О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1

             

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(наименование в редакции Закона Мурманской области от 06.11.2018 № 2298-01-ЗМО)

Принят Мурманской

областной Думой

28 ноября 2013 года

(в редакции Законов Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО, от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО, от 02.11.2015 № 1924-01-ЗМО, от 27.05.2016 № 2017-01-ЗМО, от 08.11.2016 № 2051-01-ЗМО, от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО, от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО, от 06.11.2018 № 2298-01-ЗМО вступает в силу с 01 января 2019 года), от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.06.2013 № 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области устанавливает региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в Мурманской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Статья 1

1. Региональным нормативом финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций являются нормативы затрат на оказание муниципальных услуг на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования:

в расчете на одного воспитанника по направленности групп, с учетом специальных условий получения образования воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья, включая затраты на организацию воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные организации и обучающихся на дому;

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО)

в расчете на одно структурное подразделение, обеспечивающее осуществление образовательной деятельности с учетом направленности реализуемых образовательных программ.

2. Нормативы затрат, связанные с реализацией образовательных программ дошкольного образования, включают в себя расходы на оплату труда работников, непосредственно осуществляющих и обеспечивающих образовательную деятельность, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), а также расходы на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (включая расходы по проживанию в период обучения и по проезду к месту обучения и обратно).

(пункт в редакции Законов Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО, от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО)

3. Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности для малокомплектных дошкольных образовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные образовательные программы дошкольного образования, также предусматривает затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества воспитанников. Перечень малокомплектных дошкольных образовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные образовательные программы дошкольного образования, утверждается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственное управление в сферах образования и науки,  исходя из удаленности этих дошкольных образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности воспитанников.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 08.11.2016 № 2051-01-ЗМО)

Статья 2

(статья в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО)

Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций являются основой для формирования областного бюджета и межбюджетных отношений.

Органам местного самоуправления следует учитывать данные нормативы при формировании местных бюджетов в части расходов на дошкольное образование.

Статья 3

1. Утвердить Порядок определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. Объемы субвенций местным бюджетам, рассчитанные с учетом абсолютных значений региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций, утверждаемых постановлением Правительства Мурманской области, устанавливаются ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Утвердить Методику распределения объема субвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций согласно приложению 2 к настоящему Закону.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

4. Общий объем субвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций определяется в соответствии с Методикой распределения объема субвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Порядок предоставления субвенции местным бюджетам устанавливается Правительством Мурманской области.

(пункт добавлен Законом Мурманской области от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

Статья 4

1. Финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

2. Порядок распределения и перераспределения субвенции между муниципальными дошкольными образовательными организациями устанавливается органами местного самоуправления.

Основанием для перераспределения субвенции между муниципальными дошкольными образовательными организациями является отклонение фактических показателей от следующих показателей, используемых при расчете объема субвенции: среднего должностного оклада воспитателя и (или) младшего воспитателя, помощника воспитателя, средней квалификационной категории воспитателя, среднегодовой численности воспитанников от прогнозируемой численности и (или) фактической наполняемости от наполняемости в группах, установленной при определении регионального норматива.

3. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Мурманской области и реализующих образовательные программы дошкольного образования на территории Мурманской области, осуществляется за счет средств областного бюджета посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда работников, непосредственно осуществляющих и обеспечивающих образовательную деятельность, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), а также расходы на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (включая расходы по проживанию в период обучения и по проезду к месту обучения и обратно) в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.

(пункт в редакции Законов Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО, от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО, от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО)

4. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, используемые в Методике расчета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО)

5. Финансирование расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Статья 5

1. Средства на обеспечение региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

2. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчет о расходовании предоставленных субвенций в установленном порядке.

Статья 6

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях возлагается на исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования.

             

Статья 7

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Мурманской области

М.В.КОВТУН

10 декабря 2013 г.

