О внесении изменений в Областной закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области"



Утратил силу - Областной закон Ростовской области от 02.03.2015 № 334-ЗС

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Областной закон

«Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) в Ростовской области»

Принят

Законодательным Собранием

30 ноября 2007 года

Статья 1

Внести в Областной закон от 22 октября 2004 года № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области» следующие изменения:

1) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:

1) утверждение областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

2) определение порядка финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;

3) определение порядка принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и региональную подсистему Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - областной реестр);

4) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

5) установление порядка утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

6) установление порядка проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

7) установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;

8) установление порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

9) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима его содержания;

10) установление административной ответственности должностных, юридических и физических лиц за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Полномочия Администрации Ростовской области

К полномочиям Администрации Ростовской области относятся:

1) обеспечение государственного управления в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

2) определение областного органа исполнительной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, порядка его деятельности и полномочий;

3) обеспечение сохранения и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения за счет средств областного бюджета;

4) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

5) финансирование областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

6) финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области,
государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;

7) обеспечение финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Областным законом;

8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

9) принятие решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр;

10) обращение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра;

11) обеспечение формирования, ведения и использования областного реестра;

12) установление размера оплаты за выдачу паспорта на объект культурного наследия;

13) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

14) согласование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

15) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением о признании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации;

16) принятие решения и оформление предложения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении расположенных на территории Ростовской области объектов культурного наследия в Список всемирного наследия;

17) установление порядка предоставления информационных услуг из областного реестра;

18) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

19) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

20) утверждение границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

21) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

22) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения за счет средств областного бюджета;

23) установление требований и порядка обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия при их отчуждении;

24) установление ограничений и запрещений при использовании объектов культурного наследия;

25) принятие решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения;

26) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании на территории Ростовской области историко-культурного заповедника федерального значения;

27) осуществление международных и межрегиональных связей в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

3) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия определяются настоящим Областным законом и Положением об областном органе охраны объектов культурного наследия.»;

4) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия

К полномочиям областного органа охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

2) реализация мероприятий по сохранению и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения;

3) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4) разработка и реализация областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

5) разработка и реализация мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;

6) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;

7) подготовка документов и представления в Администрацию Ростовской области для принятия решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в областной реестр;

8) подготовка представления в Администрацию Ростовской области для обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра;

9) формирование, ведение и использование областного реестра;

10) подготовка представления в Администрацию Ростовской области об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

11) выявление, паспортизация и государственный учет объектов культурного наследия;

12) организация установки на объектах культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений;

13) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

14) согласование решений о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

15) контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения;

16) представление на утверждение проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

17) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;

18) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места;

19) выдача предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;

20) согласование документации, в том числе проектной, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;

21) выдача в установленном законом порядке разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;

22) осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;

23) оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия и пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством;

24) предъявление исков в суд;

25) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения и режима его содержания;

26) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;

27) согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в Ростовской области;

28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

5) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Областные целевые программы, мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

1. Для выявления, учета, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия могут приниматься областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - областные целевые программы охраны объектов культурного наследия).

2. За счет средств областного бюджета могут финансироваться мероприятия по выявлению, сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения (далее - мероприятия по охране объектов культурного наследия).»;

6) в статье 11:

а) в части 1 слова «законодательством Российской Федерации и Ростовской области» заменить словами «федеральным и областным законодательством»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Финансирование областных целевых программ охраны объектов культурного наследия, мероприятий по охране объектов культурного наследия осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете.»;

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Администрация Ростовской области, областной орган охраны объектов культурного наследия вправе за счет средств областного бюджета, предусмотренных областным законом об областном бюджете, принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.»;

7) в статье 12:

а) в части 1:

после слов «областных целевых программ» дополнить словами «охраны объектов культурного наследия»;

слова «на основании государственных контрактов на проведение соответствующих работ и мероприятий» заменить словами «в соответствии с федеральным и областным законодательством»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

8) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«2. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, включает в себя:

1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», формирование и ведение областного реестра;

2) проведение государственной историко-культурной экспертизы;

3) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия регионального значения, перемещение, нанесение ущерба, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

4) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Областным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений о предоставлении земель и изменении их правового режима;

5) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

6) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

7) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Областным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

8) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Областным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

9) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Областным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

10) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

12) контроль за состоянием объектов культурного наследия;

13) иные мероприятия в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

9) часть 2 статьи 15 после слов «федерального значения» дополнить словами «(за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия)»;

10) в статье 16:

а) часть 2 после слов «объектов культурного наследия» дополнить словами «в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.»;

11) в статье 18:

а) часть 1 после слов «объектов культурного наследия» дополнить словами «, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) в части 4:

в абзаце первом слова «объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и объектов культурного наследия» исключить;

пункт 5 признать утратившим силу;

г) в части 5 слова «законодательством и настоящим Областным законом» заменить словами «и областным законодательством»;

д) часть 7 признать утратившей силу;

12) в части 1 статьи 23 слова «(далее - областной реестр)» исключить;

13) в статье 24:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр»;

б) в части 1 слова «сведений, предусмотренных» заменить словами «документов, содержащих сведения, предусмотренные»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о включении (об отказе о включении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр принимается Администрацией Ростовской области в трехмесячный срок с момента предоставления областным органом охраны объектов культурного наследия документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.»;

г) часть 4 после слов «Решение о включении в» дополнить словами «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и»;

14) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Исключение объекта культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра

1. Исключение из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации:

1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Администрации Ростовской области;

2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Администрации Ростовской области, согласованного с органом местного самоуправления.

2. Объект культурного наследия регионального значения, объект культурного наследия местного (муниципального) значения, исключенный из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, исключается также из областного реестра со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации.»;

15) часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявления в областной орган охраны объектов культурного наследия.»;

16) в статье 30:

а) в части 1 слово «реестр» заменить словами «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия).»;

в) пункт 5 части 6 после слова «предусмотренных» дополнить словами «федеральным и областным»;

17) пункт 2 части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«2) в отношении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.»;

18) абзац второй статьи 34 признать утратившим силу;

19) в статье 36:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с Администрацией Ростовской области.»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Обеспечение организации историко-культурного заповедника регионального значения, в том числе определение его границ и режима его содержания, осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.».

Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

11 декабря 2007 года

№ 824-ЗС