ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу областным законом Новгородской области от 01.12.2014 № 663-ОЗ

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

12.07.2007 № 139-ОЗ

ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 4 июля 2007 года

Настоящий областной закон определяет правовые основы и формы участия граждан Российской Федерации (далее - граждане) в охране общественного порядка на территории Новгородской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона

1. Предметом регулирования настоящего областного закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Новгородской области.

2. Действие настоящего областного закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с оперативно-розыскной, с частной детективной и охранной деятельностью, и правоотношения, регулируемые другими нормативными правовыми актами.

Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка на территории Новгородской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий областной закон и иные нормативные правовые акты Новгородской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Глава 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка

Статья 3. Участие граждан в охране общественного порядка

1. Граждане участвуют в охране общественного порядка путем оказания содействия органам внутренних дел Новгородской области в решении данной задачи.

2. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.

Статья 4. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка

Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться путем:

участия в пропаганде правовых знаний;

содействия органам внутренних дел Новгородской области в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений;

содействия органам внутренних дел Новгородской области в пресечении преступлений.

Статья 5. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка

Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме:

добровольных формирований граждан по охране общественного порядка, действующих на основании устава, принятого в соответствии с федеральным законодательством;

общественных объединений, создаваемых и осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка.

Глава 3. Участие граждан в охране общественного порядка

Статья 6. Требования к гражданам, участвующим в охране общественного порядка

В охране общественного порядка в Новгородской области могут участвовать граждане:

достигшие возраста 18 лет;

не имеющие неснятую или непогашенную судимость;

не страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

не признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

не подвергшиеся административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.

Статья 7. Права и обязанности членов добровольных формирований, участвующих в охране общественного порядка

1. Граждане, являющиеся членами добровольных формирований и участвующие в охране общественного порядка в Новгородской области, имеют право:

пропагандировать правовые знания;

содействовать правоохранительным органам в охране общественного порядка путем патрулирования на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах, а также при проведении культурно-массовых мероприятий;

содействовать органам внутренних дел Новгородской области в предотвращении и пресечении преступлений и административных правонарушений;

оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел Новгородской области в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

оказывать сотрудникам органов внутренних дел Новгородской области содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;

оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;

оказывать содействие органам внутренних дел Новгородской области в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;

оказывать помощь органам внутренних дел Новгородской области по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

участвовать в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;

применять физическую силу адекватно пресекаемому или предотвращаемому правонарушению, преступлению по правилам и в пределах необходимой обороны либо вследствие крайней необходимости;

пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел Новгородской области телефонами, принадлежащими организациям.

2. Граждане, участвующие в охране общественного порядка в Новгородской области, обязаны:

соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

оказывать представителям органов внутренних дел Новгородской области в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;

принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;

разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;

не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности органов внутренних дел Новгородской области, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни граждан, если иное не установлено законодательством;

при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленного образца;

постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений;

выполнять законные распоряжения сотрудника органов внутренних дел Новгородской области.

3. Граждане, участвующие в охране общественного порядка в Новгородской области, не имеют права:

представляться сотрудниками органов внутренних дел Новгородской области;

самостоятельно, без сотрудников органов внутренних дел Новгородской области, осуществлять полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;

осуществлять деятельность, отнесенную действующим законодательством к компетенции органов внутренних дел.

4. Граждане могут участвовать в охране общественного порядка в Новгородской области только под руководством и при непосредственном участии сотрудника органов внутренних дел Новгородской области.

Граждане и их объединения и формирования, участвующие в охране общественного порядка, не подменяют функции и полномочия органов внутренних дел.

5. Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в охране общественного порядка в Новгородской области, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новгородской области.

Вред, причиненный гражданам и юридическим лицам гражданином, участвующим в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 8. Взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и их объединениями и формированиями, участвующими в охране общественного порядка

В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления создают условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 9. Координация деятельности граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка

Органы внутренних дел Новгородской области осуществляют координацию деятельности граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка в Новгородской области, а также оказывают консультативную и практическую помощь, проводят обучение и инструктажи по охране общественного порядка.

Статья 10. Удостоверения и отличительные эмблемы граждан, участвующих в охране общественного порядка

Образцы удостоверений и отличительных эмблем граждан, участвующих в охране общественного порядка в Новгородской области, порядок их выдачи утверждаются Администрацией области. Данные образцы не должны быть аналогичны образцам удостоверений и знаков отличия сотрудников органов внутренних дел.

Статья 11. Материально-техническое обеспечение объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка

Органы государственной власти Новгородской области, органы местного самоуправления, руководители организаций на территории области вправе оказывать содействие объединениям граждан, участвующим в охране общественного порядка, в организации их деятельности, обеспечении их необходимыми помещениями, мебелью, инвентарем, средствами связи, транспортом.

Глава 4. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка

Статья 12. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка

1. Насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Администрация области может устанавливать гарантии социальной защиты гражданам, участвующим в охране общественного порядка.

Статья 13. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка

1. Органы государственной власти Новгородской области, органы местного самоуправления, органы внутренних дел области, руководители организаций на территории области в пределах их возможностей и компетенции могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.

2. За особые заслуги в охране общественного порядка граждане могут представляться к наградам в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 14. Финансовое обеспечение настоящего областного закона

Финансовое обеспечение настоящего областного закона осуществляется в пределах средств, запланированных на обеспечение правоохранительной деятельности в областном и местных бюджетах, а также за счет иных источников финансирования.

Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона.

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор области

М.М.Прусак

Великий Новгород

12 июля 2007 года

№ 139-ОЗ