О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы



ОДОБРЕН

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» 21.02.2012 №7

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

13 февраля 2012 №423-28-оз

г .Архангельск

О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы

Статья 1.

Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 5; 2007, № 17, 20; 2009, № 2, 5; 2010, № 17; 2011, № 21, 22) следующие изменения и дополнения:

1. Преамбулу исключить.

2. Дополнить новыми статьями 1 и 2 следующего содержания:

«Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон регулирует общественные отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) в Архангельской области.

2. При осуществлении органами государственной власти Архангельской области полномочий на территории Ненецкого автономного округа положения настоящего закона (в пределах указанных полномочий) применяются, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

3. В случае заключения Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Архангельской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах положения настоящего закона применяются в части, не противоречащей данному Соглашению.

Статья 2.

Правовая основа деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Архангельской области

Правовую основу деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Устав Архангельской области, настоящий закон и принятые в соответствии с ним другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.».

3. Статью 1 считать статьей 3 и в ней в пункте 1 слова «природного и техногенного характера» исключить.

4. Статьи 2 – 10 считать соответственно статьями 4 – 12.

Статья 2.

Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 5; 2007, № 17, 22; 2008, № 26; 2009, № 2, 5, 6; 2010, № 15; 2011, № 20, 21, 22, 25) следующие изменения и дополнения:

Преамбулу исключить.

2. Дополнить новой главой I следующего содержания:

«ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон регулирует общественные отношения в сфере пожарной безопасности в Архангельской области.

2. При осуществлении органами государственной власти Архангельской области полномочий на территории Ненецкого автономного округа положения настоящего закона (в пределах указанных полномочий) применяются, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

3. В случае заключения Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Архангельской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах положения настоящего закона применяются в части, не противоречащей данному Соглашению.

Статья 2.

Правовая основа деятельности в сфере пожарной безопасности в Архангельской области

Правовую основу деятельности в сфере пожарной безопасности в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Устав Архангельской области, настоящий закон и принятые в соответствии с ним другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.».

Главу I считать главой II и в ней:

1) статью 1 считать статьей 3;

2) статью 2 считать статьей 4 и в ней:

- пункт 1 после слов «на территории» дополнить словом «Архангельской»;

- в пункте 2:

в абзаце первом подпункта 2 слова «областные государственные учреждения противопожарной службы» заменить словами «государственные учреждения Архангельской области, входящие в систему противопожарной службы»;

в подпункте 3 слова «областные государственные учреждения» заменить словами «государственные учреждения Архангельской области»;

3) статью 3 считать статьей 5 и в ней в пункте 2 слова «областных государственных учреждений» заменить словами «государственных учреждений Архангельской области»;

4) статью 4 считать статьей 6 и в ней в пункте 3 слова «областных государственных медицинских учреждениях» заменить словами «государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области»;

5) статьи 5 и 6 считать соответственно статьями 7 и 8;

6) дополнить статьей 9 следующего содержания:

«Статья 9.

Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности

1. Работы и услуги в сфере пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

2. Государственные учреждения Архангельской области, входящие в систему противопожарной службы, вправе выполнять работы и оказывать услуги в сфере пожарной безопасности, указанные в части 1 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на возмездной основе в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.».

4. Главу II считать главой III и в ней:

1) статью 7 считать статьей 10 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 10.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере пожарной безопасности

1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

1) принятие областных законов по вопросам обеспечения пожарной безопасности и осуществление контроля за их исполнением;

2) утверждение областного бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание противопожарной службы и на реализацию долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. К полномочиям Губернатора Архангельской области относятся:

1) принятие решения о создании органа управления;

2) принятие решений об установлении и отмене особого противопожарного режима на территории Архангельской области или на территории нескольких муниципальных образований Архангельской области;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

3. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся:

1) принятие постановлений и распоряжений по вопросам обеспечения пожарной безопасности и осуществление контроля за их исполнением;

2) разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание противопожарной службы и на реализацию долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

3) утверждение долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) формирование органа управления, в том числе утверждение положения о нем;

5) принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа (вида) и ликвидации государственных учреждений Архангельской области, входящих в систему противопожарной службы;

6) регулирование отношений, связанных с осуществлением в пределах своей компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

7) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

8) регулирование отношений, связанных с осуществлением мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы и членов семей личного состава противопожарной службы;

9) утверждение перечня оперативных должностей работников противопожарной службы;

10) утверждение порядка и норм материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы;

11) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

4. К полномочиям органа управления относятся:

1) разработка проектов нормативных правовых актов Архангельской области, долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

2) участие в разработке проекта областного закона об областном бюджете в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание противопожарной службы и на реализацию долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

3) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработка проектов распоряжений Правительства Архангельской области о создании, реорганизации, изменении типа (вида) и ликвидации государственных учреждений Архангельской области, входящих в систему противопожарной службы;

5) создание, реорганизация, изменение типа (вида), ликвидация государственных учреждений Архангельской области, входящих в систему противопожарной службы, на основании решения Правительства Архангельской области, утверждение их уставов (в том числе изменений к уставам);

6) определение структуры и численности работников государственных учреждений Архангельской области, входящих в состав противопожарной службы;

7) осуществление в пределах своей компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

8) разработка перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

9) разработка и осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы и членов семей личного состава противопожарной службы;

10) разработка перечня оперативных должностей работников противопожарной службы;

11) разработка порядка и норм материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы;

12) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, в том числе разработка на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности;

13) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, информирование населения о мерах пожарной безопасности;

14) осуществление противопожарной пропаганды, содействие распространению пожарно-технических знаний;

15) организация профилактики пожаров;

16) организация тушения пожаров силами противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

17) решение в пределах своей компетенции вопросов организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы;

18) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенции из федерального бюджета областному бюджету;

19) внесение Губернатору Архангельской области предложений об установлении и отмене особого противопожарного режима на территории Архангельской области или на территории нескольких муниципальных образований Архангельской области;

20) утверждение эмблем и иной символики противопожарной службы;

21) утверждение описания специальной формы одежды и знаков различия работников противопожарной службы, правил их ношения;

22) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

5. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в пределах их компетенции относятся:

1) организация и осуществление деятельности в сфере пожарной безопасности;

2) участие в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

3) осуществление противопожарной пропаганды;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.»;

2) статью 8 считать статьей 11.

5. Главу III считать главой IV и в ней:

1) статьи 10 – 12 считать соответственно статьями 12 – 14;

2) дополнить статьей 15 следующего содержания:

«Статья 15.

Противопожарная пропаганда, обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения
Архангельской области и информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности

1. Противопожарную пропаганду в Архангельской области проводят органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области, противопожарная служба, иные виды пожарной охраны и организации через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других форм информирования населения, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Организация обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения Архангельской области осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

3. Органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области информируют население Архангельской области о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействуют распространению пожарно-технических знаний.».

6. Главу IV считать главой V и в ней статью 13 считать статьей 16.

Статья 3.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2011, № 21, 25) после слова «знаний» дополнить словами «, участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ».

Статья 4.

Внести в областной закон от 30 сентября 2011 года № 344-24-ОЗ «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2011, № 24) следующие изменения:

Подпункт 3 пункта 2 статьи 4 исключить.

2. Пункт 3 статьи 6 исключить.

3. В пункте 1 статьи 8 слова «пунктами 2 и 3» заменить словами «пунктом 2».

4. В пункте 3 статьи 11 слова «пунктах 2 и 3» заменить словами «пункте 2».

5. В пункте 2 статьи 12 слова «пунктах 2 и 3» заменить словами «пункте 2».

Статья 5.

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов