«О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 11.06.2010 № 3615/840-IV-ОЗ

«О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»

Принят Законодательным

Собранием области                                                                 10 июня 2010 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об ор­ганизации местного самоуправления в Оренбургской области» (в редакции Закона Оренбургской области от 13 января 2005 года № 1775/304-111-03) (га­зета «Южный Урал» от 8 февраля, 29 июля, 26 ноября 2005 года, 8 июля, 18 ноября 2006 года, 10 февраля, 19 мая, 15 сентября, 27 октября 2007 года, 24 мая, 20 сентября 2008 года, 17 января, 4 апреля, 10 октября 2009 года -бюллетень Законодательного Собрания области, 2004, двадцать третье засе­дание; 2005, двадцать девятое, тридцать второе заседания; 2006, третье, шес­тое, девятое заседания; 2007, одиннадцатое, четырнадцатое, пятнадцатое за­седания; 2008, девятнадцатое, двадцать второе заседания; 2009, двадцать пя­тое, двадцать седьмое, тридцатое заседания) изменения.

1. В статье 4:

1)              пункт 21 части 1 изложить в редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

2)              в части 2 абзацы, следующие за пунктом 28, изложить в редакции:
«Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами ме­стного самоуправления муниципального района о передаче им осуществле­ния части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предос­тавляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе за­ключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществ­ления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предос­тавляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объ­ема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходи­мых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглаше­ниями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополни­тельно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые сред­ства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного ор­гана муниципального образования»;

3) пункт 27 части 3 изложить в редакции:

«27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов».

2.              В статье 4.1:

1)              в части 1:

а)              пункт 2 признать утратившим силу;

б)              дополнить пунктом 8.1 в редакции:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны»;

2)              в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и по­ступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

3.              В статье 4.2:

пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюд­жетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федераль­ного бюджета и областного бюджета)» заменить словами «за счет доходов
местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предос­тавленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

4.              В статье 4.3:
1) в части 1:

а)              пункт 2 признать утратившим силу;

б)              дополнить пунктом 8.1 в редакции:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны»;

2) в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюд­жетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федераль­ного бюджета и областного бюджета)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предос­тавленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и по­ступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

5.              В статье 8:

1)              часть 3 изложить в редакции:

«3. Устав муниципального образования принимается представитель­ным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - насе­лением непосредственно на сходе граждан»;

2)              часть 6 дополнить абзацами в редакции:

«Изменения, внесенные в устав муниципального образования и изме­няющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного орга­на муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений.

Изменения, внесенные в устав муниципального образования и преду­сматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части».

Абзац второй статьи 12 признать утратившим силу.

В статье 15:

1) часть 4 изложить в редакции:

«4. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи, если иное не установле­но в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Инициатива о формировании представительного органа муниципально­го района в порядке, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа, расположенного в грани­цах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала рабо­ты сформированного в соответствии с указанным порядком представитель­ного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного орга­на муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, если та­кое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения

представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 на­стоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа му­ниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 на­стоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В ре­шении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в пред­ставительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формиро­вания представительного органа муниципального района закрепляется в ус­таве муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает реше­ние о приведении устава муниципального района в соответствие с требова­ниями частей 2, 3 статьи 16 настоящего Закона.

Инициатива о формировании представительного органа муниципально­го района в порядке, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, на­чиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции». В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, реше­ния о формировании представительного органа муниципального района в со­ответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи выборы в представитель­ный орган муниципального района не назначаются»;

в части 10 первое предложение дополнить словами «в течение 10
дней», во втором предложении слова «являющийся главой» заменить слова­
ми «исполняющий полномочия главы»;

в части И слова «является главой» заменить словами «исполняет
полномочия главы»;

в абзаце первом части 14 слова «в случае его роспуска» исключить;

5)              в части 17 слово «менее» заменить словами «не более».
8. В статье 17:

1) часть 2 дополнить абзацем в редакции:

«Контракт с главой местной администрации заключается на срок пол­номочий представительного органа муниципального образования, принявше­го решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образова­ния нового созыва), но не менее чем на два года»;

2) в части 11:

а)              пункт 1 дополнить словами «а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи»;

б)              пункт 2 дополнить словами «а также в связи с несоблюдением огра­ничений, установленных частью 9 настоящей статьи».

9. В статье 20:

1)              часть 3 дополнить абзацем в редакции:

«Нарушение срока издания муниципального правового акта, необхо­димого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы ме­стной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления»;

2)              часть 4 изложить в редакции:

«4. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отне­сенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, уста­навливающие правила, обязательные для исполнения на территории муници­пального образования, решение об удалении главы муниципального образо­вания в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отне­сенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования. Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются боль­шинством голосов от установленной численности депутатов совета депута­тов муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

Председатель совета депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сове­та депутатов, подписывает решения представительного органа муниципаль­ного образования, не имеющие нормативного характера.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установ­ленных федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами совета де­путатов муниципального образования, издает постановления местной адми­нистрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуще­ствлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской

области, а также распоряжения местной администрации по вопросам органи­зации работы местной администрации.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, ус­тановленных уставом муниципального образования и решениями совета де­путатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов, или постановления и распоряже­ния местной администрации по вопросам, указанным в абзаце третьем части 4 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования ис­полняет полномочия главы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряже­ния и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муници­пального образования».

Абзац первый части 2 статьи 40 после слова «предоставляемые»
дополнить словами  «в случаях, установленных уставами муниципальных
районов».

Статью 50 изложить в редакции:

«Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного само­
управления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и
порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муни­ципальных образований в соответствии с федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов,
членов выборных органов местного самоуправления, выборных должност­ных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликова­ния.

Губернатор Оренбургской области          А.А. Чернышев