О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

от 11 июня 2008 г. № 342-56

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

(в редакции Законов Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 328-57,от 11.03.2014 № 125-25, от 02.12.2015 № 760-153, от 25.12.2015 № 873-171, от 08.04.2016 № 155-21, от 12.03.2018 № 109-22, от 06.06.2018 № 279-55, от 14.06.2018 № 310-60, от 06.11.2018 № 588-125, от 25.04.2019 № 223-47, от 02.07.2019 № 406-81, от 25.06.2020 № 297-68, от 19.10.2021 № 479-110)

Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге.

Статья 1. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге

К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге относятся:

1) принятие законов Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге;

2) контроль за исполнением законов Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге, а также настоящего Закона Санкт-Петербурга;

3) установление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий безработных граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

4) установление мер государственной поддержки организаций, оказывающих услуги в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге;

5) установление мер социальной поддержки работников государственных учреждений службы занятости, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

6) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 2. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге

(статья 2 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 328-57)

К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге относятся:

1) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

абзац утратил силу Законом Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

абзац утратил силу Законом Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости;

(абзац в редакции Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 873-171)

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Санкт-Петербурге;

3) разработка с учетом мнения Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга по регулированию социально-трудовых отношений региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии в трудоустройстве и занятости инвалидов, и реализация таких программ;

(пункт 3 абзац в редакции Законов Санкт-Петербурга от 06.06.2018 № 279-55, от 19.10.2021 № 479-110)

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в трудоустройстве и занятости инвалидов;

(пункт 4 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга, а также анализ востребованности профессий;

(пункт 5 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 12.03.2018 № 109-22)

6) осуществление в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга, регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

(пункт 6 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

6-1) осуществление в отношении государственных учреждений службы занятости населения контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти Санкт-Петербурга в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

(пункт 6-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

7-1) информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;

(пункт 7-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 25.06.2020 № 297-68)

7-2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

(пункт 7-2 введен Законом Санкт-Петербурга от 25.06.2020 № 297-68)

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

(абзац в редакции Закона Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

Абзацы третий и четвертый исключены Законом Санкт-Петербурга от 25.06.2020 № 297-68.

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

(абзац в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25)

психологическая поддержка безработных граждан;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

(абзац в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25, от 19.10.2021 № 479-110)

абзац исключен Законом Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

(абзац в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25, от 19.10.2021 № 479-110)

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

(абзац в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25, от 19.10.2021 № 479-110)

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

абзацы тринадцатый - четырнадцатый утратили силу Законом Санкт-Петербурга от 06.11.2018 № 588-125;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 06.06.2018 № 279-55)

содействие работодателям в подборе необходимых работников;

(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

9) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан;

(пункт 10 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25)

11) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Санкт-Петербурге;

12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

13-1) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

(пункт 13-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 06.11.2018 № 588-125)

13-2) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

(пункт 13-2 введен Законом Санкт-Петербурга от 06.11.2018 № 588-125)

13-3) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

(пункт 13-3 введен Законом Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

14) обеспечение трудовой занятости инвалидов в Санкт-Петербурге, в том числе:

стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства;

создание условий инвалидам беспрепятственного доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры;

содействие в получении профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

(абзац в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25)

определение порядка проведения специальных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;

(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 02.12.2015 № 760-153)

15) установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;

(пункт 15 в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25, от 19.10.2021 № 479-110)

16) организация прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

(пункт 16 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25)

16-1) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

(пункт 16-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25; в редакции Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 873-171)

16-2) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста;

(пункт 16-2 введен Законом Санкт-Петербурга от 02.07.2019 № 406-81)

17) установление порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

(пункт 17 в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25; от 25.12.2015 № 873-171)

18) установление порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размера указанной финансовой поддержки;

(пункт 18 в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25; от 25.12.2015 № 873-171)

19) установление размера финансовой поддержки, порядка и условий ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

20) установление порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга и разработка указанного прогноза;

(пункт 20 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 19.10.2021 № 479-110)

20-1) оказание организациям государственной поддержки в формах, предусмотренных действующим законодательством, в том числе посредством предоставления в соответствии с государственными программами Санкт-Петербурга субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение (возмещение) затрат организаций, связанных с реализацией мероприятий по содействию занятости населения, включая мероприятия по профессиональному обучению и(или) дополнительному профессиональному образованию;

(пункт 20-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 25.04.2019 № 223-47)

21) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге.

Статья 2-1. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере защиты национального рынка труда

(статья 2-1 введена Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2016 № 155-21)

В целях реализации государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на защиту национального рынка труда, Правительство Санкт-Петербурга:

1) разрабатывает баланс рабочих мест в Санкт-Петербурге, замещаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства;

2) разрабатывает и реализует меры, направленные на стимулирование замещения неквалифицированных рабочих мест рабочими местами, предполагающими высокие требования к квалификации работников, замещающих указанные рабочие места;

3) разрабатывает и реализует меры, направленные на ограничение притока неквалифицированной рабочей силы в отрасли экономики Санкт-Петербурга;

4) разрабатывает и реализует меры, направленные на стимулирование замещения иностранных работников, задействованных в отраслях экономики Санкт-Петербурга, российскими гражданами;

5) создает и поддерживает систему кадрового обеспечения отраслей экономики Санкт-Петербурга;

6) разрабатывает и реализует меры по созданию в странах происхождения мигрантов центров по осуществлению организованного набора иностранных работников на предприятия и в организации, расположенные на территории Санкт-Петербурга;

7) участвует в содействии образовательной (учебной) миграции граждан Российской Федерации в Санкт-Петербург, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга;

8) содействует миграции в Санкт-Петербург иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

Статья 2-2. Организация проведения оплачиваемых общественных работ по другим направлениям трудовой деятельности

(статья 2-2 введена Законом Санкт-Петербурга от 14.06.2018 № 310-60)

Кроме направлений организации общественных работ, установленных Правительством Российской Федерации, в Санкт-Петербурге может быть организовано проведение оплачиваемых общественных работ по другим направлениям трудовой деятельности исходя из задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Статья 3. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге

1. Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочия, указанного в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

(пункт 1 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 328-57)

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий в области содействия занятости населения, за исключением полномочия, указанного в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

(пункт 2 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 328-57)

3 - 4. Пункты 3-4 исключены Законом Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 328-57.

Статья 4. Дополнительные меры социальной поддержки безработных граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

1. Безработным гражданам, получающим пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице и имеющим лиц, находящихся на их содержании, может предоставляться материальная помощь за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В случае если оба родителя являются безработными гражданами и получают пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, материальная помощь за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на лиц, находящихся на их содержании, может предоставляться каждому из родителей.

2. Безработным гражданам, получающим пособие по безработице, гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного федеральным законодательством о занятости населения периода его выплаты, может оказываться материальная помощь за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в связи со смертью близких родственников (родителей, детей).

3. В период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости безработным гражданам, получающим стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице и имеющим лиц, находящихся на их содержании, может предоставляться материальная помощь за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

(пункт 3 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 № 125-25)

4. Определение размера и порядка предоставления материальной помощи, предусмотренной в настоящей статье, осуществляется Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 5. Заключительные положения

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга признать утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 20 сентября 2000 года № 435-45 «О занятости населения в Санкт-Петербурге».

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко