О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 11.12.2019 № 135-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1

Внести в Закон Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» (Собрание законодательства Томской области, 2007, № 10 (27), постановление от 27.09.2007 № 550; № 12 (29), постановление от 29.11.2007 № 766; 2009, № 1 (42), постановление от 18.12.2008  № 1912; № 6/2 (47), постановление от 28.05.2009 № 2299; 2010, № 4/1 (57), постановление от 25.03.2010 № 3098; № 11/2 (64), постановление от 28.10.2010  № 3763; 2011, № 2/2 (67), постановление от 03.02.2011 № 4064; № 8/1 (73) часть 1, постановление от 28.07.2011 № 4552; № 12/2 (77) часть 1, постановление  от 24.11.2011 № 4926; 2012, № 2/1 (79) часть 1, постановление от 26.01.2012 № 29; № 10/1 (87), постановление от 27.09.2012 № 550; № 12/2 (89) часть 1, постановление от 29.11.2012 № 747; 2013, № 6/2 (95), постановление от 30.05.2013 № 1239; № 10/2(99), постановление от 26.09.2013 № 1452; № 11/2 (100) часть 1, постановления от 31.10.2013 №№ 1519, 1521; 2014, № 11/2 (112) часть 1, постановление от 30.10.2014 № 2276; 2015, № 4/2 (121), постановление  от 26.03.2015 № 2588; № 10/1 (132), постановления от 22.09.2015 №№ 2839, 2840; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2016,  № 50 (226), постановление от 31.03.2016 № 3138; Собрание законодательства Томской области, 2016, № 10/1 (156), постановление от 18.08.2016 № 3394; 2017,  № 6/2 (173), постановление от 25.05.2017 № 450; № 10/1 (180), постановление  от 15.09.2017 № 624; 2018, № 5/1 (194), постановление от 24.04.2018 № 1001;  № 7/2 (199) часть 2, постановление от 28.06.2018 № 1147; № 11/2 (207), постановление от 25.10.2018 № 1299; № 12/2 (209), постановление от 22.11.2018  № 1389; 2019, № 3/2 (215), постановление от 28.02.2019 № 1506) следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, имеют то же значение, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.»;

2) в статье 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Законодательная Дума Томской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

б) в пункте 7 после слов «порядок и сроки уплаты по ним» дополнить словами «, если эти элементы налогообложения не установлены Налоговым кодексом Российской Федерации»;

в) дополнить пунктом 8-2 следующего содержания:

«8-2) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;»;

г) в пункте 9 слова «в пунктах 6 и 7» заменить словами «в пунктах 6 – 8»;

д) пункт 21 признать утратившим силу;

е) пункт 23:

после слова «государственного» дополнить словом «внутреннего»;

дополнить словами «с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

ж) пункт 25 признать утратившим силу;

з) пункт 26.1 признать утратившим силу;

и) дополнить пунктом 26-2 следующего содержания:

«26-2) утверждает дополнительные ограничения по государственному долгу Томской области;»;

к) дополнить пунктом 26-3 следующего содержания:

«26-3) устанавливает законом Томской области об областном бюджете случаи предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;»;

л) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.»;

м) абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

«2. Законодательная Дума Томской области вправе:

1)              осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Томской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Томской области в порядке, установленном законом Томской области;

2)              рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета;

3)              запрашивать и получать у органов исполнительной власти Томской области необходимую информацию, связанную с исполнением областного бюджета;

4)              ежегодно утверждать поручения о проведении контрольных и экспертно–аналитических мероприятий для включения их в план работы Контрольно–счетной палаты Томской области на следующий год, получать от Контрольно–счетной палаты Томской области информацию о результатах проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий;

5)              осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Томской области.»;

3) абзац первый статьи 6 изложить в следующей редакции:

«Губернатор Томской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

4) в статье 7:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Администрация Томской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг в форме постановления Администрации Томской области;»;

в) в пункте 5 слово «выпуска» заменить словом «размещения», дополнить словами «в соответствии с верхним пределом государственного внутреннего долга Томской области, установленного законом об областном бюджете»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) привлекает агента в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 1152 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

д) в пункте 12 слово «средств» исключить;

е) пункт 15.4 изложить в следующей редакции:

