О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ



Проект

1

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

11.01.2010 663-ОЗ

(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ

Принят областной  Думой  16 декабря 2009 года

{Изменения:

областной закон от 02 июня 2010 года № 767-ОЗ; НГР:ru53000201000287 }

Статья 1

Принять Концепцию социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области С.Г.Митин

Великий Новгород

11 января 2010 года

№ 663-ОЗ

Приложение

к областному закону «О Концепции

социально-экономического развития

области на 2010 год и на плановый

период 2011 и 2012 годов»

Концепция

социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов («Концепция 2010-2012»)

Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - «Концепция 2010-2012») отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения.

В условиях преодоления последствий кризисных явлений в мировой и российской экономике первоочередное внимание будет уделено реализации антикризисных мер во всех секторах экономики и социальной сферы области.

Будет продолжена работа комиссии для анализа и принятия оперативных мер по социально-экономическому развитию области под руководством Губернатора области, деятельность которой направлена как на решение системных вопросов экономики, так и на работу с каждым отдельным предприятием, предпринимателем для выработки конкретных антикризисных мер. На заседаниях комиссии в приоритетном порядке будут рассматриваться вопросы сокращения объемов задолженности по заработной плате, снижения напряженности на рынке труда, ликвидации задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Подобные комиссии продолжат функционировать и в каждом муниципальном районе и в городском округе области.

Предусмотрена разработка и реализация областного антикризисного плана на 2010 год, направленного на:

предоставление в соответствии с действующим законодательством субсидий, льготных кредитов, государственных гарантий для поддержки организаций реального сектора экономики;

стабилизацию экономической и социальной ситуации в моногородах;

разработку мероприятий по санации организаций с нестабильным финансовым положением, имеющих высокую социально-экономическую значимость для муниципальных образований области, совместно с собственниками таких организаций;

привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;

развитие малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших резервов экономического роста в условиях кризисных явлений;

максимально полное освоение собственной ресурсной базы области, в том числе: переход на местные виды топлива - пеллеты, торф; использование собственных месторождений песка и песчано-гравийных материалов для дорожного строительства, что позволит создать новые рабочие места, в первую очередь в сельской местности, увеличить объемы поступлений в областной бюджет;

развитие агропромышленного комплекса для повышения продовольственной безопасности региона, повышения степени обеспеченности области продовольственными товарами первой необходимости;

сдерживание роста цен на социально значимые товары путем создания условий для реализации продукции местных товаропроизводителей на рынках области, в сети специализированных магазинов с минимальной торговой наценкой и т.д.;

минимизацию оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства, а также мониторинг и контроль за их соблюдением;

рост объемов жилищного строительства, развитие системы ипотечного кредитования, недопущение ситуаций с появлением обманутых дольщиков;

обеспечение своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств областного бюджета;

сохранение действующих социальных гарантий и льгот для населения;

повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Результатом выполнения мероприятий «Концепции 2010-2012» станет достижение устойчивых темпов экономического роста, увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, увеличение заработной платы, в т.ч. в социальной сфере, снятие напряженности на рынке труда и дальнейшее повышение уровня социальной защиты населения, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, образования, культуры, учреждений социального обслуживания, улучшение демографической ситуации в области.

Намеченные «Концепцией 2010-2012» мероприятия основаны на финансовых ресурсах, на увеличение которых ориентирована экономическая политика органов государственной власти области.

Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная политика ориентирована на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития области.

Процесс формирования областного бюджета на 2010-2012 годы осуществлялся в условиях сложившейся неблагоприятной экономической ситуации, которая негативным образом сказывается на доходных источниках регионального и местных бюджетов.

В это время должны будут максимально использоваться все возможности по наполнению доходной базы областного и местных бюджетов, оптимизации расходных обязательств.

В целях развития экономики и социальной сферы в 2010-2012 годах будут сохранены налоговые льготы, действовавшие в 2009 году, 4,5 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций:

вновь созданным и действующим организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области в соответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области», на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более расчетного;

организациям, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 70 процентов от общего объема реализованных работ, услуг (организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства в Новгородской области);

организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством, заготовкой, переработкой сельхозпродукции, в которых удельный вес данных видов деятельности в общем объеме составляет не менее 70 процентов от общего объема реализации продукции (работ, услуг);

организациям - участникам областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 годы».

На территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского и Поддорского районов действующие, вновь образуемые и регистрируемые коммерческие организации будут освобождаться от уплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета им будет производиться возмещение налога на прибыль организаций.

В целях поддержки малого предпринимательства в условиях финансового кризиса с 2010 года на территории области установлена возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.

В 2010-2012 годах сохранится социальная ориентированность областного бюджета.

Оплата труда работников бюджетных учреждений будет осуществляться в рамках введенной в 2009 году новой (отраслевой) системы в пределах фонда, сформированного с учетом проведенной в 2009 году индексации. Рост фонда оплаты труда в 2010 году к уровню 2009 года составит 4,6 процента.

Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг определены исходя из ожидаемых расходов текущего года и планируемого на 2010 год роста тарифов на электроэнергию, газ, отопление и водоснабжение.

Сохранятся действующие в настоящее время меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Продолжится финансирование принятых областных целевых программ.

В рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 02.04.2008 № 109, продолжится финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства области в виде предоставления субсидии на обеспечение поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях.

Капитальные вложения предусматриваются на строительство объектов социальной сферы, включенных в федеральные целевые программы и требующих софинансирования за счет средств областного бюджета, а также объектов, включенных в областные целевые программы и имеющих важное значение для нужд области.

На 2010-2012 годы предусматриваются расходы на отдельные социально значимые мероприятия, включая реализацию областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

В условиях финансового кризиса в целях оптимизации расходов на содержание органов исполнительной власти области планируется сократить на 5 процентов численность государственных гражданских служащих и соответственно расходы на их содержание.

Планируется с учетом демографических, социальных, экономических, инфраструктурных и иных факторов и на основании выявленного мнения проживающего на территории поселений населения реализовать концепцию оптимизации территориальной организации местного самоуправления в области.

Продолжится финансирование из областного бюджета ряда направлений агропромышленного комплекса: приоритетное развитие животноводства и растениеводства, поддержание почвенного плодородия. За счет средств федерального и областного бюджетов будет производиться возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса.

Политика в области межбюджетных отношений будет направлена на корректировку механизмов оказания финансовой помощи органам местного самоуправления и дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходной части бюджетов муниципальных образований.

В областном бюджете будут предусмотрены средства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Для оказания финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию закрепленных за ними обязательств в 2010-2012 годах в проекте областного бюджета будут предусмотрены субсидии на софинансирование расходов местных бюджетов.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств продолжится осуществление перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, изменение типа существующих государственных областных учреждений в автономные учреждения.

Раздел 2. Здравоохранение

Приоритетное направление деятельности здравоохранения - сохранение и улучшение здоровья людей, удовлетворение их потребностей в медицинской и лекарственной помощи, формирование приверженности к принципам здорового образа жизни, увеличение продолжительности и качества жизни населения области.

Реализация мероприятий комплексной программы развития здравоохранения Новгородской области на 2007-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 26.03.2007 № 71, и приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматривает:

обеспечение приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения и приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение качества и доступности оказываемой населению гарантированной (бесплатной) медицинской помощи;

снижение уровня смертности и инвалидизации населения от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, несчастные случаи и др.), увеличение показателя средней продолжительности жизни;

совершенствование лекарственного обеспечения населения, в первую очередь льготных категорий граждан;

улучшение медико-демографической ситуации в области;

снижение уровня младенческой и детской смертности; улучшение репродуктивного здоровья населения;

укрепление материально-технической базы системы здравоохранения области; внедрение современных медицинских технологий;

повышение социальной защищенности работников здравоохранения, в том числе поэтапное увеличение заработной платы и улучшение жилищных условий;

подготовка и переподготовка кадров для организаций здравоохранения;

оптимизация оказания стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи для сокращения неэффективных бюджетных расходов.

Особое внимание будет уделено развитию первичного медицинского звена, профилактике заболеваний, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию населения.

Важная роль отводится развитию института врача общей (семейной) практики. Ежегодно планируется строительство и открытие 6 фельдшерско-акушерских пунктов и 4 центров общеврачебной практики.

Для формирования мотивации населения к ведению здорового образа жизни планируется создание системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития. Для этого будут открыты центры здоровья в Великом Новгороде и г. Боровичи, продолжена работа кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка в медицинских организациях всех муниципальных образований.

В рамках комплексной программы развития здравоохранения Новгородской области на 2007-2011 годы будут приняты действенные меры по развитию службы охраны материнства и детства при концентрации усилий на совершенствовании первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам, развитию служб планирования семьи и безопасного материнства.

Для укрепления службы скорой медицинской помощи планируется ежегодное приобретение 50 единиц санитарного транспорта, что сделает ее более мобильной и оснащенной современными средствами для оказания медицинской помощи и экстренной госпитализации пациентов.

Реализация областных целевых программ позволит осуществлять комплексные меры по дальнейшему развитию специализированной медицинской помощи населению, прежде всего по социально значимым заболеваниям (туберкулез, психические заболевания, наркомания, заболевания, передаваемые половым путем).

Планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года
№ 280.

Снижению смертности населения от болезней системы кровообращения и от онкологических заболеваний будет способствовать участие области в реализации национального проекта «Здоровье» по разделам: «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» и «Совершенствование организации онкологической помощи населению». За счет средств федерального бюджета будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь для 2500 пациентов по кардиохирургии, онкологии, травматологии и др.

Получит дальнейшее развитие психиатрическая, наркологическая, токсикологическая помощь населению, борьба с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом и другими социально значимыми заболеваниями, в том числе и путем участия в подпрограммах приоритетного национального проекта «Здоровье», реализации международных проектов на территории области.

Повышению качества медицинской помощи будет способствовать внедрение стандартов диагностики и лечения пациентов, профилактики заболеваний, формирование системы контроля качества медицинской и лекарственной помощи (ведомственного и вневедомственного контроля).

Дальнейшему улучшению лекарственного обеспечения населения будут способствовать дополнительные поступления лекарственных препаратов для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, рост объема средств областного бюджета, предусмотренных для льготного обеспечения региональных льготников; увеличение количества аптечных учреждений, меры, направленные на снижение торговых надбавок к ценам на лекарственные средства.

Проведение экспертизы эффективности использования лекарственных препаратов в организациях здравоохранения области позволит обеспечить рациональное использование лекарственных препаратов, исключение из областного формуляра малоэффективных лекарственных средств и включение новых эффективных препаратов.

В целях повышения качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения будет совершенствоваться единая система контроля качества подготовки специалистов на всех этапах непрерывного медицинского образования. Ежегодно будут готовиться не менее 120 специалистов с высшим медицинским образованием и 100 специалистов со средним медицинским образованием.

Будет продолжена работа по заключению договоров на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала организаций здравоохранения области. Ежегодно будут повышать квалификацию 350 врачей и 1000 средних медицинских работников.

Продолжится работа по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения: будет завершено строительство второй очереди областного онкологического диспансера; продолжена реконструкция областной клинической больницы, областной детской клинической больницы; продолжена реконструкция областного родильного дома; проведены капитальные ремонты помещений межрайонных медицинских центров в городах Боровичи и Старая Русса, городских и муниципальных объектов здравоохранения; продолжено строительство хирургического корпуса Окуловской ЦРБ. 

Реализация мероприятий в области охраны здоровья населения позволит достичь следующих результатов:

увеличение показателя объема амбулаторно-поликлинической помощи до федерального норматива (9,5 посещений на одного жителя);

уменьшение показателя объема стационарной помощи до 2812 койко-дней на 1000 населения;

снижение показателя смертности населения трудоспособного возраста на 10 процентов;

снижение уровня временной нетрудоспособности на 20 процентов;

снижение показателя младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми;

снижение показателя смертности постоянного населения области от туберкулеза до 14,0 на 100 тысяч населения;

снижение показателя заболеваемости туберкулезом постоянного населения до 54,0 на 100 тысяч населения;

увеличение удельного веса больных хроническим алкоголизмом с продолжительностью ремиссии более года до 14 процентов;

увеличение удельного веса наркобольных (взрослое население), получивших активное лечение, до 40 процентов;

снижение показателя запущенности злокачественных новообразований до 25 процентов;

увеличение коэффициента обновления основных средств до 5 процентов.

Раздел 3. Физическая культура и спорт

Приоритетным направлением развития физической культуры и спорта будет создание условий для занятий населения физической культурой и спортом, для чего предусматривается строительство и реконструкция спортивных сооружений.

В 2010 году планируется завершить строительство спортивного комплекса по ул.Ломоносова в Великом Новгороде (крытый каток с искусственным льдом, плавательный бассейн с двумя ваннами и универсальный спортивный зал).

Планируется начать строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальными игровыми залами размером спортивной площадки 24х42м на первом этапе в г. Окуловка и г.Старая Русса, на втором этапе - в г.Малая Вишера, с.Марево и с.Поддорье.

Будут предприниматься меры по укреплению материально-спортивной базы. Планируется поставка спортивно-технологического оборудования для спортивных залов в Великом Новгороде, г.Пестово, р.п.Парфино, футбольных полей для Крестецкого, Старорусского и Маревского районов.

В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства планируется приобрести и установить на дворовых территориях муниципальных образований 22 детские спортивно-игровые площадки.

Продолжится реконструкция городского стадиона в г.Валдай, стадиона «Волна» в г.Боровичи, спортивных сооружений в г.Старая Русса, р.п.Крестцы, с.Марево.

Большое внимание будет уделено привлечению дополнительных ассигнований для поэтапного строительства, обновления и содержания малых спортивных форм и площадок.

