О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ



З А К О Н

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ

ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10.12.2014 № 3526-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Действие приостановлено до 01.01.2016 года в части положений, касающихся областного бюджета на плановый период в ред. Закона Вологодской области от 22.10.2015 № 3754-ОЗ

(в редакции Законов Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ; от 22.10.2015 № 3754-ОЗ; от 07.12.2015 № 3796-ОЗ; от 07.12.2016 № 4063-ОЗ; от 11.12.2017 № 4237-ОЗ; от 03.05.2018 № 4329-ОЗ; от 08.11.2018 № 4434-ОЗ; от 08.05.2019 № 4529-ОЗ; от 06.12.2019 № 4618-ОЗ)

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральными и областными нормативными правовыми актами в сфере организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного      самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего закона области, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее – органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры) в части предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах, являющихся муниципальными учреждениями и соответствующих требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 (далее – отдельные государственные полномочия).

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении ими отдельных государственных
полномочий

Органы местного самоуправления:

1) осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;

3) обеспечивают предоставление государственных услуг в указанном в приложении 1 к настоящему закону области количестве окон для приема и выдачи документов;

4) обеспечивают в созданных многофункциональных центрах:

а) прием заявлений о предоставлении государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов с многофункциональным центром, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов (далее – уполномоченный многофункциональный центр);

б) прием заявлений о предоставлении государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным многофункциональным центром с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;

в) прием заявлений о предоставлении государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах органами исполнительной государственной власти области, утвержденным Правительством области, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным многофункциональным центром с органами исполнительной государственной власти области;

г) функционирование автоматизированной информационной системы многофункционального центра в многофункциональном центре и территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) многофункционального центра, созданных на территории муниципального образования;

д) бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), государственной информационной системе Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области;

е) возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) копирование и сканирование документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");

з) информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления государственных услуг, ходе рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных услуг, в многофункциональном центре;

и) выдачу результата предоставления государственных услуг в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным многофункциональным центром с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной государственной власти области или органами местного самоуправления;

к) направление межведомственного запроса о предоставлении документов и информации (в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных услуг), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, с учетом положений части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

л) по заявлению заявителя регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" на безвозмездной основе;

м) прием заявлений о предоставлении услуг по включению в список избирателей, участников референдума по месту нахождения при проведении выборов Президента Российской Федерации, выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком включения                   в список избирателей, участников референдума по месту нахождения, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации";

(подпункт «л», «м» в редакции Закона Вологодской области от 08.05.2019 № 4529-ОЗ)

5) используют финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

6) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;

7) вправе использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

8) исполняют письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

9) обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

10) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленной субвенции;

11) вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

12) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной
государственной власти области

Органы исполнительной государственной власти области:

1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

6) (п. 6 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

7) выдают письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенции.

2. Порядок предоставления и расходования субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством области.

3. Порядок определения общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций установлены в методике согласно приложению 2 к настоящему закону области.

(часть 3 изложена в редакции Закона Вологодской области от 06.12.2019 № 4618-ОЗ)

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для
осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и (или) управление в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества области в управление органу местного самоуправления, заключаемыми между органом исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области (далее – орган по управлению имуществом области) и органами местного самоуправления, а также договорами о порядке использования имущества области, переданного муниципальному учреждению, оформляемыми между органом по управлению имуществом области, органами местного самоуправления и соответствующими муниципальными учреждениями.

3. В договорах, указанных в части 2 настоящей статьи, предусматриваются:

1) установление прав органа по управлению имуществом области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по целевому назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;

2) установление обязанности органа местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органа местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в управление;

3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенции, о приобретении имущества за счет полученной субвенции из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере совершенствования системы государственного управления, в порядке, установленном Правительством области.

(в редакции Закона Вологодской области от 08.05.2019 № 4529-ОЗ)

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере совершенствования системы государственного управления путем проведения плановых и внеплановых проверок, запросов о предоставлении информации.