«15.4) устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области и ее критерии;»;

ж) дополнить пунктом 16-16 следующего содержания:

«16-16) разрабатывает основные направления государственной долговой политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период;»;

з) дополнить пунктом 16-17 следующего содержания:

«16-17) устанавливает правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования;»;

и) дополнить пунктом 16-18 следующего содержания:

«16-18) устанавливает методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления;»;

к) дополнить пунктом 16-19 следующего содержания:

«16-19) устанавливает порядок предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета;»;

л) дополнить пунктом 16-20 следующего содержания:

«16-20) устанавливает порядок, сроки заключения соглашений, предусмотренных пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и требования к указанным соглашениям;»;

м) дополнить пунктом 16-21 следующего содержания:

«16-21) предусматривает случаи заключения соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;»;

н) дополнить пунктом 16-22 следующего содержания:

«16-22) устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;»;

о) дополнить пунктом 16-23 следующего содержания:

«16-23) устанавливает порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета;»;

п) дополнить пунктом 16-24 следующего содержания:

«16-24) устанавливает порядок оценки долговой устойчивости муниципального образования;»;

5) в статье 8:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Департамент финансов Томской области обладает следующими бюджетными полномочиями:»;

б) пункт 15 после слова «государственных» дополнить словом «внутренних»;

в) пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35) подписывает с муниципальными образованиями Томской области соглашения о мерах по социально–экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;»;

г) пункт 44 признать утратившим силу;

д) пункт 45 после слова «государственные» дополнить словом «внутренние»;

е) в пункте 46 слова «агентские соглашения» заменить словами «государственные контракты»;

ж) дополнить пунктом 46-1 следующего содержания:

«46-1) признает исполненными обязательства по выпущенным государственным ценным бумагам Томской области, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступления даты их погашения;»;

з) дополнить пунктом 46-2 следующего содержания:

«46-2) принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг Томской области;»;

и) дополнить пунктом 46-3 следующего содержания:

«46-3) осуществляет раскрытие информации о государственных ценных бумагах Томской области, определяемое в соответствии с федеральными законами, опубликовывает данные об объеме долга;»;

к) дополнить пунктом 46-4 следующего содержания:

«46-4) принимает документ в форме приказа Департамента финансов Томской области, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг, после завершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущего финансового года;»;

л) пункт 50 признать утратившим силу;

м) пункт 58 дополнить словами «с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации»;

н) пункт 58.1 после слов «бюджетных мер принуждения» дополнить словами «, решения об изменении (отмене) указанного решения»;

о) в пункте 58.2 слова «решение об их изменении, их отмене» заменить словами «решение об изменении (отмене) указанного решения»;

п) пункт 58.3 изложить в следующей редакции:

«58.3) исполняет решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение об изменении (отмене) указанного решения в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области;»;

р) дополнить пунктом 58.3-1 следующего содержания:

«58.3-1) принимает решение о продлении срока исполнения бюджетной меры принуждения в случаях и на условиях, установленных Департаментом финансов Томской области в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации;»;

с) пункт 58.4 дополнить словами «, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения»;

т) дополнить пунктом 58-5 следующего содержания:

«58-5) направляет органу государственного  финансового контроля запрос об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения;»;

у) дополнить пунктом 58-6 следующего содержания:

«58-6) утверждает типовую форму соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета;»;

ф) дополнить пунктом 58-7 следующего содержания:

«58-7) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в соответствии с пунктами 1, 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;»;

х) дополнить пунктом 58-8 следующего содержания:

«58-8) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий, а также дополнительных соглашений, предусматривающих внесение в них изменений и их расторжение;»;

ц) дополнить пунктом 58-9 следующего содержания:

«58-9) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;»;

ч) дополнить пунктом 66-5 следующего содержания:

«66-5) составляет бюджетную отчетность Томской области;»;

ш) дополнить пунктом 66-6 следующего содержания:

«66-6) осуществляет оценку долговой устойчивости муниципального образования;»;

щ) дополнить пунктом 66-7 следующего содержания:

«66-7) формирует перечень муниципальных образований Томской области, отнесенных к группам заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости не позднее 1 октября текущего финансового года;»;

