О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ...



УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Утратил силу: Закон УР от 26.12.2017 № 77-РЗ

(в ред. Законов УР от 13.07.2011 № 40-РЗ; от 25.07.2012 № 47-РЗ;от 10.10.2014 № 51-РЗ;от 16.03.2015 № 6-РЗ; от 21.12.2015 № 101-РЗ, от 25.02.2016 № 2-РЗ; от 11.10.2016 № 68-РЗ)

Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 28 августа 2007 года

Статья 1. Отдельные государственные полномочия Удмуртской Республики, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - отдельные государственные полномочия). (в ред. Закона УР от 13.07.2011 № 40-РЗ)

Статья 2. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления):

Абзац утратил силу: Закон УР от 25.02.2016 № 2-РЗ

Абзац утратил силу: Закон УР от 25.02.2016 № 2-РЗ

муниципальное образование "Город Ижевск";

Абзац утратил силу: Закон УР от 25.02.2016 № 2-РЗ

муниципальное образование "Город Сарапул";

муниципальное образование "Алнашский район";

муниципальное образование "Балезинский район";

муниципальное образование "Вавожский район";

Абзац утратил силу: Закон УР от 11.10.2016 № 68-РЗ

Абзац утратил силу: Закон УР от 11.10.2016 № 68-РЗ

муниципальное образование "Граховский район";

муниципальное образование "Дебесский район";

муниципальное образование "Завьяловский район";

муниципальное образование "Игринский район";

муниципальное образование "Камбарский район";

муниципальное образование "Каракулинский район";

муниципальное образование "Кезский район";

муниципальное образование "Кизнерский район";

муниципальное образование "Киясовский район";

муниципальное образование "Красногорский район";

муниципальное образование "Малопургинский район";

Абзац утратил силу: Закон УР от 11.10.2016 № 68-РЗ

муниципальное образование "Сарапульский район";

муниципальное образование "Селтинский район";

муниципальное образование "Сюмсинский район";

муниципальное образование "Увинский район";

муниципальное образование "Юкаменский район";

муниципальное образование "Шарканский район";

муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район";

муниципальное образование "Ярский район".

Статья 3. Срок наделения отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;

2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; (в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

7) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики;

2) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств;

4) представлять органам государственной власти Удмуртской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;

7) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) контролирует осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе использование переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств;

3) запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) отменяет муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий. (в ред. Закона УР от 16.03.2015 № 6-РЗ)

Средства для обеспечения полномочий уполномоченного органа государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий предусматриваются в смете указанного органа.

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

(в ред. Закона УР от 16.03.2015 № 6-РЗ)

1) контролирует осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) приостанавливает действие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и обращается в Правительство Удмуртской Республики с представлением об отмене приостановленного муниципального правового акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 6. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления.(в ред. Закона УР от 13.07.2011 № 40-РЗ)

2. Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период. Средства для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий передаются в виде субвенций в бюджеты муниципальных образований. (в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

3. Органы местного самоуправления до 1 мая текущего года для определения размера субвенции представляют уполномоченному органу государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий обоснование и расчет финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий. Уполномоченный орган государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий представляет в соответствии с бюджетным законодательством в Министерство финансов Удмуртской Республики расчеты и обоснования финансирования для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый годи на плановый период. (в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

4. Расчет объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону. (в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

5. Органам местного самоуправления запрещается использование на другие цели субвенций, переданных из бюджета Удмуртской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут передаваться материальные средства.

2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.

Статья 8. Порядок отчётности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий отчёты об осуществлении отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по форме и в сроки, устанавливаемые указанным органом.(в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий отчёты об использовании предоставленных субвенций по форме и в сроки, устанавливаемые указанным органом.(в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

Уполномоченный орган государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий направляет сводный отчёт об использовании предоставленных субвенций в Министерство финансов Удмуртской Республики по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Удмуртской Республики.(в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

3. Органы местного самоуправления ежемесячно направляют в Министерство финансов Удмуртской Республики отчёт об использовании предоставленных субвенций по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Удмуртской Республики.

(статья 8 в ред. Закона УР от 25.07.2012 № 47-РЗ)

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Удмуртской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.

2. Контроль осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренными статьей 5 настоящего Закона, в следующих формах:

1) координация деятельности органов местного самоуправления;

2) представление органами местного самоуправления отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий, включая целевое использование переданных финансовых и материальных средств;

4) издание нормативных правовых актов и выдача органам местного самоуправления письменных предписаний по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимой информации, материалов и документов об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается на основании закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым отдельные государственные полномочия исключаются из компетенции органов государственной власти Удмуртской Республики;

2) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий;

3) использования не по назначению переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и (или) материальных средств;

4) нарушения при осуществлении отдельных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Удмуртской Республики;

5) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Порядок и сроки возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются законом Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. (в ред. Закона УРот 10.10.2014 № 51-РЗ)

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в той мере, в какой отдельные государственные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Удмуртской Республики материальными и финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Утратила силу. – Закон УР от 21.12.2015 № 101-РЗ.

