Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Карелия



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

11 марта 2011 года № 1468-ЗРК

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

(В редакции Закон РК от 06.06.2011 №1497-ЗРК; Закон РК от 03.12.2012 №1651-ЗРК; Закон РК от 28.12.2012 №1665-ЗРК; Закон РК от 25.12.2014 №1862-ЗРК;0 Закон РК от 09.02.2015 №1867-ЗРК; Закон РК от 02.06.2015 №1896-ЗРК; Закон РК от 03.11.2017 № 2177-ЗРК; от 05.06.2019 № 2376-ЗРК; от 09.06.2021 № 2570-ЗРК; от 09.06.2021 № 2569-ЗРК)

Статья 1

Должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия (далее – Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения в Республике Карелия дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Республики Карелия, органами  местного самоуправления в Республике Карелия (далее – органы местного самоуправления), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

Статья 2

1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен государственным органам Республики Карелия, лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Республики Карелия.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

2. Деятельность Уполномоченного дополняет установленные законодательством средства защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов и должностных лиц, обеспечивающих в установленном законом порядке защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.

3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Республики Карелия.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

Статья 3

1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Республики Карелия по предложению Главы Республики Карелия, согласованному с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Предложение Главы Республики Карелия вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия с учетом мнения граждан, общественных объединений, депутатских объединений (фракций) в Законодательном Собрании Республики Карелия, депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия. Учет мнения граждан, общественных объединений, депутатских объединений (фракций) в Законодательном Собрании Республики Карелия, депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия осуществляется в порядке, установленном Главой Республики Карелия.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

3. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее образование, опыт защиты прав и законных интересов ребенка.

4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 4

1. Предложение о назначении на должность Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

2. Одновременно с предложением о назначении на должность Уполномоченного, согласованным с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в Законодательное Собрание Республики Карелия представляются следующие документы:

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

1) заявление кандидата на должность Уполномоченного на имя Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия, выражающее согласие указанного кандидата на выдвижение на должность Уполномоченного;

2) подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата на должность Уполномоченного как гражданина Российской Федерации, или его копия;

3) подлинник документа, подтверждающего высшее образование кандидата на должность Уполномоченного, или его копия;

4) подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата на должность Уполномоченного, или их копии;

5) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата на должность Уполномоченного, а также справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по утвержденной Президентом Российской Федерации форме.

Статья 5

1. Уполномоченный назначается на должность тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия.

2. Законодательное Собрание Республики Карелия принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в течение 30 дней со дня поступления предложения о назначении на должность Уполномоченного и документов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Закона.

3. Процедура проведения тайного голосования определяется Регламентом Законодательного Собрания Республики Карелия.

4. В случае если в результате тайного голосования кандидат на должность Уполномоченного не набрал необходимого числа голосов, Главой Республики Карелия в течение 30 дней со дня проведения голосования, указанного в настоящей части, повторно вносится предложение о назначении на должность Уполномоченного.

5. {Утратил силу}.

Статья 6

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия и законодательством Республики Карелия, справедливостью и голосом совести.».

2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения присяги. Уполномоченному вручается удостоверение, подписанное Председателем Законодательного Собрания Республики Карелия.

4. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Республики Карелия или его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

Статья 7

1. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Карелия.

2. На Уполномоченного распространяются ограничения, запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее ‒ Федеральный закон «О противодействии коррупции»), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Карелия для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

(часть 2 в редакции Закона Республики Карелия от 09.06.2021 № 2569-ЗРК)

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются Законодательным Собранием Республики Карелия.

4. Уполномоченный обязан сообщать Председателю Законодательного Собрания Республики Карелия о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, при наличии оснований, установленных статьей 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало известно о возникновении такой личной заинтересованности, путем направления письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции».

(часть 4 введена Законом Республики Карелия от 09.06.2021 № 2569-ЗРК)

Статья 7¹

1. Уполномоченный ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в орган исполнительной власти Республики Карелия или в государственное учреждение Республики Карелия, указанные в части 2 статьи 16 настоящего Закона, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Главой Республики Карелия, и по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Проверка достоверности и полноты сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Главой Республики Карелия.

3. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и в порядке, установленном Главой Республики Карелия. Данные сведения представляются вместе со сведениями, указанными в части 1 настоящей статьи, и отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Президентом Российской Федерации.