(в редакции Закона Вологодской области от 08.05.2019 № 4529-ОЗ)

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Орган исполнительной государственной власти области выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов, принятых
по вопросам осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных
полномочий, и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных             им отдельных государственных полномочий прекращается законом области:

1) в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии                   с которым Вологодская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления;

2) в случае если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета.

2. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий,             в том числе порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий, определяется законом области.

(статья 11 в редакции Закона Вологодской области от 03.05.2018 № 4329-ОЗ)

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Принят Законодательным Собранием области 26 ноября 2014 года

Приложение 1

к закону области

"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных

и муниципальных услуг"

(в ред. Закона Вологодской области от 11.12.2017 № 4237-ОЗ)

(приложение 1 в редакции закона Вологодской области от 08.11.2018 № 4434-ОЗ)

Количество окон для приема и выдачи документов,

в которых обеспечивается предоставление

государственных и муниципальных услуг

Наименование муниципального образования

Количество окон
в многофунк-циональных центрах

Количество окон
в территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) многофунк-циональных центров

1

1

2

3

Бабаевский муниципальный район

5

5

Бабушкинский муниципальный район

3

4

Белозерский муниципальный район

5

2

Вашкинский муниципальный район

3

0

Великоустюгский муниципальный район

7

12

Верховажский муниципальный район

3

1

Вожегодский муниципальный район

5

3

Вологодский муниципальный район

19

18

Вытегорский муниципальный район

6

6

Грязовецкий муниципальный район

6

8

Кадуйский муниципальный район

5

1

Кирилловский муниципальный район

4

3

Кичменгско-Городецкий муниципальный район

3

3

Междуреченский муниципальный район

2

0

Никольский муниципальный район

5

4

Нюксенский муниципальный район

3

1

Сокольский муниципальный район

9

3

Сямженский муниципальный район

2

1

Тарногский муниципальный район

5

2

Тотемский муниципальный район

5

5

Усть-Кубинский муниципальный район

4

1

Устюженский муниципальный район

5

3

Харовский муниципальный район

3

1

Чагодощенский муниципальный район

3

3

Череповецкий муниципальный район

5

17

Шекснинский муниципальный район

5

4

Муниципальное образование "Город Вологда"

77

0

Город Череповец

78

0

"

Приложение 2 к закону области
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

(приложение 2 изложена в редакции Закона Вологодской области от 06.12.2019 № 4618-ОЗ)

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, указанных в статье 2 настоящего закона области (Собщ), определяется по формуле:

Собщ = С1+С2+С3+….Сi, где:

С1 – годовой объем субвенции, предоставляемой местному бюджету 1-го муниципального образования;

С2 - годовой объем субвенции, предоставляемой местному бюджету 2-го муниципального образования;

С3 - годовой объем субвенции, предоставляемой местному бюджету 3-го муниципального образования;

Сi - годовой объем субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образования.

Годовой объем субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образования (Сi), определяется по формуле:

Сi = Н x У, где:

Н - нормативная себестоимость предоставления одной государственной услуги или услуги, предусмотренной подпунктами "л", "м" пункта 4 статьи 4 настоящего закона области, в многофункциональных центрах, являющихся муниципальными учреждениями, в зависимости от численности населения, проживающего на территории i-го муниципального образования                         (по состоянию на 1 января года, предшествующего году, в котором предоставляется субвенция):

1 группа: до 24 999 человек (включительно) - 363 рубля 29 копеек,

2 группа: от 25 000 человек - 298 рублей 88 копеек,

3 группа (муниципальное образование "город Вологда") - 301 рубль 29 копеек,

4 группа (муниципальное образование "город Череповец") - 304 рубля 30 копеек;

У - количество государственных услуг, а также услуг, предусмотренных подпунктами "л", "м" пункта 4 статьи 4 настоящего закона области, предоставленных в многофункциональных центрах, являющихся муниципальными учреждениями (по итогам года, предшествующего предыдущему году предоставления субвенции)[1].

После расчета годовой объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию, округляется в большую сторону до тысяч рублей с сохранением одного знака после запятой.

[1] ежегодно корректируется до 1 июля текущего финансового года по итогам предыдущего года при внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период."