Автономное учреждение Новгородской области «Спорт-индустрия» продолжит в 2010 и 2011 годах работу по привлечению населения области к занятиям шахматным спортом путем создания в каждом муниципальном образовании шахматного клуба. Планируемое привлечение населения к занятиям шахматами 2500 человек в год.

Продолжится работа Новгородского областного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» по подготовке спортивного резерва. Для обеспечения спортсменов и физкультурников области качественными услугами спортивной медицины будут приняты меры по созданию медицинского учреждения «Врачебно-физкультурный диспансер», оснащение его соответствующим оборудованием и обеспечение персоналом.

В целях повышения качества проведения областных спортивно-массовых мероприятий будут предприняты меры по их нормативному бюджетному обеспечению.

Для обеспечения притока новых кадров в физическую культуру и спорт предполагается повысить уровень оплаты труда специалистам.

В целях создания условий для развития физической культуры и спорта в Новгородской области предполагается принять ряд правовых актов, регламентирующих эту деятельность, в том числе областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011-2015 годы», предусматривающую подпрограммы «Развитие футбола» и «Развитие хоккея с мячом».

Реализация этих и других мероприятий в области физической культуры и спорта позволит достичь увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2010 году до 18 процентов, в 2011 году до 20 процентов, в 2012 году до 22,5 процентов.

Раздел 4. Социальная поддержка населения

В целях усиления социальной защиты населения в условиях негативного влияния кризисных явлений в экономике на территории области будет продолжено развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан. 

Деятельность в сфере социальной защиты будет осуществляться по четырем основным направлениям:

сохранение достигнутого уровня социальной защиты ветеранов труда, ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплат и компенсаций, установленных для граждан федеральным и областным законодательством;

совершенствование системы оказания социальной помощи, повышение доступности и качества социальных услуг;

усиление адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Для реализации приоритетных направлений деятельности планируется:

своевременно и в полном объеме осуществлять ежемесячные, ежегодные и единовременные денежные выплаты, перечисление пособий и компенсаций льготным категориям граждан в соответствии с законодательством; предоставлять льготы по проезду в автомобильном и железнодорожном транспорте;

обеспечивать исполнение мероприятий областных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы», «Дети Новгородчины» на 2007-2010 годы, «Областной Программы по улучшению положения женщин на 2007-2010 годы», «Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы» и «Развитие системы социальной защиты населения Новгородской области на 2009-2011 годы»; после окончания срока действия осуществить разработку областных целевых программ на последующие периоды;

предоставлять с 2010 года гражданам всех льготных категорий меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме;

развивать систему управления качеством социальных услуг на основе их стандартизации и нормирования;

продолжить регламентирование и реализацию государственных услуг по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

своевременно оказывать адресную социальную поддержку малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям и одиноким гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; способствовать увеличению объемов адресной помощи;

предпринимать меры по стабилизации и сокращению к 2012 году численности граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

способствовать улучшению условий жизнеобеспечения семей с детьми, повышению престижа материнства и отцовства, укреплению института семьи;

осуществлять профилактику семейного неблагополучия, предоставлять социальную и психологическую поддержку семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, через систему социальных служб;

укреплять систему профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидировать работу в этом направлении региональных и местных социальных институтов; достигнуть снижения удельного веса безнадзорных детей в общем количестве детей в 2010 году до 1,0 процента, в 2011 году - до 0,95 процента, в 2012 году - до 0,9 процента;

создавать условия и осуществлять реабилитацию детей-инвалидов, обеспечивать комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья; увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов в 2010 году до 45 процентов, в 2011 году - до 46 процентов, в 2012 году - до 47 процентов;

осуществлять мероприятия по созданию безбарьерной среды для инвалидов, способствовать реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

формировать систему социальной реабилитации граждан, включая несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

обеспечивать за счет бюджетных средств, средств организаций и иных источников финансирования отдых, оздоровление и занятость не менее 30 тысяч детей и подростков, в первую очередь, нуждающихся в особой заботе государства;

продолжить работу по развитию и оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с перспективной схемой их развития и размещения, созданию автономных областных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов и обеспечению их эффективного функционирования;

открыть в 2010 году методические центры социального обслуживания населения на базе методических отделений Новгородского центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и Новгородского центра социальной помощи семье и детям;

проводить работу по усилению безопасности персонала социальных учреждений и обслуживаемых в них граждан; реализовать мероприятия плана по повышению пожарной безопасности учреждений со стационарным проживанием граждан на 2010 год;

продолжать укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания; провести в 2010 году капитальный ремонт зданий Боровичского, Парфинского центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Боровичского, Любытинского, Новгородского домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Боровичского, Демянского, Крестецкого социальных приютов для детей и подростков, Старорусского центра социальной помощи семье и детям; в 2011 году - капитальный ремонт Мошенского, Окуловского домов-интер-натов для престарелых и инвалидов, Демянского, Новгородского, Солецкого, Чудовского социальных приютов для детей и подростков, Новгородского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Подросток», Новгородского центра социальной адаптации; завершить реконструкцию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Юрьево»;

проводить работу по привлечению в учреждения социального обслуживания квалифицированных кадров; профессиональной подготовке, переобучению, повышению квалификации существующего кадрового состава путем проведения аттестации работников;

обеспечивать рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников социальных учреждений за счет увеличения бюджетных ассигнований на оплату труда, изменение типа государственных учреждений социального обслуживания в автономные учреждения, привлечения дополнительных средств на оплату труда работников социальных учреждений, полученных при оказании гражданам гарантированных государством социальных услуг и дополнительных платных услуг;

организовать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях социального обслуживания;

в области информационных технологий: продолжить работы по внедрению единого программного комплекса в органах социальной защиты; заменить и модернизировать системное и прикладное программное обеспечение; создать единую сетевую инфраструктуру на основе технологии DSL; обеспечивать информационное взаимодействие органов социальной защиты населения области с другими организациями;

сопровождать и совершенствовать сайт комитета социальной защиты населения Новгородской области; размещать на сайте информацию для граждан и организаций;

совершенствовать нормативную правовую базу в сфере социальной защиты населения.

Раздел 5. Образование и наука

Основными задачами развития системы образования области будут повышение качества образования и расширение его доступности. На решение этих задач направлены приоритетный национальный проект «Образование» и областная целевая Программа развития образования и науки на 2006 - 2010 годы.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования планируется:

охватить системой образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет и не менее 99 процентов детей в возрасте 5 - 7 лет;

совершенствовать систему независимой оценки качества обучения учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений области;

обеспечить получение начального общего образования для 100 процентов учащихся 4-х классов;

совершенствовать организацию олимпиадного движения для выявления и поддержки талантливой молодежи;

совершенствовать условия для проведения единого государственного экзамена в штатном режиме;

ввести в практику работы общеобразовательных учреждений области новые модели организации профильного обучения старшеклассников, обеспечив условия для реализации индивидуальных учебных планов для 10 процентов выпускников школ в 2010 году, 12 процентов - в 2011 году, 14 процентов - в 2012 году;

реализовать модель сетевого взаимодействия «школа - учреждение начального профессионального образования» для учащихся старших классов, подготавливаемых по профильным программам по предмету «Технология»;

обеспечить организацию поэтапного повышения квалификации, подготовки и переподготовки учителей начальных классов общеобразовательных учреждений области к переходу на новые образовательные стандарты с 2010/2011 учебного года;

продолжить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений области;

обеспечить ежегодное проведение в образовательных учреждениях области мониторинга «Удовлетворенность качеством воспитательного процесса»;

реализовать мероприятия областной целевой программы «Одаренные дети» на 2008 - 2011 годы;

осуществлять ежегодно критериальную оценку деятельности учреждений дополнительного образования;

организовать проведение ежегодного смотра-конкурса учреждений дополнительного образования;

обеспечить охват детей в возрасте с 5 до 18 лет услугами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности не менее 90 процентов.

В сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется:

обеспечить к 2012 году жильем не менее 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилье;

устраивать в семьи ежегодно не менее 70 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год.

В сфере образования детей с ограниченными возможностями здоровья планируется:

осуществить реализацию областной целевой программы «Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды» на 2009-2011 годы;

осуществить реализацию мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;

расширить перечень профессий для подготовки в учреждениях начального и среднего профессионального образования до 18 и перечень профилей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях до 5 для профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья.

В сфере профессионального образования планируется:

внести изменения в структуру и объемы подготовки кадров с высшим профессиональным и средним специальным образованием в соответствии с востребованностью народным хозяйством;

продолжить работу по оптимизации сети учреждений начального профессионального образования;

совершенствовать систему оценки качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования представителями работодателей;

завершить работу по созданию автономных учреждений на базе существующих государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Предусмотрено проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (не менее 1200 работников в год) с целью развития кадрового потенциала системы образования области.

Будет введена новая система оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений, предусматривающая ее дифференциацию с учетом результатов работы.

Предусмотрено изменение не менее 80 процентов существующих государственных образовательных учреждений в автономные учреждения.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» планируется:

обеспечить выплату дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, грантов лучшим учителям общеобразовательных учреждений;

осуществлять поддержку талантливой молодежи;

реализовать комплексный проект модернизации образования;

организовать дистанционное обучение детей-инвалидов;

осуществлять выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей; компенсации за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования.

В сфере науки и инноваций планируется:

создать инновационно-технологический центр на базе открытого акционерного общества «Трансвит»;

организовать участие предприятий области в выставочных мероприятиях: международной выставке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции» (г.Санкт-Петербург); Белорусском промышленном форуме (г.Минск); Межрегиональной выставке «Инновации» (Великий Новгород);

проводить ежегодный конкурс на лучшего изобретателя и рационализатора;

обеспечить привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, через участие в федеральных научных целевых программах;

оказывать поддержку студентам, аспирантам, молодым ученым путем ежегодного проведения выставки научно-технического творчества и конкурса «Господин Великий Новгород»;

обеспечить проведение в 2010 году региональных конкурсов научных проектов совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом.

Совершенствовать систему материального поощрения за высокие результаты деятельности, для чего:

направлять ежегодно не менее 19 млн.рублей за счет сокращения объема неэффективных расходов на стимулирование руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений;

внедрить систему поощрения общеобразовательных учреждений, достигших наилучших результатов сокращения неэффективных расходов, заложив на эти цели в 2010 году 5,0 млн. рублей;

внедрить систему поощрения общеобразовательных учреждений по итогам деятельности, заложив на эти цели в 2010 году 10,0 млн.рублей.

С целью развития материально-технической базы образовательных учреждений предусматривается:

приобретение учебников, учебно-методических комплектов, учебно-наглядных пособий за счет средств областного бюджета в 2010 году - на 36,9 млн. рублей, в 2011 году - 35,0 млн.рублей;

приобретение компьютерного и мультимедийного оборудования для образовательных учреждений и развитие единой образовательной информационной среды области за счет средств областного бюджета в 2010 году - на 29,0 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем в 2010 году - на 2,8 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области противопожарным оборудованием в 2010 году - на 47,8 млн. рублей;

оснащение учреждений разного типа школьным транспортом в 2010 году - на 19,1 млн. рублей;

приобретение оборудования для кабинетов физики, химии, биологии – на 5,0 млн.рублей;

строительство муниципального дошкольного образовательного учреждения № 1 комбинированного типа в 2010 году в п.Волот, в 2010-2011 годах - в д.Сырково Новгородского района.

В 2010 году в д.Починная Сопка Боровичского района будет начата реконструкция здания, где планируют разместить детские ясли-сад, культурный центр и Администрацию сельского поселения.

Планируется осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования путем проведения проверок в образовательных учреждениях, проводить лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам.

Раздел 6. Молодежная политика

Приоритетные направления государственной молодежной политики определены в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р, и областной целевой программой «Молодежь Новгородской области на 2007-2010 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28.03.2007 № 76, и включают:

патриотическое воспитание молодежи;

поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

работу с молодыми семьями;

содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;

содействие в организации труда и занятости детей, подростков и молодежи;

выявление, продвижение и поддержку активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики.

По данным направлениям деятельности планируется:

увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 40;

увеличение числа молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических объединений, клубов, до 6 процентов от общего количества молодежи;

проведение областных оборонно-спортивных лагерей для курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области, походов по местам боевой славы;

увеличение до 78 количества историко-патриотических музеев, музеев образовательных учреждений;

подготовка не менее 30 организаторов и специалистов в области патриотического воспитания;

увеличение к 2012 году подготовленных вожатых до 520 человек для работы в детских оздоровительных лагерях и детских оздоровительных центрах области;

увеличение к 2012 году количества студенческих трудовых отрядов области до 24;

увеличение до 650 участников студенческих трудовых отрядов области;

проведение областных молодежных фестивалей, конкурсов;

реализация областного проекта «Академия молодой семьи»;

проведение областных конкурсов проектов в сфере реализации государственной молодежной политики.

В 2010 году завершится реализация мероприятий целевой программы «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2008-2010 годы», направленные на дальнейшую стабилизацию наркоситуации в области, снижение распространения наркомании, алкоголизма, увеличение объемов и улучшение качества медицинской помощи больным наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, в том числе несовершеннолетним, обеспечение длительности годичной ремиссии больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, прошедших курс медицинской и социально-реабилитационной помощи, формирование у населения области антинаркотического мировоззрения, стремления к здоровому образу жизни. На реализацию мероприятий программы в 2010 году планируется затратить 2 565 тыс. рублей.

Раздел 7. Культура и туризм

Приоритетными направлениями в сфере культуры станут содействие расширению возможностей граждан в реализации своих прав на свободу творчества, участие в культурной жизни, а также доступ к культурным ценностям и информации.

