ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА 2006 - 2010 ГОДЫ



ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

13 июля 2006 года N 97-ГД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

{Изменения:

Закон Самарской области от 13 июня 2007 года N 44-ГД;

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД;

Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД

Закон Самарской области от 10 июля 2008 года №78

Закон Самарской области от 16 октября 2008 г. № 114-ГД}

Утратил силу: Закон Самарской области от 06.04.2009 г. № 50-гд

Статья 1.

Утвердить прилагаемую областную целевую энергетическую программу на 2006 - 2010 годы.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Самарской области К.А.Титов

г. Самара

13 июля 2006 года

N 97-ГД

Приложение

к Закону

Самарской области

от 13 июля 2006 г. N 97-ГД

{В ред.:

Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. N 44-ГД;

Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД

Закон Самарской области от 16.10.2008 г. № 114-ГД}

(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы - областная целевая энергетическая

программа на 2006 - 2010 годы

Основание - Постановление Губернатора Самарской

для разработки области от 28.11.2003 N 445

Программы "О Концепции энергообеспечения

населения Самарской области"

Государственный - Правительство Самарской области

заказчик Программы

Головной исполнитель - министерство промышленности,

Программы энергетики и технологиийСамарской области

Основной разработчик - закрытое акционерное общество

Программы "Региональный центр

энергоэффективности Самарской

области"

Цели и задачи - цели Программы:

Программы повышение качества жизни населения и

снижение доли затрат на оплату

энергетических услуг; обеспечение

электрической и тепловой энергией

объектов социально-экономической

сферы, жилищно-коммунального

хозяйства, промышленности и жилищного

строительства муниципальных

образований в Самарской области

в рамках реализации приоритетных

национальных проектов; создание

необходимых условий для устойчивого

развития экономики Самарской области;

повышение надежности энерго- и

топливообеспечения, обеспечение

энергобезопасности Самарской области

задачи Программы:

привлечение инвестиций в топливно-

энергетический комплекс Самарской

области; создание достаточной сырьевой

и энергетической базы, обеспечивающей

сбалансированное развитие

регионального топливно-энергетического

комплекса; повышение эффективности

использования топливно-энергетических

ресурсов; снижение удельной

энергоемкости внутреннего

регионального продукта; уменьшение

негативного воздействия на окружающую

среду

Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы;

реализации Программы I этап - 2006 год;

II этап - 2007 - 2008 годы;

III этап - 2009 - 2010 годы

Перечень основных - основные мероприятия Программы

мероприятий обеспечивают реализацию поставленных

целей и задач и распределены по пяти

подпрограммам: подпрограмма "Основные

направления развития большой

энергетики в Самарской области"

на 2006 - 2010 годы; подпрограмма

"Основные направления развития системы

теплоснабжения в Самарской области"

на 2006 - 2010 годы; подпрограмма

"Основные направления развития системы

энергосбережения в Самарской области"

на 2006 - 2010 годы; подпрограмма

"Основные направления развития

системы топливообеспечения

потребителей в Самарской области" на

2006 - 2010 годы; подпрограмма

"Развитие малой энергетики в Самарской

области на 2006 - 2015 годы"

Исполнители основных - органы исполнительной власти Самарской

мероприятий Программы области, осуществляющие финансирование

топливно-энергетических ресурсов

подведомственных организаций, органы

местного самоуправления

(по согласованию), открытое акционерное общество "Самарская региональная

энергетическая корпорация"

(по согласованию), хозяйствующие

субъекты (по согласованию)

общая ориентировочная стоимость реализации мероприятий Программы составляет 7 208,656 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1 299,756 млн. рублей.";

слова "904,32 млн. рублей" заменить словами "766,34 млн. рублей";

Ожидаемые результаты - улучшение качества жизни населения,

реализации Программы снижение темпов роста затрат

на энергообеспечение населения,

повышение энерговооруженности

населения; создание условий

доступности топливно-энергетических

ресурсов и энергетических услуг

для хозяйствующих субъектов и

населения; повышение эффективности

использования топливно-энергетических

ресурсов во всех сферах экономики,

снижение энергоемкости валового

регионального продукта на 14%;

укрепление экономического потенциала

производственно-технологического

комплекса Самарской области;

формирование в регионе необходимых

экономических условий для привлечения

инвестиций в развитие энергетического

комплекса; формирование конкурентного

рынка топливно-энергетических ресурсов

и энергетических услуг, создание новых

хозяйствующих субъектов в сфере

энергообеспечения потребителей

в Самарской области; снижение

суммарных расходов в регионе на оплату

топлива и энергии на 5 590 млн. руб.;

улучшение экологической обстановки и

снижение выбросов вредных веществ

на 13%; обеспечение перевода экономики

области на энергоэффективный путь

развития, снижение потребления

топливно-энергетических ресурсов

в области на 6,7 - 106 тонн условного

топлива; повышение энергетической

безопасности и надежности

энергоснабжения в Самарской области

Контроль за ходом - контроль за расходованием средств

реализации Программы областного бюджета осуществляет

министерство управления финансами

Самарской области, координацию,

контроль и мониторинг за ходом

реализации программных мероприятий

осуществляет министерство

промышленности и энергетики Самарской

области.

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Топливно-энергетический сектор экономики Самарской области в значительной мере определяет устойчивость регионального развития и финансово-экономические показатели функционирования территориального производственного комплекса области. Располагая мощным производственно-технологическим, научно-техническим и интеллектуально-кадровым потенциалом, значительными ресурсами углеводородного сырья, топливно-энергетический комплекс области (далее - ТЭК) в то же время имеет сравнительно низкую энергоэффективность. Вследствие этого возрастает себестоимость производимой промышленной и сельскохозяйственной продукции, снижается ее конкурентоспособность, увеличиваются ежегодные затраты на поддержание в работоспособном состоянии и развитие ТЭК, возрастают издержки населения и производственного сектора на потребляемые топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР), что негативно сказывается на уровне жизни жителей области.

В этих условиях требуется повысить эффективность государственного управления и провести модернизацию и техническое перевооружение ТЭК.

Стратегической задачей топливно-энергетического сектора экономики области является повышение эффективности использования природных энергетических ресурсов в целях существенного улучшения качества жизни населения и увеличения объема производимого валового регионального продукта (далее - ВРП).

1.1. Эффективность использования ТЭР в Самарской области

В отраслевой структуре промышленности области значительное место занимает ТЭК. Его удельный вес в 2004 году составил 20%.

Общее потребление ТЭР во всех секторах экономики в 2004 году составило 47,714 млн. тонн условного топлива (т.у.т.). Анализ топливно-энергетического баланса Самарской области показывает, что одним из наиболее существенных факторов, оказывающим негативное влияние на показатели функционирования региональной экономики, является высокая энергоемкость ВРП. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости ВРП является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала области и повышения темпов роста ВРП.

За период с 2001 года энергоемкость ВРП в натуральных показателях снизилась на 10,3% и составила в 2004 году 153 т.у.т. на один миллион рублей ВРП. В то же время в финансовом исчислении энергоемкость ВРП возросла. В соответствии с этими данными энергоемкость ВРП Самарской области в 2,5 - 3,0 раза превышает этот показатель для развитых стран мира.

Низкие показатели энергоэффективности экономики являются одной из серьезных проблем Самарской области. Затраты организаций и населения на удовлетворение топливно-энергетических потребностей остаются высокими и продолжают расти. В сфере промышленного производства доля потребления электроэнергии составляет 63,6%, тепловой энергии 50,6% и топлива 52,8% от суммарного потребления ТЭР в области. Соответственно, потребление населением электроэнергии составило 13,8%, тепловой энергии 38% и топлива 24,4% от их суммарного потребления.

1.2. Энергетический потенциал области

Природный энергетический потенциал Самарской области складывается из запасов нефти, природного газа, горючих сланцев, дров, гидроэнергии, а также энергии ветра и солнца. Месторождения нефти промышленно разрабатываются. Природный и попутный нефтяной газ используется недостаточно эффективно.

Условия залегания и элементный состав сланцев затрудняют их использование для энергетики в ближайший период. Перспективным направлением их применения является комплексная переработка с целью получения ценных химических продуктов, энергетического газа и материалов для строительного и дорожно-строительного использования. Экономическая эффективность вовлечения горючих сланцев в топливно-энергетический баланс области будет определяться совершенствованием технологии их сжигания, а также ценами на углеводородное топливо.

Экономически оправданное использование солнечной и ветровой энергии будет составлять к 2010 году доли процента от общего потребления электроэнергии.

Экономически и экологически эффективнее использование энергетического потенциала отходов лесного хозяйства (сухостоя) и переработки древесины, твердых бытовых отходов и отходов нефтепереработки. В результате переработки вторичного и возобновляемого органического сырья, а также бытового мусора возможно получение дополнительных энергоносителей в виде жидкого, газообразного и твердого топлива. В частности получаемый низкокалорийный газ может с успехом применяться на газодизельных мини-ТЭЦ, жидкое и твердое топливо (кокс) является ликвидной продукцией с возможностью его применения как печного топлива. В результате переработки получается значительный выход тепловой энергии с возможностью ее использования, как для промышленных, так и бытовых нужд. Положительными качествами ряда таких технологических процессов, запатентованных и отработанных специалистами Самарской области, является их экологическая чистота. Это позволяет размещать энерготехнологические установки на их основе в жилой зоне.

Развитие собственной ресурсной базы и снижение удельной энергоемкости ВРП определяют направления обеспечения энергетической безопасности экономики области и уменьшения зависимости ТЭК от поставок первичных энергоресурсов в условиях постоянно возрастающей доли использования природного газа, потребление которого составляет более 90 процентов от суммарного потребления ТЭР в области.

Для осуществления государственной политики по обеспечению энергетической безопасности области необходима разработка соответствующей системы показателей и механизмов воздействия на них. Основными факторами, определяющими систему показателей, характеризующих энергетическую безопасность Самарской области, являются:

запасы углеводородного сырья в месторождениях области;

состояние и готовность сырьевой базы добывающих отраслей (нефтедобыча, газодобыча, добыча горючих сланцев) к разработке;

размеры инвестиций в отрасли добычи углеводородного сырья;

величина резервов мощностей в отраслях ТЭК;

размеры сезонных запасов топлива;

показатели эффективности использования ТЭР.

1.3. Обоснование необходимости разработки Программы

Основными проблемами в ТЭК Самарской области являются:

высокая энергоемкость экономики Самарской области, которая превышает на 20 - 30 процентов дореформенные показатели;

низкая инвестиционная активность в энергетическом секторе Самарской области, в результате чего объемы годовых инвестиций в ТЭК снизились более чем в 3 раза;

диспропорции в ценовой политике, приведшие к нарушению условий самофинансирования хозяйственной и инвестиционной деятельности большинства отраслей ТЭК и к деформациям структуры спроса на энергоносители;

высокий уровень физического и морального износа энергетического оборудования;

отсутствие целостной системы законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций ТЭК на местном уровне.

Программа призвана обеспечить комплексный системный подход к развитию энергетической сферы Самарской области, привлечь к реализации поставленных задач органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, промышленный и научно-технический потенциал области.

Целевая направленность Программы определяется необходимостью решения задач повышения энергоэффективности экономики области, снижения издержек населения и промышленности на потребляемые энергоресурсы, увеличения надежности энергоснабжения, снижения отрицательного влияния отраслей ТЭК на окружающую среду, повышения энергетической безопасности Самарской области.

Реализация мероприятий Программы предусматривает снижение энергоемкости ВРП за счет технического перевооружения и модернизации систем производства ТЭК, транспорта и потребления энергоресурсов.

Разработка мероприятий Программы по повышению эффективности энергетики области выполнялась в соответствии с определяющими направления развития экономики и энергетики страны Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 1234-р, федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и перспективу до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796, федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860, федеральной целевой программой "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 717.

Программа включает формирование экономической и нормативной правовой базы, разработку технических и технологических мероприятий, обеспечивающих решение первоочередных задач на первом этапе в 2006 году и актуальных перспективных проблем в последующие периоды (2007 - 2010 годы).

В Программе проанализированы основные направления повышения эффективности использования ТЭР, на основании чего разработаны программные мероприятия и определены источники финансирования по повышению эффективности функционирования ТЭК по направлениям, сформулированным в подпрограммах "Основные направления развития большой энергетики в Самарской области" на 2006 - 2010 годы, "Основные направления развития системы теплоснабжения в Самарской области" на 2006 - 2010 годы, "Основные направления развития системы энергосбережения в Самарской области" на 2006 - 2010 годы, "Основные направления развития системы топливообеспечения потребителей в Самарской области" на 2006 - 2010 годы, "Развитие малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы".

Практическая реализация приоритетных направлений Программы осуществляется путем реализации мероприятий подпрограмм, координации, контроля и мониторинга за ходом их реализации, анализа эффективности принимаемых технических, технологических и управленческих решений в ТЭК Самарской области.

Настоящая Программа носит консолидированный, межотраслевой характер и направлена на решение системных вопросов топливно-энергетического обеспечения устойчивого развития экономики Самарской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

повышение качества жизни населения и снижение доли затрат на оплату энергетических услуг;

обеспечение электрической и тепловой энергией объектов социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства муниципальных образований в Самарской области в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

создание необходимых условий для устойчивого развития экономики Самарской области;

повышение надежности энерго- и топливообеспечения, обеспечение энергобезопасности Самарской области.

Достижение целей Программы предполагает решение следующих задач:

привлечение инвестиций в ТЭК Самарской области;

создание достаточной сырьевой и энергетической базы, обеспечивающей сбалансированное развитие регионального ТЭК;

повышение эффективности использования ТЭР;

снижение удельной энергоемкости ВРП;

уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2010 годы.

Программа реализуется в три этапа: первый этап - 2006 год, второй этап - 2007 - 2008 годы, третий этап - 2009 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

повышение эффективности централизованного производства электрической и тепловой энергии путем модернизации ТЭЦ, входящих в состав ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания", в том числе с использованием эффективных газотурбинных технологий;

перевооружение отраслей ТЭК и потребителей энергоресурсов на новой технологической основе;

развитие глубокой переработки и комплексное использование ТЭР;

использование местных видов топлива;

использование научно-технических достижений для ускорения технического перевооружения действующих и создания новых объектов энергетики, в том числе с когенерационной выработкой электрической и тепловой энергии на пилотных мини-ТЭЦ, оснащенных экономичными газопоршневыми и газотурбинными энергоагрегатами;

создание предпосылок для привлечения областных организаций моторостроительного и иного профиля к техническому перевооружению энергетических установок в большой и малой энергетике и системах теплоснабжения населения;

снижение вредного воздействия на окружающую среду и оздоровление экологической обстановки;

повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого использования потребителями ТЭР энергоэффективных технологий и оборудования в различных секторах экономики, в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве городов и иных населенных пунктов;

разработка мероприятий по социальной защите малообеспеченных слоев населения в условиях реформирования систем энерго- и топливоснабжения.

Реализацию программных мероприятий намечено осуществить посредством проведения целенаправленной инвестиционной политики в сферах производства, транспорта и потребления ТЭР, в том числе путем применения государственного регулирования в топливно-энергетическом секторе и создания благоприятных условий для привлечения в экономику Самарской области финансовых средств внешних и внутренних инвесторов.

Программа также включает мероприятия, направленные на углубление структурных преобразований и укрепление рыночных отношений в энергетическом секторе:

по модернизации и техническому перевооружению энергетического оборудования региональной энергосистемы;

по расширению сферы централизованного теплоснабжения в городах области;

по надежному топливо- и энергоснабжению потребителей в осенне-зимние периоды;

по повышению эффективности использования ТЭР и рационализации энергоиспользования в топливно-энергетическом секторе;

по модернизации систем энергообеспечения жилищно-коммунального комплекса и оптимизации систем теплоснабжения городов;

по повышению энергетической безопасности области;

по повышению эффективности энергоиспользования в организациях бюджетной сферы;

по созданию условий для производства высокоэффективных установок в малой энергетике, в том числе путем использования возобновляемых видов энергоресурсов;

по оснащению потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в ресурсах по основным разделам Программы на период с 2006 по 2010 год без учета мероприятий областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы, утвержденной Законом Самарской области от 27.12.2005 N 233-ГД, ориентировочно составляет 7 291,628 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1 244,748 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы включает затраты на капитальные вложения, проектно-конструкторские работы и создание научно-технической продукции.

При получении дополнительных доходов в процессе исполнения областного бюджета на 2006 год объемы финансирования и состав мероприятий Программы могут быть скорректированы, в том числе по следующим направлениям:

создание научно-технической продукции и методического обеспечения Программы;

проведение энергоаудита на объектах, оплачивающих ТЭР за счет средств областного бюджета.

Ориентировочные объемы финансирования мероприятий Программы на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета (в ценах 2006 года) представлены в табл. N 1.

Таблица N 1

Перечень мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2007 году

{В ред.:

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД

Закон Самарской области от 10 июля 2008 года №78-ГД

Закон Самарской области от 16.10.2008 г. № 114-ГД}

Наименование подпрограммы и
сроки ее реализации

Средства областного
бюджета,
тыс. рублей

Основные направления развития
большойэнергетикив
Самарской области на 2006 -
2010 годы

В том числе 2008 г.

39957

Итого

39957

Основные направления развития
системы теплоснабжения в
Самарской области на 2006 -
2010 годы

В том числе:

2007 г.

93040

2008 г.

157551

2009 г.

174500

2010 г.

158240

Итого

583331

Основные направления развития
системы энергосбереженияв
Самарской области на 2006 -
2010 годы

В том числе:

2007 г.

44798

2008 г.

63519,7

2009 г.

74817

2010 г.

195030

Итого

378164,7

Основные направления развития
системытопливообеспечения
потребителейвСамарской
области на 2006 - 2010 годы

В том числе:

2007 г.

84490

2008 г.

94230,3

2009 г.

83273

2010 г.

20660

Итого

282653,3

В том числе:

созданиенаучно-технической
продукциииметодического
обеспечения *:

В том числе:

2006 г.

1600

2007 г.

800

2008 г.

800

2009 г.

800

2010 г.

800

Итого

4800

проведение энергоаудитана
объектах, оплачивающих ТЭР за
счетсредствобластного
бюджета *:

В том числе:

2006 г.

2000

2007 г.

5000

2008 г.

500

2009 г.

3350

Итого

10850

Всего

1299756

--------------------------------

* Для реализации мероприятий Программы необходимо создание научно-технической продукции, методического обеспечения и проведение энергоаудита на объектах, оплачивающих ТЭР за счет средств областного бюджета.";

Ориентировочные объемы финансирования мероприятий Программы на 2006 - 2010 годы из иных источников финансирования (в ценах 2006 года, млн. рублей) представлены в табл. N 2.

Таблица N 2

----------------T---------------T--------T------------

| Наименование | Средства, |Средства|Внебюджетные|

| подпрограммы |предусмотренные|местных | средства |

| и сроки ее | федеральными |бюджетов| |

| реализации | целевыми | | |

| | программами | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Основные | | | |

|направления | | | |

|развития большой| | | |

|энергетики в | | | |

|Самарской | | | |

|области на 2006 | | | |

|- 2010 годы | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|В том числе: | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2006 г. | | | 629,8 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2007 г. | | | 575,02 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2008 г. | | 2,1 | 577,48 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2009 г. | | | 1050,96 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2010 г. | | | 1758,9 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Итого | | 2,1 | 4592,16 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Основные | | | |

|направления | | | |

|развития системы| | | |

|теплоснабжения в| | | |

|Самарской | | | |

|области на 2006 | | | |

|- 2010 годы | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|В том числе: | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2006 г. | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2007 г. | 5,87 | 82,47 | 17,48 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2008 г. | 8,82 | 12,21 | 32,18 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2009 г. | 9,48 | 10,26 | 2,6 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2010 г. | 9,99 | 370,35 | 77,86 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Итого | 34,16 | 475,29 | 130,12 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Основные |Финансирование из иных источников не|

|направления |предусмотрено |

|развития системы| |

|энергосбережения| |

|в Самарской| |

|области на 2006| |

|- 2010 годы | |

+----------------+ |

|Основные | |

|направления | |

|развития системы| |

|топливо- | |

|обеспечения | |

|потребителей | |

|в Самарской| |

|области на | |

|2006 - 2010 годы| |

+----------------+---------------T--------T------------+

|В том числе: | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2006 г. | | | |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2007 г. | 0,3 | 13,94 | 35,0 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2008 г. | 19,87 | 84,03 | 87,5 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2009 г. | 23,07 | 91,23 | 93,23 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|2010 г. | 27,27 | 99,75 | 99,88 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Итого | 70,51 | 288,95 | 315,61 |

+----------------+---------------+--------+------------+

|Всего | 104,67 | 766,34 | 5037,89 |

L----------------+---------------+--------+-------------

";

Указанные в табл. N 2 ориентировочные объемы финансирования за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской области.

