О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

1

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 12 февраля 2013 года № 4

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

31 января 2013 года

(в редакции Законов Республики Дагестан от 12.01.2015 №8, НГР:RU05000201500001; от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292; от 05.05.2017 № 35, НГР:RU05000201700228; от 05.03.2018 №8, НГР:RU05000201800076; от 07.03.2019 № 12; от 08.12.2020 № 81)

Настоящий Закон устанавливает порядок создания, осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан и их полномочия.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан (далее - комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаваемыми в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несо­вершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) анти­общественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(Часть 1 статьи 1 в редакции Закона Республики Дагестан от 05.05.2017 № 35, НГР:RU05000201700228)

(Часть 1 статьи 1 в редакции Закона Республики Дагестан от 05.03.2018 №8, НГР:RU05000201800076)

2. Комиссии входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 2. Правовое регулирование деятельности комиссий

Правовое регулирование деятельности комиссий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 3. Основные задачи комиссий

Основными задачами комиссий являются:

1) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

а) предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

г) выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

(Подпункт г пункта 1 статьи 3 в редакции Закона Республики Дагестан от 05.03.2018 №8, НГР:RU05000201800076)

д) проведению информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у несовершеннолетних непринятия идеологии терроризма;

(Подпункт д пункта 1 статьи 3 введен Законом Республики Дагестан от 08.12.2020 № 81)

2) выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов;

3) обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи;

4) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями, а также гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 4. Принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий основывается на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения с несовершеннолетними;

3) поддержки семьи, взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

4) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

5) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;

6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 5. Система комиссий

1. Систему комиссий составляют:

1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан (далее – Республиканская комиссия);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах и во внутригородских районах Республики Дагестан (далее - муниципальные комиссии) при наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан.

(Пункт 2 части 1 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

2. В муниципальном районе образуется одна муниципальная комиссия. С учетом объема выполняемой работы в городском округе могут быть образованы одна или несколько муниципальных комиссий в соответствии с административно-территориальным делением города.

Статья 6. Порядок создания и состав Республиканской комиссии

1. Создание Республиканской комиссии и утверждение ее состава осуществляются Правительством Республики Дагестан. Численный состав Республиканской комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы и не может быть менее 15 человек и более 25 человек.

2. Республиканская комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

3. Председатель руководит деятельностью Республиканской комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые комиссией. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

4. По решению Республиканской комиссии в ее заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, а также организаций, общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

5. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Республиканской комиссии осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан.

Статья 7. Порядок создания и состав муниципальной комиссии

1. Создание муниципальной комиссии и утверждение ее состава осуществляются представительным органом муниципального образования Республики Дагестан на срок его полномочий. Численный состав муниципальной комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы и не может быть менее 9 человек и более 15 человек.

2. Муниципальная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

3. Председатель назначается, как правило, из числа заместителей главы администрации муниципального образования Республики Дагестан, руководит деятельностью муниципальной комиссии, несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые комиссией. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

(Часть 3 статьи 7 в редакции Закона Республики Дагестан от 05.05.2017 № 35, НГР:RU05000201700228)

4. По решению муниципальной комиссии в ее заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, а также организаций, общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

Статья 8. Требования, предъявляемые к члену комиссии

1. Членом комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшее образование, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав соответствующей комиссии. Ответственный секретарь комиссии должен иметь высшее образование.

2. Не может быть членом комиссии лицо, признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость, содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей.

Статья 9. Основания для прекращения полномочий члена комиссии

1. Полномочия члена комиссии прекращаются в случае:

1) подачи членом комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом комиссии;

3) признания лица, являющегося членом комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

4) неоднократного невыполнения обязанностей члена комиссии, выражающегося в уклонении без уважительных причин от работы в заседаниях комиссии;

5) совершения лицом, являющимся членом комиссии, деяния, порочащего честь и достоинство члена комиссии;

6) смерти члена комиссии;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Решение о прекращении полномочий члена Республиканской комиссии, члена муниципальной комиссии принимает соответственно Правительство Республики Дагестан, представительный орган муниципального образования Республики Дагестан, принявший решение об образовании муниципальной комиссии.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ

Статья 10. Полномочия Республиканской комиссии

Республиканская комиссия:

1) координирует деятельность муниципальных комиссий, иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) контролирует и направляет деятельность муниципальных комиссий, обобщает и распространяет опыт их работы, оказывает им методическую, а также практическую помощь по устранению выявленных недостатков;

4) собирает, изучает и обобщает информационные, аналитические и статистические материалы о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, смертности и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разрабатывает и организует меры по предупреждению данных явлений;

5) принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов и программ по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) изучает условия воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в семьях, находящихся в социально опасном положении;

7) выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, смертности и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных деяний;

8) анализирует эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

9) изучает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Республиканской комиссии, вносит в установленном порядке предложения о признании утратившими силу, приостановлении, изменении или принятии законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

10) анализирует и прогнозирует ситуации, складывающиеся в процессе реализации мер государственного регулирования и межведомственной координации в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

11) осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

12) планирует и организует на республиканском уровне межведомственные мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;

13) организует правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

14) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

15) информирует органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

16) взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;

17) взаимодействует с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

18) организует повышение квалификации членов муниципальных комиссий;

19) вносит в органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления предложения о поощрении физических, юридических лиц, общественных объединений, принимающих активное участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

20) утверждает типовую программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

20.1) принимает решение в соответствии с федеральным законодательством о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, против общественной безопасности, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

(Пункт 20.1 статьи 10 в редакции Закона Республики Дагестан от 05.05.2017 № 35, НГР:RU05000201700228)

20.2) в пределах своей компетенции принимает меры по выявлению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма среди несовершеннолетних, а также разрабатывает предложения по их устранению;

(Пункт 20.2 статьи 10 введен Законом Республики Дагестан от 08.12.2020 № 81)

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 11. Права Республиканской комиссии

1. Республиканская комиссия вправе:

1) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

2) в установленном порядке посещать организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище, образование и иных прав;

3) приглашать на заседания Республиканской комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностных лиц органов местного самоуправления;

4) в установленном порядке проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

5) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;

6) вносить предложения в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан, органы местного самоуправления, а также в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

7) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;

8) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Республиканской комиссии;

9) создавать рабочие и экспертные группы с привлечением специалистов в необходимых сферах деятельности, в том числе на платной основе.

2. Республиканская комиссия обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 12. Полномочия муниципальных комиссий

Муниципальные комиссии:

1) осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) принимают участие в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) регулярно информируют органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) осуществляют сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, смертности и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений;

5) в установленном порядке организуют проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

6) вносят в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

7) организуют контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

9) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

(Пункт 9 статьи 12 изложено в редакции Закона Республики Дагестан от 07.03.2019 № 12)

10) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением;

(Пункт 10 статьи 12 изложено в редакции Закона Республики Дагестан от 07.03.2019 № 12)

11) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

12) разрабатывают совместно с общественными воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации;

13) осуществляют правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

14) рассматривают обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

15) информируют органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

16) взаимодействуют с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;

17) взаимодействуют с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

18) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

19) ежеквартально представляют в Республиканскую комиссию информацию о мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, смертности и травматизма, о нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в муниципальных образованиях Республики Дагестан и вносят предложения по улучшению ситуации в данной сфере;

20) направляют в суд заявления об ограничении и лишении родительских прав;

21) выдают рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные организации с целью получения ими востребованных профессий;

(Пункт 21 статьи 12 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.01.2015 №8, НГР:RU05000201500001)

22) рассматривают материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

23) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимают меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо устройству его в образовательную организацию;

(Пункт 23 статьи 12 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.01.2015 №8, НГР:RU05000201500001)

24) рассматривают в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан, дела об административных правонарушениях;

25) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе муниципальных комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

26) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

27) осуществляют меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

28) согласовывают выпуск (отчисление) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

29) разрабатывают программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

30) ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, а также формируют банк данных о состоянии индивидуальной профилактической работы;

30.1) в пределах своей компетенции принимают участие в мероприятиях по профилактике терроризма среди несовершеннолетних;

(Пункт 30.1 статьи 12 введен Законом Республики Дагестан от 08.12.2020 № 81)

31) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 13. Права муниципальных комиссий

1. Муниципальные комиссии вправе:

1) приглашать на заседания муниципальных комиссий несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

2) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:

а) о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

б) о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо о переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);

в) об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;

3) вносить предложения в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан, органы местного самоуправления, а также в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

4) ходатайствовать перед Республиканской комиссией о внесении предложений в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних.

