О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 26 апреля 2018 года

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации и ведения гражданской обороны в Тверской области (далее также - гражданская оборона). Действие настоящего закона распространяется на отношения, возникающие в процессе обеспечения органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Тверской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

              Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определяемых Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее также - Федеральный закон) и иными федеральными законами.

Статья 2. Основные задачи в сфере гражданской обороны

Основными задачами в сфере гражданской обороны являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статья 3. Правовое регулирование в сфере гражданской обороны

1. Правовое регулирование в сфере гражданской обороны осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Тверской области.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Статья 4. Организация и ведение гражданской обороны

1. Ведение гражданской обороны на территории Тверской области и муниципальных образований Тверской области осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения Тверской области и муниципальных образований Тверской области.

2. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Организация и ведение гражданской обороны осуществляются в соответствии с принципами, определенными в статье 4 Федерального закона.

Статья 5. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия органов государственной власти Тверской области с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациями при решении задач в сфере гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в сфере гражданской обороны на региональном уровне осуществляет центр управления в кризисных ситуациях территориального органа, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере гражданской обороны.

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

              Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере гражданской обороны

К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере гражданской обороны относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверской области в сфере гражданской обороны;

2) контроль за их соблюдением и исполнением.

Статья 7. Полномочия Губернатора Тверской области в сфере гражданской обороны

К полномочиям Губернатора Тверской области в сфере гражданской обороны относятся:

1) осуществление руководства гражданской обороной на территории Тверской области;

2) утверждение положения об организации и ведении гражданской обороны в Тверской области;

3) утверждение Плана гражданской обороны и защиты населения Тверской области;

4) обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Тверской области;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере гражданской обороны

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере гражданской обороны относятся:

1) организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

2) создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;

3) организация подготовки населения в сфере гражданской обороны;

4) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

5) планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

9) определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в сфере гражданской обороны

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в пределах границ муниципальных образований относятся:

1) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

2) проведение подготовки населения в сфере гражданской обороны;

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

4) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) в пределах своих полномочий создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

9) определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Статья 10. Полномочия организаций в сфере гражданской обороны

1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

2) проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3) осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

4) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

Статья 11. Права и обязанности граждан Российской Федерации в сфере гражданской обороны

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) проходят подготовку в сфере гражданской обороны;

2) принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

3) оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в сфере гражданской обороны.

              Статья 12. Руководство гражданской обороной

1. Руководство гражданской обороной на территории Тверской области осуществляет Губернатор Тверской области.

2. Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований Тверской области осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Тверской области).

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4. Должностные лица, осуществляющие руководство гражданской обороной на соответствующей территории, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

Статья 13. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

В соответствии с Федеральным законом на территории Тверской области управление гражданской обороной осуществляют:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в сфере гражданской обороны;

2) территориальный орган – орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Тверской области;

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

3) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, уполномоченные на решение задач в сфере гражданской обороны;

4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в сфере гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Силы гражданской обороны

1. Состав сил гражданской обороны определяется в соответствии со статьей 15 Федерального закона.

2. По решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории, для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в сфере гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются нештатные аварийно-спасательные формирования.

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

3. По решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории, для решения задач в сфере гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(в редакции закона Тверской области от 06.11.2019 № 71-ЗО)

Статья 15. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения

1. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территории Тверской области является расходным обязательством Тверской области.

2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Тверской области является расходным обязательством муниципального образования Тверской области.

3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере гражданской обороны

Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в сфере гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области                                                                И.М. Руденя

Тверь

11 мая 2018 года

№ 18-ЗО