Статья 8

1. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Республики Карелия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в случае:

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

2) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного недееспособным;

3) признания Уполномоченного неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

5) смерти Уполномоченного или вступления в законную силу решения суда об объявлении Уполномоченного умершим;

6) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации;

7) подачи Уполномоченным заявления в Законодательное Собрание Республики Карелия о сложении своих полномочий;

8) нарушения Уполномоченным установленных законодательством Российской Федерации ограничений, запретов, обязанностей для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, в том числе при утрате доверия.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в связи с утратой доверия принимается Законодательным Собранием Республики Карелия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в случае:

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления предпринимательской деятельности;

5) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное Уполномоченному лицо, если Уполномоченному стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3. Проверка по фактам совершения Уполномоченным действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном Главой Республики Карелия. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, при установлении фактов, перечисленных в пунктах 1–6 части 2 настоящей статьи, Законодательное Собрание Республики Карелия по предложению Главы Республики Карелия рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в связи с утратой доверия.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Республики Карелия и оформляется постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5–8 части 1, частью 2 настоящей статьи (за исключением случая вступления в законную силу решения суда об объявлении Уполномоченного умершим), полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно со дня, определяемого постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия, а в остальных случаях – со дня вступления в законную силу решения суда.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного Глава Республики Карелия в течение 30 дней со дня принятия соответствующего постановления Законодательного Собрания Республики Карелия вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия предложение о назначении на должность Уполномоченного. Решение о назначении на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Республики Карелия принимает в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона, согласованное с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

Статья 9

1. Для достижения целей, установленных статьей 1 настоящего Закона, Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Республики Карелия;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Республике Карелия;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Республики Карелия, органы   местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Республики Карелия;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Главе Республики Карелия мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Республики Карелия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Карелия;

9) направлять в территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и законных интересов ребенка;

10) принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, других органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Карелия, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Республики Карелия.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК; от 09.06.2021 № 2570-ЗРК)

Статья 10

(Статья исключена- Закон Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

Статья 11

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Главе Республики Карелия, Законодательному Собранию Республики Карелия и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Республики Карелия, а также предложения о совершенствовании их правового положения (далее – ежегодный доклад).

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 12

1. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей Уполномоченный может готовить специальные доклады, которые направляются Главе Республики Карелия, Законодательному Собранию Республики Карелия, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

2. Специальные доклады по решению Уполномоченного публикуются в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 13

1. В случае грубого или массового нарушения прав и законных интересов детей Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.

2. Уполномоченный вправе обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и законных интересов детей и проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.

Статья 14

1. Органы государственной власти Республики Карелия, их должностные лица должны оказывать Уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий, безвозмездно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы и документы, иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения или в иной согласованный с Уполномоченным срок запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций Республики Карелия, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его не позднее 15 дней со дня получения и уведомить Уполномоченного о результатах рассмотрения в письменной форме.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

3. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми Законодательным Собранием Республики Карелия, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Правительством Республики Карелия, иными государственными органами Республики Карелия.

4. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК; от 09.06.2021 № 2570-ЗРК)

Статья 15

По результатам рассмотрения ежегодного и специальных докладов Уполномоченного органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, их должностные лица в пределах своей компетенции принимают меры по устранению выявленных нарушений, обеспечению и усилению защиты прав и законных интересов детей в порядке, установленном законодательством.

(В редакции Закона Республики Карелия от 05.06.2019 № 2376-ЗРК)

Статья 16

1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. Средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного, предусматриваются в бюджете Республики Карелия отдельной строкой.

2. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется уполномоченными Правительством Республики Карелия органом исполнительной власти Республики Карелия или государственным учреждением Республики Карелия.

Статья 17

Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, социальным и иным обеспечением, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами Республики Карелия для лиц, замещающих государственные должности Республики Карелия.

Статья 18

Уполномоченный может создавать общественные приемные и назначать общественных помощников для оказания содействия в осуществлении его полномочий в городах и районах Республики Карелия. Общественным помощникам выдается удостоверение по форме, утверждаемой Уполномоченным.

Статья 19

1. Уполномоченный может создавать экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный в целях реализации своих функций и задач имеет право привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний.

Статья 20

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Предложение Главы Республики Карелия по кандидатуре первого Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава

Республики Карелия

А.В. Нелидов

Приложение

к Закону Республики Карелия

«Об Уполномоченном по правам

ребенка в Республике Карелия»

(введено Законом Республики Карелия от 09.06.2021 № 2569-ЗРК)

Председателю

Законодательного Собрания

Республики Карелия

_______________________________

(Ф.И.О.)

Уполномоченного по правам

ребенка в Республике Карелия

_______________________________

(Ф.И.О.)

Уведомление

о возникновении личной заинтересованности

при осуществлении своих полномочий, которая приводит

или может привести к конфликту интересов

В соответствии с частью 41 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сообщаю:

1. _____________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(описание обстоятельств, которые привели или могут привести к

конфликту интересов)

2. _____________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(описание полномочий, на осуществление которых может негативно

повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность)

3. _____________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(иные сведения, которые считает необходимым указать лицо,

представившее уведомление)

«___» __________ 20__ г.

_______________________________

(подпись) ».