Основная информация
| Дата опубликования: | 12 сентября 2007г. |
| Номер документа: | ru56000200700352 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Законодательное собрание Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ЗАКОННОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
от 12.09.2007г. №1482/318-IV-ОЗ
Об областной целевой программе развития
Сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007 - 2010 годы
Принят Законодательным Собранием
Оренбургской области 22 августа 2007 г.
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449;
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781;
Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007 - 2010 годы.
Статья 2
Правительству Оренбургской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать необходимые ассигнования на финансирование указанной программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к Закону
Оренбургской области
от 12 сентября 2007 г. N 1482/318-IV-ОЗ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
И СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
Основание для Поручение Президента Российской Федерации от
разработки 7 июля 2006 года Пр-1140 по итогам совещания
по вопросам развития агропромышленного
комплекса Российской Федерации, распоряжение
Губернатора Оренбургской области от 6 апреля
2007 года N 143-р "О разработке областной
целевой программы развития
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и системы сельской кредитной
кооперации Оренбургской области на 2007 -
2010 годы"
Заказчик-координатор Министерство министерство сельского
хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности Оренбургской области (далее -
МСХППП)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
Разработчик МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
Исполнители МСХППП, министерство экономического
развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области (далее - МЭРППТ),
главы муниципальных образований всех уровней
(в ред. Закона Оренбургской области от 23.11.2009 N 3259/744-IV-ОЗ)
Основная цель Повышение занятости и уровня жизни сельских
жителей, облегчение доступа малых форм
сбыта и услугам за счет создания и развития
системы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов (далее - СПОК) различной
специализации
Основные задачи Совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность малых форм
хозяйствования и СПОК и меры государственной
поддержки, обеспечивающей развитие малых
форм хозяйствования и их кооперативов,
союзов или ассоциаций, предоставление им
правовой и судебной защиты;
развитие и повышение товарности крестьянских
(фермерских) (далее - КФХ) и личных
подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), других
малых форм хозяйствования за счет расширения
землепользования, роста их производственного
потенциала, освоения новых технологий,
развития СПОК, совершенствования
взаимоотношений с крупными
сельскохозяйственными организациями;
развитие СПОК по переработке и реализации
сельскохозяйственной продукции, снабжению,
обслуживанию и других видов деятельности,
облегчающих деятельность малых форм
хозяйствования и повышающих их
эффективность;
развитие информационно-консультационного
обслуживания малых форм хозяйствования,
информирование сельских жителей по вопросам
технологиям, организации производства
сельскохозяйственной и
несельскохозяйственной продукции, решению
экономических и финансовых проблем, оказание
юридической помощи, предоставление адресной
методической, информационной,
консультационной, образовательной и правовой
поддержки малым формам хозяйствования;
распространение опыта применения
организационных, финансовых и других
технологий создания СПОК, накопленного в
области;
разработка и совершенствование системы
самоуправления в СПОК, поддержка
инициативных групп сельских жителей;
увеличение количества малых форм
хозяйствования, участвующих в системе СПОК;
подготовка высококвалифицированных кадров
для малых форм хозяйствования и СПОК;
техническое перевооружение, реконструкция и
строительство цехов и производств по
переработке сельскохозяйственной продукции,
внедрение современных технологий в
действующих и вновь создаваемых СПОК;
повышение уровня занятости сельского
населения на основе сохранения существующих
и создания новых рабочих мест
Срок реализации 2007 - 2010 годы
Объем и источники Объем расходов на реализацию Программы из
финансирования средств областного бюджета - 100,6 млн.
рублей, в том числе:
2007 год – 15,2 млн. рублей;
2008 год – 41,2 млн. рублей;
2009 год – 22,0 млн. рублей;
2010 год – 15,0 млн. рублей.
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
В качестве дополнительных источников
финансирования могут быть привлечены
средства кредитно-финансовых организаций,
фондов, организаций и индивидуальных
предпринимателей в порядке, предусмотренном
законодательством
Система организации Организационно-методическое управление
контроля реализацией Программы осуществляют МСХППП,
совет при Губернаторе области по реализации
приоритетных национальных проектов,
Законодательное Собрание Оренбургской
области
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
Ожидаемые конечные
результаты
Выполнение мероприятий Программы позволит иметь к концу 2010 года 463 СПОК, увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования на 9,4 процента к уровню 2006 года, повысить занятость сельского населения путем создания не менее 3,0 тысячи рабочих мест
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В области имеется 1718 сельских населенных пунктов, в которых проживает 904,7 тыс. человек, что составляет 43 процента от общего числа жителей области. В их пользовании находится 10795,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.
На 01.01.2007 в области создано 175 СПОК, в том числе кредитных - 30, в которые вошло население 364 населенных пунктов. Учредителями данных кооперативов стали 3278 ЛПХ, 234 КФХ, 112 сельскохозяйственных организаций, в том числе 60 хозяйств сельхозтоваропроизводителей и 15 предприятий переработки сельскохозяйственной продукции. 39 глав сельских муниципальных образований избраны председателями кооперативов. Образован Оренбургский областной союз СПОК.
Снабженческо-сбытовыми кооперативами в ОАО "Россельхозбанк" получено 34 кредита на сумму 72,7 млн. рублей. Кредитными кооперативами выданы займы пайщикам в сумме 294,8 млн. рублей.
Малым формам хозяйствования кредитными организациями выдано 8766 кредитов на сумму 1607,8 млн. рублей, в том числе гражданам, ведущим ЛПХ, - 8335 кредитов на сумму 1088,5 млн. рублей.
Малым формам хозяйствования выплачено субсидий на сумму 27,0 млн. рублей, в том числе 25,0 млн. рублей из федерального бюджета.
Следует отметить, что ОАО "Россельхозбанк" выдало свыше 90 процентов привлеченных в сельскохозяйственное производство кредитных средств, но еще мала доля полученных кредитных средств непосредственно кредитными кооперативами.
В вопросе обеспечения целенаправленной и согласованной работы исполнительных органов власти и хозяйственных структур по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" особое место занимает развитие малых форм хозяйствования.
За годы рыночных преобразований КФХ, ЛПХ, индивидуальные предприниматели и созданные ими кооперативы становятся неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Завершение этапа становления деятельности малых форм хозяйствования требует решения новых задач их развития, определения стратегии, соответствующей новым потребностям экономического развития страны.
Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции может быть успешно решен путем развития их кооперации и интеграции.
Содержание Программы исходит из оценки современного состояния малых форм хозяйствования, ускоренного развития СПОК, отлаживания взаимоотношений коллективных предприятий сельхозтоваропроизводителей, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживающих структур с малыми формами хозяйствования, увеличения финансирования и решения на этой основе социально-экономических проблем развития села.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является повышение занятости и уровня жизни сельских жителей, облегчение доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы СПОК различной специализации.
Для реализации поставленной цели предусматривается решить следующие основные задачи:
оценка сложившегося состояния ЛПХ, КФХ, кооперативов, функционирующих в области;
усовершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и кооперативов;
налаживание рынков сбыта продукции, производимой в малых формах хозяйствования;
создание сельскохозяйственных кооперативных рынков;
усовершенствование взаимоотношения малых форм хозяйствования с крупными сельхозтоваропроизводителями;
обеспечение развития переработки сельскохозяйственной продукции;
ведение информационно-консультационного обслуживания, обучение по вопросам создания потребительских кооперативов, оказание юридической, методологической помощи;
изучение и распространение опыта применения организационных и финансовых технологий;
разработка системы совершенствования самоуправления кооперативов;
расширение круга малых форм хозяйствования в составе учредителей СПОК;
обеспечение повышения уровня занятости и доходности сельского населения.
3. Состояние агропромышленного производства
Правительством Оренбургской области 29.12.2005 утверждены мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и сетевой график по их выполнению. Одним из главных направлений реализации названного проекта является развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. ЛПХ в области ведут более 280 тысяч семей, зарегистрировано около 7 тысяч КФХ.
В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства области малыми формами производится 61,5 процента продукции (таблица 1).
Таблица 1
Структура
валового производства продукции сельского хозяйства
(процентов)
2000
год
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
Хозяйства всех
категорий, в том
числе:
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
сельскохозяйственные
организации
51,6
48,0
44,1
43,2
43,1
38,1
38,5
КФХ
3,8
4,2
4,3
5,0
5,5
4,8
6,7
ЛПХ
44,6
47,8
51,6
51,8
51,4
57,1
54,8
Доля ЛПХ и КФХ в производстве картофеля 97,4 процента, овощей - 95,8 процента (таблица 2, рисунок 1), скота и птицы - 63,5 процента, молока - 66,2 процента (таблица 3, рисунок 1).
В ЛПХ содержится 303130 голов КРС, в том числе 157125 голов коров, 147599 голов свиней и 135254 головы овец и коз (таблица 4).
Основные показатели деятельности ЛПХ приводятся в таблице 5.
Рис. 1
Структура
производства сельскохозяйственной продукции
Картофель Овощи
-------------------T- -------------------T---
|//////////////////|*| |//////////////////|***|
|////// 97,4 % ////|2,6 % |///// 95,8 % /////|4,2 %
|//////////////////|*| |//////////////////|***|
|//////////////////|*| |//////////////////|***|
L------------------+-- L------------------+----
Скот и птица Молоко
-------------T------- ----------------T--------
|////////////|*******| |///////////////|********|
|///63,5 %///|36,5 %*| |//////66,2 % //| 33,8 % |
|////////////|*******| |///////////////|********|
|////////////|*******| |///////////////|********|
L------------+-------- L---------------+---------
----
|///| - малые формы хозяйствования ЛПХ и КФХ
L----
----
|***| - сельскохозяйственные организации
L----
Таблица 2
Доля
производства продукции растениеводства ЛПХ в общем объеме
производства Оренбургской области в 2006 году
(тонн)
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Производство
картофеля
Производство овощей
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Абдулинский район
28506
28500
100,0
8535
8531
100,0
2.
Адамовский район
3622
3376
93,2
1770
1527
86,3
3.
Акбулакский район
2733
2727
99,8
4290
4290
100,0
4.
Александровский
район
8707
8707
100,0
2469
2469
100,0
5.
Асекеевский район
12255
12090
98,7
14070
14020
99,6
6.
Беляевский район
3184
2497
78,4
4199
3020
72,0
7.
Бугурусланский район
17519
17482
99,8
6224
6006
96,5
8.
Бузулукский район
7005
7000
100,0
4149
3974
95,8
9.
