О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ"



ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ"

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

28 ноября 2007 года

Статья 1

Внести в региональную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", утвержденную областным законом от 21 февраля 2006 года N 6-оз (с последующими изменениями), следующие изменения:

1. В паспорте Программы:

1) строку "Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе" изложить в следующей редакции:

Объем финансовых   ресурсов, запланированных по Программе

Областной бюджет -   77515 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 23610   тысяч рублей,

2007 год - 25916   тысяч рублей,

2008 год - 27989   тысяч рублей;

прочие источники -   99500 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 29000   тысяч рублей,

2007 год - 29000   тысяч рублей,

2008 год - 41500   тысяч рублей;

всего на   реализацию Программы - 177015 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 52610   тысяч рублей,

2007 год - 54916   тысяч рублей,

2008 год - 69489   тысяч рублей

2) строку "Объем финансов, необходимый для завершения Программы" изложить в следующей редакции:

Объем   финансирования, необходимый для завершения Программы

Областной бюджет -   77515 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 23610   тысяч рублей,

2007 год - 25916   тысяч рублей,

2008 год - 27989   тысяч рублей;

прочие источники -   99500 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 29000   тысяч рублей,

2007 год - 29000   тысяч рублей,

2008 год - 41500   тысяч рублей;

всего на реализацию   Программы - 177015 тысяч рублей, в том числе:

2006 год - 52610   тысяч рублей,

2007 год - 54916   тысяч рублей,

2008 год - 69489   тысяч рублей

3) строку "Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы" изложить в следующей редакции:

Ожидаемые конечные   результаты, социальный и экономический эффекты, важнейшие целевые показатели   Программы

В результате   реализации в 2006-2008 годах комплекса программных мероприятий будут   достигнуты следующие результаты:

1. Количество   субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в доступе к   финансовым и материальным ресурсам, составит 1748 единиц, в том числе:

получивших   финансовую и материальную поддержку для ведения предпринимательской   деятельности на территории депрессивных муниципальных образований и (или)   сельской местности - 1192;

получивших   финансовую поддержку для ведения хозяйственной деятельности в приоритетных   для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства - 352.

2. Прирост оборота   субъектов малого предпринимательства, полученный в результате финансовой и   материальной поддержки в рамках Программы, - 3129 миллионов рублей.

3. Объем   инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства - 621   миллион рублей.

4. Количество   созданных новых рабочих мест составит 5989 единиц, в том числе:

при финансовой и   материальной поддержке - 2329;

при   консультационной, организационно-методической и информационной поддержке без   финансовой и материальной поддержки - 3660.

5. Количество   созданных новых рабочих мест:

на территории   депрессивных муниципальных образований и (или) в сельской местности - более   2600;

в приоритетных для   Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства - 670;

представителями   социально незащищенных слоев населения и молодежи - 400.

6. Количество   граждан - представителей незащищенных слоев населения и молодежи, вовлеченных   в сферу предпринимательской деятельности, составит 200 человек.

7. Среднемесячная   заработная плата одного работника на малых предприятиях к концу программного   периода превысит 11000 рублей.

8. Прирост объемов   налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации за счет   реализации мероприятий Программы составит 346,07 миллиона рублей, в том числе   в областной бюджет - 129,87 миллиона рублей.

Более подробно   целевые показатели результатов реализации программных мероприятий (по   разделам плана мероприятий) и их количественные оценки, которые должны быть   получены в каждом году программного периода и в целом за весь период реализации   Программы, представлены в приложении 3 к Программе и в таблице 7 части 7   Программы

2. Раздел "Термины и понятия, используемые в целях настоящего закона" дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В целях настоящего областного закона под субъектами малого предпринимательства до 1 января 2008 года понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, с 1 января 2008 года - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. В части 1 "Состояние и тенденции развития малого предпринимательства в Ленинградской области":

1) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"По сравнению со странами Европейского Союза использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) субъектами малого предпринимательства в Ленинградской области находится на крайне низком уровне. Одной из существенных причин этого является недостаточно развитый рынок услуг в сфере использования вычислительной техники, информационных технологий и телекоммуникаций (документальной электросвязи). Мировой опыт показывает, что эффективное использование ИКТ дает предпринимателям значительные преимущества в бизнесе: снижение затрат, улучшение менеджмента, совершенствование маркетинга, упрочение связей с партнерами и клиентами, более высокую рентабельность, устойчивое развитие. Однако малый бизнес в Ленинградской области гораздо медленнее внедряет ИКТ, чем крупный. Причинами этого являются недостаток квалификации, управленческих способностей, технических средств, а также отсутствие во многих районах широкополосного (высокоскоростного) доступа в Интернет. Развитие указанной сферы будет способствовать развитию рынка телекоммуникационных услуг за счет адресной помощи субъектов малого предпринимательства, предоставляющих услуги в этой сфере, а также за счет увеличения спроса со стороны субъектов малого предпринимательства, нуждающихся в этих услугах.";

2) последний абзац изложить в следующей редакции:

"Положение дел в сфере бытового обслуживания населения, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, а также важность реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях становления новой системы местного самоуправления, необходимость развития предпринимательства в сфере информационно-коммуникационных технологий, туризма, в том числе сельского, обусловливают отнесение указанных сфер деятельности к приоритетным на ближайшие пять лет сферам развития малого предпринимательства Ленинградской области.".

