ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

от 12 сентября 2019 года № 78-з

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции областного закона от 25.10.2019 № 109-з)

Принят Смоленской областной Думой

12 сентября 2019 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон (далее – настоящий закон) в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» устанавливает правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области (далее также - Уполномоченный), а также порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

Статья 2. Правовое положение Уполномоченного

1. В целях обеспечения на территории Смоленской области дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее – органы местного самоуправления), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами настоящим законом в Смоленской области учреждается должность Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Смоленской области.

3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Смоленской области.

4. Деятельность Уполномоченного на территории Смоленской области дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

5. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, настоящим законом, другими областными законами и иными областными нормативными правовыми актами.

6. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей на территории Смоленской области;

2) содействие формированию и эффективному функционированию на территории Смоленской области государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей на территории Смоленской области;

5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Смоленской области;

6) принятие мер по совершенствованию федерального и областного законодательства в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

7) участие в развитии международного сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов детей.

Статья 4. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Губернатором Смоленской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия Уполномоченного, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Положение об удостоверении Уполномоченного утверждается Губернатором Смоленской области.

5. признана утратившей силу областным законом от 25.10.2019 № 109-з.

6. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. На Уполномоченного распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, а также иные ограничения и обязанности, установленные областными законами в соответствии с федеральными законами. На Уполномоченного распространяются права и обязанности, предусмотренные областным законом от 3 мая 2005 года № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» для лица, замещающего государственную должность Смоленской области.

8. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня назначения на должность.

Статья 5. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области

1. Уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Смоленской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Смоленской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей на территории Смоленской области.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей на территории Смоленской области;

2) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

3) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Смоленской области;

4) без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

5) принимать участие в разработке проектов областных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы детей;

6) направлять субъектам права законодательной инициативы в Смоленской областной Думе, в органы государственной власти Смоленской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) направлять Губернатору Смоленской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Смоленской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным и (или) областным законодательством;

9) создавать на общественных началах в целях оказания Уполномоченному консультативной помощи экспертный Совет по вопросам прав и законных интересов детей, положение о котором утверждается Уполномоченным;

10) назначать в муниципальных районах и городских округах Смоленской области общественных представителей;

(п. 10 в редакции областного закона от 25.10.2019 № 109-з)

11) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

12) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции.

Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется в случаях:

1) подачи личного заявления о сложении своих полномочий;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения запретов, ограничений и невыполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации;

4) невыполнения требования, указанного в части 8 статьи 4 настоящего закона;

5) утраты доверия по основаниям, установленным Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

7) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) осуществлять свои полномочия;

8) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;

9) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

10) смерти Уполномоченного.

2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Губернатором Смоленской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений

Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 8. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Ежегодно Уполномоченный не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет Губернатору Смоленской области, в Смоленскую областную Думу и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Смоленской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 9. Финансирование деятельности Уполномоченного

Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Статья 10. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного по правам человека в Смоленской области.

2. Для обеспечения деятельности Уполномоченного в структуре аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области создается структурное подразделение.

Статья 11. Вступление настоящего закона в силу

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Уполномоченный по правам ребенка в Смоленской области, назначенный на должность до вступления в силу настоящего закона, осуществляет свои полномочия до дня назначения Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области в соответствии с настоящим законом.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский