Об утверждении краевой целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае" на 2006-2010 годы



Документ утратил силу с 5 февраля 2008 года на основании закона Алтайского края от 4 февраля 2008 года № 2-ЗС «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае».

Принят постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 7 декабря 2006 года № 695.

Опубликован: газета «Алтайская правда» от 20 декабря 2006 года № 406-407 с. 3; Сборник законодательства Алтайского края 2006 год № 128 часть 1 с. 9.

Вступил в силу 20 декабря 2006 года.

ЗАКОН

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

12 декабря 2006 года № 130-ЗС

Об утверждении краевой целевой программы «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае» на 2006-2010 годы

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском» крае на 2006-2010 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Алтайского края А.Б. Карлин

Приложение к закону Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае» на 2006-2010 годы»

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае» на 2006-2010 годы

ПАСПОРТ

краевой целевой программы

«Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае» на 2006-2010 годы

Наименование

программы

краевая целевая программа «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае» на 2006 - 2010 годы (далее - программа)

Основание для

разработки

программы

zakon.scli.ru«О сельскохозяйственной кооперации»;

соглашение о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Алтайского края по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» от 6 марта 2006 года № 77/17

Государственный

заказчик

программы

Администрация Алтайского края

Разработчики

программы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края

Цели программы

создание и расширение в Алтайском крае сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

формирование многоуровневой системы сельской кредитной кооперации путем привлечения государственных ииныхисточниковфинансовыхресурсов для стимулирования экономической активности, роста занятости и увеличения доходов сельского населения

Задачи программы

создание финансово-экономических механизмов и организационных основ для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации;

развитие системы учебного, информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

внедрение установленных федеральным законодательством стандартов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

привлечение инвестиций для формирования фонда финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Сроки реализации

Программы

2006-2010 годы

Исполнители

программы

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

Высшие учебные заведения Алтайского края (по согласованию);

Ассоциация кредитных союзов Алтая (по согласованию);

Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края (по согласованию);

Союз агропромышленных формирований Алтайского края (по согласованию);

Алтайский краевой союз потребительских обществ (по согласованию);

Объемы и

источники

финансирования

программы

общий объем финансирования программы из краевого бюджета составит 151,46 млн. рублей, в том числе:

в 2006 году - 0,06 млн. рублей;

в 2007 году - 26 млн. рублей, в том числе гарантия краевого бюджета 20 млн. рублей, бюджетный кредит 5 млн. рублей;

в 2008 году - 31,3 млн. рублей, в том числе гарантия краевого бюджета 20 млн. рублей, бюджетный кредит 10 млн. рублей;

в 2009 году - 41,6 млн. рублей, в том числе гарантия краевого бюджета 30 млн. рублей, бюджетный кредит 10 млн. рублей;

в 2010 году - 52,5 млн. рублей, в том числе гарантия краевого бюджета 40 млн. рублей, бюджетный кредит 10 млн. рублей.

Финансирование мероприятий программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год

Контроль за

реализацией

программы

контроль за реализацией программы осуществляется Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края

Ожидаемые

результаты

реализации

программы

численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов достигнет 10 тысяч человек;

суммарный объем паевых фондов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов увеличится до 9,0 млн. рублей;

общий объем фонда финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов составит 5,0 млн. рублей;

объем выданных займов увеличится до 115,0 млн. рублей;

рост занятости и уровня доходов, повышение экономической активности сельского населения

Сельское хозяйство Алтайского края в настоящее время - это более тысячи коллективных сельскохозяйственных предприятий, 4,7 тысячи крестьянских (фермерских) и 463 тысячи личных подсобных хозяйств. По объемам производства сельскохозяйственной продукции крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства становятся все более значимой частью аграрного производства в крае. В совокупности этот сектор производит более 60 процентов всей валовой сельскохозяйственной продукции края, в том числе картофеля - 98, овощей - 94, мяса - 71, молока - 55 процентов. Увеличение доли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции объясняется тем, что для сельских жителей личные подворья - это самый надежный способ выживания в сложных экономических условиях.

Программа развития сельской потребительской кооперации на селе призвана объединить усилия всех заинтересованных сторон, сконцентрировать ресурсы на основных ее направлениях, а также наметить основные меры по ее реализации.

В Алтайском крае наиболее перспективными представляются следующие направления развития некоммерческих организаций, создаваемых с целью взаимной финансово-экономической поддержки в сфере:

переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции,

снабжения хозяйств средствами производства,

агросервисного обслуживания,

удовлетворения потребительских нужд граждан и решения социальных проблем;

самозанятости и малого предпринимательства.

Именно по этим направлениям должны быть сформированы основные цели и определены задачи развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае.

Влияние потребительской кооперации на социально-экономическое положение сельских жителей значительно возрастет при условии ее финансовой поддержки на краевом и муниципальном уровнях.

Реализация мер государственной поддержки основывается на следующих принципах:

комплексность (обеспечение основных потребностей развития сельскохозяйственной потребительской кооперации);

системность (обеспечение интеграции различных направлений государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации);

обеспечение участия в выполнении программы кооперативов различных уровней.

Программа является механизмом координации деятельности различных организаций, способных содействовать развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае.