4. В части 4 "Основные мероприятия Программы":

1) в разделе 1 "Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам":

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и (или) на территориях депрессивных муниципальных образований, и (или) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет;",

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в муниципальных фондах сельского развития, потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;",

в) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"предоставление на конкурсной основе компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях потребительскими кооперативами с членством субъектов малого предпринимательства, кредитными кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;";

2) абзац седьмой раздела 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки" изложить в следующей редакции:

"проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере малого предпринимательства;";

3) в разделе 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки":

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"компенсация на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО;",

б) дополнить новым абзацем следующего содержания:

"организация и проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства Ленинградской области по парикмахерскому искусству.";

4) в разделе 5 "Нормативно-правовое обеспечение Программы":

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"порядок проведения конкурса среди муниципальных организаций поддержки малого предпринимательства на получение субвенций для предоставления льготных займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и (или) на территориях депрессивных муниципальных образований, и (или) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет;",

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"порядок предоставления субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в муниципальных фондах сельского развития, потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;",

в) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"порядок компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях, потребительскими кооперативами с членством субъектов малого предпринимательства, кредитными кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;".

5. В части 5 "Обоснование мероприятий Программы":

1) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"размер одного стартового пособия для начинающего предпринимателя - представителя социально незащищенных слоев населения и молодежи не превышает 100 тысяч рублей и в среднем составляет 100 тысяч рублей;";

2) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"срок одного займа, полученного в муниципальных организациях поддержки малого предпринимательства, в среднем составляет один год, размер - 100 тысяч рублей;";

3) абзац двадцать первый исключить;

4) в абзаце тридцать восьмом слова "двум тысячам" заменить словами "полутора тысячам гражданам", слова "500 гражданам" заменить словами "300 гражданам";

5) в абзаце тридцать девятом слова "трех тысяч" заменить словами "двух тысяч";

6) абзац сороковой изложить в следующей редакции:

"привлечь в сектор малого предпринимательства финансовые средства муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов в объеме 29 миллионов рублей";

7) в абзаце сорок втором слова "девяти" заменить словами "двух";

8) в абзаце сорок третьем цифры "90" заменить цифрами "75";

9) в абзаце сорок шестом цифры "12" заменить цифрой "7";

10) в абзаце сорок седьмом слова "шести тысяч" заменить словами "трех с половиной тысяч";

11) в абзаце пятьдесят пятом:

а) цифру "50" заменить цифрой "6",

б) слова "более чем на 1000" заменить словами "на 240".

6. В части 6 "Финансирование Программы. Управление и контроль за реализацией Программы":

1) часть вторую изложить в следующей редакции:

"Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств областного бюджета в объеме 77515 тысяч рублей, в том числе в 2006 году - 23610 тысяч рублей, в 2007 году - 25916 тысяч рублей, в 2008 году - 27989 тысяч рублей.";

2) часть третью изложить в следующей редакции:

"По разделам Программы средства областного бюджета распределены следующим образом:

раздел 1 "Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" - 43042 тысячи рублей (55 процентов);

раздел 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки" - 24533 тысячи рублей (32 процента);

раздел 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки" - 8490 тысяч рублей (11 процентов);

раздел 4 "Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства" - 1450 тысяч рублей (2 процента);

раздел 5 "Нормативно-правовое обеспечение Программы" не требует финансирования в рамках Программы (мероприятия выполняются комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, комитетом по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области, комитетом по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области и ГУ "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства")."

7. В части 7 "Оценка социально-экономической эффективности Программы":

1) таблицу 7 "Показатели социально-экономической эффективности Программы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему областному закону;

2) в части третьей:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"годовой оборот одного нового СМП рассчитан с учетом среднемесячной заработной платы одного работающего в размере прожиточного минимума (в 2006 году - 3500 рублей, в 2007 году - 3780 рублей, в 2008 году - 4140 рублей), а также с учетом того, что доля фонда заработной платы составляет в годовом обороте СМП около 10 процентов";",

б) в абзаце пятом слова "в 2007 году - 43700 рублей, в 2008 году - 46300 рублей" заменить словами "в 2007 году - 45620 рублей, в 2008 году - 49270 рублей",

в) в абзаце восьмом:

цифры "38" заменить цифрами "42",

цифры "62" заменить цифрами "58";

3) часть пятую изложить в следующей редакции:

"Реализация программных мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, позволит в период реализации Программы дополнительно привлечь в сектор малого предпринимательства Ленинградской области финансовые ресурсы коммерческих банков, лизинговых компаний, муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов в объеме 424 миллиона рублей, в том числе: средства коммерческих банков и лизинговых компаний - 395 миллионов рублей, средства муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов - 29 миллионов рублей. Кроме того, 39 миллионов рублей будет направлено в форме займов субъектам малого предпринимательства муниципальными организациями поддержки малого предпринимательства за счет субвенций, полученных ими в рамках региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2003-2005 годы";

4) в части шестой цифры "17,2" заменить цифрами "10,2";

5) часть седьмую исключить;

6) часть восьмую изложить в следующей редакции:

"Таким образом, в случае успешной реализации Программы в сектор малого предпринимательства Ленинградской области в 2006-2008 годах дополнительно будет привлечено 463 миллиона рублей, что более чем в 5,5 раза превышает объем средств, выделяемых из областного бюджета (77,515 миллиона рублей).".

8. Приложение 1 "План реализации мероприятий Программы" изложить в новой редакции (прилагается).

9. Приложение 3 "Целевые показатели результатов реализации мероприятий Программы и источники получения информации" к Программе изложить в новой редакции (прилагается).

10. Приложение 4 "Информация о динамике финансирования Программы" изложить в новой редакции (прилагается).

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ленинградской области В.Сердюков

Санкт-Петербург

11 декабря 2007 года

N 171-оз