О ПЛАТЕ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ, ОСВАИВАЮЩИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ



Проект

1

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12.07.2011 № 1372-01-ЗМО

О ПЛАТЕ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ, ОСВАИВАЮЩИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

             

Принят Мурманской

областной Думой

30 июня 2011 года

              (в редакции Законов Мурманской области от 12.11.2012 № 1535-01-ЗМО, от 28.06.2013 № 1632-01-ЗМО, от 29.10.2013 № 1664-01-ЗМО, от 15.12.2014 № 1807-01-ЗМО,

от 08.10.2015 № 1912-01-ЗМО,от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО,от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО,от 06.05.2019 № 2363-01-ЗМО, от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

             

(преамбула исключена Законом Мурманской области от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО)

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) распространяется на отношения, возникающие в связи с установлением платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее – родительская плата) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, расположенных на территории Мурманской области и осуществляющих образовательную деятельность на территории Мурманской области, ее размера, а также размера компенсации родительской платы. Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Мурманской области и реализующие образовательные программы дошкольного образования на территории Мурманской области.

2. В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 11.05.2017 № 2132-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Статья 2. Родительская плата за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

1. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает родительскую плату и ее размер, если иное не установлено Федеральным законом. Размер родительской платы

за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого Правительством Мурманской области для каждого муниципального образования Мурманской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.

2. Родительская плата не взимается за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

3. Учредители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают порядок расчета и взимания родительской платы.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 08.10.2015 № 1912-01-ЗМО)

Статья 3. Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования

Родителям (законным представителям) на детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, выплачивается компенсация:

на первого ребенка – 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на второго ребенка – 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на третьего ребенка и последующих детей – 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области.

Родителям (законным представителям) на детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, выплачивается компенсация:

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО)

на первого ребенка – 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на второго ребенка – 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на третьего ребенка и последующих детей – 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области.

Средний размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Мурманской области, устанавливается Правительством Мурманской области.

Право на получение компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком, посещающим образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации.

Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, выплачивается с учетом фактической посещаемости соответствующей образовательной организации.

Статья 4. Порядок обращения за получением компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и порядок ее выплаты

Порядок обращения за получением компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и порядок выплаты данной компенсации устанавливаются Правительством Мурманской области.

Статья 4.1. Обеспечение размещения информации о выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми

Информация о выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, предусмотренной настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

(статья добавлена Законом Мурманской области от 06.05.2019 № 2363-01-ЗМО)

Статья 5. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования

(наименование и текст статьи в редакции Закона Мурманской области от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее также – государственные полномочия).

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования

(статья в редакции Закона Мурманской области от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) субвенций из областного бюджета.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

2. Утвердить Методику распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, согласно приложению к настоящему Закону.
(пункт в редакции Законов Мурманской области от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО, от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) для финансового обеспечения расходов, связанных с выплатой компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в том числе расходов, связанных с указанной выплатой (банковские, почтовые услуги, расходы на компенсацию затрат деятельности органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении), а также их распределение по муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО)

4. Общий объем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

Общий объем субвенции устанавливается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

5. Порядок предоставления субвенции местным бюджетам устанавливается Правительством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО)

Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Статья 6.1. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Уполномоченный орган вправе:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания и инструктивные материалы;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представлений отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий готовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом проведения соответствующих проверок, направлением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 6.2. Организация осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:

1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Мурманской области, а также актами уполномоченного органа, указанными в статье 6.1 настоящего Закона;

2) используют выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

3) обеспечивают своевременное представление в уполномоченный орган:

ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий;

копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 6.3. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

Органы государственной власти Мурманской области до окончания соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе несоблюдение требований статьи 6.2 настоящего Закона;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Мурманской области.

При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.".

5. В приложении:

1) в наименовании слова "выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу" заменить словами "отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы"; 

2) в тексте:

слова "части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу" заменить словами "родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы";

слова "учреждений" заменить словами "организаций";

3) в абзаце восьмом слова "содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу" заменить словами "присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы";

в абзацах девятом – двенадцатом слова "основную общеобразовательную программу" заменить словами "образовательные программы 

(статьи 6.1-6.3 добавлены Законом Мурманской области от 28.06.2013 № 1632-01-ЗМО)

Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу пункт 5 статьи 17 Закона Мурманской области "Об образовании в Мурманской области" от 19.12.2005 № 707-01-ЗМО.

Губернатор

Мурманской области

Д.В.ДМИТРИЕНКО

12 июля 2011 г.

№ 1372-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение

к Закону Мурманской области

"О плате за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях,

реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"

(в редакции Законов Мурманской области от 12.11.2012 N 1535-01-ЗМО,

от 28.06.2013 N 1632-01-ЗМО,

от 15.12.2014 № 1807-01-ЗМО,

от 29.12.2016 № 2089-01-ЗМО,

от 19.12.2019 № 2442-01-ЗМО,

от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ, ПОСЕЩАЮЩИМИ ЧАСТНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ

ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЕТОДИКА

распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования

1. Определение общего объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее – общий объем субвенции), осуществляется в следующем порядке:

1) общий объем субвенции определяется путем суммирования объемов субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

2) показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенции является прогнозируемое количество в  семьях первых, вторых, третьих и последующих детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

3) общий объем субвенции (Sсуб) определяется по следующей формуле:

n

Sсуб

=

∑ Sсубi,

i=1

где n – количество муниципальных образований;

Sсубi – объем субвенции местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, рассчитываемый для каждого муниципального образования.

2. Объем субвенции местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (Sсубi) определяется по следующей формуле:

Sсубi = Si  + Vi,

где Si – размер расходов i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, который определяется по следующей формуле:

(в редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Si  = Рi  x (0,2 x КI + 0,5 x КII + 0,7 x КIII) x 8,

где Pi – средний размер родительской платы в месяц за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Мурманской области, установленный Правительством Мурманской области на очередной финансовый год;

КI – прогнозируемое количество в семьях первых детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, по данным органов местного самоуправления по состоянию на 1 января очередного финансового года;

КII  – прогнозируемое количество в семьях вторых детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, по данным органов местного самоуправления по состоянию на 1 января очередного финансового года;

КIII – прогнозируемое количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, по данным органов местного самоуправления по состоянию на 1 января очередного финансового года;

8 – среднегодовое количество месяцев посещаемости детьми частных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и других причин.

При определении очередности рожденных детей и размера компенсации учитываются все дети в семье, в том числе усыновленные и опекаемые;

Vi – размер расходов i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), связанных с выплатой компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (банковские, почтовые услуги, расходы на компенсацию затрат деятельности органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении), который определяется по следующей формуле:

(в редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Vi  = Si  x (Ci  + D),

где Ci – средний размер процента за перечисление (перевод) компенсации, сложившийся в текущем финансовом году, по данным i-го муниципального образования;

D – размер процента расходов на компенсацию затрат деятельности органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий, установленный в пределах 1,5 процента расходов i-го муниципального района (городского округа) на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, на очередной финансовый год.

Уточнение прогнозируемого количества в семьях первых, вторых, третьих и последующих детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, на текущий финансовый год производится исходя из среднего фактического количества первых, вторых, третьих и последующих детей за 8 месяцев текущего финансового года и уточненного прогнозного количества первых, вторых, третьих и последующих детей на сентябрь – декабрь текущего финансового года по данным органов местного самоуправления.

Объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов (муниципального округа, городского округа) на текущий финансовый год, может корректироваться с учетом изменения прогнозируемого количества в семьях первых, вторых, третьих и последующих детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования.

(в редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)