э) дополнить пунктом 66-8 следующего содержания:

«66-8) утверждает не позднее 15 ноября текущего финансового года перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;»;

ю) дополнить пунктом 66-9 следующего содержания:

«66-9) проводит мониторинг качества финансового менеджмента в установленном Департаментом финансов Томской области порядке;»;

я) дополнить пунктом 66-10 следующего содержания:

«66-10) устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед публично–правовым образованием, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;»;

6) статью 11 дополнить частью 2-2 следующего содержания:

«2-2. В случае исполнения за счет Казны Томской области судебного акта о возмещении вреда главный распорядитель средств областного бюджета в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце четвертом пункта 3 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представляет в Департамент финансов Томской области информацию о наличии либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 31 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При предъявлении иска о взыскании денежных средств в порядке регресса информация о совершаемых действиях, направленных на реализацию Томской областью права регресса, представляется главным распорядителем средств областного бюджета в Департамент финансов Томской области ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.»;

7) часть 3 статьи 15 после слова «составляется» дополнить словами «и утверждается»;

8) в части 2 статьи 17:

а) абзац третий после слова «источников» дополнить словом «внутреннего»;

б) абзац девятый после слова «источники» дополнить словом «внутреннего»;

9) в статье 18:

а) в части 2:

в абзаце восьмом слова «государственного долга» заменить словами «государственного внутреннего долга по состоянию»;

в абзаце 15 слова «(проекты паспортов)» исключить;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«перечень субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.»;

10) в части 3 статьи 26 слово «пунктах» заменить словом «частях»;

11) часть 3 статьи 27 признать утратившей силу;

12) в статье 31:

а) в части 4 слова «, а в случаях, связанных с выполнением оперативно–розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами» исключить;

б) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

«5. Департамент финансов Томской области при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком контроль за:

непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном Департаментом финансов Томской области, в дополнение к указанной в настоящей части информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании государственного контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о государственном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, условиям государственного контракта.»;

13) в абзаце первом статьи 32 слово «пунктом» заменить словом «частью»;

14) в части 2 статьи 33:

а) пункт 7 после слов «целевое назначение, и» дополнить словом «получения»;

б) пункт 14 после слов «на текущий финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

15) главу 7 изложить в следующей редакции:

«Глава 7. Государственный финансовый контроль Томской области

Статья 39. Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль Томской  области

1. Государственный финансовый контроль Томской области осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный финансовый контроль Томской области подразделяется на внешний и внутренний.

2. Внешний государственный финансовый контроль Томской области является контрольной деятельностью Контрольно–счетной палаты Томской области.

3. Внутренний государственный финансовый контроль Томской области является контрольной деятельностью органа внутреннего государственного финансового контроля Томской области.

Статья 40. Государственный финансовый контроль Томской области, осуществляемый Контрольно–счетной палатой Томской области

Контрольно–счетная палата Томской области осуществляет полномочия по внешнему государственному финансовому контролю Томской области в порядке, определенном Законом Томской области «О Контрольно–счетной палате Томской области».

Статья 40–1. Государственный финансовый контроль Томской области, осуществляемый органом внутреннего государственного финансового контроля Томской области

Орган внутреннего государственного финансового контроля Томской области осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю Томской области в порядке, определенном постановлением Администрации Томской области, а также в соответствии со стандартами осуществления внутреннего государственного финансового контроля.»;

16) в статье 41:

а) в части 1 слова «и стандартов» исключить;

б) в части 2:

слово «сводной» исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Порядок, сроки предоставления бюджетной отчетности определяются Департаментом финансов Томской области.»;

17) в статье 42:

а) пункт 5 части 1 дополнить словами «, содержащую анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований.»;

б) в абзаце двенадцатом части 2 слово «приобретаемым» заменить словом «приобретенным»;

18) в части 2 статьи 43 слово «пунктами» заменить словом «частями».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Положения подпунктов «г», «п» пункта 4, подпунктов «л», «ш», «щ» пункта 5 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2020 года.

3. Абзац второй подпункта «е», подпункт «и» пункта 2, подпункт «д» пункта 5, абзац второй подпункта «а» пункта 9 статьи 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Абзац третий подпункта «е» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин