Об утверждении республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2013 годы"



ЗАКОН

Кабардино-Балкарской Республики

Об утверждении республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2013 годы"

Принят Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

16 ноября 2006 года

Действие Закона приостановлено на период с 1.01.2012 до 31.12.2012 года Законом Кабардино-Балкарской Республики 30.12.2011 года № 129-РЗ

Действие Закона приостановлено на период с 1.01.2013 до 31.12.2013 года Законом Кабардино-Балкарской Республики 28.12.2012 года № 101-РЗ

(изменения и дополнения:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года № 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года № 61-РЗ, НГР: RU07000201000184

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18.07.2011 года № 71-РЗ, НГР: RU07000201100197

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 года № 129-РЗ, НГР: RU07000201100413

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012 года № 66-РЗ, НГР: RU07000201200301

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2012 года № 101-РЗ, НГР: RU07000201200397)

Статья 1.

Утвердить республиканскую целевую программу "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы" (прилагается).

Статья 2.

Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

г. Нальчик

12 декабря 2006 года

№ 93-РЗ

Приложение

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"Об утверждении республиканской целевой программы

"Финансовое оздоровление предприятий

теплоэнергетического комплекса

Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

(в редакции:

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 8.06.2009 года № 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года № 61-РЗ, НГР: RU07000201000184

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012 года № 66-РЗ, НГР: RU07000201200301)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2013 годы"

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2013 годы"

Наименование Программы

республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы" (далее - Программа)

Государственный заказчик

Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Координатор Программы

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по жилищно-коммунальному хозяйству

Разработчик Программы

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по жилищно-коммунальному хозяйству

Цели и задачи Программы

повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; - организация системного контроля за текущими платежами предприятий теплоэнергетического комплекса и реструктуризация имеющихся задолженностей

Срок реализации Программы

2006-2011 годы

Источник и объемы финансирования Программы

- республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

- бюджеты муниципальных образований (по согласованию).

Стоимость программных мероприятий составляет 2944,7 млн. рублей, в том числе:

2006 год - 1 млрд. рублей,

2007 - 2010 годы - 1007,4 млн. рублей,

2011 - 2013 годы - 937,3 млн. рублей.

Перечень основных мероприятий Программы

- дотирование предприятий теплоэнергетического комплекса республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для последующего погашения предприятиями - должниками задолженности перед поставщиками энергоресурсов; обеспечение заключения двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности за потребленный природный газ между предприятиями-должниками теплоэнергетического комплекса республики и предприятиями-кредиторами (ОАО "Каббалкгаз", ЗАО "Каббалкрегионгаз") сроком на 5 лет

- государственная поддержка теплоснабжающих организаций, организаций коммунального ком­плекса и организаций, владеющих имуществом теплового комплекса республики на праве опера­тивного управления, за счет средств республикан­ского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для их стабильного функционирования в осенне-зимний период;

Основные исполнители Программы-

- Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по жилищно-коммунальному хозяйству;

- Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики;

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками энергоресурсов и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами

Система контроля за выполнением Программы

информация о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном республиканским законом

I. Характеристика проблемы

В последние годы предприятия теплоэнергетического комплекса республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Кабардино-Балкарской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на первое августа 2006 года составляет 1685,2 млн. рублей. В августе 2005 года руководство ООО "Межрегионгаз" из-за невыполнения со стороны указанных предприятий платежных обязательств принимало решение о прекращении поставок природного газа ряду котельных города Нальчика и других городов республики. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными.

Структура и объемы задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование потребителя

Сумма задолженности по состоянию па 1 августа 2006 г. (млн. рублей)

Всего

в том числе перед кредитором

ОАО "Каб-балкгаз"

ЗАО "Каббалк-регионгаз"

ООО "Меж-регионгаз"

ГУП "Каббалктеплоэнерго"

792,6

72,1

660,7

МУП ДЖКХ Эльбрусского района

245,1

98.1

11.0

136,0

ОАО "Курорттеплоэнерго"

31,3

1.9

4,6

24,8

МУП КЭЧ п. Звездный

4,5

0,5

1,4

2,6

ОАО "Баксангортеплоэперго"

20,2

1,6

18,6

0,0

ОАО "Баксантеплоэнерго"

9,3

0,9

8,4

0,0

ОАО "МаЙскиЙтеплоэнерго"

18,4

0,0

18,4

0,0

ОАО "Нальчиктеплоэнерго"

317,2

15,4

301.8

0,0

ОАО "Прохладныйтепло-энерго"

28,1

0,1

28,0

0,0

ОАО "Теректеплоэнерго"

25,3

1,3

24,0

0,0

ОАО "Урваньтеплоэнерго"

44,2

3,8

40.4

0,0

ОАО "Чегемтешюэнерго"

10,4

0,6

9.8

0,0

ОАО "Черектеплоэнерго"

13,4

0.9

12,5

0.0

ОАО "Зольскийтеплогазсер-вис"

31,4

1,3

30,1

0,0

ОАО "Эльбрустеплоэперго"

93,8

7,0

86,8

0,0

Итого

1685,2

205,5

655,6

824,1".

Настоящая Программа разработана в рамках реализации основ энергетической политики Кабардино-Балкарской Республики, призванной обеспечить реализацию на рыночных началах выбранной стратегии развития энергетики в

интересах Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.

