О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области



13 апреля 2011 года               № 17/2011-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу – Закон Астраханской области от 27.09.2017 № 55/2017-ОЗ

О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области

Принят

постановлением Думы

Астраханской области

от 31.03.2011 года № 104/2

(Изменения:

Закон Астраханской области от 06.11.2015 № 76/2015-ОЗ;

Закон Астраханской области от 25.09.2012 № 56/2012-ОЗ;

Закон Астраханской области от 11.05.2012 № 24/2012-ОЗ)

Принят Думой Астраханской области 31 марта 2011 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере осуществления инвестиционной политики Астраханской области, организации инвестиционного процесса в Астраханской области, определяет формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности и порядок их предоставления.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственная поддержка инвестиционной деятельности (далее – государственная поддержка) – система организационных, правовых, финансовых и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Астраханской области в целях стимулирования субъектов инвестиционной деятельности, в формах, установленных настоящим Законом;

2) инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в рамках инвестиционного проекта;

3) инвестиционный проект – обоснование экономической, социальной и (или) бюджетной целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

4) инвестиционный отбор – процедура отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки в формах и порядке, предусмотренных настоящим Законом;

5) инвестиционный договор (соглашение) – договор (соглашение), заключаемый Правительством Астраханской области с субъектом инвестиционной деятельности в порядке, установленном настоящим Законом, устанавливающий объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядок предоставления государственной поддержки, а также права и обязанности сторон;

6) субъекты инвестиционной деятельности – юридические лица, в том числе иностранные, международные организации, поставленные на учет в налоговом органе на территории Астраханской области;

7) срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом произведенных инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

8) срок реализации инвестиционного проекта – срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня ввода объекта в эксплуатацию и вывода на проектную мощность;

9) территория комплексного развития – обособленный участок на территории Астраханской области, в границах которого созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов, в том числе путем создания объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

10) куратор инвестиционного проекта – исполнительный орган государственной власти Астраханской области, отслеживающий ход реализации инвестиционного проекта, которому оказана государственная поддержка в форме присвоения статуса.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Статья 3. Принципы государственной поддержки

Государственная поддержка в Астраханской области основана на следующих принципах:

1) открытости и доступности для субъектов инвестиционной деятельности информации о принципах, формах и условиях предоставления государственной поддержки, процедур принятия органами государственной власти Астраханской области решений по вопросам предоставления государственной поддержки;

2) равноправия субъектов инвестиционной деятельности во взаимоотношениях с органами государственной власти Астраханской области;

3) экономической и социальной обоснованности принимаемых органами государственной власти Астраханской области решений по вопросам предоставления государственной поддержки;

4) обязательности исполнения органами государственной власти Астраханской области принятых решений об оказании государственной поддержки;

5) стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности;

6) сбалансированности государственных, общественных и частных интересов при оказании государственной поддержки;

7) взаимной ответственности органов государственной власти Астраханской области и субъектов инвестиционной деятельности;

8) эффективности и целевого использования средств бюджета Астраханской области.

Глава 2. Организация инвестиционной деятельности

Статья 4. Инвестиционная политика Астраханской области

Инвестиционная политика Астраханской области включает в себя:

1) определение основных отраслей и объектов экономики Астраханской области, приоритетных для оказания государственной поддержки с учетом социально-экономического развития Астраханской области;

2) определение форм и порядка оказания государственной поддержки;

3) привлечение средств для финансирования инвестиционных проектов;

4) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам инвестиционной деятельности;

5) координацию деятельности органов государственной власти Астраханской области в инвестиционной сфере;

6) вовлечение в инвестиционный процесс объектов, находящихся в собственности Астраханской области.

Статья 5. Формы государственной поддержки

Основными формами государственной поддержки на территории Астраханской области являются:

1) присвоение статуса инвестиционному проекту;

2) предоставление бюджетных инвестиций;

3) предоставление субсидий из бюджета Астраханской области;

4) предоставление государственных гарантий Астраханской области по инвестиционным проектам;

5) обеспечение исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Астраханской области.

Статья 6. Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Правительством Астраханской области в сфере организации привлечения инвестиций в Астраханскую область

Для развития инвестиционной деятельности на территории Астраханской области уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области (далее – уполномоченный орган) реализует следующие полномочия:

1) обобщает и анализирует информацию об инвестиционной деятельности, в том числе на территории Астраханской области;

2) оказывает консультативную помощь субъектам инвестиционной деятельности;

3) формирует и ведет реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, порядок формирования и ведения которого устанавливается Правительством Астраханской области;

4) создает информационный банк данных об инвестиционной деятельности в Астраханской области;

5) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в инвестиционной сфере;

6) осуществляет организационно-техническое и методологическое обеспечение деятельности инвестиционного совета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Астраханской области.

Статья 7. Инвестиционный совет

Инвестиционный совет является совещательным органом при Правительстве Астраханской области и действует постоянно.

Основной задачей инвестиционного совета является разработка и внесение Правительству Астраханской области предложений и рекомендаций по вопросам повышения эффективности проводимой исполнительными органами государственной власти Астраханской области инвестиционной политики, а также рассмотрение вопросов предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

Положение об инвестиционном совете и его состав утверждаются Правительством Астраханской области.

Статья 8. Информационное сопровождение инвестиционной деятельности

1. Информационное сопровождение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области осуществляется уполномоченным органом в целях привлечения финансовых ресурсов потенциальных субъектов инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области.

2. Информационное сопровождение инвестиционной деятельности предусматривает:

1) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Астраханской области;

2) опубликование информационно-аналитических материалов об инвестиционном климате и инвестиционной деятельности в Астраханской области в средствах массовой информации и сети Интернет.

Статья 9. Мониторинг реализации инвестиционных проектов

В целях наблюдения за реализацией инвестиционных проектов уполномоченный орган осуществляет мониторинг реализуемых инвестиционных проектов на территории Астраханской области на основе информации, содержащейся в реестре инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, и иной информации, предоставляемой кураторами инвестиционных проектов.

Статья 10. Куратор инвестиционного проекта

1. Для оказания информационного и консультационного содействия субъектам инвестиционной деятельности в ходе реализации инвестиционного проекта, которому присвоен статус в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, за указанным инвестиционным проектом закрепляется куратор инвестиционного проекта.

2. Куратор инвестиционного проекта:

1) осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта;

2) оказывает содействие субъектам инвестиционной деятельности, реализующим соответствующий инвестиционный проект, во взаимодействии с государственными органами Астраханской области;

3) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган информацию о реализации соответствующего инвестиционного проекта.

Статья 11. Контроль за реализацией инвестиционных проектов

Контроль за реализацией инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном Правительством Астраханской области, и включает в себя контроль:

1) за эффективным и целевым использованием субъектами инвестиционной деятельности средств, предоставленных из бюджета Астраханской области на финансирование инвестиционных проектов;

2) за целевым использованием субъектами инвестиционной деятельности имущества Астраханской области, предоставленного в обеспечение исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Астраханской области;

3) за соблюдением условий и сроков реализации инвестиционных проектов.

Глава 3. Порядок предоставления государственной поддержки

Статья 12. Инвестиционный отбор

1. Инвестиционный отбор является открытым и постоянно действующим. Организационные мероприятия по проведению инвестиционного отбора осуществляет уполномоченный орган. В инвестиционном отборе может участвовать любой субъект инвестиционной деятельности, не имеющий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных фондов, инвестиционный проект которого отвечает следующим условиям:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.05.2012 № 24/2012-ОЗ)

1) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет не менее 10 миллионов рублей;

2) при оказании государственной поддержки в формах предоставления бюджетных инвестиций и субсидий из бюджета Астраханской области доля средств бюджета Астраханской области в реализуемых инвестиционных проектах составляет не более 50 процентов от общего объема средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

3) срок окупаемости инвестиционного проекта не превышает пяти лет, а для инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 50 миллионов рублей – десяти лет; Данное условие не распространяется на инвестиционные проекты с объемом инвестиций свыше 5 миллиардов рублей;

(Пункт 3 в редакции Закона Астраханской области от 25.09.2012 № 56/2012-ОЗ)

4) инвестиционный проект предусматривает не менее чем двукратное увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Астраханской области в год после окончания реализации инвестиционного проекта по сравнению с годом до начала его реализации. Указанный критерий не применяется при отборе проектов, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности, ранее не состоявшими на налоговом учете на территории Астраханской области;

5) инвестиционный проект предусматривает создание новых рабочих мест;

6) размер минимальной заработной платы работников по инвестиционному проекту (при условии полной занятости) не менее чем в два раза превышает величину месячного прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в Астраханской области на дату представления заявки.