Президент Удмуртской Республики - А.А. Волков

г. Ижевск

12 сентября 2007 года

№ 51-РЗ

Приложение к Закону Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями  Удмуртской Республики по организации  предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(в ред. Законов УР от 25.07.2012 № 47-РЗ;от 10.10.2014 № 51-РЗ; от 11.10.2016 № 68-РЗ)

1. Объём субвенций, выделяемых из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, на планируемый год для каждого муниципального района и городского округа определяется по формуле:

(в ред. Закона УР от 10.10.2014 № 51-РЗ)

Si = S1i + S2i,

где:

Si  –объём субвенции i-му муниципальному району  (городскому округу) на осуществление отдельных государственных полномочий на планируемый год;

S1i – объём субвенций на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по i-му муниципальному району (городскому округу) на планируемый год;    

S2i – объём субвенций на обеспечение предоставления субсидий на    оплату жилого помещения и коммунальных услуг по i-му муниципальному району (городскому округу) на планируемый год.

2. Объём субвенций на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по i-му муниципальному району (городскому округу) на планируемый год:

S1i  = Ci x Чi х 12,

где:

Ci – средний размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяц в расчёте на одну семью в i-м муниципальном районе (городском округе) на планируемый год;   

Чi – число семей, имеющих право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в i-м муниципальном районе (городском округе) на планируемый год;     

12 – количество месяцев в году.

              3. Средний размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяц в расчёте на одну семью в i-м муниципальном районе (городском округе) на планируемый год определяется по формуле:

Ci= V / N / 12 х К,

              где:

V – объём субсидий, начисленных в I полугодии текущего года  в i-м муниципальном районе (городском округе), умноженный на 2;

              N – среднемесячное количество семей, которым была начислена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в I полугодии текущего года, в i-м муниципальном районе (городском округе);

12 – количество месяцев в году;

К – коэффициент роста стоимости коммунальных услуг на планируемый год, определяемый Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики. (в ред. Закона УР от 11.10.2016 № 68-РЗ)

              4. Число семей, имеющих право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в i-м муниципальном районе (городском округе) на планируемый год (Чi) определяется органами местного самоуправления по форме статистического наблюдения № 22-ЖКХ (субсидии) за предыдущий год.

              5. Среднемесячное количество семей, которым была начислена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в I полугодии текущего года, в i-м муниципальном районе (городском округе) (N) определяется органами местного самоуправления по формам, определяемым уполномоченным органом.

6. Объём субвенций на обеспечение предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по i-му муниципальному району (городскому округу) на планируемый год определяется по формуле:

S2i = (Rфотi + Rтек) х Рi х 12,

где:

Rфотi – расходы одного специалиста, осуществляющего отдельные государственные полномочия, рассчитанные в соответствии с законодательством Удмуртской Республики об оплате труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики исходя из должностного оклада по должности «ведущий специалист-эксперт» в территориальном органе исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики в муниципальном районе (городском округе);(в ред. Закона УР от 25.07.2012 № 47-РЗ)

Rтек – расчётный показатель по текущим расходам на осуществление деятельности 1 специалиста в месяц, осуществляющего отдельные государственные полномочия, ежегодно определяемый уполномоченным органом;

Рi – расчётная численность специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

              12 – количество месяцев в году.

7. Расчётная численность специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия (Рi), применяемая для определения объёма субвенций на обеспечение предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется из расчёта 1 штатная единица на 510 семей, получающих субсидии, но не менее 0,25 штатной единицы в муниципальном образовании.

              При этом округление производится в следующем порядке: итоговые цифры менее 0,13 отбрасываются, цифры 0,13 – 0,37 округляются до 0,25; цифры 0,38 – 0,62 округляются до 0,5; цифры 0,63 – 0,87 округляются до 0,75, а свыше 0,87 – до единицы.

              Количество семей, получающих субсидии, определяется по форме статистического наблюдения № 22-ЖКХ (субсидии) за предыдущий год.

8. При формировании объёма субвенций, выделяемых из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий,  на планируемый год уполномоченный орган как в отношении отдельных муниципальных районов и (или) городских округов, так и в целом по всем муниципальным образованиям увеличивает или уменьшает расчётный объём субвенций на соответствующий коэффициент в зависимости от увеличения или уменьшения числа семей, получавших субсидии в течение отчётного периода с учётом семей, выбывших к концу отчётного периода, по сравнению с текущим периодом, или изменением порядка предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.(в ред. Закона УР от 10.10.2014 № 51-РЗ)

Коэффициент, предусмотренный настоящим пунктом, ежегодно определяется уполномоченным органом.