Приоритетной задачей такой политики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе следующих мероприятий:

- повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики;

- организация системного контроля за текущими платежами и реструктуризация образовавшихся задолженностей, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов.

Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

- предприятия теплоэнергетического комплекса, подлежащие финансовому оздоровлению в соответствии с настоящим Законом, - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;

- финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса - меры, направленные на погашение и реструктуризацию задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, а также на изменение условий деятельности и финансирования данных организаций;

- реструктуризация задолженности - прекращение долговых обязательств предприятий с заменой указанных обязательств иными обязательствами, предусматривающими изменение условий обслуживания и погашения долговых обязательств;

- соглашение о реструктуризации задолженности - соглашение, устанавливающее порядок и условия проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы теплоэнергетического комплекса и объектов городского хозяйства в осенне-зимний период 2006-2007 годов и далее на перспективу на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками энергоресурсов и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики. Наряду с принятием настоящей Программы для более полного решения проблемы задолженности за поставленный предприятиям теплоэнергетического комплекса природный газ Правительством республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз" (и его дочерними предприятиями) соглашения о повышении эффективности системы газораспределения в Кабардино-Балкарской Республике и мерах по погашению задолженности потребителей республики перед поставщиками газа. В соответствии с соглашением ООО "Межрегионгаз" обязуется разработать и реализовать инвестиционную программу развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года № 61-РЗ, НГР: RU07000201000184)

III. Перечень программных мероприятий

1. Финансирование мероприятий Программы проводится за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики целевым назначением через орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по 2006 году согласно таблице 2.

2. Уточнение суммы задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником.

Срок исполнения - до 10 декабря 2006 года.

3. Обеспечение подписания двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником на общую сумму 685,2 млн. рублей.

Срок исполнения - до 30 декабря 2006 года.

4. Государственная поддержка теплоснабжающих организаций, орга­низаций коммунального комплекса и организаций собственников, владеющих имуществом теплового комплекса на праве оперативного управления, с объемом финансирования в 2009 году 183,0 млн. рублей, в 2010 году - 150,0 млн. рублей, в 2011 году - 158,0 млн. рублей, в 2012 году - 250,0 млн. рублей, из них 107,0 млн. рублей - от продажи газовых сетей.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012 года № 66-РЗ, НГР: RU07000201200301)

5. Осуществление системного контроля за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представление обобщенных сведений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

6. Государственная поддержка теплоснабжающих организаций и орга­низаций собственников, владеющих имуществом теплового комплекса на пра­ве хозяйственного ведения с объемом финансирования в 2009 году -183 млн. рублей и в 2010 году - 180 млн. рублей.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года № 61-РЗ, НГР: RU07000201000184)

Таблица 2

Наименование потребителя

Сумма погашаемой задолженности (млн. руб.)

ВСЕГО

в том числе перед кредитором

ЗАО "Каббалк-регионгаз"

ООО "Межрегион-газ"

ГУЛ "Каббалктеплоэнерго"

660,7

-

660,7

МУП ДЖКХ Эльбрусского района

136,0

-

136,0

ОАО "Нальчиктеплоэнерго"

203,3

203,3

-

Итого

1000,0

203,3

796,7

Таблица 3

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Наименование показателя

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Объемы задолженности предпри-ятий ЖКХ (млн. рублей), в том числе:

кредиторской

3000

2500

2000

1500

дебиторской

2140

1500

900

300".

IV. Источники финансирования Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и бюджетах муниципальных образований. Общий объем финан­совых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий в период с 2006 по 2013 год, составляет 2944,7 млн. рублей.

Общий объем финансовых средств, планируемых к погашению за период 2006 по 2011 годы, составляет 2048,2 млн. рублей.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012 года № 66-РЗ, НГР: RU07000201200301)

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченными Правительством Кабардино-Балкарской Республики исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с настоящей Программой Правительство Кабардино-Балкарской Республики при проведении финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса осуществляет следующие полномочия:

- определяет исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса;

- утверждает, согласовывает документы, необходимые для проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, в том числе соглашение о реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.

Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса, решают следующие задачи:

- уточняют сумму задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником;

- принимают решения о включении предприятий теплоэнергетического комплекса в перечень участников, которые заключают соглашение о реструктуризации задолженности и обеспечивают заключение указанного двустороннего соглашения;

- осуществляют контроль за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представляют обобщенные сведения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;

- проводят анализ данных о задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса в целом по Кабардино-Балкарской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей;

- учитывают показатели текущей деятельности предприятий комму­нального комплекса Кабардино-Балкарской Республики при оказании госу­дарственной поддержки.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012 года № 66-РЗ, НГР: RU07000201200301)

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе следующих мероприятий:

-урегулирование финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики;

-улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами;

-реализация инвестиционной программы развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с соглашением, заключаемым с ООО "Межрегионгаз" в целях выполнения мероприятий Программы.

Таблица 3

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.10.2012 года № 66-РЗ, НГР: RU07000201200301)

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Наименование показателя

2006

год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Объемы задолженно­сти предприятий ЖКХ (млн. рублей), в том числе:

кредиторской

3000

2500

2000

1300

1000

800

дебиторской

2140

1640

1140

700

600

500 ".