№ 1684-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение 1

к Закону Мурманской области

"О региональных нормативах         

финансового обеспечения

образовательной деятельности

муниципальных дошкольных образовательных организаций"

(в редакции Законов Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО,

от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО,

от 02.11.2015 № 1924-01-ЗМО,

от 27.05.2016 № 2017-01-ЗМО,

от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО,

от 06.11.2018 № 2298-01-ЗМО вступает в силу с 01 января 2019 года)

Порядок

определения региональных нормативов

финансового обеспечения образовательной деятельности

муниципальных дошкольных образовательных организаций

Параметры, учитываемые при расчете региональных нормативов

финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций

1.1. Основной структурной единицей муниципальной дошкольной образовательной организации является группа воспитанников дошкольного возраста (далее – группа).

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность. В группы включаются как воспитанники одного возраста (от 2-х месяцев до 1 года; от 1 года до 3-х лет; от 3-х до 7 лет), так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются по времени пребывания воспитанников:

полного дня (12-часового пребывания);

сокращенного дня (7 – 11-часового пребывания);

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО)

продленного дня (14-часового пребывания);

кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);

круглосуточного пребывания.

1.2. В муниципальных дошкольных образовательных организациях при наличии лицензии на реализацию программы соответствующей направленности и в соответствии с положениями о создании структурных подразделений, утвержденными исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования, могут быть созданы дополнительные структурные подразделения:

логопедический пункт – с целью своевременного выявления детей с нарушениями речевого развития и оказания практической помощи воспитанникам образовательной организации;

центр игровой поддержки ребенка – с целью развития детей раннего возраста на основе использования в практике воспитания современных игровых технологий, оказания психолого-педагогической помощи родителям, адаптации ребенка к поступлению в дошкольную образовательную организацию.

1.3. При необходимости в муниципальной дошкольной образовательной организации могут создаваться семейные дошкольные группы (семейные детские сады) как структурные подразделения. Семейные дошкольные группы (семейные детские сады) при условии реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования финансируются за счет средств областного бюджета, а при условии осуществления присмотра и ухода (без реализации образовательной программы дошкольного образования) – за счет средств местного бюджета.

1.4. В муниципальных дошкольных образовательных организациях в соответствии с положением о создании структурного подразделения, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования, могут быть созданы консультационные центры для родителей (законных представителей) несовершеннолетних воспитанников, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, с целью получения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи.

2. Состав региональных нормативов финансового обеспечения

образовательной деятельности муниципальных дошкольных

образовательных организаций

2.1. Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций включает в себя расходы:

на оплату труда работников:

непосредственно осуществляющих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях – педагогических работников;

непосредственно обеспечивающих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях – младших воспитателей, помощников воспитателей;

на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), а также расходы на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (включая расходы по проживанию в период обучения и по проезду к месту обучения и обратно) (далее также - учебные расходы).

   (пункт в редакции Закона Мурманской области  от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО)

2.2. Формирование фонда оплаты труда (далее – ФОТ) педагогических работников и младших воспитателей, помощников воспитателей муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее также – работники).

2.2.1. ФОТ включает в себя базовую, компенсационную и стимулирующую части.

ФОТб – базовая часть ФОТ обеспечивает выплату гарантированных должностных окладов (окладов) работников учреждения. Базовая часть ФОТ включает в себя повышающие коэффициенты к должностным окладам работников организаций, учитывающие специфику отдельных организаций, особенности труда работников организаций и квалификационную категорию.

ФОТк – компенсационная часть ФОТ обеспечивает выплаты компенсационного характера. Выплаты компенсационного характера устанавливаются за труд в особых условиях, в том числе в местностях с особыми климатическими условиями, и за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных.

ФОТст – стимулирующая часть ФОТ обеспечивает выплаты стимулирующего характера при наличии критериев и показателей эффективности деятельности организации в зависимости от результатов и качества работы.

  2.2.2. (пункт утратил силу – Закон Мурманской области от 27.05.2016 № 2017-01-ЗМО)

2.2.3. При формировании фондов оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливается следующее соотношение частей ФОТ:

ФОТб = 60 % ФОТ;

ФОТст = 40 % ФОТ.

При формировании фондов оплаты труда младших воспитателей, помощников воспитателей муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливается следующее соотношение частей ФОТ:

ФОТб = 70 % ФОТ;

ФОТст = 30 % ФОТ.

