О республиканской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 ...



RU 09000200800011 RU 09000200800302 RU 09000200900002 RU 09000201100057

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

12.01.2008

г. Черкесск

№6-РЗ

О республиканской целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года

Утратил силу:

Закон КЧР от 22.03.2011 № 4-РЗ RU 09000201100057

в ред. закона КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики

25 декабря 2007 года

Изменения:

Закон КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

слова «государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости», «государственного земельного кадастра и учета недвижимости», «государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости», «государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости», «государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости» заменены словами «государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества» в соответствующих падежах в ред. закона КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

слова «государственного земельного кадастра», «государственном земельном кадастре» заменены словами «государственного кадастра недвижимости» в соответствующих падежах в ред. закона КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества».

в ред. закона КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Карачаево-Черкесской Республики

М.А.-А.Батдыев

Приложение к Закону Карачаево-Черкесской Республики«О республиканской целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года»

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАСРТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И ГОСУДАРТСВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ДО 2011 ГОДА»

г. Черкесск

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года"

Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Создание авто-матизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года" (далее - Программа ). В рамках Про-граммы реализуется Подпрограмма 1 «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений» (далее - Подпрограмма 1) и Подпрограмма 2 «Создание системы кадастра объектов недвижимости в Карачаево-Черкесской Республики (2007-2011 годы) (далее - Подпрограмма 2)

Государственный заказ-чик - координатор Про-граммы

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике

Государственные заказ-чики Подпрограмм

Подпрограммы 1 - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики;

Подпрограммы 2 - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Основные разработчики Программы

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (в соответствии с Соглашением от 18 апреля 2006г № С-12\30 « О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы « Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011») федеральной целевой программы « Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (2002-2007 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г №560»).

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Основные разработчики Подпрограмм

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (в соответствии с Соглашением от 18 апреля 2006г № С-12\30 « О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы « Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011») федеральной целевой программы « Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (2002-2007 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г №560»).

Основные исполнители Программы

Организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Цель Программы

Целью Программы является создание автоматизиро-ванной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения по-требностей общества и граждан, а также создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество

Система программных мероприятий

Создание автоматизированной системы ведения госу-дарственного кадастра недвижимости как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечи-вающей возможность ознакомления с ними широкой общественности;

создание автоматизированных баз данных по государ-ственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы, обеспечиваю-щей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отноше-ний;

подготовка материалов по разграничению государст-венной собственности на землю на собственность Рос-сийской Федерации, собственность Карачаево-Черкесской Республики, собственность муниципаль-ных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связан-ных с ними объектов недвижимости; подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета объектов недви-жимости и управления на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Сроки реализации Про-граммы

2007 - 2011 годы включительно:

Объем и источники фи-нансирования Программы

Всего на 2007-2011 годы - 138,229 млн. рублей,

из них по Подпрограммам всего - на 2007-2011 годы - 130,928 млн. руб.;

в том числе: Подпрограмма 1 - 9,816 млн.руб., из них 2007 год -9,816 млн. руб.

Подпрограмма 2 - 121,112 млн.руб., из них

2007год-30,202 млн. руб;

2008год-44,320 млн.руб;

2009год-23,150 млн. руб;

2010год-12,960 млн. руб;

2011год-10,480 млн. руб.

Ожидаемые конечные ре-зультаты реализации Про-граммы

Создание научно-методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований;

создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, представляющей собой совокупность построенных на единых методологиче-ских и программно-технических принципах государст-венных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государ-ственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы управления не-движимостью, реформирования и регулирования зе-мельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государствен-ным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;

подготовка сведений о земельных участках, включен-ных в перечни земельных участков, на которые у Рос-сийской Федерации, Карачаево-Черкесской Республи-ки и муниципальных образований возникает право собственности на земельные участки и ввод получен-ной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недви-жимого имущества;

подготовка кадров в области управления недвижимо-стью, ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Карачаево-Черкесской Республики;

увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реали-зации программных мероприятий в 2003-2011 годах до 255,0 млн. рублей. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 2 к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит сбор земельного и имущественных налогов на уровне 847, 3 млн. руб.

Система контроля за реа-лизацией Программы

Управление реализацией Программы, Подпрограммы 1 и Подпрограммы 2, контроль за хо-дом их выполнения осуществляют государственные заказчики в установленном по-рядке

1. Введение

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 №560 «Об утверждении Подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы), в соответствии с заключенным Соглашением от 18 апреля 2006г № С-12\30 « О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы « Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011») федеральной целевой программы « Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (2002-2007 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г №560») между Карачаево-Черкесской Республикой и Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости .

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Карачаево-Черкесской Республики является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных, с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена Подпрограмма 1, направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями и Подпрограмма 2, направленная на создание единого учета объектов недвижимости, проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов с принципиально новой методологией и технологией работ, высокой ресурсоемкостью, а также значимыми социально-экономическими последствиями от внедрения полученных результатов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами Программы являются:

- разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества на основе автоматизированных технологий и обеспечение публичности его сведений;

- создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

- создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и Подпрограмм, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и автоматизированной системы управления недвижимостью.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на период с 2007года до 2011 года включительно.

На этапе (2007-2011 годы) с вводом в эксплуатацию программно0технических комплексов в органах кадастрового учета завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.

К концу 2011 года на территории Карачаево-Черкесской Республики начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 10 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований и 1 программно-технический комплекс на республиканском уровне, обеспечивающие информационное обслуживание в Южном федеральном округе и Российской Федерации.

Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

в ред. закона КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах муниципальных образований.

В 2011 году завершается подготовка и переподготовка 30 специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.

Всего к концу 2011 года будет завершена переподготовка 80 специалистов органов (организаций) и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса страны.

5. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка:

- нормативно-методических документов по ведению государственного кадастра недвижимости как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;

- нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;

- нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного кадастра недвижимости участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права;

- регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;

в ред. закона КЧР от 11.11.2008 №66-РЗ RU 09000200800302

2) автоматизация ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, в том числе:

- дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;

- разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов муниципальных образований;

- создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;

- создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;

3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;

4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный кадастр недвижимости. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;

5) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна";

6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Карачаево-Черкесской Республики работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.

Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации Программы, прилагается.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм будут достигнуты следующие результаты:

- создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

- создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;

- подготовка материалов по проведению разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, муниципальных образований на территории Карачаево-Черкесской Республики и ввод информации в автоматизированные базы данных;

- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами;

- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

- создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Карачаево-Черкесской Республики, участках недр, обособленных водных объектах;

- формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, управления и распоряжения;

- подготовка кадров в области ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью;

- создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Карачаево-Черкесской Республики, включая внедрение на территории Карачаево-Черкесской Республики автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;

- обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости;

- организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан;

- формирование налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики, местных бюджетов.

Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице.

(млн, рублей)

2007-2011

годы- всего

В том числе

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

Всего по Программе

138,229

47,319

44,320

23,150

12,960

10,480

Из них:

Средства федерального бюджета

83,634

26,364

20,520

16,350

12,660

7,740

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

45,973

12,333

23,800

6,800

0,300

2,740

Местные бюджеты (по согласованию)

8,622

8,622

В том числе по Подпрограммам

130,928

40,018

44,320

23,150

12,960

10,480

В том числе по Подпрограмме 1

9,816

9,816

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

4,271

4,271

Местные бюджеты (по согласованию)

5,545

5,545

В том числе по Подпрограмме 2

121,112

30,202

44,320

23,150

12,960

10,480

Из них: средства федерального бюджета

79,410

22,140

20,520

16,350

12,660

7,740

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

41,702

8,062

23,800

6,800

0,300

2,740

Объём средств, направленных из Федерального бюджета на выполнение Программы, ежегодно согласовывается с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости после принятия закона о Федеральном бюджете на текущий год.

Участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации Программы и финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов определяется на основании соглашений между государственными заказчиками Программы и соответствующими муниципальными образованиями.

Средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов в объеме 54,595 млн. рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и собственность муниципальных образований, создание и обновление картографической основы для ведения государственного кадастра недвижимости как единой системы государственного учета объектов недвижимости, создание и ведение государственного кадастра недвижимости, создание опорной межсетевой сети, проведение работ по массовой оценке объектов недвижимости, инвентаризацию сведений об объектах недвижимости, актуализации результатов кадастровой оценки земель, а также на финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.

Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Карачаево-Черкесской Республики. Ввод оборудования производится во всех 10 органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости на муниципальном уровне, и 1 в центральном кадастровом органе. Все указанные программно-технические комплексы при участии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (по согласованию), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (по согласованию), и Федерального агентства связи (по согласованию) интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию страны и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения.

В ходе реализации Программы и Подпрограмм отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского и местного бюджета.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

8. Научное обеспечение Программы

Научное обеспечение Программы и Подпрограмм базируется на оперативном внедрении результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-исследовательскими и проектными учреждениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и иными заинтересованными организациями.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе предполагается вести по следующим направлениям:

- совершенствование научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества и мониторинга их изменений;

- совершенствование научных основ, методов и технологий инвентаризации, картографирования и учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех видов исходя из условий обеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций;

- разработка методов, информационных технологий и программного обеспечения для формирования единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним, налогообложения, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом.

При осуществлении программных мероприятий предусматривается привлечение местных научных учреждений.

9. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы и государственным заказчиком Подпрограммы 2 является Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике. Государственным заказчиком Подпрограммы 1 является Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Государственные заказчики Программы и Подпрограмм ежегодно направляют в Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и входящих в ее состав подпрограмм.

Государственные заказчики Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и Подпрограмм уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Выполнение мероприятий Программы и Подпрограмм организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственными заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

10. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственные заказчики Программы и Подпрограмм осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Государственные заказчики Программы и Подпрограмм обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и Подпрограммам и эффективности использования финансовых средств.

Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

11. Социально-экономическая эффективность Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и входящих в ее состав Подпрограмм достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Карачаево-Черкесской Республики.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на республиканском и местном уровнях.

Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель, точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики целей в области социального развития и модернизации экономики.

Приложение 1 к Программе

Подпрограмма 1

«Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма 1 "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее именуется - Подпрограмма 1) способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года, и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 года № Пр-496ГС о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность Карачаево-Черкесской Республики и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Система мероприятий Подпрограммы 1 направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках республиканской целевой программы обусловлена необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать на территории Карачаево-Черкесской Республики или в одном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов (по согласованию).

2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы 1 являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Основными задачами Подпрограммы 1 являются:

- участие в разработке нормативно-методических документов для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;

- подготовка материалов по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Карачаево-Черкесской Республики и собственность муниципальных образований;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;

- подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 рассчитана на 5 лет и заканчивает реализацию на этапе 2007г..

На этапе (2007 год) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы 1 в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.

К концу этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры органа по управлению землей и недвижимостью в Карачаево-Черкесской Республике и в муниципальных образованиях и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.

К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

4. Система мероприятий Подпрограммы 1

Система мероприятий Подпрограммы 1 включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках объектах недвижимости, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и муниципальной собственности.

Проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.

Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами и управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техникой, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 25 автоматизированных рабочих мест в Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и в муниципальных образованиях.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение специалистов Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на базе учебно-консультационного центра.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов (по согласованию).

Мероприятия Подпрограммы 1, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении 1 к Подпрограмме 1.

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

В результате реализации Подпрограммы 1 будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы составляет 9,816 млн. рублей.

Указанные средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований (по согласованию) предполагается направить на оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью, проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, организационно-техническое обеспечение управления реализацией Подпрограммы 1, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Объем и источники финансирования Подпрограммы 1, в том числе за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов, приведены в таблице:

(млн, рублей)

Источники финансирования

2007г-всего

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

4,271

Местные бюджеты (по согласованию)

5,545

Всего:

9,816

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации Подпрограммы 1 и финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов определяется на основании соглашений между государственными заказчиками Программы и Подпрограммы 1 и соответствующими муниципальными образованиями.

Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.

В ходе реализации Подпрограммы 1 отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Расчет объемов финансирования всех мероприятий Подпрограммы 1, сгруппированных по видам работ, за счет республиканского и местных бюджетов представлены в приложении 2 к Подпрограмме 1.

Расчет объемов финансирования работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю и формированием баз данных по земельным участкам в разрезе городов и районов Карачаево-Черкесской Республики представлены в приложении 3 к Подпрограмме 1.

7. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы 1.

Заявки на выделение средств из различных бюджетов для финансирования Подпрограммы 1 разрабатываются и представляются государственным заказчиком в установленном порядке.

Исполнители Подпрограммы 1 определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Приложение 1 к Подпрограмме 1

Система мероприятий Подпрограммы 1

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Головные исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования (млн.руб

Ожидаемые результаты

1.Проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю и формирование баз данных по земельным участкам (землеустроительные работы, работы по формированию перечней земельных участков, регистрации права собственности на них)

2007 год

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

9,089

Оформление права собственности Карачаево-Черкесской Республики и муниципальной собственности на земельные участки и формирование баз данных о земельных участках

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

3,744

Финансирование работ по районам

5,345

2.Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью

2007 год

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

0,200

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

0,100

Финансирование работ по районам

0,100

а) техническое оснащение учебно-консультационных центров

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

Создание учебно-консультационных центров

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

Финансирование работ по районам

б) развитие информационно-технической инфраструктуры

2007 год

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

0,150

Создание инфраструктуры, обеспечивающей целостность информационной системы

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

0,075

Финансирование работ по районам

0,075

в) сопровождение автоматизированной системы управления недвижимостью

2007 год

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

0,050

Обеспечение функционирования автоматизированной системы управления недвижимостью

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

0,025

Финансирование работ по районам

0,025

3.Подготовка и переподготовка кадров

2007 год

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

0,300

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

0,200

Финансирование работ по районам

0,100

4.Организационно-техническое обеспечение управления реализацией подпрограмм

2007 год

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, исполнители на конкурсной основе