Гайский район
5119
5100
99,6
3658
3574
97,7
10.
Грачевский район
10455
10455
100,0
7368
7368
100,0
11.
Домбаровский район
1485
832
56,0
1129
957
84,8
12.
Илекский район
8389
8294
99,0
10357
10082
97,3
13.
Кваркенский район
1620
1600
98,8
365
360
98,6
14.
Красногвардейский
район
16434
16434
100,0
11150
11150
100,0
15.
Кувандыкский район
7688
7491
97,4
10082
9729
96,5
16.
Курманаевский район
9724
9676
99,5
4453
4420
99,3
17.
Матвеевский район
8746
8683
99,3
9136
9076
99,3
18.
Новоорский район
5576
5576
100,0
2309
2309
100,0
19.
Новосергиевский
район
10809
10800
100,0
14073
14018
99,6
20.
Октябрьский район
7251
7248
100,0
5060
5050
99,8
21.
Оренбургский район
18319
17651
96,4
43856
42494
97,0
22.
Первомайский район
2290
2200
96,0
5370
5141
95,7
23.
Переволоцкий район
5775
3854
66,7
3411
2495
73,0
24.
Пономаревский район
16786
16786
100,0
4361
4361
100,0
25.
Сакмарский район
10697
10593
99,0
4263
4209
98,7
26.
Саракташский район
16003
15836
99,0
10999
10656
97,0
27.
Светлинский район
1536
1536
100,0
1429
1429
100,0
28.
Северный район
16413
16405
100,0
4532
4530
100,0
29.
Соль-Илецкий район
4412
4400
99,7
2928
2815
96,0
30.
Сорочинский район
3914
3913
100,0
6395
6385
99,8
31.
Ташлинский район
4186
4125
98,5
3323
3211
96,6
32.
Тоцкий район
7444
7441
100,0
5835
5829
100,0
33.
Тюльганский район
13806
13780
99,8
6620
6597
99,6
34.
Шарлыкский район
10118
10108
100,0
2296
2296
100,0
35.
Ясненский район
760
760
100,0
990
100
10,0
36.
г. Медногорск
5504
5500
100,0
2797
2780
99,4
37.
г. Новотроицк
3015
3001
99,5
9616
9610
100,0
38.
г. Оренбург
38897
30948
79,6
36973
27927
75,5
39.
г. Орск
8752
8125
92,8
9605
8530
88,8
ИТОГО
365454
351530
96,2
291082
273325
94,0
Таблица 3
Доля
производства продукции животноводства ЛПХ в общем объеме
производства Оренбургской области в 2006 году
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Произведено
(реализовано)
скота и птицы на
убой в живом весе
(тонн)
Произведено молока
(тонн)
Произведено яиц
(тыс. штук)
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Абдулинский район
2713
2279
84,0
16216
12570
77,5
6941
6773
97,6
2.
Адамовский район
6675
5013
75,0
23455
20299
86,5
4702
4663
99,2
3.
Акбулакский район
5547
3826
69,0
21131
16315
77,2
9591
9356
97,5
4.
Александровский
район
4403
3448
78,3
19912
13038
65,5
8456
8127
96,0
5.
Асекеевский район
3960
3023
76,3
23235
12698
54,7
11548
11466
99,3
6.
Беляевский район
5450
3734
68,5
20863
15854
76,0
5751
5576
97,0
7.
Бугурусланский
район
4677
2508
53,6
27108
9438
34,8
10153
9955
98,0
8.
Бузулукский район
4270
3482
81,5
21061
12386
58,8
14500
14366
99,0
9.
Гайский район
3552
1835
51,7
11617
9369
80,6
198210
4474
2,3
10.
Грачевский район
3607
2034
56,4
15368
5785
37,6
7130
7088
99,4
11.
Домбаровский
район
2357
1813
77,0
10398
8745
84,0
1121
1040
92,8
12.
Илекский район
5282
3717
70,4
19772
15070
76,2
13145
13105
99,7
13.
Кваркенский район
4869
4212
86,5
20156
18066
89,6
8818
8726
99,0
14.
Красногвардейский
район
4828
3963
82,0
19244
12415
64,5
10249
9766
95,3
15.
Кувандыкский
район
5585
4446
79,6
31755
24335
76,6
7872
7718
98,0
16.
Курманаевский
район
3744
2831
75,6
21021
12529
59,6
9965
9923
99,6
17.
Матвеевский район
2643
1889
71,5
16055
8246
51,6
6906
6773
98,0
18.
Новоорский район
2896
2463
85,0
14893
11274
75,7
5502
4726
86,0
19.
Новосергиевский
район
6793
4658
68,6
40599
19876
49,0
12935
12695
98,0
20.
Октябрьский район
4650
2890
62,2
24275
11821
48,1
9494
9262
97,5
21.
Оренбургский
район
9524
3800
40,0
33542
16691
49,8
185458
17044
9,2
22.
Первомайский
район
5325
3878
72,8
19849
15489
78,0
11450
11341
99,0
23.
Переволоцкий
район
4287
3458
80,7
22553
13097
58,0
12430
12255
98,6
24.
Пономаревский
район
2774
2450
88,3
13787
11602
84,0
8274
8159
98,6
25.
Сакмарский район
24559
2098
8,5
16358
9436
57,7
9444
9356
99,0
26.
Саракташский
район
6780
4334
64,0
35724
19458
54,5
15987
15910
99,5
27.
Светлинский район
3450
2854
82,7
9670
9446
97,7
2809
2772
98,7
28.
Северный район
2123
1651
77,8
14861
8234
55,4
7505
7465
99,5
29.
Соль-Илецкий
район
7752
4603
59,4
28566
23390
82,0
68703
9325
13,6
30.
Сорочинский район
4797
2388
49,8
19998
10915
54,6
98176
7277
7,4
31.
Ташлинский район
7273
3903
53,7
45043
16216
36,0
11437
11120
97,2
32.
Тоцкий район
4633
3424
74,0
20795
11919
57,3
14493
14366
99,0
33.
Тюльганский район
3527
2697
76,5
15565
9426
60,6
9399
9356
99,5
34.
Шарлыкский район
3300
2426
73,5
21299
12925
60,7
8528
8348
98,0
35.
Ясненский район
1750
1069
61,0
7284
6336
87,0
479
472
98,5
36.
г. Медногорск
652
648
99,4
2999
2966
100,0
573
568
99,0
37.
г. Новотроицк
985
609
61,8
4691
4514
96,2
66625
599
1,0
38.
г. Оренбург
1871
1422
76,0
9380
6254
66,7
3885
3276
84,3
39.
г. Орск
1535
1402
91,3
7477
7382
98,7
1003
441
44,0
ИТОГО
185398
113178
61,0
767575
485825
63,3
899647
315028
35,0
Таблица 4
Поголовье скота на 01.01.2007
(голов)
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Крупный рогатый
скот
В том числе коровы
Свиньи
Овцы
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Абдулинский район
13062
8975
68,7
6184
4481
72,5
4110
3096
75,3
6036
5935
98,3
2.
Адамовский район
29919
14619
49,0
12152
7085
58,3
14920
12642
84,7
5046
4677
92,7
3.
Акбулакский район
23502
12015
51,0
9773
5394
55,2
7590
4411
58,0
15144
6106
40,3
4.
Александровский
район
14165
7365
52,0
7005
4086
58,3
4513
3280
72,7
6321
2350
37,2
5.
Асекеевский район
17815
6794
38,0
8430
3914
46,4
5046
3390
67,2
4988
3929
78,8
6.
Беляевский район
20264
10296
50,8
8800
5104
58,0
10092
5017
49,7
14591
3601
24,7
7.
Бугурусланский
район
23843
6183
26,0
10186
2847
28,0
8841
4222
47,8
3876
3187
82,2
8.
Бузулукский район
16434
7085
43,0
7931
3948
48,8
10399
6239
60,0
3484
2318
66,5
9.
Гайский район
11140
6376
57,2
4927
3274
66,5
7769
2332
30,0
7585
2879
38,0
10.
Грачевский район
13297
3641
27,4
5527
1876
34,0
5120
3744
73,0
1106
1025
92,7
11.
Домбаровский
район
10322
6683
64,7
4294
3194
74,3
8661
2637
30,4
18753
4084
21,8
12.
Илекский район
20919
9382
44,8
9729
4680
48,0
6500
3600
55,4
9873
3485
35,3
13.
Кваркенский район
23492
11427
48,6
10290
5804
56,4
7175
6594
92,0
8983
5683
62,8
14.
Красногвардейский
район
14628
6693
45,8
7069
3846
54,4
7178
5173
72,0
3048
2817
92,4
15.
Кувандыкский
район
28327
16082
56,8
12381
8257
66,7
10367
5877
56,7
13935
5947
42,7
16.
Курманаевский
район
14596
6377
43,7
7365
3823
52,0
7967
3746
47,0
2539
2492
98,0
17.
Матвеевский район
15123
5760
38,0
6557
2785
42,5
4242
2289
54,0
3342
3227
96,6
18.
Новоорский район
12068
7159
59,3
5433
3545
65,2
6108
2883
47,2
1998
1875
93,8
19.
Новосергиевский
район
37634
11695
31,0
17511
6055
34,6
10544
5729
54,3
5118
3445
67,3
20.
Октябрьский район
21267
7841
37,0
8762
4013
45,8
8108
2796
34,5
8866
3312
37,4
21.
Оренбургский
район
31270
10296
33,0
12528
5432
43,4
11957
5203
43,5
6827
4460
65,3
22.
Первомайский
район
19111
9610
50,3
8925
4873
54,6
7944
4801
60,4
8672
6339
73,0
23.
Переволоцкий
район
20533
9970
48,6
7926
4031
51,0
3812
2929
76,8
1941
1796
92,5
24.
Пономаревский
район
8377
5947
71,0
4682
3564
76,0
3354
2136
63,7
3084
2799
90,8
25.
Сакмарский район
14939
4691
31,4
6199
2745
44,3
5087
2059
40,5
1461
1358
93,0
26.
Саракташский
район
35076
12330
35,0
12680
6211
49,0
9462
3912
41,3
5645
4185
74,0
27.
Светлинский район
13150
6302
48,0
5393
2885
53,5
8761
6920
79,0
1881
1779
94,6
28.
Северный район
11445
4255
37,5
5824
2549
43,8
3210
709
22,0
2283
2175
95,3
29.
Соль-Илецкий
район
27351
16322
59,7
12447
8066
64,8
14243
3961
27,8
23457
13957
59,5
30.