Мероприятия подпрограммы "Развитие малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы" утверждены Законом Самарской области "Об утверждении областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы" от 27.12.2005 N 233-ГД.

В случае недофинансирования мероприятий Программы в текущем году сумма недофинансирования переносится на последующие годы с корректировкой Программы в установленном порядке.

5.1. Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы

В качестве источников финансирования Программы выступают средства областного бюджета. Предполагается также привлечение средств, предусмотренных федеральными целевыми программами, средств бюджетов муниципальных образований, собственных и привлеченных средств организаций ТЭК, а также средств потребителей топлива и энергии, кредитно-финансовых и других коммерческих организаций.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий в 2007 году составляет 958,208 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 228,128 млн. рублей (в том числе 5 млн. рублей на проведение энергоаудита).

"Предполагаемая структура финансирования мероприятий Программы в 2007 году за счет средств областного бюджета (в ценах 2006 года) и структура финансирования мероприятий Программы в 2008 - 2009 годах приведены в таблице N 3.

Для реализации мероприятий Программы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации в границах соответствующего муниципального образования Самарской области теплоснабжения населения" (в ред.Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Система программных мероприятий предусматривает наличие как коммерческих, так и некоммерческих мероприятий.

Коммерческими мероприятиями являются мероприятия Программы, практическая реализация которых может принести экономический эффект в виде дополнительной прибыли и (или) экономии.

Некоммерческие мероприятия обеспечивают социальный эффект по каждому конкретному мероприятию и обладают высокой общественной эффективностью (социальной значимостью и полезностью). Эти мероприятия отвечают, прежде всего, потребностям объектов социальной инфраструктуры и способствуют созданию большей добавленной стоимости для оказания общественных услуг.

Таблица N 3

Наименование подпрограммы

Средства областного бюджета,
млн. рублей

2008 г.

Основныенаправления развития
большой энергетики в Самарской
области на 2006 - 2010 годы

Финансирование за счет средств
областного бюджета не предусмотрено

Основные направленияразвития
системы теплоснабжения в Самарской
области на 2006 - 2010 годы

Всего

142,5

174,5

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

142,5

174,5

Основные направленияразвития
системыэнергосбережения
в Самарской области на 2006 - 2010
годы

Всего

64,0197

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

64,0197

Основные направленияразвития
системытопливообеспечения
потребителей в Самарской области
на 2006 - 2010 годы

Всего

94,2303

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

94,2303

Созданиенаучно-технической
продукциииметодического
обеспечения

0,8

0,8

Итого

301,55

336,7

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

301,55

336,7

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Ориентировочная структура финансирования мероприятий Программы в 2007 году из иных источников финансирования (в ценах 2006 года, млн. рублей) представлена в табл. N 4.

Таблица N 4

Наименование подпрограммы

Средства,
предусмотренные
федеральными
целевыми
программами

Средства
местных
бюджетов

Внебюджетные
средства

Основные направления развития большой
энергетики в Самарской области на
2006 - 2010 годы

Всего

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

Основные направления развития системы
теплоснабжения в Самарской области на
2006 - 2010 годы

Всего

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

Основные направления развития системы
энергосбережения в Самарской области
на 2006 - 2010 годы

Финансирование из иных источников не
предусмотрено

Основные направления развития системы
топливообеспечения потребителей в
Самарской области на 2006 - 2010 годы

Всего

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

Итого

В том числе:

коммерческие мероприятия

некоммерческие мероприятия

Указанные в табл. N 4 ориентировочные объемы финансирования мероприятий Программы в 2007 году за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской области.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета по формам расходов в 2007 году (в ценах 2006 года, млн. рублей) представлено в табл. N 5.

Таблица N 5

Объем
финансирования
за счет
средств
областного
бюджета

Бюджетный
инвестиционный
кредит

Бюджетное
финансирование
на безвозвратной
основе

Основные направления развития большой
энергетики в Самарской области
на 2006 - 2010 годы

Финансирование из средств областного
бюджета не предусмотрено

Основные направления развития системы
теплоснабжения в Самарской области
на 2006 - 2010 годы

Основные направления развития системы
энергосбережения в Самарской области
на 2006 - 2010 годы

Основные направления развития системы
топливообеспечения потребителей в Самарской
области на 2006 - 2010 годы

Создание научно-технической продукции
и методического обеспечения *

Итого

* Для реализации мероприятий Программы необходимо создание научно-технической продукции, методического обеспечения и проведение энергоаудита на объектах, оплачивающих ТЭР за счет средств областного бюджета.

Объем и структура бюджетного финансирования всех этапов Программы до 2010 года включительно подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета с учетом предполагаемого финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и фактического выполнения программных мероприятий, результатов энергетических обследований и энергоаудитов.

Перечень объектов, включаемых в состав мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению в соответствии с объемами финансирования на очередной год.

Органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ежегодно уточняют и согласовывают перечень первоочередных мероприятий, намеченных для финансирования, реализуемых в рамках Программы.

6. Механизм реализации Программы

Участие органов государственной власти Самарской области в реализации Программы осуществляется в формах прямого участия органов государственной власти Самарской области в инвестиционной деятельности, закрепленных в законодательстве Самарской области.

Предложения по формированию состава объектов, подлежащих финансированию в рамках Программы, на основе поступивших заявок готовит научно-технический совет при головном исполнителе Программы (далее - НТС Программы). Основой отбора заявок являются результаты анализа комплексной эффективности заявляемых мероприятий, определяемой в соответствии с методикой многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий Программы (приложение N 6).

Основанием для включения некоммерческих мероприятий в Программу является высокая общественная эффективность (социальная значимость и полезность).

Основанием для включения коммерческих мероприятий в Программу являются высокие сравнительные показатели комплексной эффективности и наличие потенциального внешнего инвестора.

Формы финансирования мероприятий Программы за счет бюджетных и внебюджетных источников реализуются как на безвозвратной, так и на возвратной основе.

Абзацы с 6 по 8 утратили силу - Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД.

Финансирование мероприятий Программы на возвратной основе за счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетного инвестиционного кредита.

Конкретный состав объектов в рамках утвержденных мероприятий Программы на очередной год определяется министерством промышленности и энергетики Самарской области по результатам анализа поступивших заявок НТС Программы. Заключение НТС Программы основывается на показателях эффективности мероприятий, определяемых в соответствии с методикой многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий Программы (приложение N 6), и результатах энергоаудита.

6.1. Порядок отбора объектов

для финансирования в рамках Программы

6.1.1. Порядок отбора объектов областной

собственности для финансирования в рамках Программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Генеральный подрядчик определяется в соответствии с процедурами размещения государственного заказа, предусмотренными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предложения по составу конкретных объектов вносятся НТС Программы, утверждаются министерством промышленности и энергетики Самарской области на основе проведенного энергоаудита подведомственных объектов в период с 1 января по 1 июня очередного года.

Для включения в Программу на очередной год мероприятий, относящихся к категории некоммерческих, ключевыми и определяющими факторами являются показатели бюджетной и социальной эффективности. Расчет показателей бюджетной и социальной эффективности производится в соответствии с методикой многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий Программы (приложение N 6). Базой для проведения сравнительной оценки выступают количественные значения локальных показателей бюджетной и социальной эффективности без использования адаптивной шкалы сопоставления. Приоритеты отдаются мероприятиям, имеющим наилучшие значения локальных показателей бюджетной и социальной эффективности.

Для всех объектов областной собственности обязательной процедурой оценки является проведение энергоаудита с составлением энергетического паспорта организации.

6.1.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета

"Средства областного бюджета предоставляются в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации в границах соответствующего муниципального образования Самарской области теплоснабжения и электроснабжения населения.

Предоставление вышеуказанных субсидий осуществляется в соответствии с заявками администраций муниципальных образований, поданными в министерство промышленности и энергетики Самарской области, и Порядком предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных в рамках реализации мероприятий Программы (приложение N 7), с учетом методики многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий Программы (приложение N 6).";

(в ред. Закона Самарской области от 10,07.2008г. №78-ГД)

6.1.3. Привлечение внебюджетных источников

финансирования для финансирования мероприятий Программы

Финансирование из внебюджетных источников предполагает наличие двусторонних достигнутых договоренностей (соглашений, контрактов) между головным исполнителем Программы и ее участниками.

Мероприятия, финансируемые с привлечением средств ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" и других инвесторов, должны быть согласованы с финансирующей стороной.

В рамках Программы предусматривается использование финансовых и организационных схем взаимодействия с внешним инвестором, не противоречащих действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

Возможная схема финансирования мероприятий Программы представлена на рис. 1.

Рис. 1

Выбор внешнего инвестора основывается на конкурентных принципах рыночного взаимодействия, предполагающих выбор наиболее эффективного, с экономической точки зрения, варианта.

При организации работы с внешним инвестором особое внимание следует обратить на процедуры оценки условий инвестирования и контроля за деятельностью инвестора. НТС Программы совместно с отраслевым министерством проводят экспертизу инвестиционных заявок. По результатам анализа НТС Программы принимает решение о выборе инвестора на основе показателей экономической эффективности в соответствии с методикой многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий Программы (приложение N 6).

Контроль за последующими этапами реализации совместного инвестиционного проекта осуществляет министерство промышленности и энергетики Самарской области.

Процедуры организационного взаимодействия с внешним инвестором включают этапы ознакомления и анализа НТС Программы с условиями инвестирования, принятия решения о целесообразности взаимодействия на основе экономических критериев эффективности и юридического оформления хозяйственных отношений в соответствии с действующим законодательством.

Возможная организационная схема реализации мероприятий Программы с участием внешнего инвестора представлена на рис. 2.

Рис. 2

Подобная организационная схема широко применяется в городском округе Тольятти при реализации мероприятий по энергосбережению. Источником возврата вложенных средств являются средства от экономии энергоресурсов, полученные в ходе реализации энергосберегающих мероприятий.

В Программе планируется разработка правового обеспечения реализации подобных схем, что позволит на практике реализовать Положение о порядке учета и использования средств, сэкономленных в результате энергосбережения в организациях, оплачивающих ТЭР за счет средств областного бюджета, утвержденное постановлением Губернатора Самарской области от 08.07.2003 N 260.

Рассмотренные схемы финансирования и организационного взаимодействия не являются исчерпывающими. В процессе реализации Программы они могут быть скорректированы и дополнены организационными процедурами, не противоречащими действующему законодательству.

6.2. Научно-техническое и методическое обеспечение Программы

В современных экономических условиях на период до 2010 года приоритетным направлением научно-технической политики в топливно-энергетическом секторе Самарской области будет его реконструкция и техническое перевооружение. Кроме того, к числу основных направлений, требующих разработки, следует отнести следующие:

разработка комплексных генеральных схем энергоснабжения крупных центров потребления тепловой энергии (городских округов Жигулевск, Нефтегорск, Новокуйбышевск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск) на основе оптимальных режимов работы энергетического оборудования, рационального сочетания централизованных и децентрализованных источников теплоснабжения;

оптимизация электроэнергетического баланса на территории области с целью доведения объемов конденсационной выработки на областных ТЭЦ до технически приемлемых минимальных величин;

использование производственного потенциала авиамоторостроительных организаций области для серийного производства мощных конвертированных газотурбинных установок с целью реконструкции устаревших паротурбинных ТЭЦ Самарской области и России;

проработка вопросов строительства мини-ТЭЦ и присоединения к ним дополнительной тепловой нагрузки от районных и ведомственных котельных городских округов Новокуйбышевск, Похвистнево, Самара, Тольятти, Чапаевск и населенных пунктов с целью увеличения комбинированной выработки электроэнергии на тепловом потреблении и повышения эффективности использования топлива.

Затраты на научно-исследовательские работы и методическое обеспечение Программы в общем объеме финансирования за счет средств областного бюджета в 2006 - 2010 годах составят 4,8 млн. рублей.

Финансирование создания научно-технической продукции и методического обеспечения осуществляется на основании бюджетной заявки, подготавливаемой министерством промышленности и энергетики Самарской области, в которой указывается состав работ по разработке научно-технической продукции и методического обеспечения. Виды научно-технической продукции и методического обеспечения Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета (в ценах 2006 года), представлены в табл. N 6.

По результатам рассмотрения заявки министерство управления финансами Самарской области в установленном порядке предусматривает в проекте областного бюджета на очередной финансовый год и плановый год ассигнования на финансирование мероприятий по созданию научно-технической продукции и методического обеспечения Программы. (в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Таблица N 6

Примечание: УГРКЭ - управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области;

РЦЭ - ЗАО "Региональный центр энергоэффективности Самарской области";

МПиЭ - министерство промышленности и энергетики Самарской области;

МЭРИиТ - министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

6.3. НТС Программы

Функции предварительной оценки и отбора мероприятий Программы возлагаются на НТС Программы. НТС Программы является экспертно-совещательным, консультативным органом координации, управления, мониторинга и практической реализации научно-технической политики по вопросам выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.

Основной целью создания НТС Программы является оказание содействия головному исполнителю Программы в принятии научно обоснованных решений по вопросам формирования состава и практической реализации мероприятий Программы.

НТС Программы осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими экспертными и научно-техническими советами при органах исполнительной власти Самарской области.

В своей деятельности НТС Программы руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Самарской области и решениями Самарской Губернской Думы, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, распоряжениями руководителя головного исполнителя Программы, а также положением об НТС Программы.

Основу реализации функций НТС Программы по оценке и отбору мероприятий Программы составляет регламент многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий Программы, разработка которого предусмотрена в рамках создания научно-технической продукции и методического обеспечения Программы.

НТС Программы взаимодействует с головным исполнителем Программы, генеральным подрядчиком, а также с хозяйствующими субъектами, выполняющими работы по энергосбережению на территории области.

В состав НТС Программы входят юристы, экономисты, ведущие специалисты по соответствующим направлениям деятельности, имеющие большой опыт по разработке планов, мероприятий и внедрению передовых технологий в сфере энергетики, в том числе представители высших учебных заведений и проектных организаций.

НТС Программы с учетом перспективных планов развития городских округов и муниципальных районов подготавливает рекомендации в области развития энергетического хозяйства для руководителей органов исполнительной власти соответствующего уровня. С учетом этих рекомендаций руководителем органа исполнительной власти принимается обоснованное решение по данному вопросу.

6.4. Реализация механизмов государственно-частного

партнерства в рамках реализации Программы

По иной схеме организации хозяйственных взаимоотношений в рамках реализации Программы реализуются механизмы формирования государственно-частного партнерства.

Практической формой реализации государственно-частного партнерства являются концессионные соглашения, основанные на положениях Федерального закона "О концессионных соглашениях", соответствующие формирующейся практике делового оборота. В соответствии со статьей 4 данного Федерального закона объектами концессионного соглашения могут выступать системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения.

В рамках реализации мероприятий Программы возможно заключение концессионных соглашений.

Заключение концессионного соглашения дает возможность государству предоставить инвестору:

на возмездной и срочной основе права на осуществление видов деятельности и пользование объектами государственной собственности, права собственности на произведенную продукцию, полученные доходы согласно условиям концессионного соглашения;

на возмездной и срочной основе права на осуществление видов деятельности и пользование объектами государственной собственности в целях получения прибыли и продукции, которая подлежит разделу между сторонами на условиях, определенных соглашением;

на срочной основе предоставление права на осуществление определенных видов деятельности в целях выполнения услуг за вознаграждение.

В качестве пилотного проекта реализации форм государственно-частного партнерства предлагается модернизация теплового хозяйства Самарской областной станции переливания крови, являющейся подведомственным учреждением министерства здравоохранения и социальной защиты Самарской области. По результатам проведенного энергоаудита на балансе этого субъекта находится большое теплоэнергетическое хозяйство, которое целесообразно передать в управление частному инвестору на принципах государственно-частного партнерства. Это мероприятие позволит повысить эффективность работы теплового узла и снимет с руководства Самарской областной станции переливания крови ряд не свойственных ему функций управления.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации и выполнением поставленных задач Программы осуществляет министерство промышленности и энергетики Самарской области.

Юридические лица, эксплуатирующие системы энергоснабжения, осуществляют производственный контроль.

Система контроля включает:

непрерывный мониторинг за ходом реализации Программы;

наличие постоянной обратной связи с исполнителями мероприятий Программы;

корректировку мероприятий Программы;

обеспечение выполнения мероприятий Программы финансовыми ресурсами;

установление обязательной ежегодной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий.

Министерство промышленности и энергетики Самарской области и уполномоченные им организации осуществляют контроль за реализацией Программы и проведением регулярного мониторинга (контроля) технического состояния, надежности, резервирования и технико-экономических показателей систем электро-, тепло- и топливоснабжения муниципальных образований в Самарской области. Мониторинг (контроль) энергетического хозяйства осуществляется с использованием типовых отчетных форм управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области и управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области. Представление отчетных данных в отраслевое министерство производится в соответствии с разработанным временным регламентом.

Министерство промышленности и энергетики Самарской области координирует процессы организации энергосервисных компаний, принимающих на себя обязанности по строительству и эксплуатации введенных пилотных энергетических объектов.

Система организации контроля за ходом реализации Программы предусматривает государственную поддержку за ходом ее реализации.

Государственная поддержка реализации мероприятий Программы предусматривает собой систему мер, направленных на создание благоприятных условий функционирования субъектов Программы. Основные принципы государственной поддержки Программы:

целевое ориентирование Программы;

социально-экономическая значимость результатов Программы;

своевременное правовое обеспечение деятельности субъектов Программы;

интеграция инвестиционной, инновационной, научно-технической и образовательной деятельности с целью обеспечения системного взаимодействия субъектов Программы;

ресурсное обеспечение Программы;

государственное регулирование тарифной политики.

Государственную поддержку реализации Программы осуществляют Самарская Губернская Дума, Правительство Самарской области и уполномоченные им органы исполнительной власти Самарской области: министерство промышленности и энергетики Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.

Самарская Губернская Дума осуществляет законодательное обеспечение государственной поддержки Программы.

Правительство Самарской области:

заключает в установленном порядке соглашения с федеральными органами исполнительной власти в сфере государственной поддержки субъектов Программы;

содействует созданию и развитию областных информационных систем в сфере государственной поддержки субъектов Программы.

Министерство промышленности и энергетики Самарской области:

ежегодно готовит предложения по приоритетным направлениям реализации Программы и формам государственной поддержки за ходом ее реализации;

формирует планы мероприятий Программы на очередной год с учетом рекомендаций НТС Программы;

проводит мониторинг комплексной эффективности реализации Программы и отдельных ее мероприятий;

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых документов, направленных на государственную поддержку субъектов Программы;

согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Самарской области в рамках реализации мероприятий Программы;

осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения в рамках реализации мероприятий Программы.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:

определяет экономические механизмы, направленные на решение поставленных в Программе задач;

осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования в сфере ТЭК.