3. Методика определения региональных нормативов финансового

обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных

образовательных организаций

3.1. Методика определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одного воспитанника.

Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций (Nв) в расчете на одного воспитанника рассчитывается по времени пребывания воспитанников, по направленностям групп, по возрасту воспитанников по следующей формуле:

Nв = Nп +Nмв +Nу, где:

Nп – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников;

Nмв – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей (не применяется при расчете норматива финансового обеспечения детей-инвалидов, обучающихся на дому);

Nу – норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек, расходов на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Расчет норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (Nп) осуществляется по следующей формуле:

Nп = Nотп x K1 x K2 x K3 x K4 x K5, где:

Nотп – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС ДО) к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее – Программа) в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы для детей в возрасте от 3-х лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с восемью группами);

K1, K2, K3, K4, K5 – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника.

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (Nотп) в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы для детей в возрасте от 3-х лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с восемью группами) определяется по следующей формуле:

Nотп = Fп х ЗПср х 12 х Кн х Кдо, где:

Fп – расчетная потребность в количестве педагогических работников в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы для детей в возрасте от 3-х лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с восемью группами). Значение в расчете на одного воспитанника Fп = 0,101;

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 08.11.2016 № 2051-01-ЗМО)

ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования по Мурманской области определяется по следующей формуле:

ЗПср = ЗПстат х Ux (U1 xU2 ... x Un), где:

ЗПстат – 35 581 рубль – среднемесячная заработная плата работников общего образования по Мурманской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за первый квартал 2014 года;

U – коэффициент индексации заработной платы педагогических работников для достижения целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

U1, U2 ... Un – коэффициенты индексации заработной платы педагогических работников для достижения целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2015 года, где U1 равен 1,001;

12 – количество месяцев в году;

Кн – сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

Кдо – коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников (расходы на оплату труда, связанные с прерыванием образовательной деятельности педагогического работника на время прохождения им обучения). Значение коэффициента в расчете на 1 воспитанника Кдо = 1,02.

В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников входят следующие коэффициенты:

K1 – коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности;

K2 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);

K3 – коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;

K4 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

K5 – коэффициент, учитывающий режим работы организации.

Состав дифференцирующих коэффициентов для расчета

норматива финансового обеспечения затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников

"Коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности (в расчете на одного воспитанника) K1

1,00

для воспитанников организаций, расположенных в городской местности

1,25

для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности

Коэффициент, учитывающий возраст воспитанников

(возраст детей в посещаемой группе) (в расчете на одного воспитанника) K2

В одновозрастных группах

1,00

для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года

1,00

для воспитанников в возрасте от 1 года до 3 лет

1,00

для воспитанников старше 3 лет, для детей-инвалидов, обучающихся на дому

В разновозрастных группах

1,30

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 3-х лет

1,40

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 8-ми лет

1,00

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (два возраста)

1,30

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (три возраста)

Коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе

(в расчете на одного воспитанника) K3

0,35

для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 3-х часов), для детей-инвалидов, обучающихся на дому

0,45

для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 4-х часов)

0,55

для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов)

0,60

для воспитанников, посещающих группы с 7-часовыми режимами пребывания

0,65

для воспитанников, посещающих группы с 8-часовыми режимами пребывания

0,75

для воспитанников, посещающих группы с 9-часовыми режимами пребывания

0,80

для воспитанников, посещающих группы с 10-часовыми режимами пребывания

0,85

для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовыми режимами пребывания

0,90

для воспитанников, посещающих группы с 11-часовыми режимами пребывания

1,00

для воспитанников, посещающих группы с 12-часовыми режимами пребывания

1,10

для воспитанников, посещающих группы с 14-часовыми режимами пребывания

1,16

для детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные организации (98,3 часа в неделю)

1,20

для воспитанников, посещающих группы с круглосуточным режимом пребывания

Коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников

(в расчете на одного воспитанника) K4

1,00

для детей в группах общеразвивающей направленности

1,30

для детей в группах с комбинированной направленностью, для детей-инвалидов, обучающихся на дому, и детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные организации

