ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 ноября 2012 г. N 93-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              (в редакции Законов Ивановской области от 24.12.2012 N 118-ОЗ,

от 02.07.2013 N 61-ОЗ, от 17.06.2014 N 41-ОЗ, от 30.12.2014 N 123-ОЗ,

от 06.10.2015 N 86-ОЗ, от 30.11.2015 N 120-ОЗ, от 25.12.2015 N 136-ОЗ,

от 06.05.2016 N 22-ОЗ, от 10.12.2016 N 114-ОЗ, от 03.04.2017 № 16-ОЗ, от 28.12.2017 № 111-ОЗ, от 23.12.2019 № 85-ОЗ, от 23.12.2019 № 92-ОЗ)

              Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях правового регулирования отношений, связанных с охраной здоровья граждан в Ивановской области.

(преамбула в ред. Закона Ивановской области от 02.07.2013 № 61-ОЗ)

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан

1. К полномочиям Ивановской областной Думы в сфере охраны здоровья граждан относится:

принятие законов в сфере охраны здоровья граждан и осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан;

установление мер социальной поддержки в сфере охраны здоровья граждан, в том числе по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчета о его исполнении;

иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, отнесенные федеральными законами и законами Ивановской области к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. К полномочиям Губернатора Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан относится:

принятие нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья граждан;

определение полномочий исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения;

утверждение структуры органа исполнительной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан;

координация деятельности исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан с иными органами государственной власти Ивановской области;

иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, установленные федеральными законами и законами Ивановской области.

3. К полномочиям Правительства Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан относится:

утверждение государственных программ Ивановской области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан;

создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности;

(в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2019 № 92-ОЗ)

координация деятельности исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Ивановской области;

утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на очередной финансовый год и на плановый период, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, в которых расположены учреждения здравоохранения, и к предоставляемым в них услугам;

иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, установленные федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 2. Финансовое обеспечение полномочий Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан

1. Финансовое обеспечение полномочий Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан осуществляется за счет следующих источников:

1) средств обязательного медицинского страхования;

2) средств областного бюджета, выделяемых на:

финансовое обеспечение реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальной программе обязательного медицинского страхования);

уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

3) иных источников в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.1. В 2014 году за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области в объеме разницы между размером указанных в настоящей части расходов и приростом объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по сравнению с 2012 годом, осуществляется финансовое обеспечение:

1) скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) в соответствии с нормативами, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования;

2) расходов, включаемых в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с 2013 года.

1.2. С 1 января 2014 года за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, осуществляется финансовое обеспечение паллиативной медицинской помощи.

2. Перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета, формируется исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

3. До 1 января 2015 года за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Ивановской области, осуществляется оплата лечения при оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Ивановской области по видам высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных государственных учреждениях, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, в случае отсутствия возможности оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках объемов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой указанными учреждениями в соответствующем году за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Статья 3. Меры социальной поддержки отдельных групп населения при оказании медицинской помощи

(в редакции Закона Ивановской области от 10.12.2016 N 114-ОЗ)

1. В целях социальной поддержки отдельных групп населения при оказании медицинской помощи за счет средств областного бюджета предоставляется компенсация стоимости проезда до места обследования (консультации) или лечения (туда и обратно) на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения, на железнодорожном транспорте (в общем, плацкартном вагоне пассажирского поезда) лицам:

- направленным специалистами противотуберкулезной службы с высшим и средним медицинским образованием, ведущими самостоятельный прием в структурных подразделениях филиалов областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина" (далее - ОБУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина"), на обязательное обследование (консультацию) или лечение в ОБУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина" или его филиалы;

- абзацы третий - четвертый утратили силу. - Закон Ивановской области от 10.12.2016 N 114-ОЗ;

2. Больные с хронической почечной недостаточностью, получающие процедуру диализа на аппарате "искусственная почка" в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, имеют право на компенсацию затрат за счет средств областного бюджета по проезду на транспорте общего пользования междугороднего и пригородного сообщения к месту получения данной процедуры и обратно.

3. Лица, состоящие на диспансерном учете в ОБУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина", имеют право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде ежемесячного продуктового набора стоимостью 200 рублей на весь период курса противотуберкулезной терапии в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Больной лишается данной меры социальной поддержки за месяц, в течение которого им нарушался режим лечения.

4. Утратила силу. - Закон Ивановской области от 10.12.2016 N 114-ОЗ.

5. Порядок и условия предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Ивановской области.

Статья 4.

Меры социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями

(в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2019 № 85-ОЗ)

1. Бесплатно лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями по рецептам врачей для лечения в амбулаторных условиях в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан (далее – учреждения здравоохранения Ивановской области), в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области, обеспечиваются следующие группы населения:

граждане в соответствии с группами населения и категориями заболеваний, указанными в Перечне, утвержденном приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», за исключением заболеваний, при лечении которых обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с федеральным законодательством осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

дети с рождения до 18 лет, больные сахарным диабетом;

лица, страдающие заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности.