Развитию сферы культуры будут содействовать реализация областной целевой программы «Культура Новгородской области (2006-2010 годы)», участие в мероприятиях федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)».

В 2010-2012 годах основными станут мероприятия по сохранению культурного наследия как одного из основных ресурсов развития Новгородской области, в том числе:

ремонтно-реставрационные работы на историко-культурных комплексах, включая Рюриково городище, ансамбль Десятинного монастыря, отдельные архитектурные объекты, расположенные на территории Великого Новгорода и области;

реставрация монументальной живописи новгородских храмов, разрушенных в годы Великой Отечественной войны;

паспортизация и инвентаризация объектов культурного наследия;

регистрация памятников в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

организация работы по развитию частно-государственного партнерства в отношении объектов культурного наследия по передаче в доверительное управление объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

На проведение ремонтно-реставрационных работ планируется направить из областного бюджета в 2010 году - 2,0 млн. рублей, в 2011 году - 3,09 млн. рублей, в 2012 году - 3,32 млн. рублей.

Основные направления деятельности будут связаны с реализацией полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, повышением качества мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, усилением ответственности в сфере охраны и сохранения культурного наследия Новгородской области.

Будет продолжена деятельность по разграничению государственной собственности на объекты культурного наследия. Завершится формирование нормативной правовой базы в сфере охраны культурного наследия.

Продолжится работа по возрождению традиций народной культуры Новгородской области. В рамках разработки в 2010 году областной целевой программы по сохранению и восстановлению традиционной народной культуры Новгородской области будут поддержаны мероприятия по возрождению и развитию традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранению историко-природной среды их бытования, популяризации традиционной народной и ремесленной культуры. Лучшим мастерам декоративно-прикладного искусства будут присуждены ежегодные премии.

В целях создания условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры всех социальных слоев населения и формирования на территории области единого культурного пространства запланировано:

внедрение новых форм организации гастрольной и творческой работы художественных коллективов;

увеличение количества гастролей профессиональных филармонических коллективов и проведение театральных спектаклей в районах области;

создание новых спектаклей, концертных программ, музейных экспозиций, в том числе для детей и молодежи;

оказание консультативной и правовой помощи профессиональным творческим союзам, общественным организациям;

оказание помощи в организации выставок профессиональных художников в городах и районах области;

использование активных форм, направленных на работу со зрителем, в том числе с детской и молодежной аудиторией.

В 2010-2012 годах будут проведены традиционные мероприятия международного и всероссийского уровня, включая Международный фестиваль народного искусства и ремесел «Садко», Международный фестиваль камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, Международный театральный фестиваль «Царь-сказка», Международный конкурс юных пианистов имени С.В.Рахманинова, Международный фестиваль имени С.В.Рахманинова, Всероссийский фестиваль исторических фильмов «Вече», Всероссийский фестиваль имени А.Аренского, Российский конкурс базовых фольклорных ансамблей Домов и Центров народного творчества «Традиции», Межрегиональный фестиваль колокольного искусства «Златозарные звоны».

В 2010 году во всех районах области и Великом Новгороде состоятся мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. В области пройдут заключительные мероприятия Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы». В апреле 2010 года в Великом Новгороде будет проведена научная конференция «Великая Отечественная война: люди, события, факты (1941-1945 гг.)» с последующей публикацией материалов конференции.

Серьезное внимание будет уделяться созданию условий для сохранения и развития культуры села, обеспечения предоставления качественных услуг населению учреждениями культуры, организации равного доступа всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек и архивов, в том числе:

модернизация учреждений культуры;

развитие внестационарных форм обслуживания сельского населения;

обновление библиотечных фондов;

расширение сети модельных сельских библиотек;

информатизация библиотек;

обеспечение режима хранения, реставрации и консервации музейных, библиотечных фондов.

Предусмотрена поддержка и стимулирование деятельности общественных организаций (творческих союзов) и других творческих организаций в сфере культуры.

Продолжится дальнейшее развитие дополнительного образования детей, организация и проведение творческих конкурсов, применение эффективных методик раннего выявления одаренных детей, финансовая поддержка молодых дарований (выплата стипендий).

В целях сохранения и укрепления кадрового состава сферы культуры предстоит внедрить новую систему оплаты труда и повысить на этой основе заработную плату работников культуры, обеспечить регулярную профессиональную подготовку и повышение квалификации работников.

Планируется повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений культуры.

Стратегической задачей региона в сфере туризма является формирование на территории Новгородской области туристской дестинации для привлечения людей со всего мира, желающих получить незабываемые впечатления от соприкосновения с многовековой историей, аутентичной русской культурой.

В 2010 году при поддержке Министерства культуры Российской Федерации будет продолжена реализация проекта «Сохранение культурного наследия и его использование в России», основной целью которого является восстановление объектов культурного наследия с целью их использования для развития культурно-познавательного туризма в Российской Федерации и увеличения вклада туризма в основные показатели социально-экономического развития регионов России.

В рамках разрабатываемой областной целевой программы «Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2010-2012 годы» особое внимание будет уделено развитию транспортной инфраструктуры, а именно, ремонту дорог основных туристских центров области, а также развитию инвестиционных проектов. Будет сформирован инвестиционный кадастр, подготовлены инвестиционные площадки.

Планируется разработать новый план по маркетингу и брендингу территории, в котором особое внимание будет уделено формированию новых уникальных туристских продуктов.

Продолжится выставочная деятельность по продвижению Новгородского туристского продукта на международном и российском рынках, а также будет осуществляться поддержка муниципальных туристских проектов.

В 2010 году пройдет Международная конференция по управлению культурными инновациями при поддержке Российской ассоциации менеджеров культуры.

Продолжится работа по информационному обеспечению развития туризма, повышению качества сервисного обслуживания, повышению уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма.

Раздел 8. Доступное жилье

Продолжится реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Развитие ипотечного кредитования будет осуществляться в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 годы», утвержденной постановлением
Администрации области от 26.06.2008 № 222.

Совместно с органами местного самоуправления в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации будет подготавливаться необходимая документация с целью привлечения инвесторов для комплексной застройки жилья.

В целях увеличения платежеспособного спроса населения на жилье будет осуществляться:

участие области на условиях софинасирования в федеральной целевой программе «Жилище на 2002-2010 годы» по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»;

оказание в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 годы» социальной помощи при приобретении жилья отдельным категориям граждан (молодым семьям, работникам бюджетной сферы, сельским жителям) в виде безвозмездной социальной выплаты до 30 процентов от нормативной стоимости жилья;

компенсация долга по ипотечным кредитам семьям при рождении детей в соответствии с областным законодательством;

использование в качестве источника гашения долга по ипотечным кредитам материнского капитала, жилищных сертификатов;

реализация в рамках соглашения между открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АИЖК») и Новгородским областным фондом по ипотечному жилищному кредитованию (далее - НОФИЖК) накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

реструктуризация долгов граждан по ипотечным жилищным кредитам в рамках соглашения между ОАО «АИЖК» и НОФИЖК.

В целях наращивания рынка жилья будет осуществляться:

увеличение количества проводимых аукционов по продаже земельных участков;

предоставление гражданам-дольщикам ипотечных займов на стадии строительства через НОФИЖК;

участие области в подпрограммах федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение субсидии для строительства автодорог к новым микрорайонам малоэтажной и многоквартирной застройки, прошедшим конкурсный отбор на участие в федеральной целевой программе «Жилище на 2002-2010 годы» по подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

В рамках подписанных соглашений продолжится сотрудничество по привлечению средств и созданию условий строительства жилья с федеральными фондами - Фондом содействия реформированию жилищно-комму-нального хозяйства и Фондом содействия развитию жилищного строительства.

Раздел 9. Коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) будут осуществляться меры по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающие, в конечном итоге, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, высокое качество содержания жилищного фонда и предоставления  коммунальных услуг:

создание рыночных отношений и  добросовестной конкуренции в отрасли;

реализация инвестиционных программ развития коммунального комплекса и региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

поэтапное прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса;

реализация пообъектного управления многоквартирными домами.

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Для развития конкурентного бизнеса в сферу управления жилищным фондом будут привлекаться организации различных форм собственности. Предоставление жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться на основе договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг. Будут продолжены институциональные преобразования в структуре управления жилищных и коммунальных организаций с одновременным сокращением непроизводственных затрат и направлением освобожденных средств на ремонт жилищного фонда и реконструкцию системы коммунальной инфраструктуры. В соответствии с концепцией реформирования системы управления многоквартирными домами на базе саморегулирования предусматривается создание саморегулируемой организации управляющих кампаний.

В соответствии с ежегодными региональными адресными программами до 2012 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта многоквартирных домов, предусматривающими поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов, будут осуществляться строительство, капитальный ремонт объектов жилья, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного и местных бюджетов, собственников помещений, инвестиционных средств. Будет выполнен капитальный ремонт 788 многоквартирных домов площадью 2 млн. кв. метров. Планируется за счет средств Фонда и областного бюджета переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 8733 кв.метров (57 многоквартирных домов) и предоставление жилых помещений 556 гражданам.

В целях принятия управленческих или административных решений будет продолжено проведение финансовых аудитов организаций коммунального комплекса. Прозрачность финансовой деятельности организаций коммунального комплекса положительно отразится на качестве предоставляемых услуг.

Для повышения инвестиционной привлекательности объектов коммунальной инфраструктуры и повышения профессионального уровня специалистов, работающих в отрасли, предусматривается поэтапная приватизация предприятий в сфере ЖКХ и дальнейшее их акционирование. К управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и иных договоров (аренды, доверительного управления и т.д.) будут привлекаться частные операторы, действующие в любых организационных правовых формах, включая индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с реформированием отрасли будет обеспечиваться сокращение неэффективных бюджетных расходов: на возмещение затрат организаций коммунального комплекса в части неполной оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по муниципальным образованиям, получившим финансовую поддержку. При переходе на 100-процентный уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) потребителями будут осуществляться меры социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Платежи граждан за ЖКУ не будут превышать величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В 2010 году будут заменены меры социальной поддержки по предоставлению льготы в виде оплаты ЖКУ ежемесячными денежными компенсациями.

В целях повышения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса предусматривается обеспечить 100-процентное финансирование оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы, проведение поэтапной реструктуризации задолженности бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ.

До наступления бездотационного режима работы предприятий ЖКХ сохранится бюджетное финансирование затрат по предоставлению ЖКУ населению в части, не покрываемой платежами населения, капитальный ремонт муниципального и государственного жилищных фондов, благоустройство территорий.

Планирование объемов и перечней работ по содержанию и ремонту общего имущества для каждого многоквартирного дома, собственники помещений которого выбрали способ управления управляющей организацией, будет осуществляться управляющими организациями в зависимости от его технического состояния и степени благоустройства, требований к состоянию строительных конструкций и инженерного оборудования и рассматриваться на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме с утверждением перечня услуг и работ за содержание и ремонт жилого помещения, объемов и качества, а также размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В целях формирования объектов общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах будет продолжено проведение кадастрового учета земельных участков для каждого многоквартирного дома и проведение государственного технического учета и паспортизации общего имущества многоквартирных домов и жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Раздел 10. Сельское хозяйство, охота и рыболовство

Устойчивому развитию сельского хозяйства области будут способствовать меры, определенные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, областной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы», утвержденной областным законом от 07.02.2008 № 246-ОЗ, областной целевой программой «Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы», утвержденной областным законом от 02.04.2008 № 280-ОЗ, областной целевой программой «Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 17.04.2009 № 112, областной целевой программой «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Новгородской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 04.06.2009 № 176.

В животноводстве планируется:

в 2010 году приступить к реализации новых инвестиционных проектов в Крестецком (строительство свиноводческих ферм на 9600 голов единовременного содержания ООО «Агрохолдинг «Устьволмский») и Новгородском (строительство племенного репродуктора на 5000 свиноматок ООО «Новгородский бекон») районах области;

продолжить реализацию 9 инвестиционных проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов и ферм в Боровичском, Валдайском, Крестецком, Маловишерском, Новгородском, Окуловском и Чудовском районах;

внести в реестр Минсельхоза России племенные репрордукторы двух хозяйств, увеличив число племпродукторов в области с 7 в 2009 году до 9 в 2012 году;

расширить зону охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных с 80 процентов в 2009 году до 85 процентов в 2012 году;

увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье с 9,2 процента в 2009 году до 10,1 процента в 2010 году, до 12 процентов в 2011 году, до 13,1 процента в 2012 году;

Выполнение комплекса мероприятий по развитию животноводства позволит:

обеспечить рост производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств в 2010-2012 годах на 10-11 процентов в сопоставимых ценах ежегодно;

довести производство скота и птицы (в живом весе) до 75 тыс. тонн в 2010 году, 100 тыс. тонн в 2011 году, 120 тыс. тонн  в 2012 году;

довести производство молока до 107,6 тыс.тонн в 2010 году, до 111 тыс. тонн в 2011 году, до 116 тыс.тонн в 2012 году;

создать в результате реализации новых инвестиционных проектов в 2010 году дополнительно 70 рабочих мест.

В растениеводстве планируется обеспечить:

ежегодный объем мелиоративных работ, включая культуртехнические работы в 2010 году - 9,0 тыс.га, в 2011 году - 10,0 тыс.га, в 2012 году - 12,0 тыс.га;

ежегодное внесение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в 2010 году - 3,3 тыс. тонн действующего вещества, в 2011 году - 4,1 тыс. тонн действующего вещества, в 2012 году - 5,0 тыс. тонн действующего вещества;

увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов с 9,1 процента в 2009 году до 15,0 процентов в 2012 году;

продолжить внедрение в сельскохозяйственных организациях области современных технологий заготовки кормов: производство плющеного зерна, заготовка сенажа в пленочной упаковке.

Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:

обеспечить рост производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в 2010-2012 годах на 4-6 процентов в сопоставимых ценах ежегодно;

довести производство зерна в 2010 году - до 21,5 тыс.тонн, в 2011 году - до 23,0 тыс.тонн, в 2012 году- до 25,0 тыс.тонн;

предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота за период 2010-2012 годов 12,0 тыс.га сельскохозяйственных угодий.

Для дальнейшего обновления машинно-тракторного парка в 2010 году планируется приобрести 75 тракторов, 16 зерно - и 13 кормоуборочных комбайнов. В 2011 году планируется приобрести 88 тракторов, 17 зерно- и 14 кормоуборочных комбайнов, в 2012 году - 105 тракторов, 19 зерно- и 15 кормоуборочных комбайнов.

В итоге производство валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимой оценке к предыдущему году увеличится в 2010 году на 11 процентов, в 2011 году - на 10 процентов, в 2012 году - на 9 процентов.

Вклад сельского хозяйства в валовой региональный продукт увеличится с 9 процентов в 2009 году до 10,5 процента в 2010 году, до 12 процентов в 2011 году и до 12,5 процента в 2012 году.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве области увеличится до 13,7 тыс.рублей в 2010 году, до 15,1 тыс.рублей к 2011 году и до 16,6 тыс.рублей к 2012 году.

Меры по содействию реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства области и соответственно увеличению занятости населения позволят смягчить в плановом периоде негативные последствия кризисных явлений.

Для обеспечения организаций сельского хозяйства квалифицированными кадрами, профессиональными консультациями, оперативной и своевременной информацией по всем направлениям сельскохозяйственного производства планируется:

обновление и расширение консультационных услуг по вопросам управления, внедрения передовых и информационных технологий, бизнес-планирования, предоставляемых службой сельскохозяйственного консультирования сельским товаропроизводителям всех форм собственности;

подключить к единой системе информационного обеспечения агропромышленного комплекса в 2010 и 2011 годах 5 муниципальных районов области ежегодно;

увеличить количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года, с 420 человек в 2009 году до 430 человек в 2012 году;

построить (приобрести) в сельской местности с привлечением субсидий из федерального бюджета и областного бюджета в 2010 году - 6,0 тыс.кв.метров жилья, в 2011 году - 6,3 тыс.кв.метров, в 2012 году - 7,0 тыс. кв.метров;

в том числе для молодых специалистов и молодых семей - в 2010 году - 2,33 тыс.кв.метров, в 2011 году - 2,32 тыс.кв.метров, в 2012 году - 2,44 тыс.кв.метров;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию по газификации и осуществить строительство сетей газоснабжения д.Подцепиха - д.Соменка Крестецкого района;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию по газификации и осуществить строительство сетей газоснабжения в д.Нагово Старорусского района;

осуществить в 2011 году строительство сетей газоснабжения в д.Волот Волотовского района;

осуществить в 2011-2012 годах строительство сетей газоснабжения в д.Вины Крестецкого района;

осуществить в 2011-2012 году строительство газопровода в д.Утушкино Старорусского района;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию на водоснабжение д.Ермолино Новгородского района, а в 2011-2012 году осуществить реконструкцию этих сетей;

осуществить в 2010 году реконструкцию сетей водоснабжения д.Горка Хвойнинского района, д.Устрека, д.Долгое, д.Ореховно, д.Дубишки, д.Осташево, д.Семенкино Мошенского района;

разработать в 2010 году проектно-сметную документацию по водоснабжению д.Ямская Слобода Крестецкого района и осуществить в 2011 году строительство этих сетей водоснабжения;

завершить в 2010-2011 годах реконструкцию сетей водоснабжения д.Черная и д.Городня Батецкого района;

разработать в 2011-2012 году проектно-сметную документацию водоснабжения и осуществить строительство сетей водоснабжения д.Выбити Солецкого района;

разработать в 2011-2012 году проектно-сметную документацию и осуществить реконструкцию сетей водоснабжения с.Миницы, д.Тимошкино, д.Демидово Хвойнинского района.

Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:

увеличить обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами до 90 процентов к 2012 году;

довести охват территории области консультационным обслуживанием с 80 процентов в 2009 году и до 100 процентов к 2011 году;

увеличить долю органов управления агропромышленным комплексом муниципальных районов, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, до 50 процентов в 2010 году, до 70 процентов в 2011 и до 80 процентов в 2012 году;

довести обеспеченность сельского населения питьевой водой до 40,5 процента в 2010 году, до 41,2 процента в 2011 году и до 41,9 процента в 2012 году;

довести уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 12,03 процента в 2010 году, до 12,05 процентов в 2011 году и до 12,08 процента в 2012 году.

Приоритетными направлениями развития государственного технического надзора (гостехнадзора) области в 2010 году и на период 2011 и 2012 годов являются:

совершенствование работы с другими надзорными и контролирующими органами, взаимодействие с ними в целях повышения эффективности работы инспекций гостехнадзора;

внедрение административных регламентов по основным надзорным функциям (услугам);

создание и ведение единой областной электронной базы данных по учету регистрируемой техники, выдаче (замене) удостоверений тракториста-машиниста, учету спецпродукции, ведению административной практики, эффективному розыску техники, числящейся в угоне;

отработка и внедрение методики по автоматизации предоставления данных в электронном виде в ответ на запросы налоговых органов и службы судебных приставов.

Для повышения качества и эффективности работы инженеров-инспекторов гостехнадзора, обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, а также защиты окружающей среды планируется обеспечение инспекций индивидуальными средствами контроля технического состояния самоходных машин.

В области ветеринарии:

для защиты животных от заразных и незаразных болезней, людей от потребления зараженной сельхозпродукции намечается организация и контроль выполнения мероприятий по охране территории от заноса и распространения заразных и незаразных болезней животных, завоза небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

планируется сохранность поголовья сельскохозяйственных животных на 2010-2012 годы - крупного рогатого скота 98,6 процента, свиней - 87,8 процента, лошадей - 99,7 процента;

ветеринарно-санитарные работы на животноводческих объектах, предприятиях, занимающихся производством, хранением, переработкой, реализацией сырья животного происхождения и автотранспорта, перевозящего животноводческие грузы, возрастут на 8,8 процентов;

при реализации мероприятий целевой программы «Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2008-2012 годы» планируется уменьшение заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом на 2010-2012 годы на 33 процента в сравнении с 2008 годом;

планируется организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех вновь открываемых продовольственных рынках независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;

улучшение кадрового обеспечения государственной ветеринарной службы. Планомерная подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины по договорам по 5 человек ежегодно. Подготовка ветеринарных фельдшеров на базе федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский агротехнический техникум» в количестве 40 человек, профессиональная переподготовка ветеринарных специалистов на базе Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса в количестве 60 человек.

В рыбной отрасли предусматривается:

достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов выращивания и вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией.

Выполнение данных мероприятий позволит обеспечить вылов рыбы в естественных водоемах в 2010 году до 1600 тонн, в 2011 году до 1700 тонн, в 2012 году до 1800 тонн, а также увеличить производство прудовой товарной рыбы в 2010 году до 300 тонн, в 2011 году до 350 тонн, в 2012 году до 400 тонн.

Планируется завершение реконструкции технической базы открытого акционерного общества «Никольский рыборазводный завод им. В.П.Врасского» за счет средств федерального бюджета и реализация инвестиционных проектов по выращиванию товарной форели в садках на водных объектах области за счет средств внебюджетных источников.

В целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечается:

проведение комплекса мероприятий по охране охотничьих животных;

осуществление постоянного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условий договоров о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира и условий пользования объектами животного мира на предоставленных территориях путем проведения плановых проверок;

сокращение численности волков до уровня ниже среднего многолетнего показателя;

регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в связи с превышением их оптимальной численности, нанесением ущерба сельскому хозяйству, лесному фонду, хозяйственной деятельности;

дальнейшее проведение комплекса биотехнических мероприятий с целью повышения емкости охотничьих угодий и роста численности охотничьих животных для обеспечения устойчивой продуктивности угодий, позволяющих изъятие без ущерба для популяций;

проведение государственных контрольных учетов охотничьих животных;

поддержка развития охотничьих хозяйств, занимающихся искусственным дичеразведением, полувольным и вольерным разведением охотничьих животных;

повышение эффективности деятельности государственных природных биологических заказников.

Раздел 11. Промышленность

Основными задачами развития промышленности на 2010-2012 годы в области являются:

диверсификация производства;

повышение конкурентоспособности промышленной продукции для реализации на внутренних и внешних рынках;

опережающее развитие отраслей промышленности, производящих конкурентоспособную продукцию с более высокой долей добавленной стоимости;

приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей, значительное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства;

создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства в сфере материального производства;

увеличение заработной платы работникам предприятий.

В промышленном комплексе области планируется преодоление спада и дальнейшее сохранение роста производства на уровне 1-2 процентов ежегодно с учетом сохранения кризисных явлений, сложного финансово-эконо-мического положения товаропроизводителей в ряде отраслей, ограниченной платежеспособности внутреннего рынка, снижения спроса, сохранения потребности в федеральном финансировании отдельных отраслей, анализа реальной ситуации в экономике области и сценарными условиями Министерства экономического развития Российской Федерации.

Инновационному развитию предприятий будет способствовать ежегодное участие в:

федеральных научных и технических целевых программах;

ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в Великом Новгороде, и в выездных выставках;

международной выставке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции»  (Санкт-Петербург);

Белорусском промышленном форуме (г.Минск).

Планируется привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Органы государственной власти области продолжат работу с Правительством Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной службой по оборонному заказу на предприятиях области.

Росту объема промышленного производства будет способствовать следующее.

В химическом секторе (открытое акционерное общество «Акрон») предполагается обеспечить рост производства за счет расширения действующих производств, внедрения энергосберегающих технологий, расширения рынков сбыта, обеспечения надежности работы оборудования, отмены экспортных пошлин в размере 8,5 процента на азотные и сложные минеральные удобрения, а также на калийные удобрения, размер пошлин на которые составлял 5 процентов (постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 № 65).

Основные направления инвестиций открытого акционерного общества «Акрон»:

реконструкция цеха метанола с достижением мощности до 200 тыс.тонн в год;

реконструкция цеха карбамида с целью увеличения мощности до 600 тыс. тонн в год и строительство агрегата мощностью 335 тыс. тонн в год;

строительство установок аминосмол и формалина;

проведение целенаправленной работы по созданию собственной сырьевой базы (разработка собственного месторождения апатитового концентрата).

В машиностроительном комплексе развитие предприятий будет направлено на повышение уровня конкурентоспособности продукции, которое позволит обеспечить выход на новые рынки сбыта, как в России, так и за рубежом. Первостепенную важность имеет не просто достижение высоких темпов роста производства, а выход на принципиально новый качественный уровень выпуска продукции. В связи с этим большое значение имеет решение задач структурно-технологической модернизации производства, снижение ресурсоемкости выпускаемой продукции, внедрение передовых достижений научно-технического прогресса, в том числе за счет:

поиска рынков сбыта машиностроительной корпорацией «Сплав» с целью увеличения производства общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭС;

увеличения объема выпуска промышленной продукции на открытом акционерном обществе «Мстатор» за счет роста объема производства магнитопроводов и моточных изделий, увеличения объема продажи на экспорт;

технического перевооружения и реконструкции основного и вспомогательного производства, выпуска новых видов продукции, освоения новых технологий ремонта, внедрения автоматизации управления производством на открытом акционерном обществе «123-й авиаремонтный завод» на сумму 55 млн. рублей в год, что повлечет увеличение заказов на ремонт авиационной техники, как военного, так и гражданского назначения;

роста объемов производства кабельно-проводниковой продукции на закрытом акционерном обществе «Завод «Агрокабель» за счет завершения реконструкции производственного корпуса № 2, а также дооснащения уже имеющегося оборудования. Объем инвестиций в 2010-2012 годах составит 119 млн.рублей.

На реконструкцию и техперевооружение, обновление основных производственных фондов в 2010-2012 годах на федеральном государственном унитарном предприятии «Производственное объединение «Квант» предусмотрено 425,5 млн. рублей и увеличение в связи с этим выпуска продукции на 10-12 процентов.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) и огнеупорных изделий на главном предприятии этой отрасли - в открытом акционерном обществе «Боровичский комбинат огнеупоров». Комбинат планирует активное освоение новых рынков сбыта не только в нефтяной, но и в газовой отрасли. В развитие предприятия предполагается вложить инвестиции производственного назначения в 2010-2012 годах на сумму 347 млн. рублей;

на Чудовском заводе железобетонных шпал с целью обеспечения устойчивой работы предприятия планируется модернизация производства с заменой машин и оборудования. Ориентировочный объем инвестиций составит в 2010-2012 годах 57,2 млн. рублей.

В текстильном и швейном производстве на швейной фабрике общества с ограниченной ответственностью «Скара» в период 2010-2012 годов планируется производство швейных изделий на уровне 104-106 процентов. С выходом производства на полную мощность (при работе трех производственных линий в две смены) численность сотрудников составит 700 человек.

В 2010 году планируется восстановление производства на открытом акционерном обществе «Парфинский фанерный комбинат» с участием управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «ИЛИМ Парфинский фанерный комбинат» и Сбербанка России, что позволит продолжить гашение задолженности по заработной плате работникам комбината и снизить социальную напряженность в Парфинском районе и в области.