Сорочинский район
20092
6383
31,8
8462
3458
41,0
7549
2625
34,8
3518
2243
63,8
31.
Ташлинский район
41277
8748
21,2
16419
5719
34,8
11154
5651
50,7
7851
3789
48,3
32.
Тоцкий район
15101
7461
49,4
6815
3731
54,4
8446
4489
53,0
4945
4737
95,8
33.
Тюльганский район
14286
5782
40,5
6958
2975
42,8
9024
3593
39,8
2464
2415
98,0
34.
Шарлыкский район
16341
6380
39,0
7407
4110
55,5
2565
1630
63,5
5118
4870
95,2
35.
Ясненский район
8334
4100
49,2
3864
2183
56,5
1997
1773
88,8
12556
1592
12,7
36.
г. Медногорск
1906
1861
97,6
1024
997
97,4
1253
1000
79,8
808
800
99,0
37.
г. Новотроицк
2361
2124
90,0
1339
12314
92,0
1383
612
44,2
1280
929
72,6
38.
г. Оренбург
6591
3757
57,0
3221
2084
64,7
6369
2077
32,6
1400
1367
97,6
39.
г. Орск
4717
4363
92,5
2384
2276
95,5
4400
1821
41,4
1362
1330
97,7
ИТОГО
694075
303130
43,7
304804
157127
51,6
277221
147599
53,2
241185
135254
56,0
Таблица 5
Основные показатели
деятельности ЛПХ Оренбургской области
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
Количество ЛПХ
(тыс. единиц)
275,6
275,8
276,4
276,4
277,7
283,7
Общая земельная
площадь без садов
(тыс. га)
89,2
99,6
106,4
68,0
98,9
99,9
Посевные площади
(тыс. га)
66,1
66,2
65,6
68,0
74,7
61,1
В том числе:
картофель
37,8
37,3
35,9
35,7
35,9
25,7
овощи
13,4
13,4
13,4
13,1
13,2
10,9
Производство (тыс. тонн)
Скот и птица
72,5
80,1
92,1
99,8
102,5
113,2
Молоко
403,2
423,7
515,5
515,5
474,6
485,8
Яйца (млн. штук)
220,4
230,5
296,3
294,4
306,2
315,0
Картофель
302,4
291,0
431,0
467,5
424,0
351,5
Овощи
251,2
232,4
308,3
340,9
306,9
273,3
Поголовье (тыс. голов)
КРС
317,1
335,5
339,7
321,8
284,9
303,1
в том числе: коровы
177,6
183,0
185,0
167,4
150,5
157,1
свиньи
196,9
221,9
225,1
162,5
123,5
147,6
овцы и козы
113,1
116,4
120,2
118,2
115,7
135,2
птица (расчетные
данные)
3842,3
3898,2
3925,5
3925,5
3925,5
3927,4
4. Основные программные мероприятия
и источники финансирования (приложения 1, 2, 3)
1. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и СПОК.
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и СПОК.
3. Развитие сельской кредитной кооперации.
4. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения.
5. Создание СПОК, союзов или ассоциаций.
6. Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования и СПОК.
7. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и СПОК.
8. Мониторинг хода выполнения Программы.
4.1. Совершенствование правового обеспечения деятельности
малых форм хозяйствования и СПОК
Целью данного мероприятия является совершенствование правовых условий создания и развития СПОК.
Для организации правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и СПОК требуется анализ существующих правовых актов, внесение в них изменений, издание новых нормативных документов, согласованность действий с федеральными органами.
При разработке законов Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год необходимо предусматривать субсидирование процентной ставки рефинансирования банка по кредитам и займам, взятым ЛПХ, КФХ и созданными ими кооперативами, предоставление субсидий за продукцию животноводства и приобретение дизельного топлива, выделение средств на формирование областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - Фонд), предоставление средств на обеспечение техникой и оборудованием на основе договоров финансовой аренды (лизинга).
Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы предприятий, учреждений и организаций, не являющихся органами исполнительной власти области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.
4.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых
форм хозяйствования и СПОК
Одним из главных препятствий на пути создания и развития СПОК является недостаток средств, отсутствие значимой государственной поддержки, в связи с чем одной из основных задач является формирование адекватной рынку многоканальной системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования и СПОК за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, юридических и физических лиц.
Государственная система финансово-кредитной поддержки будет направлена на расширение доступа к рынку кредитных ресурсов.
Основными видами финансовой поддержки являются:
1. Для СПОК:
субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
выдача поручительств за счет средств областного гарантийного фонда поддержки СПОК;
предоставление сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансового лизинга;
создание льготных условий для торговли продукцией сельскохозяйственного производства;
применение льготных режимов.
2. Для КФХ и ЛПХ:
субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях;
предоставление субсидий за продукцию животноводства, на поддержку племенного животноводства для КФХ;
субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;
предоставление сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансового лизинга;
создание льготных условий для торговли излишками сельскохозяйственной продукции;
возмещение части затрат на закупку семян, минеральных удобрений, средств защиты растений.
Основным банком, обеспечивающим выдачу кредитов, предусмотрен Оренбургский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", который в 2007 году завершит открытие дополнительных офисов банка во всех районах области, хотя привлечение других банков предполагается без ограничений. Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, производится на условиях софинансирования за счет федерального и областного бюджетов. Порядок и условия предоставления субсидий определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Оренбургской области.
Кредитование граждан, ведущих ЛПХ, КФХ и созданных ими кооперативов осуществляется по инструкциям банков, предусматривающим перечень документов для получения кредита, возможности участия самого банка в деятельности кредитных СПОК.
Выделяемые из федерального бюджета лимиты субсидий позволят привлечь кредиты коммерческих банков в количестве, отраженном в
таблице 6.
Год
Субсидирование процентных ставок по кредитам и займам ЛПХ, КФХ и созданных ими кооперативов (млн. рублей)
Привлечение кредитных ресурсов (млн. рублей)
2007
266,1
2 530,0
2008
282,8
2 656,0
2009
297,5
2 782,0
2010
252,8
1 500,0
Итого
1 099,2
9 468,0
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Важной мерой государственной поддержки кооперативов является образование областного залогового фонда гарантий и поддержки СПОК, который образуется в составе средств областного бюджета.
Порядок деятельности и использования Фонда устанавливается Правительством Оренбургской области.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования из областного бюджета отражено в таблице 7.
Таблица 7
Расходы
областного бюджета на стимулирование развития
малых форм хозяйствования
№
п/п
Виды стимулирования
Финансирование
2007 год
2008 год
2009 год
2010
год
итого
1.
Субсидирование из областного бюджета процентных ставок по кредитам и займам для производства сельскохозяйственной продукции ЛПХ, КФХ и создаваемых ими СПОК
15,2
16,2
17,0
15,0
63,4
2.
Взносы в областной гарантийный фонд поддержки СПОК из бюджета области
-
25,0
5,0
-
30,0
ИТОГО
15,2
41,2
22,0
15,0
93,4
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
4.3. Развитие сельской кредитной кооперации
Кредитование малых форм хозяйствования является важным фактором реализации программы развития СПОК.
Без создания кредитных кооперативов сложно оказать сельскому населению необходимую финансово-кредитную поддержку.
Создание кредитных СПОК осуществляется для стимулирования экономической активности сельского населения. Они рассматриваются как финансовые посредники ОАО "Россельхозбанк", но не всегда располагают достаточным уровнем капитализации, поэтому необходимо участие банка в деятельности таких кооперативов. Вхождение кредитных организаций в состав кооперативов позволит расширить паевой фонд кооператива, реально влиять на его становление, обеспечить эффективное использование заемных средств.
Преимущества кредитных кооперативов перед коммерческими банками заключаются в некоммерческом характере деятельности: они нацелены на оказание услуг своим пайщикам на взаимовыгодной основе, а не на получение максимальной прибыли. Обслуживание ограниченного круга лиц и субсидиарная ответственность по обязательствам кооператива обусловливают снижение риска невозврата займов. Как показывает практика, инвестиционные риски в кредитных кооперативах также сведены к минимуму, и чаще всего обеспечивается полный возврат займов. Кредитный кооператив, доказав свою состоятельность кредитными историями своих пайщиков, может выступать и в качестве посредника - гаранта при проведении финансовых операций между производителями сельхозпродукции, областным и федеральным бюджетами.
В настоящее время в России формируется трехуровневая система сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации:
на первом уровне сельские кредитные кооперативы создаются и действуют на ограниченной территории - это организация, контролируемая своими членами. Если кооператив заключает соглашения с другими организациями, включая правительственные, или получает средства из внешних источников, то он делает это на условиях, обеспечивающих демократический контроль со стороны членов кооператива, сохраняя при этом свою самостоятельность и автономию;
второй уровень формируется кредитными кооперативами путем создания регионального кредитного кооператива;
третий уровень формируется региональными кредитными кооперативами, которые делегируют межрегиональному кредитному СПОК ряд специальных полномочий по финансовым услугам, а также участвуют в создании национальной ассоциации и аудиторского союза.
К концу 2010 года предстоит создать в области 91 кредитныq СПОК.
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
4.4. Улучшение информационно-консультационного обслуживания
и научного обеспечения
Информационно-консультационное обслуживание малых форм хозяйствования является главным фактором успешного развития СПОК.
Информационное и консультационное обслуживание деятельности малых форм хозяйствования и СПОК предусматривает:
1. Улучшение формирования на областном и муниципальном уровнях системы информационного обеспечения малых форм хозяйствования и СПОК, содержащей сведения:
нормативно-правовые;
об объединениях малых форм хозяйствования (союзы, ассоциации);
о существующих организациях инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования и характере предоставляемых ими услуг;
об органах, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
2. Создание пунктов коллективного доступа к системе информационного обеспечения малых форм хозяйствования.
3. Издание информационных материалов для малых форм хозяйствования и кооперативов, в том числе брошюр, справочников, каталогов и т.д.
4. Поддержку через средства массовой информации и информационную систему "Интернет".
5. Обучение и переподготовку кадров для малых форм хозяйствования и СПОК, методическое и аналитическое обеспечение.
Организация информационно-консультационного обслуживания включает в себя:
разработку рекомендаций по подготовке документов для организации СПОК, областного и районных союзов кооперативов;
проведение областных совещаний с руководителями и специалистами СПОК, руководителями и специалистами районных сельскохозяйственных органов, областных служб, предприятий переработки сельскохозяйственной продукции, областных и районных союзов или ассоциаций малых форм хозяйствования;
проведение зональных совещаний по вопросам развития малых форм хозяйствования;
издание листовок-плакатов по развитию СПОК, отражающих ответы на злободневные вопросы;
создание районных и областных союзов СПОК;
открытие постоянных рубрик в средствах массовой информации о ходе создания и развития малых форм хозяйствования;
обучение руководителей, специалистов муниципальных образований, сельскохозяйственных предприятий, СПОК.
4.5. Создание СПОК, союзов или ассоциаций
Одним из условий успешного развития СПОК на селе является создание их системы.
Система СПОК должна представлять собой совокупность кооперативов различных видов и уровней.
СПОК объединяются в ассоциации или союзы.
СПОК должны создаваться по видам их деятельности: снабженческо-сбытовые, торговые, перерабатывающие, кредитные.
Создание сети СПОК позволит увеличить объемы выращивания продукции сельского хозяйства, производимой в малых формах хозяйствования, в существующих ценах к факту 2006 года:
2007 год - 8,5 процента;
2008 год - 8,8 процента;
2009 год - 9,1 процента;
2010 год - 9,4 процента.
На 1 января 2007 года создано 175 СПОК, в том числе кредитных – 33. Намечается создать соответственно в 2007 году – 25 (2), 2008-м – 120 (26); 2009-м – 120 (26); 2010-м – 23 (4). На конец 2010 года их будет 463 (91).
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Рис. 2
Количество СПОК
570
-----------
440 |**********|
----------- |**********|
320 |**********| |**********|
----------- |**********| |**********|
200 |**********| |**********| |**********|
----------- |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
--+----------+-----+----------+-----+----------+------+-----------
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
4.6. Совершенствование механизмов использования имущества
для развития малых форм хозяйствования и СПОК
Создание кооперативов в значительной степени зависит от упрощения доступа сельских жителей к использованию объектов областного и муниципального имущества, расширения возможностей использования имущества коллективных хозяйств сельхозтоваропроизводителей, незавершенного строительства и т.д.
Для организации хозяйственной деятельности СПОК необходимо отработать механизм повышения эффективности использования имущества. Большое значение имеет выработка единого подхода в вопросах установления арендной платы.
В рамках данного мероприятия важно своевременно получать информацию о неэффективно использующихся производственных мощностях организации АПК и муниципальных образований.
При создании СПОК необходимо предусмотреть участие сельскохозяйственных организаций в составе кооперативов, что обеспечит расширение имущественных прав за счет внесения имущества в паевой фонд кооператива.
Участие СПОК в выполнении региональных и муниципальных заказов также обеспечит расширение имущественных прав за счет взаиморасчетов имуществом.
Увеличение имущественного комплекса СПОК произойдет при правильном взаимодействии с коллективными хозяйствами сельскохозяйственных товаропроизводителей, ЛПХ, КФХ, организациями переработки и материально-технического обеспечения.
4.7. Укрепление и развитие системы подготовки кадров
для малых форм хозяйствования и СПОК
Для успешного развития СПОК необходимо постоянно готовить и повышать квалификацию фермеров, владельцев ЛПХ, специалистов СПОК, в том числе кредитных СПОК, государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности и поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Предусматривается осуществление правовой, организационно-методической поддержки на основе:
повышения квалификации специалистов СПОК;
проведения семинаров, конференций, "круглых столов";
изучения и распространения положительного опыта деятельности малых форм хозяйствования и СПОК.
4.8. Мониторинг хода выполнения Программы
Данные мероприятия являются обязательными, так как без системы контроля невозможно осуществить ход и эффективность создания и развития СПОК.
Контроль за ходом создания и деятельностью кооперативов, целевым использованием кредитов и займов осуществляется исполнительными органами власти области, руководителями муниципальных образований поселений, наблюдательными советами, ревизионными союзами.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о ходе реализации Программы в Правительство Оренбургской области.
Правительство Оренбургской области ежегодно информирует Законодательное Собрание области о ходе реализации Программы.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Основной целью выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" является улучшение качества жизни сельского населения на основе увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
На стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе будет выделено субсидий в сумме 1 192,6 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 93,4 млн. рублей, что позволит увеличить к концу 2010 года объемы производства продукции, производимой ЛПХ, КФХ (таблица 8).
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Таблица 8
Производство продукции в ЛПХ и КФХ
Единица
измерения
Год
2010 год к
2006 году, %
2007
2008
2009
2010
Картофель
тыс. тонн
436,6
441,0
445,5
445,5
103,2
Овощи
тыс. тонн
316,0
319,0
322,1
322,1
101,9
Скот и птица на
убой в живом
весе
тыс. тонн
124,8
126,1
127,4
128,7
109,4
Молоко
тыс. тонн
522,0
524,9
528,6
532,3
105,1
Яйца
млн. штук
314,9
318,0
321,1
321,1
103,0
Суммарный экономический эффект от реализации Программы проявится в росте объемов производства сельхозпродукции, занятости сельского населения, повышении его доходов и изменении в лучшую сторону демографической ситуации на селе, сохранении сельского уклада жизни.
График
реализации мероприятий Программы
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственный
Срок
исполнения
1
2
3
4
1.
Совершенствование правового
обеспечения деятельности малых
форм хозяйствования и СПОК
МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
2.
Развитие системы
финансово-кредитной поддержки
малых форм хозяйствования и
СПОК
МСХППП, МЭРТО,
Оренбургский
региональный
филиал ОАО
"Россельхозбанк"
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
3.
Развитие сельской кредитной
кооперации
муниципальные
образования,
МСХППП, МЭРТО,
Оренбургский
региональный
филиал ОАО
"Россельхозбанк"
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
2007 -
2010 годы
4.
Улучшение
информационно-консультационного
обслуживания и научного
обеспечения
МСХПП,
министерство
информационной
политики,
общественных и
внешних связей
области
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
5.
Создание СПОК, союзов или
ассоциаций
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
2007 -
2010 годы
6.
Совершенствование механизмов
использования имущества для
развития малых форм
хозяйствования и СПОК
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
7.
Укрепление и развитие системы
подготовки кадров для малых
форм хозяйствования и СПОК
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
2007 -
2010 годы
8.
Мониторинг хода выполнения
Программы
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП,
ревизионные союзы
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
Приложение 1
к областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
на 2007 - 2010 годы
(в редакции
Закона Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"Об областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
от 17 декабря 2010 г. N 4131/960-IV-ОЗ)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Программные мероприятия
№ п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
выпол-нения,
годы
Содержание
мероприятия
(нормативное основание)
Ожидаемые
результаты, млн. рублей
1
2
3
4
5
1.
Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и СПОК
ежегодное внесение в закон Оренбургской области об областном бюджете видов бюджетной поддержки малых форм хозяйствования.
Принятие постановлений Правительства Оренбургской области «Об образовании и формировании областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов», «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам»
93,4
30,0
63,4
Стимулирование малых форм хозяйствования из средств областного бюджета
2007
15,2
2008
41,2
2009
22,0
2010
15,0
итого
93,4
2.
Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и СПОК
решение Минсельхоза России от 19 октября 2005 года № 5 «О мерах реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», постановление Правительства Российской Федерации
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат на упла-
ту процентов по кредитам, полученным СПОК в российских кредитных организациях»
9 468,0
(сумма привлеченных кредитных ресурсов)
1 099,2
(сумма федеральных субсидий)
Привлечение кредитных ресурсов
2007
2 530,0
2008
2 656,0
2009
2 782,0
2010
1 500,0
итого
9 468,0
Стимулирование малых форм хозяйствования из средств федерального бюджета
2007
266,1
2008
282,8
2009
297,5
2010
252,8
итого
1 099,2
3.
Развитие сельской кредитной кооперации
постановление администрации Оренбургской области от 10.11.2005
№ 316-п «О малых формах хозяйствования в АПК области». Выделение средств по годам осуществляется согласно нормативным актам, отраженным в пунктах 1, 2 программных мероприятий
Создание сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по годам
2007
2,0
2008
26,0
2009
26,0
2010
4,0
итого
58,0
4.
Улучшение информационно-консультационного
обслуживания и научного обеспечения
постановление администрации Оренбургской области от 10.11.2005
№ 316-п «О малых формах хозяйствования в АПК области»
5.
Создание СПОК, союзов или ассоциаций
постановление администрации Оренбургской области от 10.11.2005
№ 316-п «О малых формах хозяйствования в АПК области», Федеральный закон от 8 декабря 1995 года
№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по годам
2007
25,0
2008
120,0
2009
120,0
2010
23,0
итого
288,0
6.
Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования
Закон Оренбургской области от 25 июня 2004 года № 1254/192-III-ОЗ «О личном подсобном хозяйстве»
7.
Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и СПОК
указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 130-ук «Об утверждении положения, структуры и численности МСХ Оренбургской области»
8.
Мониторинг хода выполнения Программы
Федеральный закон
от 8 декабря 1995 года
№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
Приложение 2
к областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
на 2007 - 2010 годы
(в редакции
Закона Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"Об областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
от 17 декабря 2010 г. N 4131/960-IV-ОЗ)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Программные мероприятия
и источники финансирования
(млн. рублей)
N
п/п
Наименование
мероприятия
Объем
финансирования,
всего
В том числе
областной
бюджет
кредиты
коммерческих
банков
федеральный
бюджет
1.
Совершенствование
правового
обеспечения
деятельности
малых форм
хозяйствования
и СПОК
93,4
93,4
2.
Развитие системы
финансово-
кредитной
поддержки
малых форм
хозяйствования
и СПОК
10567,2
9468,0
1099,2
Приложение 3
к областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
на 2007 - 2010 годы
(в редакции
Закона Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"Об областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
от 17 декабря 2010 г. N 4131/960-IV-ОЗ)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Объемы и источники финансирования
(млн. рублей)
2007 -
2010 годы
В том числе
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
Всего
10660,6
2811,3
2580,0
3101,5
1767,8
В том числе: областной бюджет
93,4
15,2
41,2
22,0
15,0
федеральный бюджет
1099,2
266,1
282,8
297,5
252,8
кредиты банков
9468,0
2530,0
2656,0
2782,0
1500,0
ЗАКОННОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
от 12.09.2007г. №1482/318-IV-ОЗ
Об областной целевой программе развития
Сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007 - 2010 годы
Принят Законодательным Собранием
Оренбургской области 22 августа 2007 г.
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449;
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781;
Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007 - 2010 годы.
Статья 2
Правительству Оренбургской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать необходимые ассигнования на финансирование указанной программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к Закону
Оренбургской области
от 12 сентября 2007 г. N 1482/318-IV-ОЗ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
И СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
Основание для Поручение Президента Российской Федерации от
разработки 7 июля 2006 года Пр-1140 по итогам совещания
по вопросам развития агропромышленного
комплекса Российской Федерации, распоряжение
Губернатора Оренбургской области от 6 апреля
2007 года N 143-р "О разработке областной
целевой программы развития
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и системы сельской кредитной
кооперации Оренбургской области на 2007 -
2010 годы"
Заказчик-координатор Министерство министерство сельского
хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности Оренбургской области (далее -
МСХППП)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
Разработчик МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
Исполнители МСХППП, министерство экономического
развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области (далее - МЭРППТ),
главы муниципальных образований всех уровней
(в ред. Закона Оренбургской области от 23.11.2009 N 3259/744-IV-ОЗ)
Основная цель Повышение занятости и уровня жизни сельских
жителей, облегчение доступа малых форм
сбыта и услугам за счет создания и развития
системы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов (далее - СПОК) различной
специализации
Основные задачи Совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность малых форм
хозяйствования и СПОК и меры государственной
поддержки, обеспечивающей развитие малых
форм хозяйствования и их кооперативов,
союзов или ассоциаций, предоставление им
правовой и судебной защиты;
развитие и повышение товарности крестьянских
(фермерских) (далее - КФХ) и личных
подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), других
малых форм хозяйствования за счет расширения
землепользования, роста их производственного
потенциала, освоения новых технологий,
развития СПОК, совершенствования
взаимоотношений с крупными
сельскохозяйственными организациями;
развитие СПОК по переработке и реализации
сельскохозяйственной продукции, снабжению,
обслуживанию и других видов деятельности,
облегчающих деятельность малых форм
хозяйствования и повышающих их
эффективность;
развитие информационно-консультационного
обслуживания малых форм хозяйствования,
информирование сельских жителей по вопросам
технологиям, организации производства
сельскохозяйственной и
несельскохозяйственной продукции, решению
экономических и финансовых проблем, оказание
юридической помощи, предоставление адресной
методической, информационной,
консультационной, образовательной и правовой
поддержки малым формам хозяйствования;
распространение опыта применения
организационных, финансовых и других
технологий создания СПОК, накопленного в
области;
разработка и совершенствование системы
самоуправления в СПОК, поддержка
инициативных групп сельских жителей;
увеличение количества малых форм
хозяйствования, участвующих в системе СПОК;
подготовка высококвалифицированных кадров
для малых форм хозяйствования и СПОК;
техническое перевооружение, реконструкция и
строительство цехов и производств по
переработке сельскохозяйственной продукции,
внедрение современных технологий в
действующих и вновь создаваемых СПОК;
повышение уровня занятости сельского
населения на основе сохранения существующих
и создания новых рабочих мест
Срок реализации 2007 - 2010 годы
Объем и источники Объем расходов на реализацию Программы из
финансирования средств областного бюджета - 100,6 млн.
рублей, в том числе:
2007 год – 15,2 млн. рублей;
2008 год – 41,2 млн. рублей;
2009 год – 22,0 млн. рублей;
2010 год – 15,0 млн. рублей.
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
В качестве дополнительных источников
финансирования могут быть привлечены
средства кредитно-финансовых организаций,
фондов, организаций и индивидуальных
предпринимателей в порядке, предусмотренном
законодательством
Система организации Организационно-методическое управление
контроля реализацией Программы осуществляют МСХППП,
совет при Губернаторе области по реализации
приоритетных национальных проектов,
Законодательное Собрание Оренбургской
области
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
Ожидаемые конечные
результаты
Выполнение мероприятий Программы позволит иметь к концу 2010 года 463 СПОК, увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования на 9,4 процента к уровню 2006 года, повысить занятость сельского населения путем создания не менее 3,0 тысячи рабочих мест
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В области имеется 1718 сельских населенных пунктов, в которых проживает 904,7 тыс. человек, что составляет 43 процента от общего числа жителей области. В их пользовании находится 10795,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.
На 01.01.2007 в области создано 175 СПОК, в том числе кредитных - 30, в которые вошло население 364 населенных пунктов. Учредителями данных кооперативов стали 3278 ЛПХ, 234 КФХ, 112 сельскохозяйственных организаций, в том числе 60 хозяйств сельхозтоваропроизводителей и 15 предприятий переработки сельскохозяйственной продукции. 39 глав сельских муниципальных образований избраны председателями кооперативов. Образован Оренбургский областной союз СПОК.
Снабженческо-сбытовыми кооперативами в ОАО "Россельхозбанк" получено 34 кредита на сумму 72,7 млн. рублей. Кредитными кооперативами выданы займы пайщикам в сумме 294,8 млн. рублей.
Малым формам хозяйствования кредитными организациями выдано 8766 кредитов на сумму 1607,8 млн. рублей, в том числе гражданам, ведущим ЛПХ, - 8335 кредитов на сумму 1088,5 млн. рублей.
Малым формам хозяйствования выплачено субсидий на сумму 27,0 млн. рублей, в том числе 25,0 млн. рублей из федерального бюджета.
Следует отметить, что ОАО "Россельхозбанк" выдало свыше 90 процентов привлеченных в сельскохозяйственное производство кредитных средств, но еще мала доля полученных кредитных средств непосредственно кредитными кооперативами.
В вопросе обеспечения целенаправленной и согласованной работы исполнительных органов власти и хозяйственных структур по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" особое место занимает развитие малых форм хозяйствования.
За годы рыночных преобразований КФХ, ЛПХ, индивидуальные предприниматели и созданные ими кооперативы становятся неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Завершение этапа становления деятельности малых форм хозяйствования требует решения новых задач их развития, определения стратегии, соответствующей новым потребностям экономического развития страны.
Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции может быть успешно решен путем развития их кооперации и интеграции.
Содержание Программы исходит из оценки современного состояния малых форм хозяйствования, ускоренного развития СПОК, отлаживания взаимоотношений коллективных предприятий сельхозтоваропроизводителей, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживающих структур с малыми формами хозяйствования, увеличения финансирования и решения на этой основе социально-экономических проблем развития села.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является повышение занятости и уровня жизни сельских жителей, облегчение доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы СПОК различной специализации.
Для реализации поставленной цели предусматривается решить следующие основные задачи:
оценка сложившегося состояния ЛПХ, КФХ, кооперативов, функционирующих в области;
усовершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и кооперативов;
налаживание рынков сбыта продукции, производимой в малых формах хозяйствования;
создание сельскохозяйственных кооперативных рынков;
усовершенствование взаимоотношения малых форм хозяйствования с крупными сельхозтоваропроизводителями;
обеспечение развития переработки сельскохозяйственной продукции;
ведение информационно-консультационного обслуживания, обучение по вопросам создания потребительских кооперативов, оказание юридической, методологической помощи;
изучение и распространение опыта применения организационных и финансовых технологий;
разработка системы совершенствования самоуправления кооперативов;
расширение круга малых форм хозяйствования в составе учредителей СПОК;
обеспечение повышения уровня занятости и доходности сельского населения.
3. Состояние агропромышленного производства
Правительством Оренбургской области 29.12.2005 утверждены мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и сетевой график по их выполнению. Одним из главных направлений реализации названного проекта является развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. ЛПХ в области ведут более 280 тысяч семей, зарегистрировано около 7 тысяч КФХ.
В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства области малыми формами производится 61,5 процента продукции (таблица 1).
Таблица 1
Структура
валового производства продукции сельского хозяйства
(процентов)
2000
год
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
Хозяйства всех
категорий, в том
числе:
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
сельскохозяйственные
организации
51,6
48,0
44,1
43,2
43,1
38,1
38,5
КФХ
3,8
4,2
4,3
5,0
5,5
4,8
6,7
ЛПХ
44,6
47,8
51,6
51,8
51,4
57,1
54,8
Доля ЛПХ и КФХ в производстве картофеля 97,4 процента, овощей - 95,8 процента (таблица 2, рисунок 1), скота и птицы - 63,5 процента, молока - 66,2 процента (таблица 3, рисунок 1).
В ЛПХ содержится 303130 голов КРС, в том числе 157125 голов коров, 147599 голов свиней и 135254 головы овец и коз (таблица 4).
Основные показатели деятельности ЛПХ приводятся в таблице 5.
Рис. 1
Структура
производства сельскохозяйственной продукции
Картофель Овощи
-------------------T- -------------------T---
|//////////////////|*| |//////////////////|***|
|////// 97,4 % ////|2,6 % |///// 95,8 % /////|4,2 %
|//////////////////|*| |//////////////////|***|
|//////////////////|*| |//////////////////|***|
L------------------+-- L------------------+----
Скот и птица Молоко
-------------T------- ----------------T--------
|////////////|*******| |///////////////|********|
|///63,5 %///|36,5 %*| |//////66,2 % //| 33,8 % |
|////////////|*******| |///////////////|********|
|////////////|*******| |///////////////|********|
L------------+-------- L---------------+---------
----
|///| - малые формы хозяйствования ЛПХ и КФХ
L----
----
|***| - сельскохозяйственные организации
L----
Таблица 2
Доля
производства продукции растениеводства ЛПХ в общем объеме
производства Оренбургской области в 2006 году
(тонн)
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Производство
картофеля
Производство овощей
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Абдулинский район
28506
28500
100,0
8535
8531
100,0
2.
Адамовский район
3622
3376
93,2
1770
1527
86,3
3.
Акбулакский район
2733
2727
99,8
4290
4290
100,0
4.
Александровский
район
8707
8707
100,0
2469
2469
100,0
5.
Асекеевский район
12255
12090
98,7
14070
14020
99,6
6.
Беляевский район
3184
2497
78,4
4199
3020
72,0
7.
Бугурусланский район
17519
17482
99,8
6224
6006
96,5
8.
Бузулукский район
7005
7000
100,0
4149
3974
95,8
9.
Гайский район
5119
5100
99,6
3658
3574
97,7
10.
Грачевский район
10455
10455
100,0
7368
7368
100,0
11.
Домбаровский район
1485
832
56,0
1129
957
84,8
12.
Илекский район
8389
8294
99,0
10357
10082
97,3
13.
Кваркенский район
1620
1600
98,8
365
360
98,6
14.
Красногвардейский
район
16434
16434
100,0
11150
11150
100,0
15.
Кувандыкский район
7688
7491
97,4
10082
9729
96,5
16.
Курманаевский район
9724
9676
99,5
4453
4420
99,3
17.
Матвеевский район
8746
8683
99,3
9136
9076
99,3
18.
Новоорский район
5576
5576
100,0
2309
2309
100,0
19.
Новосергиевский
район
10809
10800
100,0
14073
14018
99,6
20.
Октябрьский район
7251
7248
100,0
5060
5050
99,8
21.
Оренбургский район
18319
17651
96,4
43856
42494
97,0
22.
Первомайский район
2290
2200
96,0
5370
5141
95,7
23.
Переволоцкий район
5775
3854
66,7
3411
2495
73,0
24.
Пономаревский район
16786
16786
100,0
4361
4361
100,0
25.
Сакмарский район
10697
10593
99,0
4263
4209
98,7
26.
Саракташский район
16003
15836
99,0
10999
10656
97,0
27.
Светлинский район
1536
1536
100,0
1429
1429
100,0
28.
Северный район
16413
16405
100,0
4532
4530
100,0
29.
Соль-Илецкий район
4412
4400
99,7
2928
2815
96,0
30.
Сорочинский район
3914
3913
100,0
6395
6385
99,8
31.
Ташлинский район
4186
4125
98,5
3323
3211
96,6
32.
Тоцкий район
7444
7441
100,0
5835
5829
100,0
33.
Тюльганский район
13806
13780
99,8
6620
6597
99,6
34.
Шарлыкский район
10118
10108
100,0
2296
2296
100,0
35.
Ясненский район
760
760
100,0
990
100
10,0
36.
г. Медногорск
5504
5500
100,0
2797
2780
99,4
37.
г. Новотроицк
3015
3001
99,5
9616
9610
100,0
38.
г. Оренбург
38897
30948
79,6
36973
27927
75,5
39.
г. Орск
8752
8125
92,8
9605
8530
88,8
ИТОГО
365454
351530
96,2
291082
273325
94,0
Таблица 3
Доля
производства продукции животноводства ЛПХ в общем объеме
производства Оренбургской области в 2006 году
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Произведено
(реализовано)
скота и птицы на
убой в живом весе
(тонн)
Произведено молока
(тонн)
Произведено яиц
(тыс. штук)
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Абдулинский район
2713
2279
84,0
16216
12570
77,5
6941
6773
97,6
2.
Адамовский район
6675
5013
75,0
23455
20299
86,5
4702
4663
99,2
3.
Акбулакский район
5547
3826
69,0
21131
16315
77,2
9591
9356
97,5
4.
Александровский
район
4403
3448
78,3
19912
13038
65,5
8456
8127
96,0
5.
Асекеевский район
3960
3023
76,3
23235
12698
54,7
11548
11466
99,3
6.
Беляевский район
5450
3734
68,5
20863
15854
76,0
5751
5576
97,0
7.
Бугурусланский
район
4677
2508
53,6
27108
9438
34,8
10153
9955
98,0
8.
Бузулукский район
4270
3482
81,5
21061
12386
58,8
14500
14366
99,0
9.
Гайский район
3552
1835
51,7
11617
9369
80,6
198210
4474
2,3
10.
Грачевский район
3607
2034
56,4
15368
5785
37,6
7130
7088
99,4
11.
Домбаровский
район
2357
1813
77,0
10398
8745
84,0
1121
1040
92,8
12.
Илекский район
5282
3717
70,4
19772
15070
76,2
13145
13105
99,7
13.
Кваркенский район
4869
4212
86,5
20156
18066
89,6
8818
8726
99,0
14.
Красногвардейский
район
4828
3963
82,0
19244
12415
64,5
10249
9766
95,3
15.
Кувандыкский
район
5585
4446
79,6
31755
24335
76,6
7872
7718
98,0
16.
Курманаевский
район
3744
2831
75,6
21021
12529
59,6
9965
9923
99,6
17.
Матвеевский район
2643
1889
71,5
16055
8246
51,6
6906
6773
98,0
18.
Новоорский район
2896
2463
85,0
14893
11274
75,7
5502
4726
86,0
19.
Новосергиевский
район
6793
4658
68,6
40599
19876
49,0
12935
12695
98,0
20.
Октябрьский район
4650
2890
62,2
24275
11821
48,1
9494
9262
97,5
21.
Оренбургский
район
9524
3800
40,0
33542
16691
49,8
185458
17044
9,2
22.
Первомайский
район
5325
3878
72,8
19849
15489
78,0
11450
11341
99,0
23.
Переволоцкий
район
4287
3458
80,7
22553
13097
58,0
12430
12255
98,6
24.
Пономаревский
район
2774
2450
88,3
13787
11602
84,0
8274
8159
98,6
25.
Сакмарский район
24559
2098
8,5
16358
9436
57,7
9444
9356
99,0
26.
Саракташский
район
6780
4334
64,0
35724
19458
54,5
15987
15910
99,5
27.
Светлинский район
3450
2854
82,7
9670
9446
97,7
2809
2772
98,7
28.
Северный район
2123
1651
77,8
14861
8234
55,4
7505
7465
99,5
29.
Соль-Илецкий
район
7752
4603
59,4
28566
23390
82,0
68703
9325
13,6
30.
Сорочинский район
4797
2388
49,8
19998
10915
54,6
98176
7277
7,4
31.
Ташлинский район
7273
3903
53,7
45043
16216
36,0
11437
11120
97,2
32.
Тоцкий район
4633
3424
74,0
20795
11919
57,3
14493
14366
99,0
33.
Тюльганский район
3527
2697
76,5
15565
9426
60,6
9399
9356
99,5
34.
Шарлыкский район
3300
2426
73,5
21299
12925
60,7
8528
8348
98,0
35.
Ясненский район
1750
1069
61,0
7284
6336
87,0
479
472
98,5
36.
г. Медногорск
652
648
99,4
2999
2966
100,0
573
568
99,0
37.
г. Новотроицк
985
609
61,8
4691
4514
96,2
66625
599
1,0
38.
г. Оренбург
1871
1422
76,0
9380
6254
66,7
3885
3276
84,3
39.
г. Орск
1535
1402
91,3
7477
7382
98,7
1003
441
44,0
ИТОГО
185398
113178
61,0
767575
485825
63,3
899647
315028
35,0
Таблица 4
Поголовье скота на 01.01.2007
(голов)
N
п/п
Наименование
муниципального
образования
Крупный рогатый
скот
В том числе коровы
Свиньи
Овцы
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
всего
в том
числе
в ЛПХ
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Абдулинский район
13062
8975
68,7
6184
4481
72,5
4110
3096
75,3
6036
5935
98,3
2.
Адамовский район
29919
14619
49,0
12152
7085
58,3
14920
12642
84,7
5046
4677
92,7
3.
Акбулакский район
23502
12015
51,0
9773
5394
55,2
7590
4411
58,0
15144
6106
40,3
4.
Александровский
район
14165
7365
52,0
7005
4086
58,3
4513
3280
72,7
6321
2350
37,2
5.
Асекеевский район
17815
6794
38,0
8430
3914
46,4
5046
3390
67,2
4988
3929
78,8
6.
Беляевский район
20264
10296
50,8
8800
5104
58,0
10092
5017
49,7
14591
3601
24,7
7.
Бугурусланский
район
23843
6183
26,0
10186
2847
28,0
8841
4222
47,8
3876
3187
82,2
8.
Бузулукский район
16434
7085
43,0
7931
3948
48,8
10399
6239
60,0
3484
2318
66,5
9.
Гайский район
11140
6376
57,2
4927
3274
66,5
7769
2332
30,0
7585
2879
38,0
10.
Грачевский район
13297
3641
27,4
5527
1876
34,0
5120
3744
73,0
1106
1025
92,7
11.
Домбаровский
район
10322
6683
64,7
4294
3194
74,3
8661
2637
30,4
18753
4084
21,8
12.
Илекский район
20919
9382
44,8
9729
4680
48,0
6500
3600
55,4
9873
3485
35,3
13.
Кваркенский район
23492
11427
48,6
10290
5804
56,4
7175
6594
92,0
8983
5683
62,8
14.
Красногвардейский
район
14628
6693
45,8
7069
3846
54,4
7178
5173
72,0
3048
2817
92,4
15.
Кувандыкский
район
28327
16082
56,8
12381
8257
66,7
10367
5877
56,7
13935
5947
42,7
16.
Курманаевский
район
14596
6377
43,7
7365
3823
52,0
7967
3746
47,0
2539
2492
98,0
17.
Матвеевский район
15123
5760
38,0
6557
2785
42,5
4242
2289
54,0
3342
3227
96,6
18.
Новоорский район
12068
7159
59,3
5433
3545
65,2
6108
2883
47,2
1998
1875
93,8
19.
Новосергиевский
район
37634
11695
31,0
17511
6055
34,6
10544
5729
54,3
5118
3445
67,3
20.
Октябрьский район
21267
7841
37,0
8762
4013
45,8
8108
2796
34,5
8866
3312
37,4
21.
Оренбургский
район
31270
10296
33,0
12528
5432
43,4
11957
5203
43,5
6827
4460
65,3
22.
Первомайский
район
19111
9610
50,3
8925
4873
54,6
7944
4801
60,4
8672
6339
73,0
23.
Переволоцкий
район
20533
9970
48,6
7926
4031
51,0
3812
2929
76,8
1941
1796
92,5
24.
Пономаревский
район
8377
5947
71,0
4682
3564
76,0
3354
2136
63,7
3084
2799
90,8
25.
Сакмарский район
14939
4691
31,4
6199
2745
44,3
5087
2059
40,5
1461
1358
93,0
26.
Саракташский
район
35076
12330
35,0
12680
6211
49,0
9462
3912
41,3
5645
4185
74,0
27.
Светлинский район
13150
6302
48,0
5393
2885
53,5
8761
6920
79,0
1881
1779
94,6
28.
Северный район
11445
4255
37,5
5824
2549
43,8
3210
709
22,0
2283
2175
95,3
29.
Соль-Илецкий
район
27351
16322
59,7
12447
8066
64,8
14243
3961
27,8
23457
13957
59,5
30.
Сорочинский район
20092
6383
31,8
8462
3458
41,0
7549
2625
34,8
3518
2243
63,8
31.
Ташлинский район
41277
8748
21,2
16419
5719
34,8
11154
5651
50,7
7851
3789
48,3
32.