2. Муниципальные комиссии обладают иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 13.1. Совещательные органы местного самоуправления по делам несовершеннолетних и защите их прав

(Статья 13.1 введена Законом Республики Дагестан от 07.03.2019 № 12)

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в целях участия в защите прав и охраняемых законом интересов несо­вершеннолетних и в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации», вправе формировать совещательные органы местного самоуправления по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. К основным направлениям взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан и совещательных органов местного самоуправления по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1). участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

2). получение необходимой для осуществления своих полномочий информации от государственных органов, органов местного самоуправления;

3). внесение предложений в органы и учреждения системы профилактики без­надзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), о формах устройства и поддержки несо­вершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

4). участие в профилактической работе с семьями и несовершеннолетними;

5). изучение состояния организации творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных, спортивных организациях.

3. Задачи, полномочия и основные направления деятельности совещательных органов местного самоуправления по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются муниципальным нормативным правовым актом.

Глава III. РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИЯМИ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ)

Статья 14. Основания рассмотрения комиссиями материалов (дел)

Комиссии рассматривают материалы (дела):

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также других лиц;

2) по собственной инициативе;

3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) по ходатайству работодателей;

5) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

6) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Дагестан об административных правонарушениях;

7) по сообщению граждан;

8) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 15. Постановления комиссий

1. Постановления комиссий принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений образовательных организаций, обращений и ходатайств иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Часть 1 статьи 15 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.01.2015 №8, НГР:RU05000201500001)

2. Постановления комиссий должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.

3. В постановлении о применении мер воздействия, об устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего указываются:

1) наименование и персональный состав комиссии;

2) дата и место рассмотрения материала (дела);

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (дело);

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материала (дела);

5) мотивированное решение комиссии по рассмотренным материалам (делам);

6) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;

7) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления;

8) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

9) причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4. Постановление комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии, оглашается немедленно по окончании рассмотрения материалов (дел) и вступает в силу со дня его принятия.

5. Постановление комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

6. Копия постановления комиссии либо выписка из него вручается под роспись несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим заинтересованным лицам и (или) направляется в соответствующие органы, учреждения в течение трех дней со дня его принятия.

7. Постановления комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

8. При получении постановления комиссии органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, которым оно адресовано, обязаны в пятнадцатидневный срок сообщить комиссии, направившей постановление, о мерах, принятых по его исполнению.

9. Неисполнение постановления комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, а также оставление постановления комиссии без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

10. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Часть 10 статьи 15 в редакции Закона Республики Дагестан от 05.05.2017 № 35, НГР:RU05000201700228)

Статья 16. Права лица, в отношении которого комиссией рассматривается материал (дело)

Лицо, в отношении которого комиссией рассматривается материал (дело), вправе:

1) ознакомиться с материалом (делом);

2) делать замечания по его содержанию;

3) участвовать в рассмотрении материала (дела);

4) давать объяснения (в устной или письменной форме) на родном языке или языке, которым свободно владеет;

5) пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);

6) пользоваться юридической помощью защитника с момента поступления материала (дела) в комиссию;

7) обжаловать решение комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 17 утратил силу - Закона Республики Дагестан от 05.05.2017 № 35, НГР:RU05000201700228.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Финансовое обеспечение комиссий

1. Финансовое обеспечение комиссий является расходным обязательством Республики Дагестан.

2. Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.

Статья 19. Контроль за деятельностью комиссий

1. Контроль за деятельностью Республиканской комиссии осуществляется соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

2. Контроль за деятельностью муниципальных комиссий осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года № 69 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», НГР:ru05000200700344.

(Часть 2 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Статья 20. О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Дагестан»

Внести в Закон Республики Дагестан от 3 ноября 2006 года № 58 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Дагестан», НГР:ru05000200600226, (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 11, ст. 664) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 1 слова «федеральным законодательством и» исключить;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Правовое положение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законом Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.».

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Президента Республики Дагестан

Р. Абдулатипов