1,30

для детей в группах с оздоровительной направленностью

2,60

для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени

3,00

для глухих детей, для слепых детей

4,20

для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

4,20

для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени

4,20

для детей с аутизмом

4,20

для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии)

Коэффициент, учитывающий режим работы организации

(в расчете на одного воспитанника) K5

1,20

для воспитанников, посещающих организации с 7-дневным режимом работы

1,10

для воспитанников, посещающих организации с 6-дневным режимом работы

1,00

для воспитанников, посещающих организации с 5-дневным режимом работы, для детей-инвалидов, обучающихся на дому";

Расчет норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей (Nмв) осуществляется по следующей формуле:

Nмв = Nотмв x L1 x L2 x L3 x L4 x L5, где:

Nотмв – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы для детей в возрасте от 3-х лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с восемью группами);

L1, L2, L3, L4, L5 – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей.

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей (Nотмв) в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы для детей в возрасте от 3-х лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с восемью группами) определяется по следующей формуле:

Nотмв = Fмв х ЗПмв х 12 х Кн х G x (G1 x G2 ... x Gn), где:

Fмв – расчетная потребность в количестве младших воспитателей, помощников воспитателей в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы для детей в возрасте от 3-х лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с восемью группами). Значение в расчете на одного воспитанника Fмв = 0,06;

ЗПмв – 14 269 рублей – расчетная среднемесячная заработная плата младшего воспитателя, помощника воспитателя на 2014 год;

12 – количество месяцев в году;

Кн – сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

G – коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

G1, G2 ... Gn – коэффициенты индексации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2015 года, где G1 равен 1,01375.

В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей входят следующие коэффициенты:

– коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности;

– коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);

– коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;

– коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

– коэффициент, учитывающий режим работы организации.

Состав дифференцирующих коэффициентов для расчета

норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты

по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей

"Коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности (в расчете на одного воспитанника)

1,0

для воспитанников организаций, расположенных в городской местности

1,25

для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности

Коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе) (в расчете на одного воспитанника)

В одновозрастных группах

1,0

для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года

1,0

для воспитанников в возрасте от 1 года до 3 лет

1,0

для воспитанников старше 3 лет, для детей-инвалидов, обучающихся на дому

В разновозрастных группах

1,7

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 3-х лет

1,8

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 8-ми лет

1,0

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (два возраста)

1,3

для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (три возраста)

Коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе (в расчете на одного воспитанника)

0,3

для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 3-х часов)

0,4

для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 4-х часов)

0,5

для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов)

0,6

для воспитанников, посещающих группы с 8-часовыми режимами пребывания

0,65

для воспитанников, посещающих группы с 9-часовыми режимами пребывания

0,8

для воспитанников, посещающих группы с 10-часовыми режимами пребывания

0,85

для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовыми режимами пребывания

0,9

для воспитанников, посещающих группы с 11-часовыми режимами пребывания

1,0

для воспитанников, посещающих группы с 12-часовыми режимами пребывания

1,1

для воспитанников, посещающих группы с 14-часовыми режимами пребывания

1,16

для детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные организации (98,3 часа в неделю)

1,2

для воспитанников, посещающих группы с круглосуточным режимом пребывания

Коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников (в расчете на одного воспитанника)

1,0

для детей в группах общеразвивающей направленности

1,3

для детей в группах с комбинированной направленностью, для детей-инвалидов, обучающихся на дому, и детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные организации

1,3

для детей в группах с оздоровительной направленностью

2,6

для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени

3,0

для глухих детей, для слепых детей

4,2

для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

4,2

для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени

4,2

для детей с аутизмом

4,2

для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии)

Коэффициент, учитывающий режим работы организации (в расчете на одного воспитанника)

1,2

для воспитанников, посещающих организации с 7-дневным режимом работы

1,1

для воспитанников, посещающих организации с 6-дневным режимом работы

1,0

для воспитанников, посещающих организации с 5-дневным режимом работы";

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО)