Тоцкий район
15101
7461
49,4
6815
3731
54,4
8446
4489
53,0
4945
4737
95,8
33.
Тюльганский район
14286
5782
40,5
6958
2975
42,8
9024
3593
39,8
2464
2415
98,0
34.
Шарлыкский район
16341
6380
39,0
7407
4110
55,5
2565
1630
63,5
5118
4870
95,2
35.
Ясненский район
8334
4100
49,2
3864
2183
56,5
1997
1773
88,8
12556
1592
12,7
36.
г. Медногорск
1906
1861
97,6
1024
997
97,4
1253
1000
79,8
808
800
99,0
37.
г. Новотроицк
2361
2124
90,0
1339
12314
92,0
1383
612
44,2
1280
929
72,6
38.
г. Оренбург
6591
3757
57,0
3221
2084
64,7
6369
2077
32,6
1400
1367
97,6
39.
г. Орск
4717
4363
92,5
2384
2276
95,5
4400
1821
41,4
1362
1330
97,7
ИТОГО
694075
303130
43,7
304804
157127
51,6
277221
147599
53,2
241185
135254
56,0
Таблица 5
Основные показатели
деятельности ЛПХ Оренбургской области
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
Количество ЛПХ
(тыс. единиц)
275,6
275,8
276,4
276,4
277,7
283,7
Общая земельная
площадь без садов
(тыс. га)
89,2
99,6
106,4
68,0
98,9
99,9
Посевные площади
(тыс. га)
66,1
66,2
65,6
68,0
74,7
61,1
В том числе:
картофель
37,8
37,3
35,9
35,7
35,9
25,7
овощи
13,4
13,4
13,4
13,1
13,2
10,9
Производство (тыс. тонн)
Скот и птица
72,5
80,1
92,1
99,8
102,5
113,2
Молоко
403,2
423,7
515,5
515,5
474,6
485,8
Яйца (млн. штук)
220,4
230,5
296,3
294,4
306,2
315,0
Картофель
302,4
291,0
431,0
467,5
424,0
351,5
Овощи
251,2
232,4
308,3
340,9
306,9
273,3
Поголовье (тыс. голов)
КРС
317,1
335,5
339,7
321,8
284,9
303,1
в том числе: коровы
177,6
183,0
185,0
167,4
150,5
157,1
свиньи
196,9
221,9
225,1
162,5
123,5
147,6
овцы и козы
113,1
116,4
120,2
118,2
115,7
135,2
птица (расчетные
данные)
3842,3
3898,2
3925,5
3925,5
3925,5
3927,4
4. Основные программные мероприятия
и источники финансирования (приложения 1, 2, 3)
1. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и СПОК.
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и СПОК.
3. Развитие сельской кредитной кооперации.
4. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения.
5. Создание СПОК, союзов или ассоциаций.
6. Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования и СПОК.
7. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и СПОК.
8. Мониторинг хода выполнения Программы.
4.1. Совершенствование правового обеспечения деятельности
малых форм хозяйствования и СПОК
Целью данного мероприятия является совершенствование правовых условий создания и развития СПОК.
Для организации правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и СПОК требуется анализ существующих правовых актов, внесение в них изменений, издание новых нормативных документов, согласованность действий с федеральными органами.
При разработке законов Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год необходимо предусматривать субсидирование процентной ставки рефинансирования банка по кредитам и займам, взятым ЛПХ, КФХ и созданными ими кооперативами, предоставление субсидий за продукцию животноводства и приобретение дизельного топлива, выделение средств на формирование областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - Фонд), предоставление средств на обеспечение техникой и оборудованием на основе договоров финансовой аренды (лизинга).
Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы предприятий, учреждений и организаций, не являющихся органами исполнительной власти области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.
4.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых
форм хозяйствования и СПОК
Одним из главных препятствий на пути создания и развития СПОК является недостаток средств, отсутствие значимой государственной поддержки, в связи с чем одной из основных задач является формирование адекватной рынку многоканальной системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования и СПОК за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, юридических и физических лиц.
Государственная система финансово-кредитной поддержки будет направлена на расширение доступа к рынку кредитных ресурсов.
Основными видами финансовой поддержки являются:
1. Для СПОК:
субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
выдача поручительств за счет средств областного гарантийного фонда поддержки СПОК;
предоставление сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансового лизинга;
создание льготных условий для торговли продукцией сельскохозяйственного производства;
применение льготных режимов.
2. Для КФХ и ЛПХ:
субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях;
предоставление субсидий за продукцию животноводства, на поддержку племенного животноводства для КФХ;
субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;
предоставление сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансового лизинга;
создание льготных условий для торговли излишками сельскохозяйственной продукции;
возмещение части затрат на закупку семян, минеральных удобрений, средств защиты растений.
Основным банком, обеспечивающим выдачу кредитов, предусмотрен Оренбургский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", который в 2007 году завершит открытие дополнительных офисов банка во всех районах области, хотя привлечение других банков предполагается без ограничений. Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, производится на условиях софинансирования за счет федерального и областного бюджетов. Порядок и условия предоставления субсидий определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Оренбургской области.
Кредитование граждан, ведущих ЛПХ, КФХ и созданных ими кооперативов осуществляется по инструкциям банков, предусматривающим перечень документов для получения кредита, возможности участия самого банка в деятельности кредитных СПОК.
Выделяемые из федерального бюджета лимиты субсидий позволят привлечь кредиты коммерческих банков в количестве, отраженном в
таблице 6.
Год
Субсидирование процентных ставок по кредитам и займам ЛПХ, КФХ и созданных ими кооперативов (млн. рублей)
Привлечение кредитных ресурсов (млн. рублей)
2007
266,1
2 530,0
2008
282,8
2 656,0
2009
297,5
2 782,0
2010
252,8
1 500,0
Итого
1 099,2
9 468,0
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Важной мерой государственной поддержки кооперативов является образование областного залогового фонда гарантий и поддержки СПОК, который образуется в составе средств областного бюджета.
Порядок деятельности и использования Фонда устанавливается Правительством Оренбургской области.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования из областного бюджета отражено в таблице 7.
Таблица 7
Расходы
областного бюджета на стимулирование развития
малых форм хозяйствования
№
п/п
Виды стимулирования
Финансирование
2007 год
2008 год
2009 год
2010
год
итого
1.
Субсидирование из областного бюджета процентных ставок по кредитам и займам для производства сельскохозяйственной продукции ЛПХ, КФХ и создаваемых ими СПОК
15,2
16,2
17,0
15,0
63,4
2.
Взносы в областной гарантийный фонд поддержки СПОК из бюджета области
-
25,0
5,0
-
30,0
ИТОГО
15,2
41,2
22,0
15,0
93,4
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
4.3. Развитие сельской кредитной кооперации
Кредитование малых форм хозяйствования является важным фактором реализации программы развития СПОК.
Без создания кредитных кооперативов сложно оказать сельскому населению необходимую финансово-кредитную поддержку.
Создание кредитных СПОК осуществляется для стимулирования экономической активности сельского населения. Они рассматриваются как финансовые посредники ОАО "Россельхозбанк", но не всегда располагают достаточным уровнем капитализации, поэтому необходимо участие банка в деятельности таких кооперативов. Вхождение кредитных организаций в состав кооперативов позволит расширить паевой фонд кооператива, реально влиять на его становление, обеспечить эффективное использование заемных средств.
Преимущества кредитных кооперативов перед коммерческими банками заключаются в некоммерческом характере деятельности: они нацелены на оказание услуг своим пайщикам на взаимовыгодной основе, а не на получение максимальной прибыли. Обслуживание ограниченного круга лиц и субсидиарная ответственность по обязательствам кооператива обусловливают снижение риска невозврата займов. Как показывает практика, инвестиционные риски в кредитных кооперативах также сведены к минимуму, и чаще всего обеспечивается полный возврат займов. Кредитный кооператив, доказав свою состоятельность кредитными историями своих пайщиков, может выступать и в качестве посредника - гаранта при проведении финансовых операций между производителями сельхозпродукции, областным и федеральным бюджетами.
В настоящее время в России формируется трехуровневая система сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации:
на первом уровне сельские кредитные кооперативы создаются и действуют на ограниченной территории - это организация, контролируемая своими членами. Если кооператив заключает соглашения с другими организациями, включая правительственные, или получает средства из внешних источников, то он делает это на условиях, обеспечивающих демократический контроль со стороны членов кооператива, сохраняя при этом свою самостоятельность и автономию;
второй уровень формируется кредитными кооперативами путем создания регионального кредитного кооператива;
третий уровень формируется региональными кредитными кооперативами, которые делегируют межрегиональному кредитному СПОК ряд специальных полномочий по финансовым услугам, а также участвуют в создании национальной ассоциации и аудиторского союза.
К концу 2010 года предстоит создать в области 91 кредитныq СПОК.
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
4.4. Улучшение информационно-консультационного обслуживания
и научного обеспечения
Информационно-консультационное обслуживание малых форм хозяйствования является главным фактором успешного развития СПОК.
Информационное и консультационное обслуживание деятельности малых форм хозяйствования и СПОК предусматривает:
1. Улучшение формирования на областном и муниципальном уровнях системы информационного обеспечения малых форм хозяйствования и СПОК, содержащей сведения:
нормативно-правовые;
об объединениях малых форм хозяйствования (союзы, ассоциации);
о существующих организациях инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования и характере предоставляемых ими услуг;
об органах, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
2. Создание пунктов коллективного доступа к системе информационного обеспечения малых форм хозяйствования.
3. Издание информационных материалов для малых форм хозяйствования и кооперативов, в том числе брошюр, справочников, каталогов и т.д.
4. Поддержку через средства массовой информации и информационную систему "Интернет".
5. Обучение и переподготовку кадров для малых форм хозяйствования и СПОК, методическое и аналитическое обеспечение.
Организация информационно-консультационного обслуживания включает в себя:
разработку рекомендаций по подготовке документов для организации СПОК, областного и районных союзов кооперативов;
проведение областных совещаний с руководителями и специалистами СПОК, руководителями и специалистами районных сельскохозяйственных органов, областных служб, предприятий переработки сельскохозяйственной продукции, областных и районных союзов или ассоциаций малых форм хозяйствования;
проведение зональных совещаний по вопросам развития малых форм хозяйствования;
издание листовок-плакатов по развитию СПОК, отражающих ответы на злободневные вопросы;
создание районных и областных союзов СПОК;
открытие постоянных рубрик в средствах массовой информации о ходе создания и развития малых форм хозяйствования;
обучение руководителей, специалистов муниципальных образований, сельскохозяйственных предприятий, СПОК.