В производстве пищевых продуктов росту объемов выпуска продукции будет способствовать:

наращивание объемов производства в закрытом акционерном обществе «Производственная компания «Корона» в г. Боровичи за счет расширения рынков сбыта продукции;

приобретение новой линии по производству бараночных изделий в открытом акционерном обществе «Новгородхлеб» в 2010 году. Объем инвестиций составит 12 млн. рублей. В 2011 году предполагается замена линии по производству батонов. Объем инвестиций составит 15 млн. рублей;

увеличение эффективности производства в обществе с ограниченной ответственностью «Дирол-Кедбери» за счет постоянной работы над улучшением качества продукции и расширением производственных мощностей;

обновление производства в открытом акционерном обществе «Великоновгородский мясной двор», что позволит расширить ассортимент продукции, увеличить объем производства на 105-107 процентов к уровню предыдущего года. Объем инвестиций составит 40,5 млн. рублей за 2010-2012 годы;

ввод в действие предприятия по производству крабовых палочек и морепродуктов общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» с наращиванием годового объема выпуска до 850 млн. рублей в год.

Раздел 12. Связь

В соответствии с программой «Развитие телерадиовещательного имущественного комплекса Новгородской области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 21.04.2008 № 144, планируется провести комплекс мероприятий, направленных на увеличение охвата населения области программами областного телевидения и радиовещания до 95 процентов. Выполнение поставленной задачи будет осуществляться путем поддержания в рабочем состоянии существующей аналоговой сети распространения программ телерадиовещания, развития сети телевизионного вещания на базе современных цифровых технологий, а также модернизации и замены устаревшей телевизионной и радиовещательной техники.

Основными положениями Концепции федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 № 1349-р, определена очередность развертывания цифровых наземных сетей в регионах Российской Федерации. Новгородская область отнесена к группе регионов третьей очереди создания цифровых сетей, их строительство запланировано на 2012-2013 годы за счет средств федерального бюджета.

Будут развиваться новые виды услуг с использованием Интернет-технологий. Основная новая услуга, планируемая к внедрению и дальнейшему развитию до 2011 года, - цифровое телевидение по Интернет-каналам.

Быстрыми темпами будут развиваться сети подвижной связи, что позволит к 2011 году каждому жителю Новгородской области воспользоваться данной услугой. В 2010 году операторами Северо-Западный Мегафон, МТС, Билайн GSM, Теле-2 планируется обеспечить подвижной связью строящуюся скоростную автомагистраль Москва - Санкт Петербург, улучшить покрытие связью отдаленных районов области. Будут развиваться современные виды услуг, такие как мобильное телевидение, мобильный Интернет.

Раздел 13. Транспорт

Для улучшения обслуживания населения области автомобильным транспортом общего пользования будет принята областная программа «Развитие системы пассажирского транспорта общего пользования в Новгородской области на 2010-2012 годы», в рамках которой планируется:

оптимизация маршрутной сети пассажирского транспорта с определением наиболее эффективного подвижного состава;

совершенствование организации дорожного движения и повышение безопасности дорожного движения.

Продолжатся работы по возобновлению авиасообщений Великого Новгорода с областными центрами субъектов Российской Федерации:

в 2010 году предусматривается оснастить аэродром необходимым оборудованием и спецавтотехникой;

в 2011 году планируется начать строительство аэровокзального комплекса аэродрома «Кречевицы» с инженерной инфраструктурой;

в 2012 году планируется сформировать все требуемые службы аэропорта регионального уровня и получить сертификат его соответствия.

Для возрождения водного транспорта планируется:

закончить выполнение работ по технико-экономическому обоснованию переключения грузопотоков и роста пассажирских перевозок водным транспортом;

продолжить работу по возобновлению пассажирских перевозок внутренним водным транспортом в пределах Новгородской области в районе плавания Волховско-Ильменского бассейна и на линиях Великий Новгород - Санкт-Петербург; Великий Новгород - Москва; Великий Новгород - Старая Русса;

увеличить объем перевозок грузов внутренним водным транспортом. С этой целью предполагается привлечь судовые компании, имеющие флот, способный осуществлять грузовые перевозки по рекам на территории Новгородской области;

продолжить совместную работу со специалистами открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» по поддержанию необходимых габаритов судового хода за счет регулирования уровней бьефов на шлюзах Волховской ГЭС, по подготовке предложений в руководящие документы по изменению режима работы Волховской ГЭС и, соответственно, показателей гарантированных габаритов судовых ходов;

с целью развития водного туризма на реках Волховско-Ильменского бассейна провести анализ туристического потенциала области и разработать водные туристические маршруты.

Для улучшения обслуживания пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении планируется:

продолжить работу по оптимизации маршрутной сети;

к 1 января 2011 года завершить поэтапный переход к безубыточной работе пригородного пассажирского комплекса на территории области.

Раздел 14. Дорожное хозяйство

Для обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам области приоритетной задачей будет являться сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них.

Выполнение этой задачи планируется осуществить путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию, ремонту дорог и находящихся в неудовлетворительном состоянии капитальных мостов.

За счет средств федерального и областного бюджетов планируется:

в 2010-2012 годах продолжить работы по реконструкции автомобильной дороги Шимск - Старая Русса - Локня - Невель;

в 2010 году завершить реконструкцию участка км 64-85 в Старорусском районе протяженностью 21 км и участка км 136-146 в Холмском районе протяженностью 10 км;

в 2011 году начать реконструкцию участка км 146-156 в Холмском районе протяженностью 10 км;

в 2011 году реконструировать автомобильную дорогу Лодейное Поле - Тихвин - Будогощь - Чудово в Чудовском районе;

в 2011 году начать строительство автомобильной дороги от автомобильной дороги Великий Новгород - Хутынь до автомобильной дороги Великий Новгород - Луга с мостом через реку Волхов в Великом Новгороде (Деревяницкий район).

Раздел 15. Топливно-энергетический комплекс

Приоритетными направлениями будет повышение энергоэффективности топливно-энергетического комплекса, надежное, качественное снабжение электрической и тепловой энергией потребителей области, обеспечение безопасного газоснабжения населения, повышение конкурентоспособности компаний и расширение рынка сбыта энергетических ресурсов.

Прогнозируемый рост потребления электроэнергии составит в среднем 0,12 процента ежегодно.

Основным источником инвестиций в электроэнергетике будут собственные средства, формируемые в основном из амортизационных отчислений энергоснабжающих организаций. Ежегодно энергоснабжающими организациями планируется направлять на строительство и модернизацию объектов энергетики более 500 млн. рублей.

Одним из направлений развития главного управления «Территориальная генерирующая компания № 2» по Новгородской области (далее - ТГК-2) до 2012 года будет проведение реконструкции станции с расширением ГТУ-160+КУ на существующую турбину ПТ60-130/13, реконструкции турбины Р50-130 в теплофикационную турбину Т60/130, что позволит снизить удельный расход топлива, эффективно использовать природный газ, увеличить объем производства электроэнергии.

Выход на полную рабочую мощность газотурбинной теплоэлектроцентрали (далее - ГТ ТЭЦ) ОАО «Энергомашкорпорация» позволит увеличить объемы производства электрической энергии в области на 20-25 процентов. Реализация планируемого инвестиционного проекта по замещению части выработанного городскими котельными тепла от ГТ ТЭЦ позволит стабилизировать рост тарифа на тепловую энергию в Великом Новгороде, улучшит экологическую ситуацию.

Техническая политика энергетиков в 2010-2012 годах будет направлена на поддержание в рабочем состоянии действующего энергохозяйства. Для решения задач по обновлению изношенных основных фондов предусмотрены работы по модернизации подстанций 110/35/10 кВ, строительство новых и реконструкция существующих линий 0,4-10-35/110 кВ с применением новых технологий во всех районах области. Для повышения надежности электроснабжения области в 2010 году планируется реконструкция трансформаторной подстанции «Огнеупоры» в г. Боровичи, реконструкция трансформаторных подстанций «Русса» в г.Старая Русса, «Пестово» в г.Пестово.

Продолжатся работы по реконструкции трансформаторных подстанций «Базовая» в Великом Новгороде (срок ввода - 2010 год), «Любытино» в Любытинском районе (срок - 2010 год), строительство ВЛ 110 кВ Любытино-Рудничная. 

Будут реконструированы и построены электрические сети с использованием современных материалов и кабельной продукции, введены новые трансформаторные подстанции в Великом Новгороде, р.п. Хвойная, г. Старая Русса. Основной задачей по развитию сетей электроснабжения ОАО "Новгородоблкоммунэлектро" в 2011 - 2012 годах является повышение надежности электроснабжения потребителей. Для этой цели разработаны мероприятия по замене изношенного оборудования на новое, по увеличению пропускной способности линий электропередач, с применением современных материалов. Развитие сетей электроснабжения планируется с учетом перспективного развития городов и поселков (создание резерва мощности).

{В ред. областного закона от 02 июня 2010 года № 767-ОЗ; НГР:ru53000201000287 }

Для решения задач по развитию южной части Великого Новгорода (квартал 147, 148, 152) в 2010 - 2012 годах планируются работы по переводу 3 распределительных пунктов (далее - РП) (РП-38, РП-35, РП-42) и подключенных к ним трансформаторных подстанций (далее - ТП) с напряжения 6 кВ на 10 кВ в рамках перевода части нагрузок с подстанции (далее - ПС) "Базовая" на ПС "Южная". Это приведет к снижению потерь электроэнергии и повышению надежности энергоснабжения абонентов в центральной части Великого Новгорода. Для этих же целей планируется разработать проект перевода с напряжения 6 кВ на 10 кВ части кварталов мкр. Западного жилого района Великого Новгорода.

В связи с увеличением коттеджной застройки и жилых массивов в мкр. Кречевицы, п. Плетниха планируется строительство трансформаторных подстанций и линий электропередач.

В Валдайском районе планируется реконструкция фидерных линий от ПС "Валдай" с применением современных материалов, позволяющих уменьшить потери электроэнергии и повысить надежность электроснабжения. Планируется провести техническое перевооружение РП-10, ТП-2 и других трансформаторных подстанций. Для обеспечения электроэнергией строящихся жилых домов и объектов коммунально-бытового сектора будут проведены работы по строительству трансформаторных подстанций, линий электропередач.

В Демянском, Маревском районах для улучшения качества электроэнергии и повышения надежности электроснабжения будут построены трансформаторные подстанции и проведены работы по реконструкции воздушных линий электропередач 10/0,4 кВ.

Также планируется провести работы по обеспечению электроэнергией социально-значимых объектов: комбикормового завода, туристско-рекреационной зоны "Валдай", лыжно-роллерной трассы в с. Зимогорье, универсального спортзала в г. Валдай.

В Старорусском районе будут проведены работы по строительству кабельных линий от ПС "Медниково" до мкр. "Городок" г. Старая Русса. Это позволит повысить надежность электроснабжения потребителей г. Старая Русса, которые в настоящий момент запитаны от единственного центра питания - ПС "Русса".

В Боровичском районе планируются работы по переводу ТП-99, ТП-100, ТП-50, ТП-97 с напряжения 6 кВ на 10 кВ. Для повышения надежности электроснабжения существующих потребителей будет проведена реконструкция РП-1, РП-5 с заменой масляных выключателей на вакуумные, с установкой новой релейной защиты и автоматики. Для обеспечения электроэнергией проектируемых насосных станций I и II подъема ООО "МП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" будут построены трансформаторные подстанции и несколько километров линий электропередач.

В Пестовском районе для обеспечения электроэнергией потребителей по ул. Филадельфина, ул. Сельская, пер. Песочный, пер. Студенческий, мкр. Покров-Молога будут построены несколько инфраструктурных объектов (трансформаторные подстанции и линии электропередач). То же самое планируется выполнить в п. Хвойная на ул. Молодежная, мкр. Мякишево.

В Чудовском районе будут построены трансформаторные подстанции и линии электропередач для подключения жилых домов по ул. Ольховская, ул. Тушинская, ул. Сибирская, ул. Братская. В Маловишерском районе такие объекты будут построены для подключения жилых домов по ул. Мерецкова, ул. Лесная, ул. 3 КДО, ул. Октябрьская и др.

В Окуловском районе планируется построить сети электроснабжения для подключения спортивно-туристического комплекса, домостроительного комбината, очистных сооружений, комбикормового завода.

{В ред. областного закона от 02 июня 2010 года № 767-ОЗ; НГР:ru53000201000287 }

Планируется вложение финансовых средств в реконструкцию объектов и сетей, приобретаемых от сторонних организаций, в Новгородском, Боровичском, Старорусском, Парфинском, Крестецком районах, г.Сольцы, г.Валдай, в 2010 году - разработка инвестиционного обоснования по вложению инвестиций в строительство ГРС п. Лычково.

{В ред. областного закона от 02 июня 2010 года № 767-ОЗ; НГР:ru53000201000287 }

В 2010-2012 годах управляющей гидрогенерирующей компанией закрытое акционерное общество «Норд Гидро» планируется разработка проектно-сметной документации на строительство малых гидроэлектростанций с последующим строительством в г.Окуловка за счет средств инвестора.

Главным этапом в газификации области является перевод части котельных жилищного фонда, ряда котельных муниципальных районов области на природный газ. Это существенно сократит расходы как жителей, так и учреждений бюджетной сферы на теплопотребление.

Газификация области будет осуществляться по трем основным направлениям:

строительство объектов газификации за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа;

строительство межпоселковых газопроводов за счет денежных поступлений открытого акционерного общества «Газпром»;

за счет средств областного бюджета и средств бюджетов муниципальных районов;

за счет средств предприятий и физических лиц.

В рамках областной целевой программы «Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 26.12.2008 № 486, финансируемой за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа, продолжится строительство газовых распределительных сетей (далее - ГРС) и перевод жилых домов со сжиженного газа на природный в Великом Новгороде, г.Малая Вишера, г.Чудово, г.Валдай, р.п.Крестцы, п.Волот, г.Сольцы, р.п.Шимск, в Новгородском и Боровичском районах.

В рамках плана-графика синхронизации выполнения программы газификации Новгородской области, финансируемой открытым акционерным обществом «Газпром», в 2010 году будут завершены работы, начатые в 2008 году, по строительству межпоселкового газопровода г.Боровичи - д.Егла - с.Опеченский Посад и строительству межпоселкового газопровода Малая Вишера - Глутно.

Перспективные направления газификации области за счет средств открытого акционерного общества «Газпром» в 2010-2012 годах - разработка проектно-сметной документации и строительство межпоселковых газопроводов г.Боровичи - р.п.Любытино - п.Неболчи, ГРС в п.Волот и ГРС п.Лычково - р.п. Демянск;

За счет средств областного бюджета по областной целевой программе «Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы», за счет средств бюджетов муниципальных районов, средств населения будут продолжены работы по строительству газовых распределительных сетей в поселениях и газификация жилых домов во всех газифицированных муниципальных образованиях, начаты работы по газификации в р.п.Любытино.

В соответствии с областной целевой программой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на 2008-2012 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 06.05.2008 № 156, продолжится строительство блок-модульных котельных в р.п.Шимск, д.Егла, д.Опеченский Посад (2010-2011 годы) Боровичского района, г.Старая Русса, продолжатся работы по строительству артезианских скважин и водопроводной сети в г.Малая Вишера, р.п.Хвойная, в Окуловском, Маревском районе, установке станций обезжелезивания. В г.Боровичи запланировано строительство канализационной сливной станции.

В рамках реализации областной целевой программы «Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов в Новгородской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 21.05.2009 № 157, запланировано в 2010-2012 годах перевод 42 котельных на местные виды топлива, увеличение объемов производства пеллет до 20,9 тыс.тонн, топливного торфа до 24 тыс.тонн. При этом предусматривается государственная поддержка организациям, занимающимся производством пеллет и топливного торфа, выполняющим модернизацию котельных с переводом на местные виды топлива, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам.

В 2010-2012 годах продолжится предоставление социальной поддержки населению на газификацию их домовладений и на приобретение и установку котлового оборудования отечественного производства, работающего на биотопливе.

Раздел 16. Лесное хозяйство и лесопромышленный

комплекс

В целях рационального использования, воспроизводства, охраны, защиты лесных ресурсов планируется:

проводить мероприятия по освоению лесов и реализации инвестиционных проектов в соответствии с Лесным планом и лесохозяйственными регламентами лесничеств;

размещать на лесных участках, не предоставленных в аренду, государственные заказы на выполнение работ по охране (в том числе тушение лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов с соблюдением норм и требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

до 2012 года реализовать два инвестиционных проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»;

к 2012 году довести объемы лесовосстановления до 13 тыс.гектаров, обеспечить ежегодный ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 8,5 тыс.гектаров, уход в молодняках - 16 тыс.гектаров;

ежегодно создавать минерализованные полосы протяженностью 250 км и производить уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 3200 км для защиты лесов от пожаров;

в 2010 году заготовить 3,5 млн.куб. метров древесины, к 2012 году заготовку древесины довести до 4,1 млн.куб. метров с учетом ввода в эксплуатацию новых мощностей по переработке древесины (общество с ограниченной ответственностью «Флайдерер», общество с ограниченной ответственностью «Содружество», общество с ограниченной ответственностью «Нордик ЛимТрэ»);

к 2012 году увеличить объем использования лесов по договорам аренды до 4,5 млн. куб. метров, что составит 54 процента от расчетной лесосеки;

проводить лесопатологические обследования и наземные меры борьбы с вредными организмами с целью выявления и учета очагов вредителей и болезней леса;

проводить авиапатрулирование для своевременного обнаружения лесных пожаров и очагов вредных организмов на территории области. Ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на обеспечение авиапатрулирования;

подготовить специалистов лесного хозяйства в Новгородском государственном университете им. Ярослава Мудрого (ежегодный прием на очное отделение - 15 человек, на заочное отделение - 7 человек) и в Санкт-Петербургской лесотехнической академии им. С.М.Кирова (ежегодный прием на заочное отделение - 18 человек).

В лесопромышленном комплексе области продолжится привлечение инвестиций в основной капитал и обновление основных производственных фондов. Это позволит наращивать общий объем производства в лесной отрасли с опережающим ростом доли продукции глубокой переработки древесного сырья, что является одной из стратегических задач развития комплекса. Развитию лесопромышленного комплекса в 2010 году и на период 2012 года будут способствовать следующие основные направления деятельности:

общество с ограниченной ответственностью «Нордик ЛимТрэ» в 2009 году планирует ввод в эксплуатацию линии по производству обрезного пиломатериала на лесопильном предприятии «Дорожно». Мощность предприятия 145 тыс. куб.метров, объем инвестиций - 234 млн. рублей. В 2009 году приобретено производственное оборудование для выпуска клееного бруса. Предприятие планирует выйти на проектную мощность в 2011 году и будет производить 50 тыс. куб.метров клееного бруса в год, объем инвестиций - 682,2 млн. рублей. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.05.2009 № 396 инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью «Нордик ЛимТрэ» «Интегрированная организация производства клееного бруса и эффективное управление лесами» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

открытое акционерное общество «Комбинат древесных материалов - Инвест» приступит к реализации инвестиционного проекта «Домостроительный комбинат в Новгородской области» с собственной лесосырьевой базой, лесозаготовками, глубокой комплексной переработкой низкосортной древесины и выпуском современной продукции для строительства малоэтажных зданий гражданского и промышленного назначения. Объем инвестиций 8769,7 млн. рублей, окончание строительства - 2011 год. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.06.2009 № 507 инвестиционный проект открытого акционерного общества «Комбинат древесных материалов - Инвест» «Домостроительный комбинат в Новгородской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

общество с ограниченной ответственностью «Новгородская Лесопромышленная Компания «Содружество» приступило к реализации инвестиционного проекта «Модернизация производства деревообрабатывающего комплекса для глубокой переработки древесины» (п. Неболчи Любытинского района). Объем инвестиций 808,4 млн. рублей, мощность завода 130 куб.метров пиломатериалов в год, 25 куб.метров деревянного клееного бруса, окончание строительства - 2010 год;

группа компаний «Регион» приступила к разработке технико-экономического обоснования проекта создания на территории Новгородской области крупного лесоперерабатывающего комплекса по производству гранулированного биотоплива - пеллет. Мощность завода 400-500 тыс. тонн пеллет в год.

Реализация указанных мер обеспечит в 2010-2012 годах ежегодный индекс физических объемов производства в лесопромышленном комплексе области на уровне не менее 108-110 процентов в год и позволит увеличить долю конкурентоспособной продукции высокой степени переработки в лесопромышленном комплексе, использование лиственных пород и увеличение освоения расчетной лесосеки в перспективе до уровня более 50 процентов, что создаст системный синэнергетический эффект в смежных отраслях экономики.

Раздел 17. Недропользование

Геологоразведочные работы будут вестись в соответствии со среднесрочной Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 22.05.2007 № 141. Кроме того, предусматривается разработка проекта Программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на 2011-2015 годы с привлечением к участию научно-исследовательских институтов, геологических организаций.

Намечено изыскание:

карбонатных пород на Угловско-Любытинской площади с целью выявления участков недр, пригодных для производства извести, использования в цементной промышленности;

песков строительных и песчано-гравийных материалов в Валдайском, Хвойнинском, Новгородском, Крестецком, Любытинском, Окуловском и других районах области для предприятий дорожного строительства и строительной индустрии. Ожидаемый ежегодный прирост запасов строительных песков - 3 млн.куб.метров, песчано-гравийных материалов - 3 млн.куб.метров.

Планируется продолжить инвентаризацию ранее разрабатываемых месторождений и перспективных площадей залегания строительных песков и песчано-гравийных материалов с проведением поисковых, оценочных, разведочных работ с утверждением запасов сырья в Боровичском, Окуловском, Хвойнинском, Любытинском районах области.

В 2010-2011 годах намечено продолжить поисковые и оценочные работы на пресные подземные воды в Любытинском (участок «Любытино-3», «Шереховичи»), Чудовском (д.Зуево, д.Успенское), Старорусском (д.Шотово, д.Будомицы), Валдайском (г.Валдай), Новгородском («Шолохово», «Захарьино», «Пролетарий»), Парфинском (д.Городок, д.Сергеево), Демянском (р.п.Демянск) районах с целью обеспечения водопотребности населения и предприятий.

Сырьевая база инертных строительных материалов увеличится за счет освоения участков и месторождений в Окуловском (участки «Лопусково», «Великий куст», «Чернецко»), Валдайском (участки «Большое Носакино», «Едрово-1»), Боровичском («Петуховское» участок «Плужино-1»), Шимском (участки «Солоницко», «Жары-1»), Новгородском («Русло реки Мста» участок «25 - 41км», «Вдицко-3», «Недомысли»), Холмском («Загорье», «Красный Бор-2», «Аполец-3») и в других районах.

С целью производства топливного торфа, а также использования торфа в сельском хозяйстве предполагается начать освоение месторождений торфа «Слободский Мох» в Холмском районе, «Волотовское-Раглицкое» в Волотовском районе, «Ушницкое» в Новгородском районе.

Планируется провести изучение сорбционных свойств глин, карбонатных пород для очистки токсичных промышленных отходов, нефтяных загрязнений с оценкой запасов палыгорскитовых глин в Боровичском районе на участке «Шегринка» с целью дальнейшего использования их в различных отраслях, включая медицину, сельское хозяйство и т.д.

В целях оценки рационального и комплексного использования природных ресурсов области и принятия обоснованных социально-экономических решений органами государственного управления геоинформационная система будет пополняться данными по участкам распределенного и нераспределенного фонда недр. Будет создана карта учета водозаборных скважин на территорию Новгородской области масштаба 1:100000 с оценкой состояния эксплуатационных и резервных скважин и составлением паспортов скважин.

Раздел 18. Кредитование развития экономики

Кредитные вложения банков в реальный сектор экономики в 2010 году составят 19,8 млрд.рублей, в 2011 году - 23,2 млрд.рублей, в 2012 году - 28,9 млрд.рублей. В реальном выражении с учетом инфляции планируется рост кредитов нефинансовым организациям в среднем за трехлетний период - 118,8 процента.

Новгородское отделение № 8629 Сбербанка России в 2010-2012 годах продолжит участие банка в кредитовании проектов по реконструкции птицеводческих комплексов обществ с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Новгородская», «Птицефабрика Валдайская», «Птцефабрика Боровичская», объем инвестиций составит более 1 млрд. рублей. Продолжит сотрудничество с обществом с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон». Продолжится участие в кредитовании проекта по строительству 161-квартирного жилого дома, расположенного по адресу Великий Новгород, ул.Кочетова, поз.2, микрорайон 14 города. В рамках реализации данного проекта между Новгородским отделением Сбербанка России и одним из крупнейших застройщиков региона закрытым акционерным обществом «Строительное управление - 5» заключен кредитный договор. Банк будет привлекать и рассматривать заявки клиентов на кредитование проектов по строительству и приобретению объектов жилой и коммерческой недвижимости, по строительству и модернизации производства сельскохозяйственной продукции, приобретения оборудования и сельхозтехники.

Продолжится работа с предприятиями региона для выявления их инвестиционной потребности. Использование кредитного продукта - «кредитование юридических лиц под залог коммерческой недвижимости» позволит расширить круг клиентов, используя упрощенную процедуру рассмотрения заявок на получение кредита.

Новгородский региональный филиал открытого акционерного общества «Россельхозбанк» продолжит реализацию специальных кредитных программ, системы земельно-ипотечного кредитования в рамках целевой программы «Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования», которая позволяет решить проблему недостаточности или отсутствия у хозяйства залогового обеспечения, в том числе кредитование по аналогичной программе на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных под его залог. В 2010 году Новгородский региональный филиал открытого акционерного общества «Россельхозбанк» планирует кредитование инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон» общим объемом 900 млн.рублей на строительство репродуктора. В целях социального благоустройства села будут реализоваться программы кредитно-финансовой поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства, строительства и приобретения жилья на селе, газификации, водоснабжения и подключения жилья сельских жителей к инженерным коммуникациям, покупке бытовой техники, автомобилей.

Филиал «Новгородский» открытого акционерного общества Банк ВТБ «Северо - Запад» намерен кредитовать в 2010-2012 годах инвестиционные программы предприятий оборонной, химической, пищевой промышленности, энергетики, стройиндустрии.

Закрытое акционерное общество «Новгородский коммерческий банк «Славянбанк» планирует кредитовать инвестиционные проекты за период с 2010 по 2012 годы в объеме 750 млн. рублей в социально значимые отрасли области.

Филиал коммерческого банка «Независимый Строительный Банк» в 2010-2012 годах намерен кредитовать инвестиционные программы в объеме 180 млн.рублей на модернизацию и обновление основных фондов предприятий области, участвовать в проектах, связанных с развитием жилищного строительства в области.

Одним из направлений деятельности ряда банков остается кредитование малого и среднего бизнеса. Разработаны специальные программы кредитования субъектов малого предпринимательства, в рамках которых предоставляются кредиты на различные цели по упрощенному пакету документов и с увеличением сроков кредитования.

Банки намерены развивать кредитование населения на приобретение, строительство жилья в рамках разработанных ими программ, а также принимать участие в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Для повышения уровня доступности банковских услуг планируется развивать технологии дистанционного обслуживания клиентов для обеспечения качественно нового сервиса клиентам банков, расширять сеть банкоматов и терминалов для безналичной оплаты товаров в городах и районах области. В рамках потребительского кредитования банки развивают кредитные карты с гибкими условиями погашения кредита и льготным периодом кредитования до 55 дней.

Новый уровень развития получит кредитная кооперация в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», направленного на определение правовых, экономических и организационных основ создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

Раздел 19. Малое и среднее предпринимательство

Обеспечению стабильного развития малого и среднего предпринимательства в 2010-2012 годах будут способствовать принятые областные нормативные правовые акты:

областной закон от 07.02.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области»;

областной закон от 01.12.2008 № 418-ОЗ «О предельных значениях площади арендуемого имущества и сроке рассрочки оплаты приобретаемого имущества в отношении недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на его приобретение»;

областной закон от 31.03.2009 № 487-ОЗ «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения»;

областной закон от 30.04.2009 № 523-ОЗ «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента»;

областной закон от 09.12.2005 № 587-ОЗ «О государственной поддержке организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского и Поддорского муниципальных районов»;

областной закон от 28.07.2009 № 570-ОЗ «О субсидиях бюджетам муниципальных районов для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства»;

указ Губернатора области от 25.08.2008 № 201 «О создании областного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области»;

постановление Администрации области от 02.04.2008 № 109 «Об областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008-2010 годы» (далее - Программа).

Ключевыми мероприятиями Программы в 2010 году станут:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение для малых предприятий семинаров, конференций, круглых столов, учебных курсов по актуальным для предпринимателей вопросам, издание информационных и обучающих пособий;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной, инновационной, производственной и сельскохозяйственной деятельности;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

организация системы анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию;

устранение административных ограничений;

методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программные мероприятия будут обеспечены финансированием из областного бюджета и привлечением на цели развития малого предпринимательства средств федерального бюджета.

В 2010 году будет разработана и утверждена новая программа по развитию малого и среднего предпринимательства, которая будет включать в себя мероприятия по прямой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и мероприятия по поддержке инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. При разработке программы с учетом опыта других регионов в нее будут включены новые формы поддержки.

В результате комплексных действий органов государственной власти области и реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

увеличение количества малых и средних предприятий на 150 единиц ежегодно;

увеличение среднесписочной численность занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) на 3,3 процента - ежегодно;

увеличение оборота малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) на 4,5 процента - ежеквартально;

увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) на 1,5 процента – ежеквартально.

Показателем эффективности работы по устранению административных ограничений должно стать реальное снижение неналоговой финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, сокращение сроков прохождения административных процедур по официальному оформлению отдельных документов, регламентирующих хозяйственную деятельность.

Раздел 20. Инвестиционная деятельность

Основными задачами инвестиционной политики Новгородской области являются создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.

Приоритетными сферами вложения инвестиций на среднесрочную перспективу определены:

агропромышленный комплекс;

жилищное строительство и производство строительных материалов;

туристическая индустрия;

транспорт (в том числе водный);

производство фармацевтических препаратов;

создание вертикально-интегрированных структур в лесопромышленном комплексе;

добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых, развитие энергетики на альтернативных видах топлива;

машиностроение (в том числе производство автомобильных компонентов).

Для повышения инвестиционной активности в регионе, придания устойчивого характера позитивным сдвигам в динамике инвестиций в основной капитал и снижения влияния финансового кризиса планируется:

совершенствование стимулирования притока средств частного капитала, а также поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты;

привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами;

качественное улучшение администрирования инвестиционной деятельности, применение единого регламента обслуживания инвесторов на территории региона, сокращение сроков получения согласований и разрешений на проведение инвестиционно-строительной деятельности;

развитие взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики области инвестиционных проектов;

использование конкурентных преимуществ области, характеризующих ее привлекательность для обеспечения притока внешних ресурсов. Распространение информации об инвестиционных процессах в области, целенаправленная работа с крупнейшими российскими и зарубежными инвесторами по сотрудничеству в перспективных сферах инвестирования, размещение информационных и новостных ресурсов по инвестиционной деятельности на портале Администрации области и сайтах профильных министерств и ведомств, обновление и распространение информационного справочника по организации инвестиционного процесса в области;

мониторинг и анализ инвестиционных процессов в области, создание единой информационной базы инвестиционных проектов;

формирование и поддержка в актуальном состоянии базы данных «Свободные индустриальные площадки Новгородской области, пригодные для размещения новых производств» с целью обеспечения условий рационального использования земельных ресурсов при размещении производительных сил и строительстве объектов недвижимости;

подготовка предварительного проекта обустройства инженерной инфраструктурой приоритетной инвестиционной площадки в одном из районов области;

разработка концепции кластера автокомпонентов с последующей ее реализацией на одной из инвестиционных площадок области;

создание комплексной промышленно-логистической зоны в Чудовском районе.

Раздел 21. Международная и внешнеэкономическая деятельность

Международная деятельность будет направлена на укрепление уже существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов.

Расширятся внешние связи с Европейским Союзом, государствами СНГ и другими странами в области торгово-экономических, культурных и гуманитарных отношений. Будет проводиться поиск партнеров и привлечение в область новых проектов и программ через сотрудничество с Советом Европы, международными правительственными и общественными организациями, включая проекты по партнерству, связанные с реализацией областных целевых программ.

В рамках подписанных Соглашения о сотрудничестве и Протокола договоренностей с Республикой Беларусь продолжится сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах.

Продолжится сотрудничество в рамках подписанного соглашения с Куявско-Поморским и Люблинским воеводствами Республики Польша в сфере экономики, культуры, туризма и молодежного обмена.

Продолжатся деловые рабочие контакты с дипломатическими и торговыми представительствами зарубежных государств в Российской Федерации по вопросам международного и экономического сотрудничества.

Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, развитие экспорта останется важным экономическим приоритетом области, при этом ежегодное увеличение объемов экспорта товаров составит всего 1-2 процента. Рост стоимости импорта товаров ежегодно составит в среднем 1,5 процента.

Для развития внешнеэкономической деятельности области планируется:

улучшение структуры экспорта, предполагающее значительное повышение в нем удельного веса готовой продукции и товаров с высокой степенью обработки;

освоение новых видов продукции, в том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов с участием иностранного и российского капитала, а также расширения международного и межрегионального сотрудничества;

обновление информационной базы коммерческих предложений организаций области и размещение ее на русском и английском языках на портале Администрации области и сайте Новгородской торгово-промышленной палаты;

участие в международных выставках, конференциях и форумах с целью презентации области, привлечения новых инвестиций, а также продвижения продукции новгородских товаропроизводителей на зарубежные рынки;

оказание информационной, консультативной и методической поддержки предприятиям, осуществляющим поставки продукции на внешний рынок;

содействие подготовке и подписанию договоров и соглашений о внешнеторговом сотрудничестве.

Раздел 22. Управление государственной собственностью

Основные направления деятельности по управлению государственным имуществом Новгородской области определяются социально-экономической политикой на данный период и предполагают решение следующих задач:

увеличение доходов областного бюджета в результате повышения эффективности управления государственным имуществом области;

выполнение социальных функций;

обеспечение оптимальной системы взаимодействия и распределения полномочий исполнительных органов государственной власти области, участвующих в управлении государственным имуществом области;

развитие системы информационного обеспечения управления государственным имуществом области;

оптимизация доли государственной собственности в экономике области;

развитие малого и среднего предпринимательства;

реализация антикризисных мероприятий.

Для решения данных задач предполагается выполнение следующих мероприятий:

продолжение работы по оформлению прав собственности Новгородской области на объекты недвижимого имущества;

проведение оценки объектов государственной собственности области;

разграничение прав собственности на объекты культурного наследия;

выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов государственной собственности области;

усиление контроля по использованию государственного имущества области;

совершенствование системы арендных отношений путем внедрения рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов);

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

организация работы по продаже на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых ими нежилых помещений;

выполнение прогнозных планов приватизации и обеспечение бюджетных заданий по доходам от использования имущества;

создание единой системы технической инвентаризации области;

обеспечение страховой защиты государственного имущества области;

продолжение работы по созданию автономных учреждений.

В целях совершенствования механизмов государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, а также в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств областью будет продолжено внедрение программного продукта, позволяющего осуществлять размещение заказов в форме электронных торгов в режиме «он-лайн». Готовится к внедрению автоматизированная информационная система процесса государственных закупок для нужд области.

Раздел 23. Земельные отношения

В условиях совершенствования управления земельными ресурсами продолжится реализация областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Новгородской области (2002-2011 годы)», утвержденной постановлением Администрации области от 30.08.2002 № 187.

В 2010 году будут выполнены следующие мероприятия:

актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

создание опорной межевой сети в Поддорском районе.

На 2011-2012 годы приоритетными направлениями станут:

актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;

подготовка документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

инвентаризация и внесение сведений об объектах недвижимости в государственный земельный кадастр недвижимости, формирование обновленной цифровой картографической основы.

Продолжатся работы по разграничению государственной собственности на землю.

Раздел 24. Охрана природы

В рамках проведения комплекса мер, направленных на сокращение негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочение сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, снижение загрязнения атмосферного воздуха и улучшение состояния водных объектов за счет очистки и обеззараживания отводимых в них производственно-бытовых сточных вод, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, а также мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новгородской области, планируется проведение следующих мероприятий:

окончание строительства биологических очистных сооружений (БОС) в п.Батецкий;

организация строительства канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений для биологической очистки сточных вод в г.Окуловка;

обеспечение восстановления канализационных очистных сооружений в д.Выбити Солецкого района;

продолжение строительства совместного полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) Боровичского и Окуловского районов;

строительство полигонов ТБО в г.Сольцы, г.Чудово, п.Батецкий, р.п.Крестцы, р.п.Любытино, р.п.Хвойная, г.Холме;

реконструкция существующей свалки в полигон ТБО г.Старая Русса;

организация утилизации ядохимикатов (I - IV класс опасности), хранящихся в неприспособленных помещениях, на территориях Пестовского, Маревского и Хвойнинского районов;

расчистка и дноуглубление р.Веряжа в Великом Новгороде и Новгородском районе;

расчистка и углубление ложа руслового водохранилища на р.Малая Вишерка в г.Малая Вишера;

установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах или их частях.

В целях сохранения биологического разнообразия области, экологического просвещения, воспитания и образования населения области намечается:

проведение инвентаризации всех особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Новгородской области, и издание Красной книги Новгородской области;

создание областного государственного учреждения по особо охраняемым природным территориям регионального значения;

издание ежегодного аналитического обзора «Состояние окружающей природной среды Новгородской области»;

организация проведения областных экологических конференций, слетов, семинаров, экологических лагерей и т.д.;

развитие взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Раздел 25. Труд и занятость населения

Система мер по обеспечению занятости населения, социальной защите безработных граждан в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов будет осуществляться по следующим направлениям:

обеспечение безработным гражданам предусмотренных законодательством социальных гарантий и материальной поддержки;

обеспечение социальной защиты от безработицы инвалидов, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда, проведение ежегодной ярмарки вакансий для инвалидов;

информирование о положении на рынке труда области, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в целях поддержки уровня занятости населения, сохранения мотивации к труду, социальной поддержки граждан, находящихся под угрозой массового увольнения или уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, в том числе:

организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

реализация активных мер политики занятости населения, в том числе разработка областных целевых программ содействия занятости населения по различным направлениям деятельности;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения;

оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, направленных на повышение конкурентоспособности граждан и их адаптации к существующим условиям на рынке труда;

содействие повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы за счет профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан;

совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса и расширения видов;

реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время;

содействие в организации временного трудоустройства (стажировке) безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

организация ежегодно не менее 4 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

повышение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности и разработки предложений по привлечению иностранной рабочей силы;

оптимизация миграционных процессов и создание реальных условий для повышения мобильности граждан и эффективного перераспределения трудовых ресурсов;

реализация в 2010-2012 годах планирующейся к принятию «Программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению на территорию Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом».

Осуществление вышеуказанных мероприятий активной политики занятости на рынке труда области позволит не допустить роста регистрируемой безработицы, оказать социальную поддержку не менее 10000 гражданам в год, снизить социальную напряженность в обществе.

Раздел 26. Потребительский рынок

В целях создания наиболее полного обеспечения потребностей населения в товарах и услугах продолжится развитие и совершенствование потребительского рынка области, насыщение его качественными товарами и услугами по доступным ценам. Предусматривается реализация следующих мероприятий:

формирование сети объектов потребительского рынка для наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения области в товарах и услугах;

оптимизация сети и качественное улучшение ее структуры за счет роста числа крупных современных торговых объектов (гипермаркетов и супермаркетов, торговых центров);

активизация участия предприятий потребительского рынка в реализации социальной политики, проводимой органами государственной власти области;

формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;

создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка;

создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

обеспечение условий для создания в жилых кварталах, в том числе субъектами малого предпринимательства, магазинов пешеходной доступности для населения, реализующих продукцию местных товаропроизводителей;

создание совместных с коммерческими и некоммерческими организациями проектов, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан;

строительство новых и реконструкция объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания различных типов и специализации;

дальнейшее развитие розничных рынков, главным образом сельскохозяйственных, как один из основных путей по расширению возможностей реализации населению сельскохозяйственной продукции и продовольствия высокого качества и по доступным ценам, минуя посредническое звено;

организация и проведение ярмарок выходного дня по реализации сельхозпродукции, произведенной товаропроизводителями, а также гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством;

увеличение объемов продаж товаров, в том числе местного производства, за счет регулярного проведения муниципальных, областных и межрегиональных выставок-ярмарок;

упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

защита областного рынка алкогольной продукции, развитие системы контроля качества и товародвижения алкогольной продукции;

упорядочение розничной продажи алкогольной продукции;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти по контролю в сфере производства и оборота алкогольной продукции;

декларирование объемов поставки алкогольной продукции в розничной сети;

обеспечение контроля за соблюдением законодательства, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

повышение квалификации и подготовка кадров для сферы потребительского рынка и услуг, проведение конкурсов, семинаров;

формирование нормативной правовой базы и информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке области.

В результате реализации основных задач и мероприятий «Концепции 2010-2012» и достижения за счет этого ее главной цели будет создана основа для перехода в долгосрочной перспективе к общеевропейским стандартам в области потребительского рынка. Произойдет улучшение социально-экономических показателей во всех сферах потребительского рынка.

За 2010-2012 годы ежегодный прирост объектов стационарной розничной торговой сети составит 50 единиц, предприятий общественного питания - 10 единиц;

расширение торговых площадей - 4500-5000 кв.метров в год;

увеличение количества посадочных мест на предприятиях общественного питания - 500-1000 единиц в год;

создание не менее 200 дополнительных рабочих мест в год в сфере бытовых услуг;

прогнозируемый ежегодный рост объема оборота розничной торговли составит от 1,5 до 3 процентов.

Раздел 27. Ценовая политика

В соответствии с действующим законодательством будет осуществляться государственное регулирование:

торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, за исключением железнодорожного транспорта;

тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

ставок платы на проведение технической инвентаризации жилищного фонда; платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, проведение государственного технического осмотра транспортных средств, сборов за услуги по государственному техническому надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; тарифов на платные социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Будет осуществляться контроль за:

применением регулируемых цен (тарифов) на территории области;

достижением баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг;

обеспечением открытости и гласности при регулировании цен и тарифов;

обеспечением доступности для потребителей товаров и услуг, цены и  тарифы на которые подлежат государственному  регулированию.

Раздел 28. Правоохранительная деятельность

В целях защиты населения от преступных посягательств, укрепления правопорядка предусмотрено выполнение мероприятий целевой программы профилактики правонарушений в области на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 19.03.2008 № 75, на реализацию которой из областного бюджета предусматривается в 2010 году 13,2 млн. рублей.

Планируется разработать и утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений в области на 2011-2013 годы.

В рамках целевой программы противодействия коррупции в Новгородской области на 2009-2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 03.08.2009 № 275, будет осуществлен комплекс правовых, экономических, политических, организационно-управленческих и культурно-воспитательных мер. Всего на выполнение программных мероприятий из областного бюджета запланировано 2,6 млн. рублей, в том числе в 2010 году - 0,9 млн. рублей.

В сфере противодействия терроризму, соблюдения законодательства о межнациональных отношениях будет реализовываться целевая программа профилактики терроризма и экстремизма в области на 2009-2010 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 29.12.2008 № 495. Мероприятия программы подкреплены финансированием из областного бюджета в 2010 году в сумме 2,3 млн. рублей.

Для реализации государственной политики в формировании системного подхода к организации социальной помощи и трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории области будет обеспечено выполнение целевой программы по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в области на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 03.08.2009 № 272. Наряду со снижением рецидивной преступности одной из конечных целей программы является обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Источником финансирования Программы является областной бюджет - общий объем финансирования 5,9 млн. рублей, в том числе в 2010 году - 3,1 млн. рублей.

Раздел 29. Защита от чрезвычайных ситуаций

Плановые мероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций будут осуществляться по основным направлениям:

усиление боеспособной группировки сил и средств пожарной охраны на территории области путем создания подразделений муниципальной пожарной охраны и добровольных пожарных дружин;

совершенствование структуры подразделений федеральной противопожарной службы по Новгородской области и противопожарной службы Новгородской области;

обеспечение необходимых условий для повышения боеготовности подразделений пожарной охраны;

развитие материально-технической базы государственной противопожарной службы;

обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;

реализация на территории области региональной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области до 2010 года», утвержденной постановлением Администрации области от 02.04.2008 № 103, по созданию региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

развитие нормативной базы, регламентирующей выполнение полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности;

усиление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, а также школ, детских садов;

обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны,  единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций;

обучение должностных лиц организаций по вопросам пожарной безопасности;

проведение мероприятий по реконструкции территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

подготовка и дооснащение пунктов управления, в том числе подвижных и вспомогательных, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

очистка территории области от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;

снижение запасов аварийно химически опасных веществ на химически опасных объектах области;

создание запасов средств индивидуальной защиты для населения области в необходимых объемах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;

надзор за обустройством мест массового отдыха людей на водных объектах области.

Раздел 30. Архивная служба

Развитию архивной службы области будет содействовать участие в федеральной целевой программе «Культура России (2006-2011 годы)». Особое внимание будет уделено контролю за соблюдением законодательства в сфере архивного дела области.

Для улучшения информационного обслуживания населения, совершенствования архивной деятельности планируется проведение в 2010 - 2012 годах следующих мероприятий:

реконструкция незавершенного строительства здания площадью 7000 кв.метров для государственного архива Новгородской области. Cофинан-сирование данного мероприятия предусмотрено федеральной целевой программой «Культура России (2006-2011 годы)»;

решение вопросов, связанных с обеспечением сохранности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов; 

выявление уникальных и особо ценных документов в государственных архивах области в целях организации их специального хранения и учета, формирования Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации и Новгородской области;

создание страхового фонда архивных документов и приобретение современного оборудования для реставрации и обработки документов;

развитие автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда области, в том числе формирование отраслевого программного комплекса «Архивный фонд» и «Фондовый каталог»;

обеспечение стабильного пополнения государственных и муниципальных архивов области документами Архивного фонда Российской Федерации;

обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций в целях обеспечения социальных прав граждан;

продолжение работы по выявлению сведений и созданию базы данных о местонахождении документов по личному составу, хранящихся в государственных, муниципальных архивах и архивах организаций области;

переработка и дополнение межархивного электронного справочника-указателя «Документы по личному составу в государственных и муниципальных архивах области».

Продолжится работа по подготовке, переподготовке и закреплению качественного состава кадров архивной службы области.

В целях обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления области, организаций и граждан документной информацией,  научного использования архивных документов предусмотрены:

подготовка современных справочно-информационных изданий:

в 2010 году - путеводитель по фондам Государственного архива Новгородской области (часть 1. Фонды дореволюционного периода);

в 2011 году - краткие аннотированные справочники по фондам муниципальных архивов Шимского района и Великого Новгорода;

проведение исследований по истории административно-террито-риального деления и истории государственных учреждений Новгородской области (1927-1944 годы) в государственных архивах Псковской, Вологодской, Тверской и Смоленской областей;

организация выставок архивных документов, посвященных знаменательным и юбилейным датам (65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 75-летию со дня рождения писателя Б.С.Романова, 85-летию со дня рождения Н.И.Орлова - основателя общероссийского движения по поиску и захоронению военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, 85-летию со дня рождения писателя Д.М.Балашова, 600-летию основания Новгородского Вяжищского монастыря);

публикация статей в периодической печати, подготовка теле- и радиопередач, проведение экскурсий;

проведение ежегодной научной конференции «Служим вечности»;

исполнение запросов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

предоставление архивных документов пользователям для научно-исследовательских, краеведческих, культурно-просветительских, генеалогических, познавательных и практических целей.

Будет продолжена научно-публикаторская деятельность, планируются к изданию:

периодический печатный сборник «Новгородский архивный вестник» (9, 10, 11 выпуски) - ежегодно;

книга «Солдаты Победы» (8, 9, 10 тома) - ежегодно;

научно-популярное издание «Женщины в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Локально-историческое исследование на материалах земли Новгородской» (2010 год);

научно-популярное издание «Новгородская земля. ХХ век» (2011 год);

сборник документов «Промышленность и промышленники Новгородской губернии, конец ХIХ - начало ХХ вв.» (2011 год);

сборник документов «Акты Новгородского Вяжищского монастыря, ХVI - начало ХVII вв.» (2011 год).

Раздел 31. Государственная гражданская служба и местное самоуправление

Для повышения эффективности государственного и муниципального управления по обеспечению потребностей населения будет реализовываться областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2009-2011 годах», утвержденная постановлением Администрации области от 27.11.2008 № 425, которая будет продлена до 2012 года.

Планируются:

разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг;

внедрение принципов и процедур управления по результатам в органах исполнительной власти области;

внедрение механизмов управления органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями по результатам их деятельности;

оптимизация функций управления органов исполнительной власти области, в том числе анализ и выявление дублирующих и избыточных полномочий и функций органов исполнительной власти области;

модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области.

В рамках областной целевой программой «Реформирование и развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2008-2010 годы)», утвержденной постановлением Администрации области от 29.12.2007 № 312, предусмотрено:

повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в количестве 240 человек;

профессиональная переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих в количестве 50 человек;

проведение конкурсов при замещении должностей государственной гражданской службы, формирование на конкурсной основе кадрового резерва;

совершенствование практики представления граждан области к государственным и областным наградам;

формирование резерва кадров для замещения государственных должностей Новгородской области и должностей государственной гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей;

внедрение современных информационных технологий по созданию комплексной автоматизированной системы кадрового учета, в том числе программы «Реестр государственных гражданских служащих Новгородской области».

Будет разработана областная целевая программа «Реформирование и развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области на 2011-2013 годы».

В рамках областной программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области в 2009-2011 годах», утвержденной постановлением Администрации области от 03.12.2008 № 435, предусмотрено:

проведение конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров области;

формирование резерва управленческих кадров области;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц, включенных в резерв управленческих кадров области.

Будет разработана областная программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области на 2012-2014 годы».

В целях оказания государственной поддержки развития местного самоуправления в Новгородской области совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» будут реализовываться мероприятия областной целевой программы «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 13.10.2008 № 360, которая будет продлена до 2012 года.

Планируются мероприятия:

по информационной поддержке реформы местного самоуправления, по созданию сети межмуниципальных методических центров;

по совершенствованию нормативной правовой базы и методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, в том числе проведение областных смотров-конкурсов администраций городских и сельских поселений;

по укреплению материально-технической базы органов местного самоуправления, в частности оснащение компьютерной техникой, закупка и внедрение программного обеспечения, закупка и обслуживание программного продукта по ведению базы данных «Реестр муниципальной собственности»;

в области осуществления градостроительной деятельности - оказание финансовой поддержки на разработку генеральных планов поселений области;

в области имущественных отношений - оказание финансовой поддержки на оформление прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе бесхозяйные.

В целях информационно-аналитического обеспечения реформы местного самоуправления участие совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» в проекте Общероссийского Конгресса муниципальных образований по созданию региональной сети Национального агентства муниципальной информации (НАМИ).

В целях совершенствования работы с населением и информирования его о деятельности органов исполнительной власти области продолжится практика проведения областных информационных дней в городском округе и муниципальных районах области.

Раздел 32. Взаимодействие власти с общественными институтами

В рамках целевой программы «Развитие институтов гражданского общества на территории области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 09.04.2008 № 124, продолжится осуществление мероприятий, направленных на расширение масштабов и форм взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти, а также местного самоуправления с общественными организациями и объединениями в интересах решения приоритетных социально-экономических задач, реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

На основе обобщения положительного опыта работы и анализа итогов выполнения Программы, состояния и тенденций развития обстановки в области будут внесены предложения по организации деятельности на данном направлении в 2011-2012 годах, по выработке дополнительной системы мер и механизмов эффективного партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций области по развитию гражданского общества.

В целях разработки предложений и рекомендаций по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития области, эффективной реализации полномочий органов исполнительной власти области, дальнейшего развития гражданского общества на территории области будут использоваться возможности Консультативного совета при Губернаторе Новгородской области, образованного в соответствии с указом Губернатора области от 17.02.2009 № 20. Планируется совершенствование правовой основы и организационных форм деятельности Общественной палаты Новгородской области, активизация работы Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области.

Важнейшими задачами партнерства общества и власти в области будут повышение уровня и качества жизни граждан, развитие демократических институтов, укрепление доверия граждан к органам власти, сохранение социальной стабильности в регионе, включая предупреждение террористических и иных экстремистских проявлений, противодействие коррупции и профилактика преступности в целом.

В интересах качественного и эффективного удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления области планируется дальнейшее совершенствование механизмов мониторинга социально-экономической и общественно-политической ситуации в области, в том числе с применением социологических методов исследования общественного мнения.

Целями информационной политики, как составной части политики органов государственной власти области, будут являться:

создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о политических, социально-экономических и иных событиях, явлениях и процессах, происходящих в области, стране и окружающем мире (включая развитие существующих и создание новых общедоступных - государственных и муниципальных - Интернет-ресурсов);

формирование системы мер по обеспечению конституционных прав граждан на своевременное получение достоверной информации;

информирование населения о деятельности органов государственной власти и управления, о политической и социально-экономической жизни области;

создание благоприятного образа территории для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области;

организация активного информационного присутствия Администрации области в межрегиональных, федеральных и зарубежных средствах массовой информации;

создание условий для обеспечения органов государственной власти достоверной, точной и своевременной информацией о жизни в области, регулирования взаимоотношений всех субъектов общественно-политической жизни;

повышение уровня образования и культуры населения области, распространение информации о культурно-историческом и духовном наследии и традициях населения области.

Для успешной реализации указанных целей будут разработаны и осуществлены меры по повышению эффективности использования возможностей областного государственного учреждения «Агентство информационных коммуникаций», координирующего работу государственных печатных средств массовой информации, а также автономной некоммерческой организации «Новгородское областное телевидение».