Nу – норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек, расходов на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), используемых при реализации Программы, устанавливается в размере 980 – 3540 рублей в год в расчете на одного воспитанника:             

"Время пребывания воспитанников

Направленность группы / категория воспитанников

Учебные расходы на 1 воспитанника (рублей)

от 3 до 5 часов

Группы общеразвивающей, компенсирующей (для детей с нарушением речи, зрения (кроме слепых), слуха (кроме глухих), задержкой психического развития), оздоровительной, комбинированной направленности; разновозрастные группы;

дети-инвалиды, обучающиеся на дому

980

от 3 до 5 часов

Группа компенсирующей направленности для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталых, слепых, глухих, со сложными дефектами и аутизмом

1470

от 7 до 11 часов

Группы общеразвивающей, компенсирующей (для детей с нарушением речи, зрения (кроме слепых), слуха (кроме глухих), задержкой психического развития), оздоровительной, комбинированной направленности; разновозрастные группы

1580

от 7 до 11 часов

Группа компенсирующей направленности для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталых, слепых, глухих, со сложными дефектами и аутизмом

2360

12 часов, 14 часов, круглосуточное

Группы общеразвивающей, компенсирующей (для детей с нарушением речи, зрения (кроме слепых), слуха (кроме глухих), задержкой психического развития), оздоровительной, комбинированной направленности; разновозрастные группы;

дети-инвалиды, обучающиеся в дошкольной образовательной организации

2360

12 часов, 14 часов, круглосуточное

Группа компенсирующей направленности для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталых, слепых, глухих, со сложными дефектами и аутизмом

3540";

   (пункт в редакции Законов Мурманской области  от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО, от 02.11.2015 № 1924-01-ЗМО, от 06.11.2018 № 2298-01-ЗМО)

3.2. Методика определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одно структурное подразделение в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы.

Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одно структурное подразделение, обеспечивающее осуществление образовательной деятельности с учетом направленности реализуемых образовательных программ (Nсп), рассчитывается по следующей формуле:

Nсп = Nп + Nмв + Nу, где:

Nп – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации;

Nмв – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей, обеспечивающих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации;

Nу – норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек, расходов на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации (Nп), рассчитывается по следующей формуле:

Nп = Nотп x K1, где:

Nотп – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы в организациях, расположенных в городской местности);

K1 – дифференцирующий коэффициент для расчета норматива:

Коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности К1

1,0

для воспитанников организаций, расположенных в городской местности

1,25

для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности

             

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (Nотп) в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы в организациях, расположенных в городской местности) определяется по следующей формуле:

Nотп = Fп х ЗПср х 12 х Кн, где:

Fп – расчетная потребность в количестве педагогических работников в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы. Значение в расчете на одно структурное подразделение:

"Структурное подразделение

Количество ставок педагогических работников на 1 структурное подразделение

Логопедический пункт

1

Центр игровой поддержки ребенка

1

Семейные дошкольные группы (семейные детские сады)

2

Консультационный центр

   2".

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 06.11.2018 № 2298-01-ЗМО)

Расчет количества консультационных центров:

Количество детей, проживающих на территории муниципального образования и получающих дошкольное образование в форме семейного образования

Количество консультационных  центров

до 600 детей

1

от 600 до 1000 детей

2

свыше 1000 детей

1 центр на 600 детей

ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования по Мурманской области, определяется по следующей формуле:

ЗПср = ЗПстат х U x (U1 x U2 ... x Un), где:

ЗПстат – 35 581 рубль – среднемесячная заработная плата работников общего образования по Мурманской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за первый квартал 2014 года;

U – коэффициент индексации заработной платы педагогических работников для достижения целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

U1, U2 ... Un – коэффициенты индексации заработной платы педагогических работников для достижения целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2015 года, где U1 равен 1,001;

12 – количество месяцев в году;

Кн – сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году.