Всего

0,227

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

0,227

Финансирование работ по районам

Всего по подпрограмме:

Бюджет Карачаево-Черкесской Республики

Местные бюджеты (по согласованию)

9,816

4,271

5,545

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Подпрограмме 1

Расчет объемов финансирования проведения работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю и формированием баз данных по земельным участкам в разрезе городов, районов Карачаево-Черкесской Республики (пункт 2 мероприятий)

Районы и города рес-публики

Земельные участки Карачаево-Черкесской Республики (шт.)

Земельные участки муниципальных образований (шт.)

Затраты на

проведение работ на один зе-мельный участок (руб.)*

Финансиро-вание работ за счет рес-публикан-ского бюд-жета (млн.руб.)

Финансирова-ние работ за счет местных бюджетов (по согласованию) (млн.руб.)

Всего за-трат на проведе-ние работ по раз-граниче-нию (млн.руб.)

Сельскохо-зяйствен-ные земли

Несель-скохо-зяйст-венные земли

Земли под личными подсобными хозяйствами

Земли под индивидуальным жилищным строительством

Сельско-хозяйст-венные земли

Несельс-кохозяйственные земли

Адыге-Хабльский

200

100

962

-

1135

200

700

0,210

1,608

1,818

Зеленчукский

100

120

1830

-

635

250

700

0,154

1,900

2,054

Карачаевский

100

130

752

-

600

350

700

0,362

1,191

1,553

Малокарачаевский

90

110

1357

-

1600

250

700

0,640

2,245

2,885

Прикубанский

150

100

852

-

2000

250

700

0,175

2,171

2,346

Урупский

50

90

608

-

700

150

700

1,598

1,021

2,619

Усть-Джегутинский

150

200

1351

600

2500

600

700

0,945

3,536

4,481

Хабезский

90

100

918

-

1300

200

700

0,133

1,693

1,826

г. Черкесск

10

500

-

7172

22

2000

700

0,657

6,436

7,093

г. Карачаевск

-

110

-

3892

-

400

700

0,276

3,004

3,280

ИТОГО

940

1560

8630

11664

10492

4650

700

5,150

24,805

29,955

*- включая плату за регистрацию права собственности на земельный участок и плату за постановку земельного участка на кадастровый учет.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Подпрограмме 1

Расчет объемов финансирования мероприятий по оснащению программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью, созданию информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью, подготовке и переподготовке кадров, организационно-техническому обеспечению управления реализацией Подпрограммы в разрезе городов, районов Карачаево-Черкесской Республики (пункты 1,3,4, 5 мероприятий)

(млн, рублей)

Районы и города республики

Оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью (пункт 1 мероприятий)

Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью (пункт 3 мероприятий)

Подготовка и переподготовка кадров (пункт 4 мероприятий)

Организационно-техническое обеспечение управления реализацией Подпрограммы (пункт 5 мероприятий)

Всего по видам бюджетов

Финансирование работ за счет

республиканского бюджета

0,975

0,500

0,600

0,477

2,552

Финансирование работ по районам и городам

Адыге-Хабльский

0,070

0,0375

0,0375

-

0,145

Зеленчукский

0,075

0,0375

0,0375

-

0,150

Карачаевский

0,070

0,0375

0,0375

-

0,145

Малокарачаевский

0,070

0,0375

0,0375

-

0,145

Прикубанский

0,070

0,0375

0,0375

-

0,145

Урупский

0,070

0,0375

0,0375

-

0,145

Усть-Джегутинский

0,150

0,075

0,075

-

0,300

Хабезский

0,075

0,0375

0,0375

-

0,150

г. Черкесок

0,200

0,100

0,100

-

0,400

г. Карачаевок

0,125

0,0625

0,0625

-

0,250

ИТОГО по мероприятиям

1,950

1,000

1,100

0,477

4,527

Объемы финансирования проведения оценки земель (Федеральный бюджет - по согласованию)

млн. рублей

Всего на

2007 год

Всего земель

618,3

1,22

Из них:

Земли несельскохозяйственные (вне границ насе-ленных пунктов)

618,3

1,22

Всего:

-

1,22

Объемы финансирования на ведение мониторинга земель

млн. руб

№

п. п

Мероприятия, виды работ

Всего на

2007 год

1.

Ведение мониторинга земель:

0,544

Выявление негативных процессов и опен-ки состояния земель (подтопление, засоле-ние, эрозионные процессы)

2.

Составление и изготовление ежегодного Госу-дарственного доклада о состоянии и ис-пользовании земель Карачаево-Черкесской Республики

0,005

Всего:

0,549

В том числе:

За счет федерального бюджета (по согласованию)

0,244

За счет республиканского бюджета

0,100

За счет местных бюджетов (по согласованию)

0,205

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Объемы финансирования землеустроительных работ (федеральный бюджет - по согласованию)

(млн. рублей)

№ п.п

Виды землеустроительных работ

Всего на 2007 год

1.

Землеустроительные работы, связанные с ус-тановлением земель, относящихся к федераль-ной собственности.

0,586

2.

Систематическое выявление неиспользованных, нерационально используемых земель, подготовка каталогов земель, информирование населения о наличии земель, пригодных для предоставления их гражданам и юридическим лицам.

0,039

3.

Составление землеустроительных проектов перераспределения земель, размещение кре-стьянских (фермерских) хозяйств, передачи несельскохозяйствен-ных угодий и участков под объектами недвижимости в собственность граждан и юридических лиц, выделения зе-мельных участков для расселения беженцев,

вынужденных переселенцев и других групп мигрирующих граждан.

0,098

4.

Обследование земель для целей оценки земель и землеустройства (почвенные и геоботаниче-ские обследования)

0,157

5.

Разработка программы (схем) защиты земель от деградации и других негативных явлений, консервации деградированных земель и их восстановление.

0,150

Всего

1,030

Объемы финансирования землеустроительных работ (Карачаево-Черкесский республиканский бюджет)

(млн. рублей)

№

Виды землеустроительных работ

Всего на 2007 год

1.

Землеустроительные работы, связанные с установлением земель, относящихся к собственности Карачаево-Черкесской Республики.

3,744

2.

Составление землеустроительных проектов:

комплексного размещения земельных участков новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования, установления границ массивов, соответствующих

невостребованным земельным долям и земельным долям, собственники которых не

реализовали свои права, размещения земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств, организации крестьянских

(фермерских) хозяйств.

3.

Проведение работ но выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных

угодий и загрязненных земель.

4.

Установление территорий с природоохранным

режимом (природозаповедного, оздоровительного, историко-культурного назначения)

5.

Установление (восстановление) границ земельных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых)

6.

Обследование земель для целей их оценки и

землеустройства

7.

Другие виды работ

Всего:

3,744

Объемы финансирования землеустроительных работ (местные бюджеты- по согласованию)

(млн. рублей)

№

Виды землеустроительных работ

Всего на 2007 год

1.

Землеустроительные работы, связанные с ус-тановлением земель, относящихся к собствен-ности Карачаево-Черкесской Республики.

1,046

2.

Составление землеустроительных проектов: комплексного размещения земельных участков новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования, установления границ массивов, соответствующих невостребо-ванным земельным долям и земельным долям, собственники которых не реализовали свои пра-ва, размещения земельных участков для расши-рения личных подсобных хозяйств, организации крестьянских (фермерских) хозяйств

0,781

3.

Проведение работ по выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель.

0,781

4.

Установление территорий с природоохранным режимом (природозаповедного, оздоровительно-го, историко-культурного назначения)

0,649

5.

Установление (восстановление) границ земель-ных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых)

0,257

6.

Обследование земель для целей их оценки и зем-леустройства

4,037

7.

Другие виды работ

0,257

Всего:

7,808

Объемы финансирования контроля за использованием и охраной земель

(местные бюджеты - по согласованию)

(млн. рублей)

№

Мероприятия, виды работ

Всего на 2007 год

1.

Выполнение научно-технических работ

0,036

2.

Приобретение технических средств для осуществления контроля за использованием и охраной земель (передвижные автоматизированные

лаборатории - 2 тт., экспресс- лаборатории,

измерительные приборы

0,257

3.

Выполнение обследовательских работ и контрольные съемки и обмеры.

0,133

Всего:

0,426

Объемы финансирования контроля за использованием и охраной земель

(Республиканский бюджет)

(млн. рублей)

№

Мероприятия, виды работ

Всего на 2007 год

1.

Выполнение научно-технических работ

2.

Приобретение технических средств для осуществления контроля за использованием и охраной земель (передвижные автоматизированные

лаборатории - 2 шт., экспресс- лаборатории, измерительные приборы )

0,277

3.

Выполнение обследовательских работ и контрольные съемки и обмеры.

Всего:

0,227

Объемы ассигнований на правовое и научное обеспечение земельной реформы (Федеральный бюджет - по согласованию)

(млн. рублей)

№ п/п

Мероприятия, виды работ

Всего на 2007 год

Важнейшие прикладные научно-исследовательские, технологические и другие

работы, включая нормативно-технические документы республиканского характера, обеспечивающие реализацию республиканских законов.

