О внесении изменений в Областной закон "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области"



ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

от 12.07.2007 № 75-ОЗ

О внесении изменений в Областной закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области»

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

20 июня 2007 года

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

Вносит изменения в следующий документ:

Закон Свердловской области от 31.12.1999 № 51-ОЗ (ru66000199900049)

Статья 1

Внести в Областной закон от 31 декабря 1999 года № 51-ОЗ«О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» («Областная газета», 2000, 11 января, № 3-4) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 17 апреля 2001 года № 35-ОЗ («Областная газета», 2001, 21 апреля, № 80) и от 10 декабря 2005 года № 114-ОЗ («Областная газета», 2005, 14 декабря, № 383-385), следующие изменения:

1) главу 1 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом

Настоящий Областной закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности на территории Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе применяются следующие основные понятия:

1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

2) туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

3) туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

4) туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

5) туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

6) туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

7) туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

8) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

9) туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

10) туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

11) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

12) туроператор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;

13) турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности

Принципами государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются:

1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

2) определение и поддержание приоритетных направлений туристской деятельности;

3) формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

4) осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Статья 4. Цели государственного регулирования туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются:

1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

2) охрана окружающей природной среды;

3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.»;

2) в наименовании главы 2 слова «органов местного самоуправления» заменить словами «деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,»;

3) подпункт 5 пункта 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«5) принимает долгосрочные и краткосрочные областные государственные целевые программы в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области;»;

4) подпункты 1 - 3 и 6 статьи 9 признать утратившими силу;

5) подпункт 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«5) контролирует исполнение областного законодательства, регулирующего туристскую деятельность;»;

6) в подпунктах 7 и 13 статьи 9 слова «туристских организаций» заменить словами «туроператоров и турагентов»;

7) в подпункте 15 статьи 9 слова «туристских организациях» заменить словами «организациях в сфере туризма»;

8) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере туризма и туристской деятельности

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляют деятельность в сфере туризма и туристской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

9) главу 3 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 3. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ, ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ

Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов

Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным законом в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность объединений туроператоров и турагентов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Объединения туристов

Туристы в соответствии с федеральным законом в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность объединения туристов в соответствии с федеральным законом может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.»;

10) в наименовании статьи 15 слова «туристской деятельности по внутреннему туризму» заменить словами «деятельности в сфере внутреннего туризма»;

11) пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«1. Туристский продукт в соответствии с федеральным законом формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор в соответствии с федеральным законом обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.»;

12) в пункте 4 статьи 15 слова «Туристская организация» заменить словами «Туроператор и турагент», слово «обязана» заменить словом «обязаны»;

13) в наименовании статьи 16 слова «туристской деятельности по въездному туризму» заменить словами «деятельности в сфере въездного туризма»;

14) в абзаце первом пункта 3 статьи 16 слова «деятельности по въездному туризму туристская или иная организация или индивидуальный предприниматель» заменить словами «деятельности в сфере въездного туризма туроператор и турагент»;

15) в наименовании статьи 17 слова «туристской деятельности по выездному туризму» заменить словами «деятельности в сфере выездного туризма»;

16) пункт 2 статьи 17 признать утратившим силу;

17) в наименовании и пункте 2 статьи 18 слова «туристской деятельности по социальному туризму» заменить словами «деятельности в сфере социального туризма»;

18) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере самодеятельного туризма

1. Самодеятельный туризм организуется туристами самостоятельно без договора с туроператором или турагентом.

2. Порядок осуществления самодеятельного туризма регулируется законодательством Российской Федерации.»;

19) статьи 20 и 22 признать утратившими силу;

20) пункты 2 и 3 статьи 23 признать утратившими силу;

21) в подпункте 3 пункта 1 статьи 24 слова «туристским объединениям» заменить словами «туроператорам и турагентам»;

22) пункт 2 статьи 24 признать утратившим силу;

23) в пункте 3 статьи 24 слова «, в том числе устанавливать льготы по оплате коммунальных услуг и арендной платы туристским объединениям» исключить;

24) пункты 4 и 5 статьи 24 признать утратившими силу;

25) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Подготовка и принятие областных государственных целевых программ в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области

Подготовка, принятие и организация выполнения областных государственных целевых программ в сфере туризма и туристской деятельности на территории Свердловской области осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области о государственных целевых программах Свердловской области.»;

26) статьи 26 и 27 признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подпункта 3 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор Свердловской области

Э.Э.Россель