4.5. Создание СПОК, союзов или ассоциаций
Одним из условий успешного развития СПОК на селе является создание их системы.
Система СПОК должна представлять собой совокупность кооперативов различных видов и уровней.
СПОК объединяются в ассоциации или союзы.
СПОК должны создаваться по видам их деятельности: снабженческо-сбытовые, торговые, перерабатывающие, кредитные.
Создание сети СПОК позволит увеличить объемы выращивания продукции сельского хозяйства, производимой в малых формах хозяйствования, в существующих ценах к факту 2006 года:
2007 год - 8,5 процента;
2008 год - 8,8 процента;
2009 год - 9,1 процента;
2010 год - 9,4 процента.
На 1 января 2007 года создано 175 СПОК, в том числе кредитных – 33. Намечается создать соответственно в 2007 году – 25 (2), 2008-м – 120 (26); 2009-м – 120 (26); 2010-м – 23 (4). На конец 2010 года их будет 463 (91).
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Рис. 2
Количество СПОК
570
-----------
440 |**********|
----------- |**********|
320 |**********| |**********|
----------- |**********| |**********|
200 |**********| |**********| |**********|
----------- |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
|**********| |**********| |**********| |**********|
--+----------+-----+----------+-----+----------+------+-----------
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
4.6. Совершенствование механизмов использования имущества
для развития малых форм хозяйствования и СПОК
Создание кооперативов в значительной степени зависит от упрощения доступа сельских жителей к использованию объектов областного и муниципального имущества, расширения возможностей использования имущества коллективных хозяйств сельхозтоваропроизводителей, незавершенного строительства и т.д.
Для организации хозяйственной деятельности СПОК необходимо отработать механизм повышения эффективности использования имущества. Большое значение имеет выработка единого подхода в вопросах установления арендной платы.
В рамках данного мероприятия важно своевременно получать информацию о неэффективно использующихся производственных мощностях организации АПК и муниципальных образований.
При создании СПОК необходимо предусмотреть участие сельскохозяйственных организаций в составе кооперативов, что обеспечит расширение имущественных прав за счет внесения имущества в паевой фонд кооператива.
Участие СПОК в выполнении региональных и муниципальных заказов также обеспечит расширение имущественных прав за счет взаиморасчетов имуществом.
Увеличение имущественного комплекса СПОК произойдет при правильном взаимодействии с коллективными хозяйствами сельскохозяйственных товаропроизводителей, ЛПХ, КФХ, организациями переработки и материально-технического обеспечения.
4.7. Укрепление и развитие системы подготовки кадров
для малых форм хозяйствования и СПОК
Для успешного развития СПОК необходимо постоянно готовить и повышать квалификацию фермеров, владельцев ЛПХ, специалистов СПОК, в том числе кредитных СПОК, государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности и поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Предусматривается осуществление правовой, организационно-методической поддержки на основе:
повышения квалификации специалистов СПОК;
проведения семинаров, конференций, "круглых столов";
изучения и распространения положительного опыта деятельности малых форм хозяйствования и СПОК.
4.8. Мониторинг хода выполнения Программы
Данные мероприятия являются обязательными, так как без системы контроля невозможно осуществить ход и эффективность создания и развития СПОК.
Контроль за ходом создания и деятельностью кооперативов, целевым использованием кредитов и займов осуществляется исполнительными органами власти области, руководителями муниципальных образований поселений, наблюдательными советами, ревизионными союзами.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о ходе реализации Программы в Правительство Оренбургской области.
Правительство Оренбургской области ежегодно информирует Законодательное Собрание области о ходе реализации Программы.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Основной целью выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" является улучшение качества жизни сельского населения на основе увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
На стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе будет выделено субсидий в сумме 1 192,6 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 93,4 млн. рублей, что позволит увеличить к концу 2010 года объемы производства продукции, производимой ЛПХ, КФХ (таблица 8).
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Таблица 8
Производство продукции в ЛПХ и КФХ
Единица
измерения
Год
2010 год к
2006 году, %
2007
2008
2009
2010
Картофель
тыс. тонн
436,6
441,0
445,5
445,5
103,2
Овощи
тыс. тонн
316,0
319,0
322,1
322,1
101,9
Скот и птица на
убой в живом
весе
тыс. тонн
124,8
126,1
127,4
128,7
109,4
Молоко
тыс. тонн
522,0
524,9
528,6
532,3
105,1
Яйца
млн. штук
314,9
318,0
321,1
321,1
103,0
Суммарный экономический эффект от реализации Программы проявится в росте объемов производства сельхозпродукции, занятости сельского населения, повышении его доходов и изменении в лучшую сторону демографической ситуации на селе, сохранении сельского уклада жизни.
График
реализации мероприятий Программы
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственный
Срок
исполнения
1
2
3
4
1.
Совершенствование правового
обеспечения деятельности малых
форм хозяйствования и СПОК
МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
2.
Развитие системы
финансово-кредитной поддержки
малых форм хозяйствования и
СПОК
МСХППП, МЭРТО,
Оренбургский
региональный
филиал ОАО
"Россельхозбанк"
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
3.
Развитие сельской кредитной
кооперации
муниципальные
образования,
МСХППП, МЭРТО,
Оренбургский
региональный
филиал ОАО
"Россельхозбанк"
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
2007 -
2010 годы
4.
Улучшение
информационно-консультационного
обслуживания и научного
обеспечения
МСХПП,
министерство
информационной
политики,
общественных и
внешних связей
области
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
5.
Создание СПОК, союзов или
ассоциаций
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
2007 -
2010 годы
6.
Совершенствование механизмов
использования имущества для
развития малых форм
хозяйствования и СПОК
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
7.
Укрепление и развитие системы
подготовки кадров для малых
форм хозяйствования и СПОК
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
2007 -
2010 годы
8.
Мониторинг хода выполнения
Программы
муниципальные
образования
поселений,
районов, МСХППП,
ревизионные союзы
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 23.11.2009 № 3259/744-IV-ОЗ НГР RU56000200900449)
постоянно
Приложение 1
к областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
на 2007 - 2010 годы
(в редакции
Закона Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"Об областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
от 17 декабря 2010 г. N 4131/960-IV-ОЗ)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Программные мероприятия
№ п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
выпол-нения,
годы
Содержание
мероприятия
(нормативное основание)
Ожидаемые
результаты, млн. рублей
1
2
3
4
5
1.
Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и СПОК
ежегодное внесение в закон Оренбургской области об областном бюджете видов бюджетной поддержки малых форм хозяйствования.
Принятие постановлений Правительства Оренбургской области «Об образовании и формировании областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов», «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам»
93,4
30,0
63,4
Стимулирование малых форм хозяйствования из средств областного бюджета
2007
15,2
2008
41,2
2009
22,0
2010
15,0
итого
93,4
2.
Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и СПОК
решение Минсельхоза России от 19 октября 2005 года № 5 «О мерах реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», постановление Правительства Российской Федерации
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат на упла-
ту процентов по кредитам, полученным СПОК в российских кредитных организациях»
9 468,0
(сумма привлеченных кредитных ресурсов)
1 099,2
(сумма федеральных субсидий)
Привлечение кредитных ресурсов
2007
2 530,0
2008
2 656,0
2009
2 782,0
2010
1 500,0
итого
9 468,0
Стимулирование малых форм хозяйствования из средств федерального бюджета
2007
266,1
2008
282,8
2009
297,5
2010
252,8
итого
1 099,2
3.
Развитие сельской кредитной кооперации
постановление администрации Оренбургской области от 10.11.2005
№ 316-п «О малых формах хозяйствования в АПК области». Выделение средств по годам осуществляется согласно нормативным актам, отраженным в пунктах 1, 2 программных мероприятий
Создание сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по годам
2007
2,0
2008
26,0
2009
26,0
2010
4,0
итого
58,0
4.
Улучшение информационно-консультационного
обслуживания и научного обеспечения
постановление администрации Оренбургской области от 10.11.2005
№ 316-п «О малых формах хозяйствования в АПК области»
5.
Создание СПОК, союзов или ассоциаций
постановление администрации Оренбургской области от 10.11.2005
№ 316-п «О малых формах хозяйствования в АПК области», Федеральный закон от 8 декабря 1995 года
№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по годам
2007
25,0
2008
120,0
2009
120,0
2010
23,0
итого
288,0
6.
Совершенствование механизмов использования имущества для развития малых форм хозяйствования
Закон Оренбургской области от 25 июня 2004 года № 1254/192-III-ОЗ «О личном подсобном хозяйстве»
7.
Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и СПОК
указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 130-ук «Об утверждении положения, структуры и численности МСХ Оренбургской области»
8.
Мониторинг хода выполнения Программы
Федеральный закон
от 8 декабря 1995 года
№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
Приложение 2
к областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
на 2007 - 2010 годы
(в редакции
Закона Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"Об областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
от 17 декабря 2010 г. N 4131/960-IV-ОЗ)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Программные мероприятия
и источники финансирования
(млн. рублей)
N
п/п
Наименование
мероприятия
Объем
финансирования,
всего
В том числе
областной
бюджет
кредиты
коммерческих
банков
федеральный
бюджет
1.
Совершенствование
правового
обеспечения
деятельности
малых форм
хозяйствования
и СПОК
93,4
93,4
2.
Развитие системы
финансово-
кредитной
поддержки
малых форм
хозяйствования
и СПОК
10567,2
9468,0
1099,2
Приложение 3
к областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
на 2007 - 2010 годы
(в редакции
Закона Оренбургской области
"О внесении изменений
в Закон Оренбургской области
"Об областной целевой программе
развития сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и системы
сельской кредитной кооперации
Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
от 17 декабря 2010 г. N 4131/960-IV-ОЗ)
(Изменение:
Закон Оренбургской области от 17.12.2010 № 4131/960-IV-ОЗ НГР RU56000201000781)
Объемы и источники финансирования
(млн. рублей)
2007 -
2010 годы
В том числе
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
Всего
10660,6
2811,3
2580,0
3101,5
1767,8
В том числе: областной бюджет
93,4
15,2
41,2
22,0
15,0
федеральный бюджет
1099,2
266,1
282,8
297,5
252,8
кредиты банков
9468,0
2530,0
2656,0
2782,0
1500,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ЮЖНЫЙ УРАЛ № 190-191 от 06.10.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.030 Сельскохозяйственные товаропроизводители |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