2. С пятидесятипроцентной скидкой лекарственными препаратами по рецептам врачей для лечения в амбулаторных условиях в учреждениях здравоохранения Ивановской области в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области, обеспечиваются граждане в соответствии с группами населения, указанными в Перечне, утвержденном приложением № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», за исключением заболеваний, при лечении которых обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с федеральным законодательством осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

3. Обеспечение отдельных групп населения, указанных в настоящей статье, бесплатными лекарственными препаратами и лекарственными препаратами с пятидесятипроцентной скидкой, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на указанные цели исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Порядок обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями отдельных групп населения, указанных в настоящей статье, устанавливается Правительством Ивановской области.

Статья 5. Меры социальной поддержки медицинских и иных работников учреждений здравоохранения Ивановской области, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи

1. Медицинским и иным работникам учреждений здравоохранения Ивановской области, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, предоставляются следующие гарантии за счет средств областного бюджета:

1) утратил силу. - Закон Ивановской области от 10.12.2016 N 114-ОЗ;

2) повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Ивановской области;

3) ежемесячное пенсионное обеспечение за счет средств областного бюджета для женщин по достижении 50 лет, для мужчин - 55 лет при наличии специального стажа работы в качестве врачей специализированных противотуберкулезных учреждений здравоохранения Ивановской области не менее 20 лет в размере 1,4 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), а также другие гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в областных бюджетных учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, определения специального стажа, дающего право на ежемесячное пенсионное обеспечение, а также перечень областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, работа в которых в качестве врачей засчитывается в специальный стаж, дающий право на ежемесячное пенсионное обеспечение, утверждаются Губернатором Ивановской области.

3. Вышеуказанное ежемесячное пенсионное обеспечение назначается со дня обращения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права. Выплата ежемесячного пенсионного обеспечения осуществляется лицам, проживающим на территории Ивановской области, независимо от прекращения работы до дня возникновения права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

4. Размер ежемесячного пенсионного обеспечения подлежит индексации. При увеличении в соответствии с федеральным законодательством фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", одновременно повышается размер выплачиваемого ежемесячного пенсионного обеспечения на коэффициент ее индексации (увеличения).

5. Лицам, которым ежемесячное пенсионное обеспечение было назначено по закону Ивановской области о некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области, сохраняется право на ежемесячное пенсионное обеспечение. Ежемесячное пенсионное обеспечение выплачивается в ранее установленном размере и индексируется в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Информация об установлении и выплате в соответствии с настоящим Законом ежемесячной доплаты к пенсии размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

(п. 6 введен Законом Ивановской области от 28.12.2017 № 111-ОЗ)

Статья 6. Создание условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области создают условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа, муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Указанные условия предусматривают:

1) осуществление благоустройства и обеспечение надлежащего санитарного состояния территории, прилегающей к границе территории учреждения здравоохранения;

2) поддержание подъездных путей к учреждениям здравоохранения в надлежащем техническом состоянии, в том числе ремонт и содержание дорог в соответствии с требованиями государственных стандартов;

3) обеспечение транспортной доступности объектов инфраструктуры, в которых расположены учреждения здравоохранения, для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

4) взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с руководителями учреждений здравоохранения всех форм собственности и организаций, расположенных на территории муниципального района, городского округа, по вопросам диспансеризации, вакцинации, периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий.

2. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области вправе создавать иные условия, не предусмотренные настоящей статьей, для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 7. Реализация органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области совместно с лечебными учреждениями, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов, на основе статистических показателей организуют информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о распространенности и способах коррекции факторов риска развития важнейших неинфекционных заболеваний среди населения муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области разрабатывают, утверждают и реализуют в установленном порядке муниципальные программы, направленные на профилактику и раннее выявление заболеваний, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Статья 8. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Ивановской области от 14.01.2005 N 18-ОЗ "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

2) Закон Ивановской области от 25.10.2005 N 144-ОЗ "О внесении дополнений в Закон Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

3) Закон Ивановской области от 22.11.2005 N 164-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

4) Закон Ивановской области от 15.02.2006 N 10-ОЗ "О внесении изменений в статью 11 Закона Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

5) Закон Ивановской области от 18.07.2006 N 70-ОЗ "О внесении дополнений в Закон Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

6) Закон Ивановской области от 03.11.2006 N 102-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

7) Закон Ивановской области от 09.04.2007 N 50-ОЗ "О внесении дополнений в Закон Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

8) Закон Ивановской области от 18.07.2007 N 110-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

9) Закон Ивановской области от 13.11.2008 N 135-ОЗ "О внесении изменений в статью 11 Закона Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

10) Закон Ивановской области от 16.12.2008 N 164-ОЗ "О внесении изменения в статью 7 Закона Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

11) Закон Ивановской области от 25.12.2009 N 159-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

12) статью 2 Закона Ивановской области от 25.12.2009 N 163-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Ивановской области "О дополнительном материальном обеспечении граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Ивановской области" и статью 12 Закона Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области";

13) Закон Ивановской области от 06.06.2011 N 62-ОЗ "О внесении изменения в статью 12 Закона Ивановской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области".

Вице-Губернатор Ивановской области,

руководитель аппарата Правительства

Ивановской области

В.В.СМИРНОВ