О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ И УЧЕТУ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГО...



Вносится главой администрации

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

11.03.2011 № 14-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем постановке на учет и учету отдельных категорий граждан

(Название в редакции Закона Владимирской области от 13.03.2012 № 15-ОЗ)

(в редакции Законов Владимирской области от 09.08.2011 № 63-ОЗ,

от 13.03.2012 № 15-ОЗ, от 03.10.2012 № 107-ОЗ, от 29.12.2015 № 206-ОЗ, от 05.04.2021 № 28-ОЗ)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями:

по обеспечению жильем следующих категорий граждан, принятых до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов семей, являющихся таковыми  в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более;

уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более;

уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

членов семей  военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении  ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы;

по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним  местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии с нормами Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

(статья в редакции Закона Владимирской области от 13.03.2012 № 15-ОЗ)

Статья 2. Перечень муниципальных образований органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Владимирской области:

городские округа:

город Владимир;

город Гусь-Хрустальный;

город Ковров;

округ Муром;

ЗАТО город Радужный;

муниципальные районы:

Александровский район;

Вязниковский район;

Гороховецкий район;

Гусь-Хрустальный район;

Камешковский район;

Киржачский район;

Ковровский район;

Кольчугинский район;

Меленковский район;

Муромский район;

Петушинский район;

Селивановский район;

Собинский район;

Судогодский район;

Суздальский район;

Юрьев-Польский район.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций местным бюджетам, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета;

2) на получение разъяснений от уполномоченных Губернатором Владимирской области органов исполнительной власти и Владимирской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

(пункт в редакции Закона Владимирской области от 29.12.2015 № 206-ОЗ)

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения жильем граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Владимирской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

6) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Владимирской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченным Губернатором Владимирской области органам исполнительной власти Владимирской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

(пункт в редакции Закона Владимирской области от 29.12.2015 № 206-ОЗ)

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Владимирской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе порядок предоставления гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) пункт признан утратившим силу - Закон Владимирской области от 03.10.2012 № 107-ОЗ.

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Владимирской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Права и обязанности Губернатора Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(в редакции Закона Владимирской области от 09.08.2011 № 63-ОЗ)

(в редакции Закона Владимирской области от 03.10.2012 № 107-ОЗ)

Губернатор Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) вправе издавать нормативные правовые акты и обязательные для исполнения методические указания и инструкции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также порядку ее предоставления;

3) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по вопросам отдельных государственных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене существующих нормативных актов или о внесении в них изменений;

4) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 6. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в форме субвенций.

2. Общий объем субвенции, предоставляемой на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

n

Sub общ =SUM Subi,

i=1

где:

i - муниципальное образование, бюджету которого в соответствии с методикой распределяются средства субвенции;

n - количество i-х муниципальных образований;

Subi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования.

3. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в муниципальном образовании Владимирской области.

4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

Subi = Vi x Sub / Vсуб,

где:

Vi - объем субвенции, необходимый для осуществления i-м муниципальным образованием отдельных государственных полномочий;

Sub - общий объем субвенций, предусмотренный законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период на обеспечение жилыми помещениями граждан в соответствующем году;

Vсуб - общая сумма потребностей муниципальных образований Владимирской области в субвенциях, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Объем субвенции, необходимый для осуществления i-м муниципальным образованием отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

Vi= Si x C,

где:

Si - общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в i-м муниципальном образовании;

C - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения во Владимирской области.

6. Общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане в i-м муниципальном образовании, определяется исходя из нормативов общей площади жилого помещения, установленных Правительством Российской Федерации для расчета размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам.

7. Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения во Владимирской области определяется исходя из устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для Владимирской области средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности «Строительство».

8. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, не может превышать объем субвенции, необходимой для осуществления муниципальным образованием Владимирской области отдельных государственных полномочий, и быть меньше объема субвенции, необходимой для обеспечения жилым помещением одного гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи.

9. Использование органами местного самоуправления финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели не допускается.

(статья в редакции Закона Владимирской области от 05.04.2021 № 28-ОЗ)

Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

Перечень, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается Губернатором Владимирской области.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют отчеты в органы государственной власти Владимирской области по форме и в сроки, установленные Губернатором Владимирской области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Владимирской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Владимирской области.

2. Контроль осуществляется администрацией Владимирской области через уполномоченные Губернатором Владимирской области органы исполнительной власти Владимирской области путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информаций об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

(пункт в редакции Закона Владимирской области от 29.12.2015 № 206-ОЗ)

3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные Губернатором Владимирской области органы исполнительной власти Владимирской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

(пункт в редакции Закона Владимирской области от 29.12.2015 № 206-ОЗ)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Владимирской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Владимирской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется законом Владимирской области. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий включает в себя:

1) прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, но неиспользованных финансовых средств;

3) возврат органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) издание органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, отменяющих ранее принятые решения по вопросам исполнения переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

(в редакции Закона Владимирской области от 29.12.2015 № 206-ОЗ)

Губернатор Владимирской области

Н.В. Виноградов