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей, обеспечивающих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации (Nмв), рассчитывается по следующей формуле:

Nмв = Nотмв x L1, где:

Nотмв – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы в организациях, расположенных в городской местности);

L1 – дифференцирующий коэффициент для расчета норматива:

Коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности L1

1,0

для воспитанников организаций, расположенных в городской местности

1,25

для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда младших воспитателей, помощников воспитателей (Nотмв) в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы в заданных условиях (под заданными условиями подразумевается реализация Программы в организациях, расположенных в городской местности) определяется по следующей формуле:

Nотмв = Fмв х ЗПмв х 12 х Кн х G x (G1 xG2 ... xGn), где:

Fмв – расчетная потребность в количестве младших воспитателей, помощников воспитателей в соответствии с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации Программы. Значение в расчете на одно структурное подразделение:

Структурное подразделение

Количество ставок

на 1 структурное

подразделение

Центр игровой поддержки ребенка                  

0,5

Семейные дошкольные группы (семейные детские сады)

1

ЗПмв – 14 269 рублей – расчетная среднемесячная заработная плата младшего воспитателя, помощника воспитателя на 2014 год;

12 – количество месяцев в году;

Кн – сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

G – коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

G1, G2 ... Gn – коэффициенты индексации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2015 года, где G1 равен 1,01375.

Nу – норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек, расходов на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на одно структурное подразделение в муниципальной дошкольной образовательной организации устанавливается в следующем размере:

Структурное подразделение

Учебные расходы

на 1 структурное

подразделение (рублей)

Логопедический пункт

15 000

Семейные дошкольные группы (семейные детские сады)

35 400

   (пункт в редакции Законов Мурманской области  от 30.03.2015 № 1839-01-ЗМО, от 02.11.2015 № 1924-01-ЗМО)

Приложение 2

к Закону Мурманской области

"О региональных нормативах         

финансового обеспечения

образовательной деятельности

муниципальных дошкольных образовательных организаций"

(в редакции Законов Мурманской области от 19.12.2014 № 1815-01-ЗМО,

от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

1. Определение общего объема субвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее – общий объем субвенции) осуществляется в следующем порядке:

1) общий объем субвенции определяется путем суммирования объемов субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

2) показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенции являются прогнозируемая среднегодовая численность воспитанников и прогнозируемый размер средней заработной платы по региону, учитываемый при определении размера средней заработной платы отдельных категорий работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) общий объем субвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций (Sсуб) определяется по следующей формуле:

             

n

Sсуб

=

∑ Si,

i=1

где n – количество муниципальных образований;

Si – объем субвенции местному бюджету на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее – объем субвенции местному бюджету), рассчитываемый для каждого муниципального образования.

2. Для расчета объема субвенции местному бюджету используются абсолютные значения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, исчисленные в соответствии с методиками определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Объем субвенции местному бюджету рассчитывается как сумма произведений абсолютных значений региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций по направленностям групп, возрасту воспитанников и времени пребывания воспитанников на прогнозируемую на очередной финансовый год среднегодовую численность воспитанников, сложенная с суммой произведений абсолютных значений региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности структурного подразделения на прогнозируемое на очередной финансовый год количество соответствующих структурных подразделений, с суммой потребности средств на обоснованные и подтвержденные расходы в соответствии с трудовым законодательством (выплаты, производимые в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников образовательной организации), в соответствии с законодательством Мурманской области, предусматривающим сохранение права на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с упразднением поселка городского типа Росляково.

В целях соблюдения принципа эффективности использования субвенции объем расходов на оплату труда и учебных расходов не должен превышать произведения размера регионального норматива финансового обеспечения образовательной деятельности на уточненную среднегодовую численность воспитанников или среднегодовую численность структурных подразделений.

Уточнение прогнозируемой численности воспитанников на текущий финансовый год производится исходя из средней фактической численности воспитанников за 8 месяцев текущего финансового года (фактическая численность воспитанников определяется на первое число каждого месяца) и фактического комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций воспитанниками на начало нового учебного года (в расчете на 4 месяца).

Объем субвенции, предоставляемой местному бюджету на текущий финансовый год, может корректироваться с учетом изменения прогнозируемой среднегодовой численности воспитанников, прогнозного размера средней заработной платы по региону, учитываемого при определении размера средней заработной платы отдельных категорий работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", путем изменения коэффициента индексации "U".