О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"



ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

13 июня 2007 года N 50-ГД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(Утратил силу: Закон Самарской области от 06.04.2009 г. № 46-ГД)

Принят Самарской Губернской Думой

29 мая 2007 года

Статья 1

Внести в Закон Самарской области от 4 мая 2001 года N 29-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" (газета "Самарские известия", 2001, 5 мая; газета "Волжская коммуна", 2001, 16 ноября; 2002, 11 мая, 12 ноября; 2003, 9 октября; 2004, 12 мая, 31 декабря; 2005, 6 апреля, 12 октября, 31 декабря) следующие изменения:

1) в статье 2:

абзацы пятый и шестой признать утратившими силу;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Региональные (областные) природоохранные нормативы - нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.";

2) в статье 5:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В сфере охраны окружающей среды:

участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Самарской области;

участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Самарской области;

разработка и реализация областных экологических программ, природоохранных мероприятий, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Самарской области;

осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Самарской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Самарской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Самарской области);

установление региональных (областных) природоохранных нормативов;

организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Самарской области;

обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Самарской областью;

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

ведение Красной книги Самарской области;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Самарской области;

организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории.";

абзац пятый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В сфере охраны и использования водных объектов:

владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Самарской области;

установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Самарской области, порядка расчета и взимания такой платы;

участие в деятельности бассейновых советов;

разработка и реализация областных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Самарской области;

резервирование источников питьевого водоснабжения;

осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Самарской области;

осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Самарской области;

утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.";

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В сфере охраны и использования водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета:

предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Самарской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Самарской области;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Самарской области.";

пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. В сфере охраны и рационального использования земель и почв:

взаимодействие с территориальными органами федеральных специально уполномоченных органов в сфере государственного контроля за соблюдением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков требований законодательства по охране земель, почв и их рациональному использованию.

5. В сфере использования лесов:

владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Самарской области;

иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.";

дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов за счет субвенций из федерального бюджета:

разработка и утверждение лесных планов Самарской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Самарской области;

осуществление государственного лесного контроля и надзора;

установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.";

пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6. В сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов за счет субвенций из федерального бюджета:

охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

регулирование использования объектов животного мира, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Самарской области, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта;

осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта;

выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в абзацах с третьего по седьмой настоящего пункта;

контроль за использованием капканов и ловушек;

организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

7. В сфере обращения с отходами производства и потребления:

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В сфере проведения государственной экологической экспертизы, в том числе отдельные полномочия, переданные Российской Федерацией:

организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Самарской области;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Самарской области;

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Самарской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Самарской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.";

дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. В сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

введение и отмена на территории Самарской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

осуществление мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

обеспечение своевременного информирования населения Самарской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Самарской области.";

3) в статье 7:

абзац третий пункта 1 признать утратившим силу;

пункт 2 дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

"приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.";

пункты с 3 по 5 изложить в следующей редакции:

"3. В сфере охраны и использования водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований:

владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

осуществление мер по охране таких водных объектов;

установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, кроме полномочий собственника, предусмотренных абзацами со второго по пятый настоящего пункта, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, кроме полномочий собственника, предусмотренных абзацами со второго по пятый настоящего пункта, относится предоставление информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований.

4. В сфере обращения с отходами производства и потребления:

к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования;

к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

5. В сфере лесных отношений:

владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

установление ставок платы за единицу объема древесины;

разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков.";

4) дополнить главой III следующего содержания:

"Глава III. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 8. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

1. В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения экологической безопасности населения в Самарской области могут устанавливаться региональные (областные) природоохранные нормативы.

2. Региональные (областные) природоохранные нормативы устанавливаются с учетом существующего естественного фонового уровня загрязнения территории Самарской области и обеспечения экологических интересов проживающего населения.";

5) в пункте 1 статьи 9:

абзац шестнадцатый после слов "федеральных органов исполнительной власти" дополнить словами "и органы исполнительной власти Самарской области";

дополнить абзацами с восемнадцатого по двадцатый следующего содержания:

"соблюдать нормы качества водной среды и донных отложений и сохранять биологические ресурсы внутренних водоемов при разведке и разработке месторождений полезных ископаемых под этими водными объектами;

соблюдать нормы экологической безопасности при размещении (складировании, хранении) попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных пород, отходов горного и перерабатывающего производств, а также нормы других вредных воздействий, оказываемых недропользователями на окружающую среду как в границах горного отвода, так и за его пределами;

выполнять за счет собственных средств работы по рекультивации временно занимаемых и нарушаемых земель в результате разработки месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, геологоразведочных или иных работ, в том числе и биологические этапы рекультивации в сроки, предусмотренные проектом и утвержденные в установленном порядке, для нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых, геологоразведочных или иных работ земель, требующих восстановления плодородия почв для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных целей;";

абзац восемнадцатый считать абзацем двадцать первым.

6) в статье 17:

первое предложение пункта 3 после слов "территориальными органами федеральных органов исполнительной власти" дополнить словами "и органами исполнительной власти Самарской области";

абзац первый пункта 5 статьи 17 признать утратившим силу;

7) дополнить статьей 25 следующего содержания:

"Статья 25. Регулирование передвижения транспортных средств

1. В целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух вводятся ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях.

2. Ограничение передвижения транспортных средств по дням, времени суток, типам транспортных средств вводится Правительством Самарской области в случае неблагоприятного сочетания метеорологических факторов и превышения на отдельных территориях Самарской области нормативов предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе согласно информации территориального органа федерального органа исполнительной власти по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Самарской области, собранной в пунктах территориальных наблюдательных сетей.";

8) статью 35 признать утратившей силу;

9) в статье 40:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) диких животных и дикорастущих растений и грибов заносятся в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области.";

пункты 3 и 5 признать утратившими силу;

10) статью 43, пункт 2 статьи 47, пункт 3 статьи 48 и главу XVI признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Губернатор

Самарской области К.А.ТИТОВ

г. Самара

13 июня 2007 года

50-ГД