7) срок реализации инвестиционного проекта истек не более чем на две трети.

(Пункт 7 введен Законом Астраханской области от 11.05.2012 № 24/2012-ОЗ)

2. Уполномоченный орган обеспечивает ежегодную публикацию объявления об осуществлении инвестиционного отбора в средствах массовой информации и сети Интернет.

3. В объявлении об осуществлении отбора уполномоченный орган указывает объем средств, предусмотренных бюджетом Астраханской области на предоставление государственных гарантий, бюджетных инвестиций, выделение субсидий, а также стоимостный размер залогового фонда Астраханской области.

4. В целях получения государственной поддержки субъект инвестиционной деятельности направляет в уполномоченный орган заявку с указанием конкретных форм, объемов и целей предоставления государственной поддержки, инвестиционный проект и иные документы (далее – пакет документов), формы, состав и требования к которым устанавливаются Правительством Астраханской области.

5. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию инвестиционных проектов, представленных для получения государственной поддержки, путем внесения сведений об указанных заявках в реестр инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, порядок формирования и ведения которого устанавливается уполномоченным органом.

6. В течение семи дней со дня регистрации инвестиционных проектов уполномоченный орган направляет пакет документов в исполнительные органы государственной власти Астраханской области для проведения экспертизы.

7. В течение десяти дней со дня получения пакета документов от уполномоченного органа исполнительные органы государственной власти Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области, проводят экспертизу пакета документов на соответствие требованиям, установленным Правительством Астраханской области в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и направляют соответствующие заключения в уполномоченный орган.

8. Уполномоченный орган направляет инвестиционный проект с заключениями, предусмотренными частью 7 настоящей статьи, на рассмотрение инвестиционному совету в течение десяти дней со дня получения последнего заключения.

9. Инвестиционный совет в течение тридцати дней со дня получения инвестиционного проекта с заключениями рассматривает их и выносит рекомендации о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной поддержки на основании критериев, установленных постановлением Правительства Астраханской области.

10. Рекомендации инвестиционного совета о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной поддержки в течение одного дня со дня принятия соответствующего решения направляются в уполномоченный орган для подготовки проекта соответствующего решения Правительства Астраханской области.

11. Решение о предоставлении государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности принимается распоряжением Правительства Астраханской области. Указанным распоряжением устанавливается срок предоставления государственной поддержки (в случае предоставления государственной поддержки в формах, предусмотренных пунктами 2–5 части 1 статьи 5 настоящего Закона) и ее объем, а при предоставлении государственной поддержки в форме, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, также закрепляется куратор инвестиционного проекта.

12. Решение об отказе в предоставлении государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности принимается распоряжением Правительства Астраханской области и в течение 15 дней со дня его принятия направляется соответствующему субъекту инвестиционной деятельности.

Статья 13. Инвестиционный договор (соглашение)

1. Государственная поддержка на территории Астраханской области в формах, предусмотренных пунктами 1–4 части 1 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется на основании заключенного инвестиционного договора (соглашения).

2. Инвестиционный договор (соглашение) заключается в течение 15 дней со дня принятия распоряжения Правительства Астраханской области, указанного частью 11 статьи 12 настоящего Закона.

3. В инвестиционном договоре (соглашении) устанавливаются:

1) форма государственной поддержки;

2) права и обязанности сторон;

3) объемы, направления и сроки вложения инвестиций, количество дополнительно создаваемых рабочих мест и планируемый уровень заработной платы, расчет налоговых поступлений по уровням бюджетной системы на срок реализации инвестиционного проекта и иные существенные для оценки значимости проекта показатели;

4) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора (соглашения) и порядок его досрочного расторжения.

4. Порядок заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров (соглашений) устанавливается Правительством Астраханской области.

Статья 14. Прекращение оказания государственной поддержки

1. Оказание государственной поддержки прекращается в случаях:

1) достижения срока окупаемости инвестиционного проекта ранее срока, заявленного в инвестиционном проекте;

2) нарушения субъектом инвестиционной деятельности условий, установленных инвестиционным договором (соглашением);

3) принятия субъектом инвестиционной деятельности решения о добровольной ликвидации юридического лица до окончания срока реализации инвестиционного проекта;

4) введения в отношении субъекта инвестиционной деятельности процедуры банкротства;

5) принятия субъектом инвестиционной деятельности решения об отказе от предоставляемой государственной поддержки.

2. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, прекращение оказания государственной поддержки производится по решению Правительства Астраханской области, принимаемому в форме распоряжения Правительства Астраханской области.

3. Право на получение государственной поддержки, предоставленное в соответствии с настоящим Законом, утрачивается с момента принятия распоряжения Правительства Астраханской области о прекращении оказания государственной поддержки.

Статья 15. Статус инвестиционного проекта

1. Инвестиционным проектам может быть присвоен статус:

1) инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области;

2) особо важный инвестиционный проект;

3) инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития.

2. Статус «инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области» может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему условиям, установленным частью 1 статьи 12 настоящего Закона.

3. Статус «особо важный инвестиционный проект» может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям:

1) инвестиционный проект отвечает условиям, установленным частью 1 статьи 12 настоящего Закона;

2) объем инвестиций, необходимый для реализации инвестиционного проекта, превышает 50 миллионов рублей.

4. Статус «инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития» может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям:

1) инвестиционный проект отвечает условиям, установленным частью 1 статьи 12 настоящего Закона;

2) инвестиционный проект будет реализовываться на территории комплексного развития, порядок создания которой определяется Правительством Астраханской области;

3) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет не менее 20 миллионов рублей.

5. Субъектам инвестиционной деятельности, инвестиционным проектам которых присвоен статус в соответствии с частями 2, 3 настоящей статьи, предоставляются налоговые льготы в соответствии с законодательством Астраханской области.

6. Субъект инвестиционной деятельности, инвестиционному проекту которого присвоен статус в соответствии с частью 4 настоящей статьи, обеспечивается транспортной и (или) инженерной инфраструктурой для реализации указанного инвестиционного проекта на соответствующей территории комплексного развития.

Статья 16. Предоставление бюджетных инвестиций

Оказание государственной поддержки в форме предоставления бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

1) в объекты капитального строительства государственной собствен­ности Астраханской области в форме капитальных вложений в основные средства в соответствии с концессионными соглашениями;

2) в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, с оформлением в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации прав собственности Астраханской области на эквивалентную расходам бюджета Астраханской области часть уставных (складочных) капиталов субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 17. Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области

1. Государственная поддержка в форме предоставления субсидий из бюджета Астраханской области направлена на стимулирование инвестиций, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в рамках инвестиционного проекта.

2. Общий размер субсидий, предоставляемых субъекту инвестиционной деятельности в текущем финансовом году, не может превышать сумм налогов (за исключением налога на доходы физических лиц) и сборов, уплаченных данным получателем государственной поддержки в бюджет Астраханской области в предыдущем финансовом году.

3. Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области устанавливаются Правительством Астраханской области.

4. Объемы предоставления субсидий предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области.

(Часть 4 в редакции Закона Астраханской области от 06.11.2015 № 76/2015-ОЗ)

Статья 18. Предоставление государственных гарантий Астраханской области по инвестиционным проектам

Государственная поддержка в форме предоставления государственных гарантий Астраханской области оказывается субъектам инвестиционной деятельности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и Законом Астраханской области «О предоставлении государственных гарантий Астраханской области».

Статья 19. Обеспечение исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Астраханской области

Государственная поддержка в форме обеспечения исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Астраханской области предоставляется в порядке, установленном настоящим Законом и Законом Астраханской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области».

Глава 4. Заключительные положения

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Астраханской области от 16 августа 2006 г. № 50/2006-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

2) Закон Астраханской области от 6 июля 2007 г. № 41/2007-ОЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 15 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

3) Закон Астраханской области от 30 ноября 2007 г. № 77/2007-ОЗ «О внесении изменения в статью 15 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

4) Закон Астраханской области от 17 апреля 2008 г. № 17/2008-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

5) Закон Астраханской области от 17 апреля 2008 г. № 18/2008-ОЗ «О внесении изменения в статью 14 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

6) Закон Астраханской области от 23 сентября 2009 г. № 66/2009-ОЗ «О внесении изменения в статью 15 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

7) Закон Астраханской области от 9 марта 2010 г. № 10/2010-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области».

Губернатор

Астраханской области

А.А.Жилкин

г. Астрахань

13 апреля 2011 г.

Рег. № 17/2011-ОЗ