0,06

Всего:

0,06

Объемы ассигнований топографо-геодезического и градостроительного обеспечения программы

(млн, рублей)

№

Мероприятия

Ед. изме-рения

объем

Всего на 2007 год

1.

Установление (восстановление) границ административно-территориальных обра-зований (далее - АТО)

АТО

4

0,821

2.

Аэрофотосъемка для кадастрового картографирования.

млн. га

0,300

0,223

3.

Кадастровое картографирование.

млн. га

0,070

0,196

4.

Топографо-геодезическое обеспечение работ по разграничению земель по уров-ням собственности в разрезе АТО

АТО

4

0,167

5.

Составление и издание тематических карт

Тематические карты

4

0,074

6.

Межевание земель

млн. га

0,020

0,074

Всего:

1,555

В том числе:

За счет федерального бюджета

(по согласованию)

1,372

За счет республиканского бюджета

За счет местных бюджетов (по согласованию)

0,183

Объемы ассигнований на информационно-просветительскую и консультационную деятельность и кадровое обеспечение (Федеральный бюджет - по согласованию)

(млн, рублей)

№ п/п

Мероприятия

Ед. изме-рения

Объ-ем

Всего на 2007 год

1.

Издание и распространение массовых брошюр и учебных пособий

шт.

-

-

2.

Производство документальных фильмов

шт.

-

-

3.

Выпуск специализированных телепере-дач

шт.

.

-

4.

Издание вкладыша, рубрики к газете

шт.

-

-

5.

Издание научно-публицистических книг

шт.

-

-

6.

Создание и оснащение сети программно-технических комплексов (далее - ПТК)

шт.

11

0,252

7.

Содержание и оплата специалистов ПТК

чел.

80

0,01

8.

Обучение руководящих работников на местах

чел.

4

0,002

9.

Организационные расходы

0,004

10.

Информационное обеспечение земельно-го рынка (пилотный проект)

0,03

Всего:

0,298

Распределение объемов финансирования земельно-кадастровых работ по республиканской целевой Программе (2007-2011 г.г.) по видам

бюджетов

(млн.руб.)

№

п/п

Районы и города Карачаево-Черкесской Республики

Всего на 2007-2011 годы

В том числе

2007

2008

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Финансирование работ за счет средств Федерального бюджета (по согласованию)

83.634

26,364

20,520

16,350

12,660

7,740

2

Финансирование работ за счет средств республиканского бюджета

45,973

12,333

23,800

6,800

0,300

2,740

3

Финансирование работ за счет средств местных бюджетов

8.622

8,622

Финансирование по районам:

Адыге-Хабльский

0,564

0,564

Зеленчукский

0,940

0,940

Карачаевский

0,753

0,753

Малокарачаевский

0,564

0,564

Прикубанский

0,940

Урупский

0,564

Усть-Джегутинский

0,940

Хабезский

0,537

г. Черкесск

1,880

г. Карачаевск

0,940

Всего:

138,229

47,319

44,320

23,150

12,960

10,480

Сводный финансовый расчет на реализацию Программы

№ п/п

Развитие программы мероприятий

Показатели

Всего на 2007-2011 годы

В том числе

2007

2008

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Оценка земель

Всего по программе

1,320

1,320

В том числе Федеральный бюджет (по согласованию)

1,320

1,320

Республиканский бюджет

Местные бюджеты (по согласованию)

2.

Мониторинг земель

Всего по программе

0,549

0,549

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

0,244

0,244

Республиканский бюджет

0,100

0,100

Местные бюджеты (по согласованию)

0,205

0,205

3.

Землеустроительное обеспечение

Всего по программе

12,582

12,582

В том числе Федеральный бюджет (по согласованию)

1,030

1,030

Республиканский бюджет

3,744

3,744

Местные бюджеты (по согласованию)

7,808

7,808

4.

Контроль за использованием и охраной земель

Всего по программе

0,653

0,653

Республиканский бюджет

0,227

0,227

Местные бюджеты (по согласованию)

0,426

0,426

5.

Правовое и научное обеспечение программы

Всего по программе

0,060

0,060

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

0,060

0,060

6.

Информационно-консультационная деятельность

Всего по программе

0,102

0,102

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

0,102

0,102

7.

Картографо-геодезическое и градостроительное обеспечение

Всего по программе

1,555

1,555

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

1,372

1,372

Республиканский бюджет

Местные бюджеты (по согласованию)

0,183

0,183

8.

Кадровое обеспечение

Всего по программе

1,966

0,196

0,440

0,570

0,490

0,270

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

2,486

0,716

0,440

0,570

0,490

0,270

Республиканский бюджет

0,200

0,200

9.

Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости

Всего по программе

15,480

4,460

6,710

1,890

1,890

0,530

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

12,280

4,460

3,510

1,890

1,890

0,530

Республиканский бюджет

3,200

3,200

10.

Создание системы кадастра недвижимости

Всего по программе

39,770

11,700

8,900

7,490

6,550

5,130

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

39,770

11,700

8,900

7,490

6,550

5,130

11.

Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости территориальных органов

Всего по программе

15,560

4,960

4,790

2,730

2,730

0,350

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

15,560

4,960

4,790

2,730

2,730

0,350

12.

Организация и проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель. Организация и проведение работ по массовой оценке объектов недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости

Всего по программе

30,012

8,562

5,480

10,470

1,290

4,200

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

9,500

0,500

2,880

3,670

0,990

1,460

Республиканский бюджет

20,502

8,062

2,600

6,800

0,300

2,740

13.

Организация и проведение работ по инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации

Всего по программе

18,000

18,000

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

18,000

18,000

Республиканский бюджет

Итого:

Всего по программе

138,229

47,319

44,320

23,150

12,960

10,480

В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию)

83,634

26,364

20,520

16,350

12,660

7,740

Республиканский бюджет

45,973

12,333

23,800

6,800

0,300

2740

Местные бюджеты (по согласованию)

8,622

8,622

Приложение 2 к Программе

Подпрограмма 2

«Создание системы кадастра недвижимости в Карачаево-Черкесской Республике (2007-2011 годы)»

1.Характеристика проблемы возможные пути ее решения

Подпрограмма 2 «Создание системы кадастра недвижимости в Карачаево-Черкесской Республике (2007-2011 годы)» (далее - Подпрограмма 2) направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратится в каждую из систем.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя, если иное не установлено федеральным законодательством.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения информации, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

В настоящее время абсолютное большинство всех дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации Карачаево-Черкесской Республики, оформлены в бумажном виде и их необходимо перевести в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 229 тысяч земельных участков и более 151 тысяч иных объектов недвижимости.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы 2, а также этапы ее реализации

2.1. Основными целями Подпрограммы 2 являются:

создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;

совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2.2. Основными задачами Подпрограммы 2 являются:

создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;

2.3. Подпрограмма 2 рассчитана на 2007 - 2011 годы, ее реализация планируется в 3 этапа.

2.3.1. На первом этапе ( 2007 год) планируется:

актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель,

2.3.2. На втором этапе (2008 - 2009 годы) планируется:

создание опорных межевых сетей;

инвентаризация и введение сведений в государственный кадастр недвижимости;

инвентаризация архивов Организаций технической инвентаризации

проведение массовой оценки объектов капитального строительства;

2.3.3. На третьем этапе (2010 - 2011 годы) планируется:

завершение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель;

К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Карачаево-Черкесской Республики, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.

В случае досрочного прекращения реализации подпрограммы наиболее эффективные незавершенные мероприятия, будут финансироваться в рамках внепрограммной части.

3. Мероприятия Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 осуществляется по следующим направлениям:

1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:

создание опорной межевой сети на территории остаточной части поселений и межселенных территорий Карачаево-Черкесской Республики для создания цифровой основы ведения кадастра недвижимости.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

2. Проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:

работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель различных категорий и видов использования;

инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства,

проведение работ по массовой оценке объектов капитального строительства

Мероприятия Подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 будет реализована за счет средств республиканского бюджета. Объем и источники финансирования Подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к настоящей Подпрограмме 2. Общая потребность финансирования работ по реализации Подпрограммы 2 определена, исходя из доли финансирования субъектами Российской Федерации федеральной подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2007-2011гг.)» в размере равной 26%.

Средства, выделяемые из республиканского бюджета, предлагается направить на создание и ведение государственного кадастра недвижимости, создание опорной межевой сети, проведение работ по массовой оценке объектов недвижимости, инвентаризацию сведений об объектах недвижимости, актуализации результатов кадастровой оценки земель.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета.

5. Механизм реализации Подпрограммы 2

Государственный заказчик Подпрограммы 2 ежегодно направляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год.

Государственный заказчик подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 2 из республиканского бюджета, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Подпрограмме 2 за счет средств республиканского бюджета производится целевым назначением через Государственного заказчика.

Кроме того, в рамках выполнения Подпрограммы 2 «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» предусмотрено финансирование программных мероприятий из федерального бюджета.

в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 №102-РЗ RU 09000200900002

Для реализации Подпрограммы 2 «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» из федерального бюджета предусмотрено выделение средств в размере около 90 млн. рублей. При этом необходимо иметь в виду, что распределение средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, может корректироваться в соответствии с доведенной до Федерального агентства кадастра объектов недвижимости росписью расходов федерального бюджета.

Указанные средства федерального бюджета запланированы на выполнение следующих мероприятий:

- создание системы кадастра недвижимости -39.78 млн. руб.

- реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости территориальных органов- 15.56 млн. руб.

-создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости - 12.28 млн. руб.

- организация и проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости - 9,5 млн. руб.

- обучение специалистов основным направлениям деятельности Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов - 2,29 млн. руб.

Выполнение мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется посредством заключения государственных контрактов между Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике и исполнителями мероприятий Подпрограммы 2.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются Государственным заказчиком.

Государственный заказчик Подпрограммы 2 осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления.

Государственный заказчик Подпрограммы 2 обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики необходимой информации о ходе выполнения работ по Подпрограмме 2 и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы 2.

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 2 достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Карачаево-Черкесской Республики.

Подпрограмма 2 предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы 2 состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Подпрограммы 2 за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 2 к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит сбор земельного и имущественных налогов на уровне 847,305 млн. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов (в 2004 году поступления составили 126,087 млн. рублей, в том числе от сбора земельного налога - 42,519 млн.рублей, налога на имущество организаций - 78,351 рублей, налога на имущество физических лиц - 5,217 млн. рублей). Всего за время реализации Подпрограммы 2 будет собрано более 938 млн. рублей за счет налогов с недвижимого имущества, в том числе за счет реализации мероприятий Подпрограммы 2 - более 90 млн. рублей.

Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.

Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений, как органов государственной власти, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Эффективность реализации Подпрограммы 2 будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы 2 будет являться развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.

Приложение 1 к Подпрограмме 2

Мероприятия

Подпрограммы 2 «Создание системы кадастра недвижимости в Карачаево-Черкесской Республике (2007-2011 годы)».

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источник финансирования

Ожидаемые результаты

2007-2011 годы-всего

В том числе

2007

2008

2009

2010

2011

1

2

3

4

6

7

8

9

10

11

1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в том числе:

2007-2011

годы

Республиканский бюджет

3,200

-

3,200

-

-

-

Создание опорной межевой сети; формирование единого координатного пространства на территории республики;

Федеральный бюджет

12,280

4,460

3,510

1,890

1,890

0,530

2.1 Организация и проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель

2007-2011

годы

Республиканский бюджет

13,262

8,062

2.6

-

-

2.6

Проведение актуализации кадастровой стоимости земель

Федеральный бюджет

4,750

0,250

1,440

1,835

0,495

0,730

2.2. Организация и проведение работ по массовой оценке объектов недвижимости

2007-2011

годы

Республиканский бюджет

7.24

-

-

6,8

0.3

0.14

Стоимость объектов недвижимости

Федеральный бюджет

4,750

0,250

1,440

1,835

0,495

0,730

2.3. Организация и проведение работ по инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации

2007-2011

годы

Республиканский бюджет

18,0

-

18,0

-

-

-

Инвентаризационные описи объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр объектов капитального строительства

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

3. Создание государственной системы кадастра недвижимости

2007-2011 годы

Республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

Единая база кадастра объектов недвижимости

Федеральный бюджет

39,780

11,700

8,900

7,490

6,560

5,130

4.Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости территориальных органов

2007-2011 годы

Республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

Перевод информационной базы ранее созданных кадастров в базу кадастра недвижимости

Федеральный бюджет

15,560

4,960

4,790

2,730

2,730

0,350

5.Обучение по основным направлениям деятельности Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов и подведомственных ему организаций

2007-2011 годы

Республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

Подготовка и переподготовка кадров

Федеральный бюджет

2,290

0,520

0,440

0,570

0,490

0.270

Всего

2007-2011 годы

Республиканский бюджет

41,702

8,062

23,8

6,8

0,3

2,74

Всего

2007-2011

годы

Федеральный бюджет

79,410

22,140

20,520

16,350

12,660

7.740

Итого по Подпрограмме 2

2007-2011

годы

121,112

30,202

44,320

23,150

12,960

10,480

Приложение 2 к Подпрограмме 2

Объем и источник финансирования подпрограммы

"Создание системы кадастра недвижимости в Карачаево-Черкесской Республике

(2007 - 2011 годы)"

(млн. рублей)

2007 - 2011

годы - всего

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Всего по Подпрограмме 2 "Создание системы кадастра недвижимости (2007 -2011 годы)"

121,112

30,202

44,320

23,150

12,960

10,480

Из них:

Федеральный бюджет

79,410

22,140

20,520

16,350

12.660

7,740

Республиканский бюджет

41,702

8,062

23,800

6,800

0,300

2,740