О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

11 февраля 2020 г. № 18-кз

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») регулирует вопросы в области защиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления) в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 4. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

сохранение жизни и здоровья населения;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти Ставропольского края;

определение отдельных функций органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 5. Ставропольская краевая территориальная подсистема

единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. В соответствии с федеральным законодательством единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает Ставропольскую краевую территориальную подсистему для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Ставропольского края.

2. Ставропольская краевая территориальная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского края, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций.

3. Организация, состав сил и средств Ставропольской краевой территориальной подсистемы, а также порядок ее деятельности определяются положением о ней, утверждаемым Правительством Ставропольского края.

Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях Ставропольского края.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый в соответствии с федеральным законодательством.

Органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

5. Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией в Ставропольском крае осуществляются органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 7. Полномочия Думы Ставропольского края в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Дума Ставропольского края:

1) принимает законы Ставропольского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами конт-роль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 8. Полномочия Губернатора Ставропольского края в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Губернатор Ставропольского края:

1) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы;

2) устанавливает региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

3) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера;

4) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные подпунктами «а» – «д» пункта 10 статьи 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

5) определяет в пределах своей компетенции границы зоны чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера при принятии решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

6) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает в пределах своей компетенции их проведение;

7) утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского края;

8) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 9. Полномочия Правительства Ставропольского края

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

1. Правительство Ставропольского края:

разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы Ставропольского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программу организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Ставропольского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского края, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

определяет границы зон экстренного оповещения населения в порядке, определенном Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

обеспечивает разработку и исполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Ставропольского края;

участвует в обеспечении пропаганды знаний в области защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечении безопасности людей на водных объектах;

осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края.

Статья 10. Подготовка населения в области защиты

от чрезвычайных ситуаций

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Руководители и другие работники органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.

Статья 11. Пропаганда знаний в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в Ставропольскую краевую территориальную подсистему, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, организациями.

Статья 12. Меры социальной поддержки граждан Российской

Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных

ситуаций

Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляются в соответствии  с Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Статья 13. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Ставропольского края.

Статья 14. Создание и использование резервов финансовых и

материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных

ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создаются заблаговременно органами исполнительной власти Ставропольского края в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения таких чрезвычайных ситуаций.

Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Правительством Ставропольского края.

Статья 15. Региональный государственный надзор в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, в соответствии с задачами, возложенными на Ставропольскую краевую территориальную подсистему.

2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным Правительством Ставропольского края органом исполнительной власти Ставропольского края в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Владимиров