Мероприятия по реализации программы сгруппированы по следующим основным направлениям:

проведение организационных мероприятий по созданию, развитию и популяризации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в первую очередь кредитных кооперативов в районах края;

предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и их членам при привлечении кредитных и заемных ресурсов;

развитие системы учебно-консультационного обслуживания, информационного обеспечения населения по вопросам кооперации (организация выпуска справочной, нормативно-методической литературы, организация обучения в высших учебных заведениях Алтайского края);

на второй, третий год реализации программы - создание Алтайского краевого сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, в задачи которого войдет создание фонда поддержки и гарантий для кредитных кооперативов первого уровня.

Мероприятия программы указаны в таблице 1.

Ежегодно в целях реализации программы Администрацией Алтайского края разрабатывается и утверждается план организационных мероприятий по созданию условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Предоставление средств из краевого бюджета на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется на возвратной и безвозмездной основе.

Средства предоставляются:

в форме компенсации части банковских процентных ставок по кредитам и займам, получаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и их членами;

в форме предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов и гарантий краевого бюджета по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Порядок и условия предоставления средств краевого бюджета определяются Администрацией Алтайского края.

Финансирование мероприятий программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утверждаемых законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

В результате реализации программы число действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличится до 79 (будет создано 74). План создания кооперативов по видам и по годам приведен в таблице 2.

Во всех районах Алтайского края будут созданы кредитные потребительские кооперативы, основными задачами которых будут являться оказание финансовых услуг членам кооператива и удовлетворение потребностей в займах. Численность членов кооперативов на селе достигнет к 2010 году 10 тыс. человек, число заемщиков возрастет до 1250 человек. Объемы займов составят 115 млн. рублей, прирост общих активов достигнет 128,7 млн. рублей.

Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров между собой, а также с владельцами личных подсобных хозяйств и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса по вопросам переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, снабжения хозяйств средствами производства, агросервисного обслуживания.

Укрепится организационно-правовое и социальное положение сельских потребительских кооперативов.

Показатели экономической эффективности реализации программы представлены в таблице 3.

Государственным заказчиком программы является Администрация Алтайского края. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Для осуществления взаимодействия между исполнителями основных мероприятий программы государственным заказчиком создается межведомственный координационный совет, в состав которого входят специалисты органов исполнительной власти Алтайского края, представители фермерских хозяйств, кооперативов и других объединений, участвующих в реализации программы, а также представители научных и общественных организаций по согласованию с их руководителями.

Информация о ходе реализации программы доводится до Администрации Алтайского края Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края два раза в год по итогам полугодия.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий, финансируемых за счёт средств краевого бюджета

№

п/п

Наименование мероприятия

Сумма затрат, млн.рублей

Исполнитель

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации всего,

из них:

0,06

26,0

31,3

41,6

52,5

151,46

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края,

комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике

1.1

предоставление на конкурсной основе гарантий краевого бюджета по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

-

20,0

20,0

30,0

40,0

110,0

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края,

комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике

1.2

предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов

-

5,0

10,0

10,0

10,0

35,0

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края,

комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике

1.3

возмещение 5 процентов ставки рефинансирования Центрального Банка по кредитам, привлеченным потребительскими кооперативами в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

0,06

0,3

0,6

0,9

1,8

3,66

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края,

комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике

1.4

развитие системы учебно-консультационного, информационного обслуживания населения всего,

из них:

0,7

0,7

0,7

0,7

2,8

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края,

Высшие учебные заведения Алтайского края (по согласованию),

Ассоциация кредитных союзов Алтая (по согласованию),

Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края (по согласованию),

Союз агропромышленных формирований Алтайского края (по согласованию),

Алтайский краевой союз потребительских обществ (по согласованию)

обеспечение кооперативов программной продукцией;

0,5

0,5

0,5

0,5

2,0

оказание поддержки в освещении в средствах массовой информации деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, истории развития кооперативного движения

0,2

0,2

0,2

0,2

0,8

Таблица 2

ПЛАН

создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Наименование мероприятия

Ед. измерения

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

всего

Исполнитель

Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, всего

шт.

17

17

13

13

14

74

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края,

Ассоциация кредитных союзов Алтая (по согласованию),

Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края (по согласованию),

Союз агропромышленных формирований Алтайского края (по согласованию),

Алтайский краевой союз потребительских обществ (по согласованию)

в том числе:

кредитных;

15

11

10

10

11

57

снабженческо-сбытовых;

2

4

2

2

2

12

других

-

2

1

1

1

5

Таблица 3

ПОКАЗАТЕЛИ

экономической эффективности реализации программы

№
п/
п

Показатели

Ед.
измерения

2005 г.
(базовый)

2006
г.

2007
г.

2008
г.

2009
г.

2010
г.

1.

Общее число
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов

количество

5

22

39

52

65

79

2.

Производство
валовой
продукциив
личных
подсобных
хозяйствахи
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах

млн.
руб.

25350

27460

30759

32956

35247

37279

3.

Реализация
сельскохозяйственной продукции
личными
подсобными
хозяйствамии
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами

млн.
руб.

3802,5

4100

4500

5200

5500

5600

4.

Приростобщих
активов

тыс.
руб.

1310

8500

33900

65200

86500

128700

5.

Сумма
привлеченных
кредитов
кооперативами

тыс.
руб.

1320

6300

30000

60000

80000

120000

6.

Прирост
собственных
средствмалых
форм
хозяйствования

тыс.
руб.

10

2200

3900

5200

6500

9040