Министерство управления финансами Самарской области:

обеспечивает финансирование расходов в пределах средств, предусмотренных законом Самарской области о бюджете на очередной финансовый год;

осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит добиться следующих результатов:

увеличение объемов инвестиций в развитие энергетического комплекса Самарской области, в том числе в развитие подсистем энергоснабжения, энергосбережения и топливообеспечения;

обеспечение электрической и тепловой энергией объектов социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства муниципальных образований Самарской области в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

обеспечение бесперебойного потребительского спроса на тепло- и электроэнергию;

повышение надежности и качества энерго- и топливообеспечения потребителей в Самарской области;

повышение эффективности использования ТЭР, расширение использования энергосберегающих технологий в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;

создание условий доступности ТЭР и энергетических услуг для хозяйствующих субъектов и населения;

создание и реализация экономических механизмов стимулирования энергосбережения и повышения эффективности использования ТЭР;

формирование в Самарской области необходимых экономических условий для привлечения инвестиций в развитие энергетики;

снижение энергоемкости ВРП;

достижение оптимальных пропорций между централизованным и децентрализованным энергоснабжением потребителей;

формирование конкурентного рынка топливно-энергетических услуг на территории Самарской области;

демонополизация деятельности крупных энергетических организаций;

создание новых хозяйствующих субъектов в сфере энергообеспечения потребителей в Самарской области.

Приложение N 1

к областной целевой энергетической

Программе Самарской области

на 2006 - 2010 годы

ПОДПРОГРАММА

"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БОЛЬШОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ

{В ред.:

Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. N 44-ГД}

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы - "Основные направления развития

большой энергетики в Самарской

области" на 2006 - 2010 годы

Основание для разработки - Постановление Губернатора

Подпрограммы Самарской области от 28.11.2003

N 445 "О Концепции

энергообеспечения населения

Самарской области"

Государственный - Правительство Самарской области

заказчик Подпрограммы

Головной исполнитель - министерство промышленности и

Подпрограммы энергетики Самарской области

Основной разработчик - закрытое акционерное общество

Подпрограммы "Региональный центр

энергоэффективности Самарской

области"

Цели и задачи - цели Подпрограммы:

Подпрограммы обеспечение надежного и

качественного централизованного

снабжения потребителей

электрической и тепловой энергией;

обеспечение согласованности

программ устойчивого развития

экономики области и

ее энергосистемы; повышение

эффективности использования в

энергосистеме топливных ресурсов;

привлечение инвестиций в развитие

систем генерации и передачи

электрической и тепловой энергии;

энергообеспечение приоритетных

национальных проектов; повышение

энергетической безопасности

Самарской области, снижение рисков

и ущербов от чрезвычайных ситуаций

в централизованных системах

энергоснабжения;

задачи Подпрограммы:

повышение эффективности и

надежности централизованного

снабжения потребителей

электрической и тепловой энергией;

реконструкция и модернизация

паротурбинного оборудования

теплоэлектроцентралей (далее -

ТЭЦ), имеющего высокую степень

физического и морального износа;

увеличение комбинированной

выработки электрической и тепловой

энергии на ТЭЦ областной

энергосистемы; повышение

экономичности ТЭЦ при их

модернизации по парогазовому циклу;

снижение потерь энергии при ее

транспорте по электрическим и

тепловым сетям; реконструкция,

повышение технического уровня

тепломагистралей; регулировка

систем централизованного

теплоснабжения; повышение

пропускной способности и надежности

систем электроснабжения

потребителей в городах и сельской

местности Самарской области;

реализация инновационных

мероприятий и приоритетных

национальных проектов; обеспечение

живучести и энергетической

безопасности систем

централизованного энергоснабжения

потребителей

Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы;

Подпрограммы I этап - 2006 год;

II этап - 2007 - 2008 годы;

III этап - 2009 - 2010 годы

Перечень - реконструкция и строительство

основных мероприятий новых трансформаторных

электрических подстанций

(далее - ПС) электрических сетей

в городах и сельской местности

области; реконструкция,

строительство и совершенствование

систем централизованного

теплоснабжения в крупных городах

Самарской области с подключением

дополнительных тепловых нагрузок;

регулировка систем теплоснабжения,

улучшение их гидравлического

режима; модернизация

турбоагрегатов, котлоагрегатов,

тепломагистралей и техническое

перевооружение ТЭЦ, в том числе за

счет надстройки существующего

паросилового оборудования

газотурбинными установками;

энергообеспечение мероприятий,

проводимых в рамках приоритетных

национальных проектов; привлечение

инвестиций в развитие

энергетической инфраструктуры

Самарской области

Исполнители - ОАО "Волжская территориальная

основных мероприятий генерирующая компания", ОАО

Подпрограммы "Волжская межрегиональная

распределительная компания", ОАО

"Федеральная сетевая компания

Единой энергетической системы", ОАО

"Объединенное диспетчерское

управление энергосистемами Средней

Волги"

Объемы и источники - общий объем финансирования

финансирования мероприятий Подпрограммы на 2006 -

Подпрограммы 2010 годы за счет внебюджетных

источников составляет 4 592,16 млн.

рублей

Ожидаемые - формирование в Самарской области

результаты реализации конкурентного энергетического

Подпрограммы рынка; повышение надежности и

экономичности основного и

вспомогательного оборудования ТЭЦ;

модернизация и повышение технико-

экономических показателей

Новокуйбышевской ТЭЦ-1 за счет

надстройки ее существующего

паросилового оборудования

газотурбинными установками;

повышение эффективности

использования в энергосистеме

топливно-энергетических ресурсов;

повышение технико-экономических

характеристик энергетических

организаций; совершенствование

систем централизованного

теплоснабжения в городских округах

Новокуйбышевск, Самара, Тольятти;

присоединение к централизованным

тепловым сетям дополнительных

тепловых нагрузок и повышение

эффективности комбинированного

производства электрической и

тепловой энергии; реконструкция и

строительство тепловых сетей в

крупных городах области;

строительство и ввод

в эксплуатацию электрической ПС

напряжением 500 кВ

"Красноармейская" для повышения

надежности систем внешнего

электроснабжения центральных и

южных районов области;

строительство и реконструкция

электрических подстанций и

электрических сетей в городах

области и сельской местности;

повышение эксплуатационной

надежности систем энергоснабжения и

энергетической безопасности

Самарской области

Контроль за ходом - контроль за расходованием средств

реализации Подпрограммы областного бюджета осуществляет

министерство управления финансами

Самарской области, координацию,

контроль и мониторинг за ходом

реализации программных мероприятий

осуществляет министерство

промышленности и энергетики

Самарской области.

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Обеспечение населения и хозяйствующих субъектов надежным и качественным централизованным снабжением электрической и тепловой энергией является одной из наиболее актуальных проблем для Самарской области. При этом необходимо обеспечить согласованность программ устойчивого развития экономики области и ее энергосистемы.

В процессе реформирования электроэнергетической отрасли России изменилась также структура и организация энергетической сферы в Самарской области. Централизованное обеспечение потребителей области электрической и тепловой энергией осуществляют филиалы ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК") и ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания" (далее - ОАО "Волжская МРК"), ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", ОАО "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Средней Волги".

Установленная электрическая мощность ТЭЦ областной энергосистемы равна 3520 МВт, тепловая - 16482 Гкал/час. Потребление электроэнергии отраслями промышленности, жилищно-коммунальным хозяйством и населением, отраслями транспорта и связи и прочими потребителями составляет соответственно 64, 16, 11,5 и 9% от ее суммарной поставки.

1.1. Проблемы в энергообеспечении Самарской области

Основные проблемы энергообеспечения региона заключаются в следующем:

недостаточные объемы инвестиций в строительство и модернизацию генерирующего оборудования, сетевого хозяйства и тепломагистралей энергетической отрасли;

для Самарской области характерна энергетическая зависимость от внешних поставок электроэнергии: до 60% потребляемой электроэнергии закупается в летний период на Федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности);

состояние генерирующего оборудования областных электростанций и систем транспорта энергии имеет высокий уровень физического и морального износа. С учетом продления ресурса турбин их общая наработка парка турбоагрегатов составляет около 75,6% от их нормативного ресурса;

ряд областных ТЭЦ имеет низкие показатели тепловой экономичности и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР);

отсутствие конкуренции между централизованными производителями электрической и тепловой энергии;

техническое состояние и пропускная способность ПС 500 кВ объединенной энергетической системы (далее - ОЭС) "Куйбышевская" не обеспечивает надежного электроснабжения южных районов Самарской области. Необходима реконструкция ПС 500 кВ ОЭС "Куйбышевская" и строительство ПС 500 кВ ОЭС "Красноармейская";

необходима реконструкция существующих ПС 110/10 и 110/6 кВ и строительство новых ПС в городских округах Самара и Тольятти;

требуется завершение работ по передаче необслуживаемых объектов сельской электроэнергетики и сетевого хозяйства по муниципальным районам Самарской области;

из-за высокого износа сетевого хозяйства и электрических подстанций необходимы развитие и модернизация электрических сетей и подстанций на территории области;

требуется перевод питающих фидеров с подстанций промышленных предприятий на подстанции ОАО "Волжская МРК";

пропускная способность ряда тепломагистралей в городских округах Самара и Тольятти ограничена, что не позволяет обеспечить качественное теплоснабжение всех существующих и вновь подключаемых потребителей тепла;

для перспективного планирования мероприятий по развитию, реконструкции и строительству тепловых сетей необходима разработка схем теплоснабжения в городских округах Новокуйбышевск, Самара, Сызрань, Тольятти.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями развития большой энергетики в Самарской области являются:

обеспечение надежного и качественного централизованного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией;

привлечение инвестиций в развитие энергетической инфраструктуры Самарской области;

согласованность программ устойчивого развития экономики области и ее энергосистемы;

энергоообеспечение приоритетных национальных проектов;

повышение энергетической безопасности региона, снижение рисков и возможных ущербов от чрезвычайных ситуаций в централизованных системах энергоснабжения.

Задачами развития большой энергетики в Самарской области являются:

централизованное обеспечение населения необходимым количеством электрической и тепловой энергии;

обеспечение качества и надежности энергоснабжения;

снижение уровня загрязненности природной среды от деятельности энергетических организаций;

повышение технико-экономической эффективности функционирования областной энергосистемы;

повышение технического уровня энергетических организаций энергосистемы;

энергетическое обеспечение реализации инновационных и перспективных национальных проектов;

реконструкция и модернизация паротурбинного оборудования ТЭЦ, имеющего высокую степень физического и морального износа;

увеличение комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на ТЭЦ областной энергосистемы;

повышение экономичности ТЭЦ при их модернизации по парогазовому циклу;

снижение потерь энергии при ее транспортировке по электрическим и тепловым сетям;

реконструкция, повышение технического уровня тепломагистралей;

регулировка систем централизованного теплоснабжения;

повышение пропускной способности и надежности систем электроснабжения потребителей в городах и сельской местности Самарской области;

обеспечение живучести, энергетической и экологической безопасности систем централизованного энергообеспечения потребителей.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2006 - 2010 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа: первый этап - 2006 год, второй этап - 2007 - 2008 годы, третий этап - 2009 - 2010 годы.

4. Система мероприятий и финансовое обеспечение Подпрограммы

Для достижения целей и задач Подпрограммы необходима ускоренная реализация следующих мероприятий:

замена турбоагрегатов, отработавших свой ресурс, на Самарской ГРЭС, реконструкция и модернизация турбоагрегатов - на ТЭЦ ВАЗа, Тольяттинской ТЭЦ, Новокуйбышевской ТЭЦ-2, Сызранской ТЭЦ, реконструкция схем газоснабжения их энергетических котлов, паросилового оборудования, теплофикационных установок, схем подпитки теплосети, реконструкция станционных тепломагистралей;

разработка проектов теплоснабжения Автозаводского района и перспективных зон строительства в городском округе Тольятти с использованием резерва тепловых мощностей Тольяттинской ТЭЦ;

установка на Новокуйбышевской ТЭЦ-1 двух газотурбинных установок НК-37 суммарной мощностью 50 МВт;

модернизация систем централизованного теплоснабжения в городских округах Новокуйбышевск, Самара, Тольятти;

строительство новых теплотрасс и реконструкция тепломагистрали в Тольяттинских, Самарских тепловых сетях, в городском округе Новокуйбышевск;

реконструкция 500 кВ ОЭС "Куйбышевская" и строительство ПС 500 кВ ОЭС "Красноармейская";

строительство кабельной линии (далее - КЛ) напряжением 110 кВ и строительство ПС 110/6 кВ в городском округе Самара;

строительство новой ПС 110/6 кВ "Центральная", строительство кабельной сети напряжением 10 кВ, реконструкция ПС 220/110/10 кВ "Новокуйбышевская" в городском округе Новокуйбышевск;

реконструкция ПС 110/6 кВ "Северная" с реконструкцией распределительного устройства 110 кВ и развитием сети 6 кВ в городском округе Тольятти;

реконструкция трансформаторных подстанций в сельских районах области.

Система мероприятий Подпрограммы по совершенствованию энергетического оборудования в Самарской области приведена в табл. N 1 и N 2. Финансовое обеспечение дано в ценах 2006 года.

Таблица N 1

Система мероприятий

и финансовое обеспечение Подпрограммы

N
п/п

Наименование
мероприятия

Объем финансирования по годам за счет
собственных средств ОАО "Волжская ТГК",
млн. рублей

Реконструкцияс
установкойдвух
газотурбинных установок
мощностью по 25 МВт

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 1

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 7

Самарская ГРЭС

Реконструкцияс
установкойдвух
газотурбинных установок
мощностью по 16 МВт

Замена турбоагрегата
станционного N 1

Самарская ТЭЦ

Реконструкция
турбоагрегата
станционного N 1

Тольяттинская ТЭЦ

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 7

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 8

ТЭЦ ВАЗа

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 4

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 5

Модернизация
турбоагрегата
станционного N 7

Строительство
теплотрассыпо
Гаражному проезду от
III тепломагистрали до
Центральной
отопительной котельной

Строительство
теплотрассы
по ул. Врубеля

Строительство
тепломагистрали
II вывода верхней зоны
Безымянской ТЭЦ

Строительство
теплотрассы
по ул. Бр. Коростелевых

Строительство
понизительной насосной
станции на ул. Гастелло

Реконструкция
тепломагистрали
поул. Карбышева
с увеличением диаметра

Реконструкция насосной
станции N 4
в г. Новокуйбышевске

Реконструкция
теплотрассы
поул. Дачной от
I магистрали
Привокзальной
отопительной котельной
с увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул.Солнечнойс
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Галактионовской от
ул. Ульяновскойдо
ул. Вилоновскойс
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Антонова-Овсеенко с
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул.Фадеевас
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Ленинав
г. Новокуйбышевске с
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Чернореченской с
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Самарской и Рабочей
с увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул.Осипенкос
увеличением диаметра

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Пионерскойдо
ул.Горькогос
увеличением диаметра

Вынос теплопроводов из
проходного тоннеля по
ул. Береговой

Реконструкция перемычки
по пр. Карла Маркса

Реконструкция
IIIтепломагистрали
Самарской ТЭЦ

Реконструкция
теплотрассыпо
ул. Ленинградской

Реконструкция теплосети
верхнейзоныот
Новокуйбышевской ТЭЦ-1

Реконструкция
теплотрассы
по Заводскому шоссе

Тольяттинские тепловые
сети

Строительство
теплотрассы
в Автозаводском районе
г.Тольяттидо
кварталов 14А и 17А

Строительство
теплотрассы
от Тольяттинской ТЭЦ
доАвтозаводского
района г. Тольятти

Итого

Таблица N 2

Система мероприятий Подпрограммы по совершенствованию

электрического оборудования в Самарской области

N
п/п

Объем
финансирования
по годам
за счет
собственных
средств
ОАО "Волжская
МРК",
млн. рублей

Строительство кабельной
сети 10 кВотПС
"Ц-2" до Самарской ГРЭС
(резервирование
по напряжению 10 кВ)

РеконструкцияПС
"Северная"со
строительствомнового
ЗРУ-6 кВ и заменой
трансформаторов на 40 МВА

Городскойокруг
Новокуйбышевск

РеконструкцияПС
220/110/10 кВ
"Новокуйбышевская"
с установкой второго
трансформатора 220/110/10
кВ.Подключение
второй линии 220 кВ КБШ-5
к ПС 220 "Куйбышевская".
(Обеспечение возможности
подключенияновых
электрических нагрузок в
Новокуйбышевскоми
Чапаевском сетевых узлах,
снижениеперетока
мощности по воздушным
линиям электропередач -
110 кВ Толевая - 1,2;
Речная - 1, 2)

Реконструкция ПС 110/6 кВ
"Северная"с
реконструкцией закрытого
распределительного
устройства110 кВ и
монтажом 3 и 4 секций
6 кВ, развитие сети 6 кВ

Итого

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы на 2006 - 2010 годы (в ценах 2006 года) составляют 4 592,16 млн. рублей, из них: в 2006 году - 629,80 млн. рублей; 2007 году - 575,02 млн. рублей; 2008 году - 577,48 млн. рублей; 2009 году - 1 050,96 млн. рублей; 2010 году - 1 758,90 млн. рублей.

5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы ожидается:

надежное и качественное централизованное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией;

согласованность сценариев устойчивого развития экономики области и ее энергосистемы;

формирование в Самарской области конкурентного энергетического рынка;

повышение эффективности использования в энергосистеме топливно-энергетических ресурсов;

повышение технико-экономических характеристик энергетических организаций;

совершенствование систем централизованного теплоснабжения в городских округах Новокуйбышевск, Самара, Тольятти;

повышение эксплуатационной надежности систем энергоснабжения и энергетической безопасности Самарской области.

Приложение N 2

к областной целевой энергетической

программе Самарской области

на 2006 - 2010 годы

ПОДПРОГРАММА

"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ

{В ред.:

Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. N 44-ГД;

Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД

Закон Самарской области от 10 июля 2008г. №78-ГД}

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы - "Основные направления развития

системы теплоснабжения в Самарской

области" на 2006 - 2010 годы

Основание для разработки - Постановление Губернатора Самарской

Подпрограммы области от 28.11.2003 N 445

"О Концепции энергообеспечения

населения Самарской области"

Государственный заказчик - Правительство Самарской области

Подпрограммы

Головной исполнитель - министерство промышленности и

Подпрограммы энергетики Самарской области

Основной разработчик - закрытое акционерное общество

Подпрограммы "Региональный центр

энергоэффективности Самарской

области"

Цели и задачи - цели Подпрограммы:

Подпрограммы повышение качества теплоснабжения

населения области;

снижение расходов топливно-

энергетических ресурсов на

теплообеспечение;

создание условий для дальнейшего

развития систем теплоснабжения;

повышение безопасности

теплоснабжения, снижение аварий,

рисков;

задачи Подпрограммы:

совершенствование энергетических

технологий, схем и установок

теплоснабжения, оптимизация

параметров и режимов

функционирования;

совершенствование экономических

механизмов управления

теплообеспечением;

формирование благоприятной

инвестиционной среды, создание

условий заинтересованности

во внедрении инноваций

в производственные технологии

(обучение кадров, научные

исследования);

повышение эффективности

государственного управления в сфере

теплоснабжения населения;

правовое обеспечение в сфере

гарантий прав потребителей,

регулирования монопольной

деятельности региональных

энергоснабжающих организаций;

создание социальных и

общественных механизмов поддержки и

защиты интересов населения в сфере

теплоснабжения потребителей;

внедрение информационных и

компьютерных автоматизированных

технологий контроля, учета и

регулирования, поддержки

управленческих решений в сфере

теплоснабжения

Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы:

Подпрограммы I этап - 2006 год;

II этап - 2007 - 2008 годы;

III этап - 2009 - 2010 годы

Перечень основных - проведение комплексного анализа

мероприятий Подпрограммы фактического состояния систем

теплоснабжения;

разработка мероприятий

по техническому перевооружению и

модернизации энергоисточников и

тепловых сетей в Самарской области;

обеспечение эффективного сочетания

централизованных и автономных

систем теплоснабжения;

проработка перспективных схем

развития систем теплоснабжения

на основе генеральных планов

населенных пунктов Самарской

области;

разработка основ построения

автоматизированных систем учета и

контроля за теплоснабжением;

разработка мероприятий

по резервированию и повышению

надежности систем теплоснабжения

Исполнители основных - органы исполнительной власти

мероприятий Подпрограммы Самарской области, осуществляющие

финансирование топливно-

энергетических ресурсов

подведомственных организаций,

органы местного самоуправления

(по согласованию), открытое

акционерное общество

"Самарская региональная

энергетическая корпорация"

(по согласованию), хозяйствующие

субъекты (по согласованию)

Объемы и источники - общая ориентировочная стоимость

финансирования реализации мероприятий Подпрограммы

на 2006 - 2010 годы составляет

1 323,53 млн. рублей, в том числе

за счет средств областного бюджета

543,88 млн. рублей.

Предусмотрено привлечение в период

2006 - 2010 годов средств

федерального и местных бюджетов,

а также внебюджетных источников

финансирования в размере:

средств федерального бюджета -

34,16 млн. рублей;

средств бюджетов муниципальных

образований - 615,37 млн. рублей;

внебюджетных средств - 130,12 млн.

рублей.

На реализацию Подпрограммы в 2007

году требуется 198,86 млн. рублей,

в том числе средств областного

бюджета - 93,04 млн. рублей.

Предусмотрено привлечение в 2007

году средств федерального и местных

бюджетов, а также внебюджетных

источников финансирования

в размере:

средств федерального бюджета -

5,87 млн. рублей;

средств бюджетов муниципальных

образований - 82,47 млн. рублей;

внебюджетных средств - 17,48 млн.

рублей

Ожидаемые результаты - повышение технико-экономических

реализации Подпрограммы характеристик теплоэнергетического

оборудования отопительных

котельных; увеличение коэффициента

полезного действия термических

установок на 10 - 30%; снижение

расходов топлива на теплоснабжение

на 15 - 35%;

повышение надежности работы

оборудования и обеспечение

стабильности поддержания

технологических режимов;

улучшение качества отопительной

воды и снижение коррозии

оборудования;

обеспечение управляемости и

гибкости поддержания требуемых

тепловых режимов потребителей;

повышение качества жизни и

комфортности условий проживания

населения;

обеспечение независимости

теплообеспечения от характеристик и

показателей работы отопительных

котельных;

улучшение экологической обстановки

в области;

снижение загрязненности воздушной

среды и окружающей территории

на 10 - 15%;

повышение культуры производства;

повышение качества теплоснабжения

жилого фонда и объектов

соцкультбыта от индивидуальных

источников тепла и мини-котельных

на основе современных технологий;

увеличение системной эффективности

теплоснабжения коммунальных

потребителей тепла и объектов

соцкультбыта;

повышение эксплуатационной

надежности систем теплоснабжения;

улучшение гидравлических и тепловых

режимов теплоснабжения;

обеспечение контроля за параметрами

и расходами теплоносителей;

объективный учет потребленной

тепловой энергии;

выполнение оплаты за фактическое

количество потребленного тепла;

уменьшение платы за потребленную

тепловую энергию за счет исключения

оплаты за неэффективное

теплопроизводство, за потери

в тепловых сетях и тепловых

пунктах, за несоблюдение

нормативных и договорных условий

на 15 - 30%.

Контроль за ходом - контроль за расходованием средств

реализации Подпрограммы областного бюджета осуществляет

министерство управления финансами

Самарской области, координацию,

контроль и мониторинг за ходом

реализации программных мероприятий

осуществляет министерство

промышленности и энергетики

Самарской области.

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Состояние системы теплоснабжения в Самарской области и качество предоставляемых ею услуг по теплообеспечению потребителей характеризуется наличием существенных проблем. Основными проблемами в сфере теплоснабжения являются следующие:

оборудование большинства котельных эксплуатируется более 25 лет, оно физически и морально устарело. Недостаточен уровень технического обслуживания, несвоевременно проведение ремонтов, и, как следствие, низкая надежность работы и высокая аварийность теплоэнергетических установок и тепловых сетей. Большая часть оборудования котельных требует замены или капитального ремонта;

осуществление теплоснабжения проводится в нерасчетных режимах, не выполняются нормативные и договорные требования к температурам теплоносителей, к гидравлическим и водным режимам;

на большинстве объектов отсутствуют приборы учета и контроля за параметрами и расходами теплоносителей, нет автоматизированных систем управления теплоснабжением;

низкие КПД котельных установок и систем теплоснабжения, высокие удельные расходы топлива, большие потери тепла при производстве, транспортировке и потреблении энергии, неудовлетворительное состояние тепловой изоляции оборудования и трубопроводов, низкая рабочая мощность котельных относительно установочной;

в неудовлетворительном состоянии находится резервирование энергоснабжения, отсутствуют резервные и автономные источники энергии, ряд котельных работает на сырой нефти;

неудовлетворительны финансово-экономические показатели теплоснабжения: высокие тарифы на тепловую энергию, вызванные оплатой потребителями потерь тепла и перерасходов топлива, значительные нагрузки на бюджеты областного и муниципального уровней;

формы управления деятельностью в сфере теплоснабжения потребителей неэффективны, а нормативное правовое обеспечение несовершенно. В процессе передачи ведомственного жилья муниципальным образованиям в ведомстве последних оказались жилые дома, организации соцкультбыта (школы, детские сады, дома культуры), которые часто не имеют своих систем теплоснабжения и, как правило, отапливаются от источников тепловой энергии, принадлежащих частным организациям. Такие организации устанавливают непомерно высокие цены на тепловую энергию и в любой момент времени могут по своему усмотрению прекратить подачу тепла на указанные объекты;

отсутствуют механизмы аккумулирования средств областного и местных бюджетов, внебюджетных средств для выполнения программных мероприятий по теплоснабжению населения и объектов соцкультбыта.

Существующие проблемы в сфере теплоснабжения обусловливают необходимость решения их программными методами путем разработки и реализации соответствующих программных мероприятий.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы, определяющими развитие системы теплоснабжения в Самарской области, являются:

повышение качества теплоснабжения населения области;

снижение расходов топливно-энергетических ресурсов на теплообеспечение;

создание условий для дальнейшего развития систем теплоснабжения;

повышение безопасности теплоснабжения, снижение аварий, рисков.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование энергетических технологий, схем и установок теплоснабжения, оптимизация параметров и режимов функционирования;

совершенствование экономических механизмов управления теплообеспечением;

формирование благоприятной инвестиционной среды, создание условий заинтересованности для внедрения инноваций в производственные технологии (обучение кадров, научные исследования);

повышение эффективности государственного управления в сфере теплоснабжения населения;

правовое обеспечение в сфере гарантий прав потребителей, регулирования монопольной деятельности региональных энергоснабжающих организаций;

создание социальных и общественных механизмов поддержки и защиты интересов населения в сфере теплоснабжения потребителей;

внедрение информационных и компьютерных автоматизированных технологий контроля, учета и регулирования, поддержки управленческих решений в теплоснабжении.

Для решения сформулированных задач необходимо осуществление системы мероприятий по следующим направлениям:

проведение энергоаудита объектов, оплачивающих топливно-энергетические ресурсы за счет средств муниципального бюджета;

проведение комплексного анализа фактического состояния систем теплоснабжения;

реализация мероприятий по техническому перевооружению и модернизации энергоисточников и тепловых сетей в Самарской области;

обеспечение эффективного сочетания централизованных и автономных систем теплоснабжения;

разработка перспективных схем развития систем теплоснабжения на основе генеральных планов муниципальных образований Самарской области;

создание автоматизированных систем учета и регулирования в сфере теплоснабжения;

реализация мероприятий по поэтапному переходу на трубы из полимерных материалов;

реализация мероприятий по обеспечению раздельного теплоснабжения и горячего водоснабжения населения;

реализация мероприятий по повышению качества отопительной воды;

реализация мероприятий по резервированию и повышению надежности систем теплоснабжения.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2006 - 2010 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа: первый этап - 2006 год, второй этап - 2007 - 2008 годы, третий этап - 2009 - 2010 годы.

4. Система мероприятий и финансовое обеспечение Подпрограммы

Основные направления, в соответствии с которыми реализуются программные мероприятия по совершенствованию системы теплоснабжения в Самарской области в 2007 - 2010 годах, следующие.

1. Реконструкция и модернизация котельных, замена физически и морально устаревшего оборудования.

Программные мероприятия по этому направлению включают:

капитальный ремонт 8 котельных муниципального района Алексеевский в 2007 - 2010 годах;

замену старых и установку 10 новых водогрейных котлов в селах муниципального района Безенчукский в 2007 - 2010 годах;

установку насосов с регулируемой частотой вращения электродвигателей на котельных в пос. Безенчук муниципального района Безенчукский в 2007 - 2008 годах;

строительство 2 модульных мини-котельных в пос. Новоборский муниципального района Борский в 2007 - 2010 годах;

реконструкцию центральной отопительной котельной в пос. Рубежное муниципального района Волжский в 2007 - 2008 годах;

модернизацию муниципальной газовой котельной в с. Елховка муниципального района Елховский в 2007 - 2008 годах;

замену котлов HP-18 на котлы Viessmann в котельных N 1, N 2 с. Исаклы муниципального района Исаклинский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию котельной N 2 в пос. Алексеевка муниципального района Кинельский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию 19 котельных в муниципальном районе Кинель-Черкасский с заменой устаревших отопительных котлов HP-18, ТГВ-2,6 в 2007 - 2008 годах;

установку индивидуальных тепловых источников, 4 мини- и 4 встроенных котельных в муниципальном районе Кинельский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию котельной и установку дизель-электростанций в с. Клявлино муниципального района Клявлинский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию котельной N 3 в с. Красноармейское муниципального района Красноармейский с заменой устаревших котлов HP-18 в 2007 - 2008 годах;

модернизацию с заменой отопительных котлов в 13 котельных в муниципальном районе Кошкинский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию 19 котельных объектов социально-культурного назначения в муниципальном районе Пестравский в 2007 - 2008 годах;

модернизацию центральной котельной в с. Приволжье муниципального района Приволжский в 2007 - 2010 годах;

модернизацию котельных в селах муниципального района Сергиевский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию котельных в с. Сергиевск, поселках Суходол, Сургут муниципального района Сергиевский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию котельной с заменой устаревших котлов в с. Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию центральной котельной в городском округе Нефтегорск с заменой котлов ДКВР-10/13, реконструкцией котлов ПТВМ, заменой катионитовых фильтров химводоочистки, диагностикой и реконструкцией дымовой трубы в 2007 - 2010 годах;

проектирование и реконструкцию системы теплоснабжения центральной части городского округа Октябрьск в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию и модернизацию котельных N 1, N 2, N 4, N 6, магистральных и внутриквартальных сетей в городском округе Отрадный в 2007 - 2008 годах;

строительство теплоисточника и регулировку тепловых сетей для обеспечения тепловых нагрузок Куйбышевского района городского округа Самара в 2007 - 2010 годах.

2. Строительство автономных газовых котельных и перевод потребителей на автономное теплоснабжение.

Программные мероприятия по этому направлению включают:

перевод 13 объектов соцкультбыта и жилых домов на автономное отопление после закрытия нерентабельных котельных в муниципальном районе Алексеевский в 2007 - 2010 годах;

перевод на автономное газовое отопление жилых домов в селах Сосновка, Прибой, Купино, Осинки муниципального района Безенчукский в 2007 - 2010 годах;

строительство автономной газовой котельной в с. Богатое муниципального района Богатовский для районной больницы мощностью 1800 кВт в 2007 - 2008 годах;

перевод на индивидуальное отопление многоквартирного жилого сектора и детского сада в муниципальном районе Большеглушицкий в 2007 - 2008 годах;

перевод на автономное теплоснабжение 37 участковых больниц, школ, интернатов, детских домов, культурных учреждений и жилых домов 11 сел и поселков муниципального района Большечерниговский в 2007 - 2008 годах;

перевод 28 жилых домов на индивидуальное отопление в районном центре Борское в 2007 - 2010 годах;

перевод на автономное отопление 10 объектов соцкультбыта в селах Березовка и Никитинка муниципального района Елховский в 2007 - 2008 годах;

перевод на автономное теплоснабжение от 17 мини-котельных в селах Исаклы, Новое Ганькино, Большое Микушино, Малое Микушино, Новое Якушкино муниципального района Исаклинский в 2007 - 2008 годах;

перевод на автономное отопление 138 квартир в населенных пунктах муниципального района Кинель-Черкасский в 2007 - 2008 годах;

строительство 9 мини-котельных с установкой 22 котлов "МИКРО" в населенных пунктах муниципального района Кинель-Черкасский в 2007 - 2008 годах;

строительство 36 автономных модульных котельных в селах муниципального района Кошкинский в 2007 - 2008 годах;

перевод жилого фонда пос. Коммунарский муниципального района Красноярский на индивидуальное, поквартирное отопление в 2007 - 2008 годах;

строительство двух автономных мини-котельных в с. Красный Яр и одной в пос. Волжский муниципального района Красноярский в 2007 - 2008 годах;

строительство модульной котельной в пос. Мирный муниципального района Красноярский в 2007 - 2008 годах;

перевод на автономное теплоснабжение 10 жилых домов в с. Приволжье муниципального района Приволжский в 2007 - 2008 годах;

строительство семи автономных модульных котельных в с. Приволжье муниципального района Приволжский в 2007 - 2008 годах;

перевод на мини-котельные жилого фонда и объектов соцкультбыта в населенных пунктах муниципального района Сергиевский в 2007 - 2008 годах;

перевод жилых домов и объектов соцкультбыта в шести селах и поселках муниципального района Ставропольский на модульное отопление в 2007 - 2008 годах;

перевод жилых домов и объектов соцкультбыта в четырех поселках и селах муниципального района Сызранский на автономное теплоснабжение в 2007 - 2008 годах;

перевод на автономное теплоснабжение жилых домов и объектов соцкультбыта в пяти населенных пунктах муниципального района Челно-Вершинский в 2007 - 2010 годах;

установку 25 индивидуальных котельных в селах и поселках муниципального района Шенталинский в 2007 - 2008 годах;

перевод жилых домов и объектов соцкультбыта на индивидуальное отопление в муниципальном районе Шигонский в 2007 - 2010 годах;

перевод на автономное теплоснабжение Дома культуры и жилого дома в городском округе Кинель 2007 - 2008 годах;

строительство автономной мини-котельной для отопления и горячего водоснабжения государственного образовательного учреждения "Детский дом-школа городского округа Отрадный" в 2007 - 2008 годах.

3. Ликвидация устаревших, неэффективно работающих центральных котельных.

Программные мероприятия по этому направлению включают:

ликвидацию 11 центральных котельных в селах и поселках муниципального района Большечерниговский в 2007 - 2008 годах;

ликвидацию трех устаревших котельных в муниципальном районе Кинель-Черкасский в 2007 - 2008 годах;

ликвидацию центральных котельных в селах Дмитриевка, Богдановка, в пос. Ветлянка муниципального района Нефтегорский в 2007 - 2010 годах.

4. Реконструкция и ремонт тепловых сетей и систем теплоснабжения.

Программные мероприятия по этому направлению включают:

реконструкцию тепловых сетей в пос. Безенчук, селах Купино, Осинки, Прибой муниципального района Безенчукский в 2007 - 2008 годах;

замену теплотрасс в с. Елховка муниципального района Елховский в 2007 - 2008 годах;

монтаж локальных модульных систем теплоснабжения с ликвидацией неэффективно работающих муниципальных котельных в муниципальном районе Елховский в 2007 - 2008 годах;

замену теплотрасс в с. Исаклы муниципального района Исаклинский в 2007 - 2010 годах;

реконструкцию внутриквартирных систем отопления с ликвидацией наружных теплотрасс в муниципальном районе Кинельский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию тепловых сетей на ст. Клявлино муниципального района Клявлинский в 2007 - 2008 годах;

модернизацию с заменой отопительных котлов 13 котельных в муниципальном районе Кошкинский в 2007 - 2008 годах;

модернизацию тепловых сетей в селах муниципального района Кошкинский в 2007 - 2008 годах;

установку тепловых модулей на объектах жилого фонда и соцкультбыта с закрытием котельных в с. Красноармейском, пос. Кировском муниципального района Красноармейский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию и регулировку системы теплоснабжения в городском округе Нефтегорск муниципального района Нефтегорский в 2007 - 2010 годах;

реконструкцию систем теплоснабжения в с. Утевка муниципального района Нефтегорский с модернизацией котельной и изменением схемы прокладки тепловых сетей в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию системы теплоснабжения объектов соцкультбыта и жилья в селах Алькино, Ибряйкино, Малый Толкай, Среднее Аверкино, Староганькино муниципального района Похвистневский в 2007 - 2010 годах;

реконструкцию тепловых сетей в с. Приволжье муниципального района Приволжский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию тепловых сетей в с. Сергиевск, поселках Суходол, Серноводск муниципального района Сергиевский в 2007 - 2010 годах;

капитальный ремонт тепловых сетей в городском округе Октябрьск в 2007 - 2008 годах;

проектирование и реконструкцию систем теплоснабжения со строительством двух котельных в центральной части и районе Правая Волга городского округа Октябрьск в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию магистральных и внутриквартальных тепловых сетей в городском округе Отрадный в 2007 - 2010 годах.

5. Реконструкция и строительство тепловых пунктов, установка приборов учета и регулирования тепла.

Программные мероприятия по этому направлению включают:

внедрение автоматизированных систем диспетчерского управления котельными в пос. Безенчук муниципального района Безенчукский в 2007 - 2008 годах;

реконструкцию сетей водоснабжения и установку приборов учета в пос. Безенчук муниципального района Безенчукский в 2007 - 2010 годах;

установку 22 теплосчетчиков и водомеров на вводах в жилые дома в селах Старопохвистнево, Подбельск муниципального района Похвистневский в 2007 - 2010 годах;

внедрение автоматизированных систем диспетчерского управления котельными и установку приборов учета тепла в жилых домах поселков Суходол, Сургут, с. Сергиевск муниципального района Сергиевский в 2007 - 2010 годах;

реконструкцию и строительство пяти тепловых пунктов в городском округе Отрадный в 2007 - 2008 годах.

Для реализации в 2007 году отобраны мероприятия по проведению реконструкции и модернизации систем теплоснабжения, обеспечивающие повышение их надежности и энергобезопасности (табл. N 1).

Таблица N 1

Перечень мероприятий по реконструкции и модернизации

систем теплоснабжения и объемы финансирования

на 2007 год (в ценах 2006 года)

N
п/п

Общий
объем
финанси-
рования
(ориенти-
ровочная
стоимость),
млн. рублей

Источники финансирования

средства
федераль-
ного
бюджета

сред-
ства
област-
ного
бюджета

средства
местных
бюджетов

внебюд-
жетные
источники

Муниципальныйрайон
Безенчукский

Внедрение автоматизированных
системдиспетчерского
управления котельными в пос.
Безенчук

Замена физически и морально
устаревшегооборудования
котельных на современное с
установкой трех водогрейных
котлов

Муниципальныйрайон
Большеглушицкий

Перевод на индивидуальное
отопление детского сада
"Красная шапочка"

Перевод на индивидуальное
отопление 120 квартир жилого
сектора

Муниципальныйрайон
Большечерниговский

Переводна автономное
теплоснабжениеобъектов
соцкультбыта и жилых домов в
селах Августовка, Украинка,
поселкахГлушицкий,
Краснооктябрьский,Малая
Черниговка, Полянский

Проектированиеи
реконструкция центральной
отопительнойкотельной
в пос. Рубежное

Проектированиеи
реконструкцияуличной
тепловойсети поселка
Самарский

Муниципальныйрайон
Исаклинский

Замена котлов HP-18 на котлы
Viessmann в с. Исаклы

Муниципальныйрайон
Кинель-Черкасский

Реконструкция 6 котельных:
замена котлов НР-18, ТВГ-2,5
на котлы отопительные
водогрейные "МИКРО" (20 шт.)

Строительство9
мини-котельныхс
отопительными котлами "МИКРО"
(22 шт.)

Муниципальныйрайон
Клявлинский

Установка
дизель-электростанций на ст.
Клявлино

Реконструкция котельной N 1
на ст. Клявлино

Муниципальныйрайон
Кошкинский

Замена 9 отопительных котлов
в шести селах района

Строительство
автономныхмодульных
котельных

Муниципальныйрайон
Похвистневский

Проектированиеи
строительство котельной в
пос.Октябрьскийна
биотопливе, отходах лесного
хозяйства и растениеводства
(1 этап)

Муниципальныйрайон
Приволжский

Проектныеработыпо
модернизациицентральной
котельной в с. Приволжье
установкой котлов КВГМ-10 и
проведением энергоаудита

Проектирование автономной
модульной котельной с
подводящим газопроводом для
теплоснабжения пос. РТС
мощностью 2 МВт

Муниципальныйрайон
Шенталинский

Реконструкциякотельной
фельдшерско-акушерского
пункта в с. Крепость Кондурча

Реконструкция котельных в
пос. Романовка

Реконструкция котельных в с.
Старая Шентала

Установка газовых котлов в
жилых домах в связи с
закрытием котельной в с.
Усолье

Установкаотопительных
модулейнаобъектах
социальной сферы в связи с
ликвидацией котельной в с.
Усолье

Завершениереконструкции
котельной N 25 МУП
"Жилкомхоз" и частичная
реконструкция тепловых сетей
микрорайона Г-1 городского
округа Жигулевск

Строительство
блочно-модульной котельной
(4,2 МВт) в поселке Яблоневый
Овраг.Частичная
реконструкцияузлов
управления отоплением зданий,
наладка сетей

Строительство котельной на
газовом топливе в районе
Правая Волга

Городскойокруг
Новокуйбышевск

Внедрение автоматизированных
систем учета тепла и
теплоносителей в жилых домах
и на объектах соцкультбыта

Городской округ Самара

Энергетический аудит тепловых
сетей и технико-экономическое
обоснование строительства
энергоисточникав
Куйбышевском районе

Реконструкциякотельной
квартала N 2 в поселке
Мехзавод

Продолжение реконструкции
котельной N 13 в поселке
Мехзавод

Всего

В 2008 году предусмотрены средства областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации в границах соответствующего муниципального образования Самарской области теплоснабжения населения, в размере 142 500 тысяч рублей (табл. N 1.1). (в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Таблица N 1.1

Перечень мероприятий Подпрограммы,

направленных на проектирование, реконструкцию

и строительство объектов теплоснабжения в 2008 году

N
п/п

Необходимый
объем
финансирования,
тыс. рублей

Сумма
субсидии
из областного
бюджета,
тыс. рублей

Планируемые
средства
местного
бюджета,
тыс. рублей

Предоставлениесубсидии
бюджету городского округа
Отрадный на проектирование
и реконструкцию модульной
котельной по ул. Победы,
д. 1а, 1б

3889,1

Предоставлениесубсидии
бюджету городского округа
Сызрань на строительство
модульных котельных

34058

В том числе:

по ул. Котельной

18516

16360

15542

818

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияГавриловка
муниципальногорайона
Алексеевскийна
проектированиеи
строительствомодульной
котельной в с. Патровка

6500

6175

325

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияАлексеевка
муниципальногорайона
Алексеевскийна
проектированиеи
строительствомодульной
котельной для отопления 43
жилых и 6 административных
зданий

20000

16000

4000

Предоставлениесубсидии
бюджетугородского
поселенияБезенчук
муниципальногорайона
Безенчукскийна
проектирование модульных
котельных в микрорайоне
"Центральный"п.г.т.
Безенчук

2555,7

Предоставлениесубсидии
бюджетугородского
поселенияОсинки
муниципальногорайона
Безенчукскийна
проектирование модульных
котельных в п.г.т. Осинки

2600

2470

130

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияУкраинка
муниципальногорайона
Большечерниговский

5800

5220

580

В том числе:

напроектированиеи
реконструкциюкотельной
школы

1600

1440

160

напроектированиеи
проведениеработпо
переводу на автономное
теплоснабжениедетского
сада,сельскогоДома
культуры и индивидуальное
отопление многоквартирного
жилого сектора

4200

3780

420

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияБольшая
Черниговка муниципального
района Большечерниговский
напроектированиеи
проведениеработпо
переводу на индивидуальное
отопление многоквартирного
жилого сектора по ул.
Советской

2700

2430

270

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияЧубовка
муниципальногорайона
Кинельскийна
проектированиеи
реконструкцию центральной
котельной

6200

5890

310

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселения Красноармейское
муниципальногорайона
Красноармейскийна
строительство котельных

12693,7

В том числе:

котельная N 3 по ул.
Калинина

4327,5

котельная N 4 по пер.
Южному

3380,4

котельная N 5 по пер.
Южному (ПТУ)

4985,8

Предоставлениесубсидии
бюджетумуниципального
района Пестравскийна
строительствомодульных
котельных в с. Пестравка

4590

4090

500

В том числе:

для отопления детского
сада по ул. Мира, д. 3

2200

1980

220

для отопления общежития по
ул. Мира, д. 1

2390

2110

280

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияПриволжье
муниципальногорайона
Приволжский на разработку
проектно-сметной
документациина
реконструкцию центральной
котельной

2478

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияАлександровка
муниципальногорайона
Ставропольскийна
строительство модульных
котельных

8557

8129

428

В том числе:

дляотопленияДома
культуры

765

для отопления жилых домов
N 8, 16 по ул. Фабричной

765

дляотопленияжилого
дома N 21 по ул. Фабричной

765

для отопления жилых домов
N 1, 2, 22 поул.
Фабричной

873

дляотопленияжилых
домов N 2а, 3, 4 по ул.
Фабричной

929

для отопления жилых домов
N 5, 9, 10 поул.
Фабричной

929

для отопления жилых домов
N 17, 18, 19, 20 по ул.
Фабричной

963

для отопления жилых домов
N 6, 7, 11 поул.
Фабричной

963

для отопления жилых домов
N 12, 13, 14, 15 по ул.
Фабричной

1605

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияВарламово
муниципальногорайона
Сызранскийна
строительстводвух
модульных котельных

21500

Предоставлениесубсидии
бюджетусельского
поселенияЧелно-Вершины
муниципальногорайона
Челно-Вершинскийна
реконструкцию центральной
котельной N 1

18000

17100

900

Итого

142500

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Привлекаемые в 2007 году средства областного бюджета предполагают бюджетное финансирование на безвозвратной основе, направленное на реализацию некоммерческих мероприятий.

В 2009 году средства областного бюджета предоставляются в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации в границах соответствующего муниципального образования Самарской области теплоснабжения населения, в размере 174500 тыс. рублей (табл. N 1.2). (в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД).

Таблица N 1.2

Перечень мероприятий Подпрограммы,

направленных на проектирование, реконструкцию

и строительство объектов теплоснабжения в 2009 году

N
п/п

Наименование
мероприятия

Необходимый
объем
финансирования,
тыс. рублей

Источники финансирования

сумма
субсидии из
областного
бюджета,
тыс. рублей

планируемые
средства
местного
бюджета,
тыс. рублей

планируемые
внебюджетные
средства,
тыс. рублей

Предоставление субсидии
бюджетугородского
округа Новокуйбышевск
на проектирование и
реконструкцию теплового
пункта НМУ ФОК "Октан"

1200

960

240

Предоставление субсидии
бюджетугородского
округа Отрадный

5891,8

5597

В том числе:

на проектирование и
реконструкцию модульной
котельной N 3

2714,8

2579

на проектирование и
реконструкцию модульной
котельной N 4

3177

3018

159

Предоставление субсидии
бюджетугородского
поселенияБезенчук
муниципального района
Безенчукскийна
строительство модульных
котельных в микрорайоне
"Центральный"п.г.т.
Безенчук

16100

805

Предоставление субсидии
бюджетугородского
поселенияОсинки
муниципального района
Безенчукскийна
строительство модульных
котельных вп.г.т.
Осинки

13900

695

Предоставление субсидии
бюджетусельского
поселенияБогатое
муниципального района
Богатовскийна
проектированиеи
реконструкцию котельной
N 1 в с. Богатое по ул.
Советской

30000

1500

Предоставление субсидии
бюджету муниципального
района
Большечерниговский
на проектирование и
строительство модульной
котельной школы в пос.
Полянский

2500

2250

250

Предоставление субсидии
бюджетусельского
поселения
Большеглушицкий
муниципального района
Большечерниговский

11712

1 171

В том числе:

на проектирование и
строительство модульной
котельнойСДКи
спорткомплекса в пос.
Глушицкий

3000

2700

300

на проектирование и
проведение работ по
переводуна
индивидуальное
отопление
многоквартирного жилого
секторавпос.
Глушицкий

8712

7841

871

Предоставление субсидии
бюджетугородского
поселенияВолжский
муниципального района
Красноярскийна
проектированиеи
реконструкцию котельной
N 2 в пос. Волжский

2955

2807

148

Предоставление субсидий
бюджетусельского
поселенияПриволжье
муниципального района
Приволжскийна
реконструкцию
центральной котельной
в с. Приволжье

55000

2750

Предоставление субсидий
бюджетугородского
поселенияСуходол
муниципального района
Сергиевскийна
проектированиеи
реконструкцию котельной
N 3 в п.г.т. Суходол

42600

2130

2600

Предоставление субсидий
бюджету муниципального
района Челно-Вершинский

3800

3610

190

В том числе:

настроительство
модульнойкотельной
школывс. Новое
Аделяково

1500

1425

75

настроительство
модульнойкотельной
школы в с. Каменный
Брод

1300

1235

65

нареконструкцию
модульнойкотельной
больницы в с. Старое
Эштебенькино

1000

950

50

Предоставление субсидии
бюджетусельского
поселения Челно-Вершины
муниципального района
Челно-Вершинскийна
строительство модульной
котельнойдля
теплоснабженияжилых
домов N 12, N 14 III
микрорайона
с. Челно-Вершины

1700

1615

85

Итого

185358,8

2600

(в ред.Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

В табл. N 2 приведены ориентировочные объемы финансирования мероприятий Подпрограммы на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета (в ценах 2006 года).

Таблица N 2

Сроки
реализации
Подпрограммы

Средства
областного
бюджета,
тыс. рублей

Итого

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Ориентировочные объемы финансирования по Подпрограмме с разбивкой по годам из иных источников финансирования (в ценах 2006 года, млн. рублей) представлены в табл. N 3).

Таблица N 3

Сроки
реализации
Подпрограммы

Средства,
предусмотренные
федеральными
целевыми
программами

Средства
местных
бюджетов

Внебюджетные
средства

Итого

Указанные в табл. N 3 ориентировочные объемы финансирования за счет иных, помимо областного бюджета, источников не являются расходными обязательствами Самарской области.

5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы является улучшение показателей эффективности функционирования системы теплоснабжения в Самарской области.

Социально-экономическими последствиями реализации программных мероприятий по реконструкции и модернизации котельных, замене физически и морально устаревшего оборудования являются:

повышение технико-экономических характеристик теплоэнергетического оборудования отопительных котельных;

увеличение коэффициента полезного действия термических установок на 10 - 30%;

снижение расходов топлива на теплоснабжение на 15 - 35%;

повышение надежности работы, стабильности поддержания технологических режимов;

улучшение качества отопительной воды и снижение коррозии оборудования;

уменьшение расходов на эксплуатацию оборудования на 10 - 20%;

обеспечение управляемости и гибкости поддержания требуемых тепловых режимов потребителей;

повышение качества жизни и комфортности условий проживания населения.

Социально-экономическими последствиями реализации программных мероприятий по строительству автономных газовых котельных и переводу потребителей на автономное теплоснабжение являются:

повышение надежности и устойчивости теплоснабжения объектов соцкультбыта и жилого фонда;

обеспечение независимости теплообеспечения от характеристик и показателей работы отопительных котельных;

снижение потерь энергии в тепловых сетях на 20 - 40%;

улучшение экологической обстановки в области;

снижение загрязненности воздушной среды и окружающей территории на 10 - 15%;

повышение культуры производства;

сокращение финансовых затрат на теплоснабжение на 10 - 20%.

Социально-экономическими последствиями реализации программных мероприятий, направленных на ликвидацию устаревших, неэффективно работающих центральных котельных, являются:

прекращение затрат на эксплуатацию неэффективно работающих котлов и теплоэнергетического оборудования;

сокращение финансовой нагрузки на местные бюджеты на 10 - 20%;

повышение качества теплоснабжения жилого фонда и объектов соцкультбыта от индивидуальных источников тепла и мини-котельных на основе современных технологий.

Социально-экономическими последствиями реализации программных мероприятий, направленных на реконструкцию и ремонт тепловых сетей и систем теплоснабжения, являются:

увеличение системной эффективности теплоснабжения коммунальных потребителей тепла и объектов соцкультбыта;

снижение потерь при передаче тепловой энергии от котельных к потребителям тепла на 10 - 25%;

повышение эксплуатационной надежности систем теплоснабжения;

уменьшение затрат на теплоснабжение на 10 - 20%;

улучшение качества жизни населения;

улучшение гидравлических и тепловых режимов теплоснабжения;

уменьшение затрат на транспортировку теплоносителей на 7 - 14%.

Социально-экономическими последствиями реализации программных мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство тепловых пунктов, установку приборов учета и регулирования тепла, являются:

обеспечение контроля за параметрами и расходами теплоносителей;

возможности объективного учета потребленной тепловой энергии;

своевременная оплата за фактическое количество потребленного тепла;

уменьшение на 15 - 30% размеров оплаты за потребленную тепловую энергию за счет исключения оплаты за неэффективное теплопроизводство, за потери в тепловых сетях и тепловых пунктах, за несоблюдение нормативных и договорных условий.

Приложение N 3

к областной целевой энергетической

программе Самарской области

на 2006 - 2010 годы

{В ред.:

Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. N 44-ГД;

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД;

Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД

Закон Самарской области от 10 июля 2008 года №78-ГД}

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы - "Основные направления развития

системы энергосбережения

в Самарской области" на 2006 - 2010

годы

Основание для разработки - Постановление Губернатора

Подпрограммы Самарской области от 28.11.2003

N 445 "О Концепции

энергообеспечения населения

Самарской области"

Государственный заказчик - Правительство Самарской области

Подпрограммы

Головной исполнитель - министерство промышленности и

Подпрограммы энергетики Самарской области

Основной разработчик - закрытое акционерное общество

Подпрограммы "Региональный центр

энергоэффективности Самарской

области"

Цели и задачи - цели Подпрограммы:

Подпрограммы замедление темпа роста потребления

топлива и энергии без нанесения

ущерба благосостоянию и интересам

общества;

повышение эффективности

использования топливно-

энергетических ресурсов;

повышение качества жизни

населения, снижение доли затрат

на оплату энергетических услуг;

улучшение экологической обстановки

в городах и иных населенных

пунктах области;

задачи Подпрограммы:

повышение надежности энерго- и

топливообеспечения,

энергобезопасности Самарской

области;

сокращение финансовых затрат

на энергообеспечение областного и

местных бюджетов;

энергообеспечение реализации

приоритетных национальных

проектов;

обеспечение эффективного, научно

обоснованного управления

энергопотреблением;

разработка автоматизированной

системы мониторинга эффективности

энергосбережения,

энергопотребления и

энергосберегающих мероприятий

Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы;

Подпрограммы I этап - 2006 год;

II этап - 2007 - 2008 годы;

III этап - 2009 - 2010 годы

Перечень основных - технические мероприятия

мероприятий Подпрограммы по повышению эффективности

энергоснабжения:

энергоаудит объектов, оплачивающих

топливно-энергетические ресурсы

за счет средств областного

бюджета;

установка модульных котельных;

реконструкция теплового узла

с установкой приборов учета;

частотная регулировка насосов

на водозаборе;

разработка и внедрение

безфильтровой водоочистки;

мероприятия по решению

организационно-экономических

проблем:

разработка нормативно-правовой

базы энергосбережения;

содействие созданию

энергосервисных компаний,

формирующих энергетический рынок;

привлечение инвестиций

для повышения энергоэффективности

объектов областной и муниципальной

собственности;

проведение мониторинга экономии

энергоресурсов и энергетической

безопасности объектов;

развитие системы подготовки кадров

по реализации энергоэффективности

мероприятий;

создание демонстрационных зон

высокой эффективности на базе

объектов областной и муниципальной

собственности;

повышение роли информационного

обеспечения эффективности

энергосбережения через

информационную сеть Интернет;

организация контроля и анализ

результатов реализации

Подпрограммы

установка систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии, реконструкция систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, реконструкция котельных. (в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Исполнители основных - органы исполнительной власти

мероприятий Подпрограммы Самарской области, осуществляющие

финансирование топливно-

энергетических ресурсов

подведомственных организаций,

органы местного самоуправления

(по согласованию), открытое

акционерное общество

"Самарская региональная

энергетическая корпорация"

(по согласованию), хозяйствующие

субъекты (по согласованию)

Ожидаемые результаты - улучшение качества жизни,

реализации Подпрограммы снижение затрат

на энергообеспечение быта

населения;

повышение эффективности

использования топливно-

энергетических ресурсов во всех

сферах экономики, снижение

энергоемкости валового

регионального продукта на 14%;

формирование необходимых

экономических условий

для привлечения инвестиций

в развитие энергетического

комплекса Самарской области;

формирование конкурентного рынка

топливно-энергетических ресурсов и

энергетических услуг, создание

новых хозяйствующих субъектов

в сфере энергообеспечения

потребителей Самарской области;

снижение суммарных расходов

на оплату топлива и энергии

на 5 590 млн. рублей;

улучшение экологической обстановки

и снижение выбросов вредных

веществ на 13%;

обеспечение перевода экономики

области на энергоэффективный путь

развития, снижение потребления

топливно-энергетических ресурсов

в области на 1,9 млн. тонн

условного топлива;

повышение энергетической

безопасности и надежности

энергоснабжения Самарской области

Контроль за ходом - контроль за расходованием средств

реализации Подпрограммы областного бюджета осуществляет

министерство управления финансами

Самарской области, координацию,

контроль и мониторинг за ходом

реализации программных мероприятий

осуществляет министерство

промышленности и энергетики

Самарской области.

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

В основу разработки Подпрограммы положены следующие базовые принципы:

повышение энергоэффективности энергосбережения и снижение затрат на энергоснабжение населения является комплексной проблемой и предполагает взаимодействие экономических, финансовых, организационных, информационных и технических элементов;

наличие потенциала энергосбережения означает гарантию получения экономического эффекта при реализации Подпрограммы. Наряду с использованием собственных средств заказчика необходимо развивать направления, позволяющие привлекать средства инвесторов для проведения работ по энергосбережению;

оплата населением коммунальных услуг в соответствии с договорными обязательствами без оплаты сверхнормативных потерь топлива, энергии и воды при их производстве, транспортировке и распределении.

Важнейшим направлением повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов является энергосбережение, поскольку оно обеспечивает решение следующих основных задач;

снижение потребления энергоресурсов;

повышение качества, надежности энергообеспечения и сокращение финансовых затрат на энергоснабжение объектов бюджетной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и населения;

формирование экономически обоснованных тарифов, исключающих оплату потребителями сверхнормативных потерь при производстве, транспортировке и распределении топливно-энергетических ресурсов;

улучшение экологической обстановки в городах и иных населенных пунктах области.

Подпрограмма является развитием целевой программы энергосбережения в Самарской области на 2000 - 2006 годы (далее - Программа энергосбережения), утвержденной решением Самарской Губернской Думы от 26.06.2000 N 394.

Основным результатом комплексной реализации Программы энергосбережения стало более рациональное использование энергетических ресурсов на областных и муниципальных объектах, внедрение энергоэффективного оборудования и материалов в строительстве, например в сфере производства и жилищно-коммунальном хозяйстве. Намеченный Программой энергосбережения уровень снижения энергоемкости валового регионального продукта достигнут уже к 2004 году. По результатам 2003 года, в расчете на единицу стоимости валового регионального продукта зафиксировано уменьшение удельного расхода топлива на 12,3%, по сравнению с 1998 годом, при плане 13% к 2006 году.

В результате энергетических обследований были определены объемы потребления энергоресурсов на 277 объектах бюджетной сферы. В Самарской области работы по определению потенциала энергосбережения объектов бюджетной сферы были проведены впервые. Отчеты о выполненных обследованиях с рекомендациями по достижению рационального использования топливно-энергетических ресурсов были направлены в соответствующие департаменты, комитеты и управления:

В работе по Программе энергосбережения участвовали администрации муниципальных образований Самарской области (администрации городских округов Жигулевск, Новокуйбышевск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск), хозяйствующие субъекты (ОАО "Промсинтез", ОАО "Самараэнерго", Самарский центр стандартизации, метрологии и сертификации, управление государственного энергетического надзора по Самарской области "Самарагосэнергонадзор"), учебные заведения (Самарский государственный технический университет, Самарский государственный аэрокосмический университет) и специализированные организации.

К началу 2006 года муниципальные программы энергосбережения или энергосберегающие мероприятия в рамках программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства разработаны и реализуются в большинстве муниципальных районов Самарской области (Безенчукский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Елховский, Исаклинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Кошкинский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Сызранский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский), в городских округах Кинель, Тольятти.

В настоящее время несмотря на большую проделанную работу конструктивный работоспособный механизм энергосбережения еще не создан, становление рыночных отношений не закончено, ранее существовавшие директивные методы решения проблем разрушены, в результате чего решение комплекса организационных, финансово-экономических, а также технических проблем повышения энергоэффективности ложится на потребителей. Проблемы внедрения новых энергоэффективных технологий и оборудования усугубляются недостатком средств на приобретение, внедрение и эксплуатацию новых энергоэффективных технологий и оборудования.

Основным направлением решения организационных и финансово-экономических проблем является создание развитой сети энергосервисных компаний, формирующих энергетический рынок.

При таком подходе:

органы власти освобождаются от функций по надзору за реализацией энергосберегающих мероприятий каждым конечным потребителем, при этом они полностью определяют и контролируют правила взаимодействия на рынке энергосервисных услуг;

включается в работу цивилизованный рынок энергосервисных услуг, субъекты которого не только платят налоги государству, но и приносят прибыль потребителям этих услуг за счет экономии и рационального использования энергетических ресурсов.

В рамках Подпрограммы следует консолидировать все средства, выделяемые из областного бюджета на энергосбережение (все виды ремонта энергооборудования, строительство и модернизация энергоисточников, теплотрасс, электрических сетей, энергоустановок, тепловых пунктов потребителей и т.п.), для обеспечения хорошо скоординированной и результативной работы по повышению энергоэффективности с целью экономии бюджетных средств на энергообеспечение.

В этом случае эффективность использования средств областного бюджета увеличивается, а дополнительное привлечение средств инвесторов приведет к экономии средств областного бюджета на оплату топливно-энергетических ресурсов.

Выполнение технических энергоэффективных мероприятий в сфере производства, передачи и потребления энергии является важнейшим фактором обеспечения энергобезопасности экономики региона. Энергоаудит и составление энергетического паспорта предприятий позволяет осуществлять контроль систем энергоснабжения объектов. Обеспечение энергетической безопасности предполагает выявление и систематизацию событий, наступление которых представляет угрозу для энергетики и энергоснабжения народного хозяйства. Мониторинг состояния энергетики позволяет определить не только способность теплоэнергетического комплекса поставлять необходимое количество энергии, но и способность потребителей экономно расходовать энергию.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

замедление темпа роста потребления топлива и энергии без нанесения ущерба благосостоянию и интересам общества;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

повышение качества жизни населения, снижение доли затрат на оплату энергетических услуг;

улучшение экологической обстановки в городах и иных населенных пунктах области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

повышение надежности энерго- и топливообеспечения, энергобезопасности Самарской области;

сокращение финансовых затрат на энергообеспечение областного и местных бюджетов;

энергоообеспечение реализации приоритетных национальных проектов;

обеспечение эффективного, научно обоснованного управления энергопотреблением;

разработка автоматизированной системы мониторинга эффективности энергосбережения, энергопотребления и энергосберегающих мероприятий.

Основные финансово-экономические, организационные и технические направления решения задач энергосбережения на основе сформулированного подхода заключаются в следующем:

развитие нового сектора рынка - оказание энергосервисных услуг через хорошо зарекомендовавшие себя в мировой практике энергосервисные организации;

развитие практики привлечения на конкурсной основе энергосервисных организаций к работе на объектах государственной и муниципальной собственности как для выполнения отдельных энергосберегающих мероприятий или программ энергосбережения, так и для управления этими объектами;

разработка муниципальных стандартов энергоэффективности, в соответствии с которыми население должно в перспективе оплачивать только предоставляемые услуги по энергоснабжению;

развитие системы подготовки кадров по реализации энергоэффективных мероприятий;

продолжение работы по оснащению объектов жилищно-коммунального хозяйства бюджетной сферы и населения современными приборами коммерческого учета и средствами регулирования потребления электрической и тепловой энергии;

развитие независимой генерации за счет комбинированного производства электроэнергии и тепла с использованием современных газотурбинных, паротурбинных и поршневых энергоисточников малой и средней мощности;

создание демонстрационных зон высокой энергоэффективности на базе объектов областной и муниципальной собственности, а также на базе ведомственных котельных, снабжающих теплом население.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2006 - 2010 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа: первый этап - 2006 год, второй этап - 2007 - 2008 годы, третий этап - 2009 - 2010 годы.

4. Система мероприятий и финансовое обеспечение Подпрограммы

К первоочередным мероприятиям по реализации Подпрограммы относятся работы по реконструкции существующих и установке более эффективных модульных источников энергии на социально значимых объектах.

Эффективность этих мероприятий обусловлена тем, что снижаются затраты на оплату топливно-энергетических ресурсов, что позволяет экономить до 35% средств оплаты. Мероприятиями Подпрограммы предусматривается установка систем автоматики регулирования потребления тепла. Это снижает потребление тепловой энергии до 30%. Существенная экономия затрат электроэнергии (до 25%) обеспечивается применением частотных преобразователей на приводах насосов. Так, применение частотных преобразователей на насосной станции первого подъема "Водозабор" ОАО "АВТОВАЗ" позволит сэкономить 5100 тыс. кВт.ч в год, или 5,2 млн. рублей в ценах 2006 года.

Внедрение биогазовых энергетических установок в животноводческих хозяйствах позволяет получать тепло и электричество для функционирования производства. Внедрение безфильтровой очистки воды сокращает расходы на 25%.

Энергоаудит объектов, оплачивающих топливно-энергетические ресурсы за счет средств областного бюджета, позволит объективно оценить состояние систем энергообеспечения и дать информацию о необходимости вложения средств в модернизацию систем энергоснабжения.

Реализация технических мероприятий, обеспечивающих перевод потребителей энергии на энергосберегающие технологии и оборудование, обеспечивает получение экономии энергоресурсов в натуральном или денежном выражении в размере 20 - 30% от существующего энергопотребления.

Для решения организационных и финансово-экономических задач необходимо предусмотреть образование "системы контрактовых бирж", где энергосервисные компании могли бы заключать контракты с энергоснабжающими организациями и потребителями на реализацию услуг на основе рыночных механизмов.

Работа энергосервисных компаний должна организовываться "под ключ", т.е. от поиска заказчика и источников финансирования до наладки оборудования и отслеживания технологического процесса.

Энергосервисные компании должны быть, как правило, немногочисленными организациями, состоящими из нескольких высококвалифицированных специалистов-экспертов, имеющих большой практический опыт работы в избранном направлении.

Основная их задача - обосновать и гарантировать получение прибыли всем участникам проекта - энергопотребляющим организациям, строительно-монтажным организациям, юридическим лицам, инвестирующим коммерческим банкам и исполнителям. Заказчик не вкладывает начальных средств ни на закупку и монтаж оборудования, ни на отслеживание технологического процесса, ни на юридическое обеспечение проекта. Все это выполняет энергосервисная компания в обмен на право распоряжаться оговоренной заранее долей средств, образующихся у заказчика в результате проведенных энергосберегающих мероприятий.

Функции государства по созданию энергосервисных компаний заключаются в разработке нормативной правовой базы и контроле за выполнением правил взаимодействия на рынке энергосервисных услуг, вследствие чего заказчик освобождается от трудоемкой функции по надзору за реализацией энергосберегающих мероприятий.

Энергосервисная компания предлагает потребителю энергии - заказчику целый комплекс сервисных услуг, связанных со сбережением энергии.

Энергосервисная компания может брать в аренду на длительный срок один или группу объектов областной (муниципальной) собственности, которые оплачивают топливно-энергетические ресурсы за счет средств областного (местного) бюджета. Затем под гарантию Самарской области как субъекта Российской Федерации энергосервисная компания привлекает средства инвестора для реализации проектов повышения энергоэффективности взятых в аренду объектов. При этом риски Самарской области, предоставившей гарантии, минимальны. Положением о порядке учета и использования средств, сэкономленных в результате энергосбережения в организациях, оплачивающих топливно-энергетические ресурсы за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области от 08.07.2003 N 260 (далее - Положение), при реализации энергосберегающих мероприятий предусмотрено сохранение базового уровня финансирования указанных организаций по оплате ресурсов в течение срока окупаемости проекта плюс один год.

Энергосервисная компания за счет полученной экономии возвращает инвестору взятые у него средства в течение срока окупаемости проекта и в течение года использует сэкономленные средства на развитие материально-технической базы взятого в долгосрочную аренду объекта.

Такой механизм привлечения инвестиций для повышения энергоэффективности объектов областной (муниципальной) собственности, по сути, является новым направлением совершенствования управления этими объектами, которое в настоящее время начинает интенсивно внедряться в организациях жилищно-коммунального хозяйства ряда регионов России.

Предложенная схема финансирования наряду с прямым финансированием за счет средств областного бюджета используется для реализации мероприятий Подпрограммы при проведении конкурсов по энергоэффективной проблематике на выполнение комплексных проектов, когда основным условием должно быть гарантированное повышение энергоэффективности, определяемое технико-экономическим обоснованием и бизнес-планом, а также при проведении мониторинга получаемой экономии.

В результате контроля проведенных мероприятий Программы энергосбережения было выявлено, что техническое обслуживание установленного энергосберегающего оборудования осуществляется недостаточно эффективно: у организаций не хватает достаточно квалифицированного персонала и финансовых ресурсов для проведения подобных мероприятий. Целесообразно выбрать по конкурсу организацию, которая обеспечивала бы техническое обслуживание оборудования, своевременную поверку и мониторинг энергоэффективности.

В рамках Подпрограммы на мероприятия по проведению мониторинга энергетической эффективности и безопасности объектов необходимо обратить особое внимание. В целях обеспечения энергетической безопасности органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области необходимо осуществлять более тесное сотрудничество с правоохранительными органами, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, службами энергопроизводящих организаций. Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области следует полнее использовать штрафные санкции за ненадлежащее техническое состояние энергетических объектов.

В целом для повышения эффективности энергосберегающей деятельности необходимо повысить роль информационного обеспечения в этой сфере. Начиная с 2006 года планируется разработка и дальнейшее внедрение в Самарской области информационной системы с базой данных об обеспечении потребителей доступной бесплатной информацией по экономическим характеристикам систем энергоснабжения, энергоэффективным технологиям, рекомендуемым апробированным энергосберегающим мероприятиям.

Для информирования населения следует более широко использовать средства массовой информации и сеть Интернет с размещением наиболее важных и показательных сведений об энергосбережении на специализированных страницах сайта (портала) Правительства Самарской области. Информирование населения через сеть Интернет должно представлять возможность ответов на заданные вопросы в сфере энергосбережения. Предусматривается возможность включения информационной системы энергообеспечения в разрабатываемую единую областную информационную систему и систему интернет-киосков.

Дополнительным механизмом активизации работы с населением может стать открытие бесплатных консультационных пунктов по вопросам определения оптимального набора энергосберегающих мероприятий для каждого потребителя исходя из его финансовых возможностей. В табл. N 1 приведен перечень мероприятий Подпрограммы, намеченных для реализации за счет средств областного бюджета в 2007 году (в ценах 2006 года, млн. рублей).

Таблица N 1

Перечень мероприятий, финансируемых

за счет средств областного бюджета в 2007 году

N
п/п

Наименование объекта

Объем
финансирования,
млн. рублей

Энергоаудит объектов, оплачивающих
топливно-энергетические ресурсы
за счет средств областного бюджета

Частотная регулировка насосов
на водозаборе

В том числе:

государственноеучреждение
Самарской области "Бахиловский
пансионатдляинвалидов
(дом-интернат для психических
больных)", г. Жигулевск

государственноеучреждение
Самарской области "Большераковский
пансионатдляинвалидов
(дом-интернат для психических
больных)", Красноярский район

государственноеучреждение
Самарской области "Высокинский
пансионатдляинвалидов
(дом-интернат для психических
больных)", Пестравский район

государственноеучреждение
Самарской области "Хворостянский
пансионат для ветеранов труда",
Хворостянский район

Разработкаивнедрение
безфильтровой водоочистки

В том числе:

государственноеучреждение
Самарской области "Бахиловский
пансионатдляинвалидов
(дом-интернат для психических
больных)", г. Жигулевск

государственноеучреждение
Самарской области "Высокинский
пансионатдляинвалидов
(дом-интернат для психических
больных)", Пестравский район

государственноеучреждение
Самарской области "Максимовский
пансионат для ветеранов труда",
Богатовский район

государственноеучреждение
Самарскойобласти
"Солнечно-Полянскийпансионат
милосердиядляинвалидов
(дом-интернат для психических
больных)", г. Жигулевск

Установка модульных котельных

В том числе:

Волжскийсоциальный
реабилитационный центр "Тополек",
пос. Смышляевка

Алексеевскийсоциальный
реабилитационный центр "Радуга",
пос. Авангард

Сергиевский реабилитационный центр
для детей с ограниченными
возможностями, с. Сергиевск

Безенчукский центр "Семья",
пос. Безенчук

областной приют "Надежда",
г. Самара

Монтаж систем автоматического
регулирования потребления тепла

В том числе:

социальный реабилитационный центр
для детей и подростков "Наш дом",
г. Новокуйбышевск

социальный приют для детей и
подростков "Ровесник", г. Самара

аэрокосмический лицей N 12,
г. Самара

Реконструкция тепловых узлов
с установкой приборов учета

В том числе:

государственноеучреждение
начальногопрофессионального
образования"Профессиональный
лицей N 69", пос. Безенчук

государственноеучреждение
начальногопрофессионального
образования"Профессиональный
лицей N 53", г. Новокуйбышевск

государственноеучреждение
начальногопрофессионального
образования "Аэрокосмический лицей
N 12", г. Самара (мастерские)

государственноеучреждение
начальногопрофессионального
образования "Аэрокосмический лицей
N 12", г. Самара (общежитие)

государственноеучреждение
здравоохранения"Чапаевский
наркологическийдиспансер",
г. Чапаевск

государственноеучреждение
здравоохранения"Сызранская
станция переливания крови",
г. Сызрань

государственное образовательное
учреждение для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, детский дом дошкольного
и школьного возраста, г. Самара

государственноеучреждение
начальногопрофессионального
образования"Профессиональный
лицей N 76", г. Самара

государственное образовательное
учреждениесреднего
профессиональногообразования
"Самарский
социально-педагогический колледж",
г. Самара

Итого

В табл. N 2 приведены ориентировочные объемы финансирования мероприятий Подпрограммы на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета (в ценах 2006 года).

Таблица N 2

{В ред.:

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД

Закон Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Сроки
реализации
Подпрограммы

Средства
областного
бюджета, в том числена проведение аудита
тыс.
рублей

В 2007 году в рамках реализации мероприятий Подпрограммы на финансирование коммерческих мероприятий предусмотрены средства в размере 16,661 млн. рублей, на финансирование некоммерческих мероприятий в размере 33,137 млн. рублей в ценах 2006 года.

Финансирование коммерческих мероприятий осуществляется в форме бюджетного инвестиционного кредита, финансирование некоммерческих мероприятий осуществляется в форме бюджетного финансирования на безвозвратной основе.

5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Для оценки эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы должна быть использована динамика изменения удельных показателей энергоэффективности, основным из которых является уменьшение энергоемкости регионального валового продукта, которое к 2010 году должно составить 14% по сравнению с 2004 годом.

К 2010 году в результате реализации Подпрограммы должна быть обеспечена экономия 1,9 млн. тонн условного топлива, по сравнению с 2004 годом, что вызовет снижение потребления энергоресурсов на 10% и уменьшение выбросов оксидов углерода на 2,1 тыс. тонн и оксидов азота на 4,2 тыс. тонн соответственно.

Перечень мероприятий Подпрограммы определен в соответствии с заявками органов исполнительной власти Самарской области. Очередность выполнения мероприятий по реализации энергосберегающих технологий и оборудования, разработке и внедрению приборов учета и систем автоматического регулирования энергоснабжением на 2007 - 2010 годы будет определена после проведения энергоаудита.

Объем финансирования и перечень мероприятий Подпрограммы,

финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году.

{В ред.:

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД}

В 2008 году в рамках реализации мероприятий Подпрограммы на финансирование мероприятий предусмотрены средства в размере 64,0197 млн. рублей.

В таблице N 3 приведен перечень мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году.

Таблица N 3

Перечень

мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году

N
п/п

Объем
финансирования,
тыс. рублей

Городской округ Самара

Монтаж систем автоматического
регулированияпотребления
тепла в социальном приюте для
детей и подростков "Ровесник"
(ул. Марии Авейде, д. 29)

1156,5

Установка модульной котельной
в областном социальном приюте
для детейиподростков
"Надежда" (ул. Г. Димитрова,
д. 48)

3980

Проектирование реконструкции
энергоисточника и установка
модульной паровой котельной
в государственном учреждении
здравоохраненияСамарской
области "Самарская областная
станция переливания крови"
(ул. Ново-Садовая, д. 156)

8500

Внесение изменений в проектную
документацию для реконструкции
иреконструкциясистем
электроснабжения,
теплоснабжения, водопроводных
иканализационныхсетей
в государственном учреждении
здравоохраненияСамарской
области "Самарская областная
клиническаябольница
им. М.И. Калинина"
(ул. Ташкентская, д. 159)

30000

Монтаж систем автоматического
регулированияпотребления
теплавсоциальном
реабилитационномцентре
(далее - СРЦ) для детей и
подростков "Наш дом"
(ул. Островского, д. 126)

1156,5

Муниципальныйрайон
Красноярский

Установка частотных приводов
нанасосахводозабора
в Большераковском пансионате
для инвалидов (дом-интернат
дляпсихическибольных)
(с. Большая Раковка)

499,2

Муниципальныйрайон
Пестравский

Установка частотных приводов
нанасосахводозабора
в Высокинском пансионате для
инвалидов (дом-интернат для
психическибольных)
(с. Высокое)

499

Разработка и внедрение системы
водоочистки вВысокинском
пансионатедляинвалидов
(дом-интернат для психически
больных) (с. Высокое)

2238,5

Муниципальныйрайон
Алексеевский

Установка модульных котельных
в Алексеевском СРЦ "Радуга"
(пос. "Авангард",
ул. Советская, д. 13)

3850

Муниципальныйрайон
Сергиевский

Установка модульных котельных
вСергиевском
реабилитационном центре для
детейсограниченными
возможностями (с. Сергиевск,
ул. Строителей, д. 7)

3850

Муниципальныйрайон
Безенчукский

Установка модульных котельных
в Безенчукском центре "Семья"
(пос. Безенчук, ул. Пушкина,
д. 146)

3900

Установка модульных котельных
в Волжском СРЦ "Тополек"
(пос.Смышляевка,пер.
Коммунистический, д. 14)

3400

Муниципальныйрайон
Хворостянский

Частотная регулировка насосов
на водозаборе в Хворостянском
пансионате для ветеранов войны
итруда(с. Новотулка,
ул. Степная, д. 27)

490

Итого

63519,7

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

"Таблица N 4

Перечень объектов областной собственности

для проведения энергетического аудита

за счет средств областного бюджета в 2006 году

N
п/п

Наименование объекта

Объем
финансирования,
тыс. рублей

Городской округ Самара

Государственноеспециальное
(коррекционное) образовательное
учреждение дляобучающихся,
воспитанников с отклонениями
в развитии школа-интернат N 111
(ул. Гагарина, д. 78)

165

Государственноеспециальное
(коррекционное) образовательное
учреждение дляобучающихся,
воспитанников с отклонениями
в развитии школа-интернат N 17
(ул. Дыбенко, д. 112)

165

Государственноеспециальное
(коррекционное) образовательное
учреждение дляобучающихся,
воспитанников с отклонениями
в развитии школа-интернат N 117
(ул. Галактионовская, д. 169/23)

170

Итого

500

Таблица N 5

Перечень объектов областной собственности

для проведения энергетического аудита

за счет средств областного бюджета в 2009 году

N
п/п

Наименование объекта

Объем
финансирования,
тыс. рублей

Городской округ Самара

Государственноеучреждение
здравоохранения"Самарская
психиатрическаябольница"(ул.
Нагорная, д. 78)

490

Городской округ Тольятти

Государственноеучреждение
здравоохранения Самарской области
(далее - ГУЗ СО) "Тольяттинская
областная станция переливания крови"
(Московский пр., д. 19)

160

Городской округ Новокуйбышевск

ГУЗ СО"Новокуйбышевский
наркологическийдиспансер"
(ул. К. Цеткин, д. 24)

200

Городской округ Отрадный

Государственное учреждение Самарской
области (далее - ГУ СО) "Центр
социального обслуживанияграждан
пожилого возрастаиинвалидов
городскогоокругаОтрадный"
(ул. Ленина, д. 41а)

200

Муниципальный район Безенчукский

ГУ СО "Владимировский пансионат для
инвалидов(дом-интернатдля
психическибольных)"
(с. Владимировка, ул. Кооперативная,
д. 113)

200

ГУ СО "Большеглушицкий пансионат для
ветеранов войны и труда" (с. Большая
Глушица, ул. Медиков, д. 1а)

200

Муниципальный район Борский

ГУ СО "Борский пансионатдля
ветеранов труда" (с. Петровка, ул.
Ленина, д. 36а)

150

Муниципальный район Исаклинский

ГУСО"Исаклинскийпансионат
милосердия для ветеранов войны и
труда" (с. Новое Якушкино, ул.
Школьная, д. 11)

200

Муниципальный район Кинельский

ГУ СО"Молодежный
досугово-оздоровительныйцентр
"Леснаясказка"(лесничество
Красносамарское Кинельского лесхоза,
кварталы 102 - 103)

200

Муниципальный район Кошкинский

ГУ СО "Кошкинский пансионат для
ветеранов труда" (с. Орловка, ул.
Октябрьская, д. 2а)

200

Муниципальный район Красноярский

ГУ СО "Потаповский пансионат для
инвалидов(дом-интернатдля
психически больных)" (пос. Потаповка,
ул. Центральная, д. 64)

200

Муниципальный район Пестравский

ГУ СО "Пестравский пансионат для
ветеранов труда" (с. Майское, ул.
Шоссейная, д. 7)

200

Муниципальный район Сергиевский

Государственное учреждение начального
профессиональногообразования
"Профессиональноеучилище N 71"
(с. Сергиевск, ул. Шоссейная, д. 1)

200

Муниципальный район Хворостянский

ГУ СО "Хворостянский пансионат для
ветеранов труда" (с. Новотулка, ул.
Степная, д. 27)

200

ГУ СО "Челно-Вершинский пансионат для
ветеранов труда" (с. Девлезеркино,
ул. Советская, д. 27а)

150

Муниципальный район Шенталинский

Государственное учреждение начального
профессиональногообразования
"Профессиональноеучилище N 70"
(с. Шентала, ул. Л. Толстого, д. 53)

200

Итого

3350

Таблица N 6

Перечень мероприятий Подпрограммы,

финансируемых за счет средств областного бюджета в 2009 году

N
п/п

Наименование мероприятия

Объем
финансирования,
тыс. рублей

Проектированиереконструкциикотельной
в государственном учреждении здравоохранения
(далее - ГУЗ) "Самарская областная станция
переливания крови" (ул. Ново-Садовая, д. 156)

6668

Проектирование и строительство модульной
котельной в ГУЗ "Самарский областной детский
санаторий "Юность" (I отделение) (9 просека,
3 линия)

5489,5

Проектирование и реконструкция котельной
в государственном учрежденииСамарской
области (далее - ГУ СО) "Самарский пансионат
для ветеранов войны и труда" (пос. Мехзавод,
квартал 15, д. 20)

1545,9

Проектирование и строительство модульной
котельной в ГУЗ "Самарский областной детский
санаторий "Юность" (III отделение) (пос.
Южный, д. 30)

5628,8

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
с установкой прибора учета тепловой энергии и
системавтоматическогорегулирования
потреблениятепловойэнергии
в государственном образовательном учреждении
(далее - ГОУ) для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - детском
доме N 1 г. Самары (корпус 1) (Московское
шоссе, 18 км, д. 18а)

2009,6

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
с установкой прибора учета тепловой энергии и
системавтоматическогорегулирования
потребления тепловой энергии в ГОУ для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, - детском доме N 1 г. Самары
(корпус 2) (Московское шоссе, 18 км, д. 18а)

1990,3

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
сустановкойсистемавтоматического
регулирования потребления тепловой энергии
вГОУначальногопрофессионального
образования "Профессиональное училище N 11"
(учебный корпус) (ул. Гагарина, д. 36)

2167,9

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
сустановкойсистемавтоматического
регулирования потребления тепловой энергии
вГОУначальногопрофессионального
образования "Профессиональное училище N 11"
(общежитие, корпус 1) (ул. Гагарина, д. 36)

2000

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
сустановкойсистемавтоматического
регулирования потребления тепловой энергии
вГОУначальногопрофессионального
образования "Профессиональное училище N 11"
(общежитие, корпус 2) (ул. Гагарина, д. 36)

2000

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
с установкой прибора учета тепловой энергии и
системавтоматическогорегулирования
потребления тепловой энергии в Самарском
музыкальномучилищеим. Д.Г. Шаталина
(ул. Куйбышева, д. 102)

2000

Проектирование и реконструкция тепловых узлов
с установкой прибора учета тепловой энергии и
системавтоматическогорегулирования
потреблениятепловойэнергии
в государственном дошкольном образовательном
учреждении - центре развития ребенка (детский
сад N 368) (ул. Печерская, д. 41)

2000

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловойэнергиивГОУсреднего
профессионального образования"Самарский
техникумсервисапроизводственного
оборудования" (учебный корпус) (ул. Советской
Армии, д. 212)

1650

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловойэнергиивГОУсреднего
профессионального образования"Самарский
техникумсервисапроизводственного
оборудования" (общежитие) (ул. Советской
Армии, д. 212)

1600

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в Самарском областном
художественном музее (ул. Куйбышева, д. 92)

1650

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в Управлении государственной
архивной службы Самарской области (ул.
Мичурина, д. 13)

1600

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в государственном учреждении
(далее - ГУ) "Самарский областной центр
социальной помощи семье и детям" (ул.
Пугачевская, д. 27)

1650

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в ГУ "Центр социализации
молодежи" (ул. Куйбышева, д. 131)

1580

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в ГУ "Центр социализации
молодежи" (ул. Молодогвардейская, д. 60)

1750

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в Самарском областном центре
детско-юношеского технического творчества
(ул. Фрунзе, д. 98)

1600

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии на областной станции юных
натуралистов (ул. Врубеля, д. 19)

1650

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в центре социальной помощи
семье и детям "Семья" (пос. Мехзавод, квартал
13, д. 13)

1600

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в ГУ "Реабилитационный центр
для детей и подростков сограниченными
возможностями" (ул. Чернореченская, д. 36)

1650

Проектирование иреконструкциясистем
теплоснабжения в ГУЗ "Самарский областной
клиническийкардиологическийдиспансер"
(ул. Аэродромная, д. 43)

7890,8

Проектированиеиреконструкциясетей
теплоснабжения в ГУ "Самарский пансионат для
детей-инвалидов N 1 (детский дом-интернат для
умственноотсталыхдетей)"(ул.
Дальневосточная, д. 99)

395,9

Проектирование иреконструкциясистем
электроснабжения в ГОУ для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, -
детском доме дошкольного и школьного возраста
(ул. Мориса Тореза, д. 8)

938,7

Городской округ Октябрьск

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в социально-реабилитационном
центредлянесовершеннолетних(ул.
Пионерская, д. 18)

1828,8

Городской округ Отрадный

Проектирование и строительство модульной
котельной в ГОУ для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - детском
доме-школе (ул. Жигулевская, д. 2а)

4297,8

Городской округ Похвистнево

Проектирование и реконструкция котельной в ГУ
СО "Похвистневский молодежный пансионат для
инвалидов (детский дом-интернат для умственно
отсталых детей)" (ул. Малиновского, д. 60)

1617

Муниципальный район Алексеевский

Проектирование и реконструкция котельной в ГУ
СО "Алексеевский пансионат для ветеранов
войны и труда" (с. Алексеевка, ул. Юбилейная,
д. 2)

822,1

Муниципальный район Камышлинский

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в ГОУ для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, -
специальной (коррекционной) школе-интернате
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей,сотклонениями
в развитии (учебный корпус) (с. Камышла,
ул. Победы, д. 130)

1650

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в ГОУ для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, -
специальной (коррекционной) школе-интернате
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей,сотклонениями
вразвитии(хозяйственныйкорпус)
(с. Камышла, ул. Победы, д. 131)

1600

Муниципальный район Ставропольский

Разработка и внедрение системы водоочистки
в ГУ СО Бахиловском пансионате для инвалидов
(доме-интернате для психически больных)
(с. Бахилово)

379,7

Разработка и внедрение системы водоочистки
в ГУ СО Солнечно-Полянском пансионате
милосердия для инвалидов (доме-интернате для
психически больных) (с. Солнечная Поляна)

266,2

Проектированиеиустановкасистемы
автоматического регулирования потребления
тепловой энергии в социально-реабилитационном
центредлянесовершеннолетних(пос.
Приморский, ул. Советская, д. 1)

1650

Итого

74817

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Приложение N 4

к областной целевой энергетической

программе Самарской области

на 2006 - 2010 годы

{В ред.:

Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. N 44-ГД;

Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД

Закон Самарской области от 10 июля 2008 года №78-ГД}

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы - "Основные направления развития

системы топливообеспечения

потребителей в Самарской области"

на 2006 - 2010 годы

Основание для разработки - Постановление Губернатора Самарской

Подпрограммы области от 28.11.2003 N 445

"О Концепции энергообеспечения

населения Самарской области"

Государственный заказчик - Правительство Самарской области

Подпрограммы

Головной исполнитель - министерство промышленности и

Подпрограммы энергетики Самарской области

Основной разработчик - закрытое акционерное общество

Подпрограммы "Региональный центр

энергоэффективности Самарской

области"

Цели и задачи - цели Подпрограммы:

Подпрограммы повышение жизненного уровня

населения за счет качественного и

бесперебойного снабжения

потребителей топливными ресурсами;

обеспечение условий для стабильного

роста экономики региона;

топливообеспечение приоритетных

национальных проектов;

повышение топливного потенциала

энергетической инфраструктуры

как базы устойчивого развития

региона;

повышение эффективности

функционирования систем добычи,

транспорта, переработки и

распределения топливных ресурсов;

повышение энергетической

безопасности области, снижение

рисков и возможных ущербов

от чрезвычайных ситуаций;

повышение надежности

топливообеспечения потребителей

Самарской области;

задачи Подпрограммы:

обеспечение производства и поставки

для нужд Самарской области

необходимого количества топливных

ресурсов;

повышение эффективности

функционирования систем добычи,

транспортировки, переработки и

распределения топливных ресурсов;

комплексная согласованность

сценариев развития системы

топливообеспечения потребителей

Самарской области

с ее производственным и

экономическим потенциалом;

создание конкурентной среды,

укрепление рыночных механизмов

регулирования в области

топливоснабжения потребителей;

повышение эффективности

государственного управления

топливообеспечением потребителей

в Самарской области;

повышение инвестиционной

привлекательности проектов

по добыче, переработке и

транспортировке углеводородного

сырья;

научно-техническая проработка

перспективных технологий

переработки и вовлечения

в топливный баланс возобновляемых

видов топливного сырья;

реализация инновационных проектов

в области повышения эффективности

использования местных видов

топлива;

повышение уровня самообеспечения

Самарской области топливными

ресурсами;

повышение уровня энерго- и

топливной безопасности области

в чрезвычайных ситуациях

Сроки и этапы реализации - 2006 - 2010 годы;

Подпрограммы I этап - 2006 год;

II этап - 2007 - 2008 годы;

III этап - 2009 - 2010 годы

Перечень основных - обеспечение воспроизводства и

мероприятий Подпрограммы рационального использования

минерально-сырьевой и органической

топливной базы;

утилизация органических и

неорганических отходов с получением

газообразного и жидкого топлива

для мини-ТЭЦ, автотранспорта и

других целей;

организация эффективных способов

альтернативного взаимозаменяемого

топливообеспечения отдаленных

районов, автомобильного транспорта,

сельскохозяйственных машин и

механизмов;

организация типовой открытой

автоматизированной системы

мониторинга топливных ресурсов и

топливно-энергетической

безопасности;

организация работ по обеспечению

энергоисточников резервными

топливными хозяйствами

Исполнители основных - органы исполнительной власти

мероприятий Подпрограммы Самарской области, осуществляющие

финансирование топливно-

энергетических ресурсов

подведомственных организаций,

органы местного самоуправления

(по согласованию), открытое

акционерное общество

"Самарская региональная

энергетическая корпорация"

(по согласованию), хозяйствующие

субъекты (по согласованию)

{В ред.:

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД}

Ожидаемые результаты - повышение показателей бюджетной

реализации Подпрограммы эффективности:

снижение нагрузки на областной и

местный бюджеты;

улучшение индекса доходности;

повышение налоговых поступлений;

снижение суммарных расходов

в регионе на оплату топлива и

энергии на 5 590 млн. рублей;

улучшение экологической обстановки

и снижение выбросов вредных веществ

на 13%;

перевод экономики области

на энергоэффективный путь развития,

снижение потребления

топливно-энергетических ресурсов

в области на 6,7 x 106 тонн

условного топлива;

обеспечение энергоисточников

Самарской области резервными

топливными хозяйствами;

повышение уровня энергетической

безопасности и надежности

энергоснабжения Самарской области.

Выполнение мероприятий

по газоснабжению населения,

объектов соцкультбыта,

производственных помещений,

переводу котельных на газовое

топливо повышает показатели

социальной эффективности, качество

жизни населения, условия труда

работников, надежность

теплоснабжения, а также улучшает

экологическое состояние территории.

Использование местных топливных

ресурсов, попутного нефтяного газа

приводит к увеличению

энергобезопасности и повышению

надежности энергоснабжения,

увеличению рабочих мест, снижению

тарифов на потребляемые

энергоресурсы, снижению дотационной

нагрузки на местные бюджеты,

повышению инвестиционной

привлекательности территории

Контроль за ходом - контроль за расходованием средств

реализации Подпрограммы областного бюджета осуществляет

министерство управления финансами

Самарской области, координацию,

контроль и мониторинг за ходом

реализации программных мероприятий

осуществляет министерство

промышленности и энергетики

Самарской области.

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Основными проблемами топливообеспечения потребителей в Самарской области являются:

недостаточное топливообеспечение отдаленных малонаселенных пунктов, социально значимых объектов и слабо защищенных слоев населения;

централизация теплоисточников и привязанная к ней структура топливоснабжения, что приводит к повышенным потерям тепла и затрудняет развитие инфраструктуры автономных теплоисточников;

отсутствие экологически и экономически обоснованной системы взаимосвязи малых автономных котельных и теплоисточников с централизованным энергообеспечением, что приводит к нерациональному использованию топлива и снижает уровень экологической безопасности населенных пунктов Самарской области;

недостаточная диверсификация топливообеспечения по видам топлива, поставщикам, транспортным возможностям, источникам поступления, техническим возможностям потребителей;

нерациональное использование попутного нефтяного газа и других альтернативных видов топлива в энергетике, промышленности и на транспорте;

отсутствие системного объективного анализа, оперативного ситуационного моделирования и прогноза возникновения, развития и предотвращения потенциальных угроз топливно-энергетической безопасности Самарской области.

Перечисленные проблемы тесно связаны с состоянием всей социотехнической инфраструктуры Самарской области, носят явно выраженный системный характер и требуют для своего решения системных программных методов.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

повышение жизненного уровня населения за счет качественного и бесперебойного снабжения потребителей топливными ресурсами;

обеспечение условий для стабильного роста экономики Самарской области;

повышение топливного потенциала энергетической инфраструктуры как базы устойчивого развития региона;

повышение эффективности функционирования систем добычи, транспорта, переработки и распределения топливных ресурсов;

повышение энергетической безопасности области, снижение рисков и возможных ущербов от возможных чрезвычайных ситуаций;

повышение надежности топливообеспечения потребителей Самарской области.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач:

обеспечение производства и поставки в область необходимого количества топливных ресурсов;

повышение эффективности функционирования систем добычи, транспортировки, переработки и распределения топливных ресурсов;

комплексная оценка согласованности сценариев развития системы топливообеспечения потребителей с производственным и экономическим потенциалом Самарской области;

создание конкурентной среды, укрепление рыночных механизмов регулирования в области топливоснабжения потребителей;

повышение эффективности государственного управления топливообеспечением потребителей в Самарской области;

повышение инвестиционной привлекательности проектов по добыче, переработке и транспортировке углеводородного сырья;

научно-техническая разработка перспективных технологий переработки и вовлечения в топливный баланс возобновляемых видов топливного сырья;

реализация инновационных проектов в области повышения эффективности использования местных видов топлива;

повышение уровня самообеспечения региона топливными ресурсами;

повышение уровня энерго- и топливной безопасности Самарской области в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Наиболее существенными направлениями в решении перечисленных задач являются:

техническое перевооружение и модернизация систем добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья;

организация сбора, переработки и использования в качестве топлива возобновляемых топливных ресурсов - отходов нефтехимии, древесного сухостоя, отходов сельскохозяйственного комплекса, твердых бытовых отходов;

резервирование топливоснабжения систем отопления в населенных пунктах;

исключение применения сырой нефти в качестве топлива в системах теплоснабжения;

обеспечение энергоисточников резервными топливными хозяйствами;

переработка и сжижение попутного нефтяного газа и его использование в качестве топлива для автотранспорта, мини-ТЭЦ и бытовых нужд.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2006 - 2010 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа: I этап - 2006 год, II этап - 2007 - 2008 годы, III этап - 2009 - 2010 годы.

4. Система мероприятий и финансовое обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы по газификации и переводу потребителей муниципальных районов Самарской области с жидких и твердых видов топлива на газовое топливо, по организации автономного теплоснабжения потребителей, проектированию и реконструкции газопроводов и котельных в 2007 году (в ценах 2006 года) приведены в табл. N 1.

Программные мероприятия Подпрограммы по установке и топливообеспечению аварийных (резервных) источников электропитания на социально значимых объектах Самарской области в 2007 году (в ценах 2006 года) приведены в табл. N 2.

Система мероприятий Подпрограммы областной значимости на 2007 год (в ценах 2006 года) приведена в табл. N 3.

Укрупненный состав основных мероприятий Подпрограммы на 2007 год (в ценах 2006 года) приведен в табл. N 4.

Таблица N 1

Система мероприятий Подпрограммы по газификации

и переводу потребителей муниципальных районов

Самарской области с жидких и твердых видов топлива

на газовое топливо, по организации автономного

теплоснабжения потребителей, проектированию и реконструкции

газопроводов и котельных в 2007 году (в ценах 2006 года)

N
п/п

Наименование
мероприятия

Общий
объем
финан-
сирова-
ния
(ориен-
тиро-
вочная
стои-
мость),
млн.
рублей

сред-
ства
феде-
раль-
ного
бюд-
жета

сред-
ства
област-
ного
бюджета

сред-
ства
мест-
ных
бюд-
жетов

внебюд-
жетные
источ-
ники

Муниципальныйрайон
Алексеевский

Перевод на газ бани
в с. Алексеевка

Муниципальныйрайон
Безенчукский

Перевод на автономное
газовое отопление жилых
домов в селах Васильевка,
Купино,Никольское,
Осинки, Прибой, Сосновка

Строительство газопровода
высокогодавления
отс. Екатериновка
до с. Владимировка для
газификации Владимирского
пансионата инвалидов

Муниципальныйрайон
Большечерниговский

Строительство газопровода
высокого инизкого
давленияв
пос. Августовка

Строительство газопровода
высокого инизкого
давления в пос. Глушицкий

Строительство газопровода
высокого инизкого
давления в с. Украинка

Строительство газопровода
высокого инизкого
давления в пос. Малая
Черниговка

Строительство газопровода
высокого инизкого
давления в пос. Полянский

Строительство газопровода
высокого инизкого
давления в пос. Гусиха

Строительство газопровода
низкогодавления
в пос. Краснооктябрьский

Муниципальныйрайон
Елховский

Перевод на автономное
отоплениеследующих
объектов с. Березовка:

интерната при школе

дома культуры

Перевод на автономное
отопление жилых домов
в с. Никитинка

Реконструкция котельной
N 3итеплосетей
в г. Кинеле с учетом
ликвидации маломощных и
неэффективных котельных
N 1, 2, 4 с переводом их
на газовое топливо

Муниципальныйрайон
Кошкинский

Перевод нагазовое
отопление:
котельных на жидком
топливе с котлами HP-18

1,93

1,75

0,18

котельных на твердом
топливе с котлами HP-18

Реконструкция котельной
N 2 по ул. Пионерской
с переводом котла N 3
с мазута на газ

Муниципальныйрайон
Пестравский

Строительство газопровода
высокогодавления
в с. Черненькое

Строительство газопровода
низкого давления в селах
Садовка и Красный Яр

Муниципальныйрайон
Похвистневский

Строительство газопровода
высокогодавления
Подбельск-Саврухас
реконструкцией подводного
перехода через р. Большой
Кинельметодом
наклонно-направленного
бурения

Реконструкция котельной
губернскогоколледжа
вг. Похвистнево
спереводомна
альтернативныйвид
топлива-отходы
деревообработки

Муниципальныйрайон
Приволжский

Проектирование
газопроводавысокого
давленияс. Кашпир -
с. Бестужевка

Проектирование
газопроводанизкого
давления в с. Бестужевка
(1 этап)

Проектирование
газопровода высокого и
низкогодавления
в с. Обшаровка по улицам
Вокзальной,
Братства-Равенства,
Горной, Полевой

Проектирование
газопровода высокого и
низкогодавления
в с. Приволжье, квартал
N 9, пос. РТС

Проектированиеи
строительство газопровода
низкогодавления
в с. Приволжье по улицам
Рабочей, Терешковой

Проектированиеи
строительство газопровода
низкогодавления
в с. Приволжье по улице
Космонавтов

Проектированиеи
строительство газопровода
высокогои низкого
давления в с. Обшаровка
по улицам Школьной,
8 Марта, Сиреневой, Новой

Строительство газопровода
высокого инизкого
давления в квартале
индивидуальной застройки
(за школой N 2) по улицам
Аксакова,Дорожной,
Лермонтова,Самарина
в с. Приволжье

Итого

Таблица N 2

Система мероприятий Подпрограммы по установке

и топливообеспечению резервных источников

электропитания на социально значимых объектах

Самарской области в 2007 году (в ценах 2006 года)

N
п/п

Наименование объекта

Объем
финансирования,
млн. рублей

Министерство здравоохранения и социального
развития Самарской области

Государственное учреждение здравоохранения
Самарской области (далее - ГУЗСО) "Самарская
областная клиническаябольница
им. М.И. Калинина"

ГУЗСО "Самарская клиническая офтальмологическая
больница им. Т.И. Ерошевского"

ГУЗСО "Самарский областной клинический
госпиталь для ветеранов войн"

ГУЗСО"Самарскийобластной
кожно-венерологический диспансер"

ГУЗСО "Самарский областной клинический
кардиологический диспансер"

ГУЗСО "Самарский областной наркологический
диспансер"

ГУЗСО "Самарский областной противотуберкулезный
диспансер"

ГУЗСО "Самарский областной центр
по профилактике и борьбе со СПИДом и
инфекционными заболеваниями"

ГУЗСО "Самарское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы"

ГУЗСО "Самарский областной медицинский центр
медицинских резервов "Резерв"

ГУЗСО "Самарская областная станция переливания
крови"

ГУЗСО "Самарский областной детский санаторий
"Юность"

ГУЗСО "Самарская областная клиническая
стоматологическая поликлиника"

ГУЗСО "Самарский областной центр медицины
катастроф"

ГУЗСО "Самарская областная туберкулезная
больница"

ГУЗСО "Тольяттинский кожно-венерологический
диспансер"

ГУЗСО "Тольяттинский психоневрологический
диспансер"

ГУЗСО "Тольяттинский противотуберкулезный
диспансер"

ГУЗСО "Сызранский психоневрологический
диспансер"

ГУЗСО "Сызранский противотуберкулезный
диспансер"

ГУЗСО "Новокуйбышевский психоневрологический
диспансер"

ГУЗСО "Новокуйбышевский противотуберкулезный
диспансер"

ГУЗСО "Новокуйбышевский наркологический
диспансер"

ГУЗСО "Новокуйбышевский кожно-венерологический
диспансер"

ГУЗСО "Чапаевский противотуберкулезный
диспансер"

ГУЗСО"Чапаевскийгородской
психоневрологический диспансер"

ГУЗСО"Отрадненскийгородской
противотуберкулезный диспансер"

Министерство образования и науки Самарской
области

Государственное образовательное учреждение
"Самарская специальная (коррекционная)
школа-интернат N 158 VII вида для детей-сирот,
оставшихся без попечения родителей,
с отклонениями в развитии"

Государственное образовательное учреждение
"Самарская специальная (коррекционная)
школа-интернат N 169 VII вида для детей-сирот,
оставшихся без попечения родителей,
с отклонениями в развитии"

Государственное образовательное учреждение
"Чапаевская специальная (коррекционная)
школа-интернат VII вида для детей-сирот и детей
с отклонениями в развитии, оставшихся
без попечения родителей, с отклонениями
в развитии"

Государственное образовательное учреждение
"Камышлинская специальная (коррекционная)
школа-интернат VIII вида для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей,
с отклонениями в развитии"

Государственное образовательное учреждение
"Тольяттинский специальный (коррекционный)
детский дом N 6 "Ласточка" V и VI видов
для детей-сирот, оставшихся без попечения
родителей, с отклонениями в развитии"

Государственное образовательное учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, детский дом-школа,
г. Отрадный

Государственное образовательное учреждение -
детский дом N 9 для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, Кинельский
район, с. Богдановка

Государственное образовательное учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, детский дом N 1
Кировского района, г. Самара

Государственное образовательное учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, детский дом
дошкольного и школьного возраста, г. Самара

Государственное образовательное учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, детский дом
"Милосердие", г. Тольятти

Государственное образовательное оздоровительное
учреждение санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении -
школа-интернат N 3 основного общего
образования, г. Жигулевск

Государственное специальное (коррекционное)
образовательное учреждение для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии -
школа-интернат VII - VIII вида, г. Жигулевск

Государственное специальное (коррекционное)
образовательное учреждение для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии -
школа-интернат VIII вида, Похвистневский район,
с. Малый Толкай

Государственное образовательное учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей - специальный
(коррекционный) детский дом для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей,
с отклонениями в развитии, г. Сызрань

Государственное образовательное учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, - специальная
(коррекционная) школа-интернат N 1
для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с отклонениями
в развитии, г. Тольятти

Государственное специальное образовательное
учреждение для обучающихся воспитанников
с отклонениями в развитии "Старобуянская
школа-интернат VIII вида"

Государственное специальное образовательное
учреждение для обучающихся воспитанников
с отклонениями в развитии "Обшаровская
школа-интернат VIII вида"

Государственное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональное
училище N 11", г. Самара

Государственное учреждение начального
профессионального образования "Аэрокосмический
лицей N 12", г. Самара (общежитие)

Государственное учреждение среднего
профессионального образования "Самарский
техникум сервиса и производственного
оборудования (ПЛ N 25)" (общежитие)

Министерство культуры и молодежной политики
Самарской области

Самарская областная универсальная научная
библиотека

Итого на установку аварийных (резервных)
источников электропитания

Таблица N 3

Система мероприятий Подпрограммы

областной значимости на 2007 год

N
п/п

Общий
объем
финан-
сирова-
ния
(ориен-
тировоч-
ная
стои-
мость),
млн.
рублей

сред-
ства
феде-
раль-
ного
бюд-
жета

сред-
ства
област-
ного
бюджета

сред-
ства
мест-
ных
бюд-
жетов

внебюд-
жетные
источ-
ники

Мониторинг
топливно-энергетической
безопасностиСамарской
области

Разработкаустановки
по утилизации попутного
нефтяногогазана
месторождениях Самарской
области

Таблица N 4

Укрупненный состав основных мероприятий

Подпрограммы на 2007 год (в ценах 2006 года)

N
п/п

Наименование
мероприятия

Общий
объем
финан-
сирова-
ния
(ориен-
тиро-
вочная
стои-
мость),
млн.
рублей

сред-
ства
феде-
раль-
ного
бюд-
жета

сред-
ства
област-
ного
бюджета

сред-
ства
мест-
ных
бюд-
жетов

внебюд-
жетные
источ-
ники

Коли-
чество
меро-
приятий

Перевод объектов
с жидких и твердых
видов топлива на
газовое отопление

Проектирование,
строительство и
реконструкция
газопроводов

Перевод
на автономное
теплоснабжение,
реконструкция,
демонтаж и
строительство
котельных

0,3

Установка и
топливообеспечение аварийных
(резервных)
источников
электроснабжения

Итого

Ориентировочные объемы финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета в ценах 2006 года: в 2006 году - 0; в 2007 году - 84,49 млн. рублей; в 2008 году - 94,2303 млн. рублей; в 2009 году - 27,13 млн. рублей; в 2010 году - 20,66 млн. рублей.

{Абзац утратил силу

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД

Закон Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД}

Таблица №4.1

Объемы финансирования Подпрограммы

на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета

Сроки
реализации
Подпрограммы

Средства
областного бюджета,
тыс. рублей

84490

94230,3

83273

20660

Итого

282653,3

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Ориентировочные объемы финансирования мероприятий из иных источников финансирования (в ценах 2006 года, млн. рублей) представлены в табл. N 5.

Таблица N 5

Сроки
реализации
Подпрограммы

Средства,
предусмотренные
федеральными
целевыми
программами

Средства
местных
бюджетов

Внебюджетные
средства

Предположительная структура финансирования мероприятий Подпрограммы в 2007 году за счет средств областного бюджета (в ценах 2006 года) приведена в табл. N 6.

Таблица N 6

Виды
мероприятий

Финансирование
из областного
бюджета,
млн. рублей

Коммерческие
мероприятия

Некоммерческие
мероприятия

Ориентировочная структура финансирования мероприятий Подпрограммы в 2007 году из иных источников финансирования (в ценах 2006 года, млн. рублей) представлена в табл. N 7.

Таблица N 7

Виды
мероприятий

Средства,
предусмотренные
федеральными
целевыми
программами

Средства
местных
бюджетов

Внебюджетные
средства

Коммерческие
мероприятия

Некоммерческие
мероприятия

В 2007 году ориентировочные объемы финансирования Подпрограммы (в ценах 2006 года) за счет средств областного бюджета составят 84,49 млн. рублей, из них бюджетный инвестиционный кредит - 13,58 млн. рублей; бюджетное финансирование на безвозвратной основе - 70,91 млн. рублей.

Объем финансирования и перечень мероприятий Подпрограммы,

финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году

{Раздел введен:

Закон Самарской области от 09 августа 2007 года № 75-ГД}

В 2008 году в рамках реализации мероприятий Подпрограммы на финансирование мероприятий предусмотрены средства в размере 94,2303 млн. рублей.

В таблице N 8 приведен перечень мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году.

Таблица N 8

Перечень мероприятий Подпрограммы,

финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году

N
п/п

Наименование мероприятия

Объем
финансирования,
тыс. рублей

Городской округ Самара

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномучреждении
здравоохранения Самарской области (далее
- ГУЗ СО)"Самарскаяобластная
клиническая больница им. М.И. Калинина"
(ул. Ташкентская, д. 159)

31379,6

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗ СО "Самарская психиатрическая
больница" (ул. Нагорная, д. 78)

4521,4

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗСО"Самарскийобластной
клинический госпиталь для ветеранов
войн" (ул. XXII Партсъезда, д. 43)

11506,1

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗ СО "Самарский областной центр
по профилактике и борьбе со СПИДом и
инфекционными заболеваниями" (ул. Льва
Толстого, д. 142)

1104

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в государственном учреждении начального
профессиональногообразования
"Профессиональное училище N 11"
(ул. Гагарина, д. 36)

1403,8

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномобразовательном
учреждении для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
детском доме N 1 г. Самары (Московское
шоссе, 18 км, д. 8а)

2133,4

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномобразовательном
учреждении для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
специальном (коррекционном) детском доме
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с отклонениями
в развитии дошкольного и школьного
возраста г.о. Самара (ул. Мориса Тореза,
д. 8)

2041,7

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в государственном учреждении среднего
профессионального образования "Самарский
техникумсервисапроизводственного
оборудования" (ул. Советской Армии,
д. 212)

655,5

Городской округ Тольятти

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗ СО "Тольяттинский наркологический
диспансер" (ул. Победы, д. 28)

2313,2

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗСО"Тольяттинский
противотуберкулезныйдиспансер"
(ул. Телеграфная, д. 34)

2772,4

Установка и топливообеспечение резервных
источниковэлектропитания
вгосударственномобразовательном
учреждении для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
специальном (коррекционном) детском доме
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с отклонениями
в развитии V и VII видов N 6 "Ласточка"
г. Тольятти (ул. 50 лет Октября, д. 14)

1418,8

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномобразовательном
учреждении для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
детском доме "Милосердие" г. Тольятти
(ул. Октябрьская, д. 32)

1362

Городской округ Сызрань

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗ СО "Сызранский наркологический
диспансер" (ул. Карла Маркса, д. 106)

1489,3

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в
ГУЗ СО "Сызранский психоневрологический
диспансер" (ул. Урицкого, д. 43)

99,9

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномобразовательном
учреждении для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
специальном (коррекционном) детском доме
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с отклонениями
в развитии (ул. Декабристов, д. 34)

1828,8

Городской округ Новокуйбышевск

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вГУЗСО"Новокуйбышевский
противотуберкулезныйдиспансер"
(ул. Клары Цеткин, д. 26)

3113,9

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в
ГУЗ СО "Новокуйбышевский наркологический
диспансер" (ул. Клары Цеткин, д. 24)

2426,3

Городской округ Чапаевск

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
в ГУЗ СО"Чапаевскийгородской
психоневрологический диспансер" (ул.
Медицинская, д. 3)

2426,3

Городской округ Отрадный

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных)источников электропитания
в ГУЗ СО "Отрадненский городской
противотуберкулезныйдиспансер"
(ул. Советская, д. 8)

3142,9

Красноярский район

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномспециальном
образовательномучреждениидля
обучающихся воспитанников с отклонениями
в развитии "Старобуянская школа-интернат
VIII вида" (с. Старый Буян)

2606,8

Городской округ Жигулевск

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномспециальном
(коррекционном)образовательном
учреждении для обучающихся воспитанников
сотклонениямивразвитии -
школе-интернатеVII - VIIIвида
(ул. Свободы, д. 9)

1679,8

Кинельский район

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания
вгосударственномобразовательном
учреждении для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, -
детском доме N 9 (с. Богдановка, ул.
Конычева д. 23)

2041,7

Безенчукский район

Проектированиеистроительство
газопровода высокого давления от с.
Екатериновка до с. Владимировка для
газификации государственного учреждения
Самарскойобласти"Владимировский
пансионат для инвалидов (дом-интернат
дляпсихическибольных)"
(с. Владимировка,ул. Кооперативная,
д. 113)

10762,7

Итого

94230,3

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Объем финансирования

и перечень мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2009 году.

В 2009 году в рамках реализации мероприятий Подпрограммы на финансирование мероприятий предусмотрены средства в размере 83273 тыс. рублей. (в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

Таблица №9

Перечень мероприятий Подпрограммы,

финансируемых за счет средств областного бюджета в 2009 году

N
п/п

Наименование мероприятия

Объем
финансирования,
тыс. рублей

Городской округ Самара

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источниковэлектропитания
вгосударственномучреждении
здравоохранения Самарской области (далее -
ГУЗСО)"Самарскаяклиническая
офтальмологическая больница им.Т.И.
Ерошевского" (ул. Ново-Садовая, д. 158)

7773,7

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО"Самарскийобластной
кожно-венерологическийдиспансер"
(ул. Венцека, д. 35)

2065,1

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО "Самарский областной наркологический
диспансер" (ул. Южное шоссе, д. 18)

7542

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО"Самарскоеобластноебюро
судебно-медицинскойэкспертизы"
(ул. Тухачевского, д. 51)

3421,4

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО "Самарский областной медицинский центр
медицинскихрезервов"Резерв"
(ул. Самарская, д. 63)

742

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО "Самарскаяобластнаяклиническая
стоматологическаяполиклиника"
(ул. Клиническая, д. 39)

1286

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО "Самарский областной центр медицины
катастроф" (ул. Полевая, д. 80)

282,2

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО "Самарская областная станция переливания
крови" (ул. Ново-Садовая, д. 156)

12754,1

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГУЗ
СО "Самарская областнаятуберкулезная
больница" (ул. Архитектурная, д. 184)

5123,1

Проектирование,установкаи
топливообеспечение аварийных (резервных)
источников электропитания в ГУЗСО
"Самарскаяпсихиатрическаябольница".
Аварийный источник N 2 (ул. Нагорная,
д. 66)

11066,4

Проектирование,установкаи
топливообеспечение аварийных (резервных)
источников электропитания в Самарском
областном детском санатории "Юность",
3-е отделение (пос. Южный, д. 30)

4297,8

Проектирование,установкаи
топливообеспечение аварийных (резервных)
источников электропитания в государственном
учреждении Самарской области (далее - ГУ
СО) "Самарский пансионат для ветеранов
труда и инвалидов" (8 просека)

1357,2

Проектирование,установкаи
топливообеспечение аварийных (резервных)
источников электропитания вГУСО
"СамарскийпансионатN2для
детей-инвалидов (детский дом-интернат для
умственно отсталых детей)" (ул. Нагорная,
д. 15)

972,7

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных)источниковэлектропитания
вгосударственномобразовательном
учреждениисреднегопрофессионального
образования"Самарскийтехникум
авиационного и промышленного оборудования"
(общежитие) (Старый переулок, д. 6)

743

Городской округ Отрадный

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в
государственном образовательном учреждении
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, - детском доме-школе
(ул. Жигулевская, д. 2а)

2948,5

Муниципальный район Камышлинский

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в ГОУ
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, - специальной
(коррекционной)школе-интернатедля
детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, сотклонениями
в развитиис. Камышла (с. Камышла,
ул. Победы, д. 131)

2939,4

Муниципальный район Похвистневский

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных)источниковэлектропитания
вгосударственномспециальном
(коррекционном) образовательном учреждении
дляобучающихсявоспитанников
с отклонениями в развитии - школе-интернате
VIII вида (с. Малый Толкай)

2649,3

Муниципальный район Приволжский

Установка и топливообеспечение аварийных
(резервных) источников электропитания в
государственном специальном образовательном
учреждении для обучающихся воспитанников
с отклонениями в развитии"Обшаровская
школа-интернат VIII вида" (с. Обшаровка)

2309,1

Муниципальный район Безенчукский

Строительство газопровода высокого давления
от с. Екатериновка до с. Владимировка для
газификации государственного учреждения
Самарской области "Владимировский пансионат
для инвалидов (дом-интернат для психически
больных)"(с. Владимировка,
ул. Кооперативная, д. 113)

13000

Итого

83273

(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД)

5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Результативность выполнения мероприятий в сфере топливоснабжения характеризуется следующими показателями:

степень обеспеченности городов, иных населенных пунктов и хозяйствующих субъектов топливными ресурсами;

уровень обеспеченности энергоисточников Самарской области резервными топливными хозяйствами;

согласованность развития системы обеспечения потребителей топливно-энергетических ресурсов с потребностями производственной и социальной сфер экономики области;

степень вовлечения и эффективность использования местных топливных ресурсов в топливный баланс населенных пунктов Самарской области;

переработка и использование попутного и природного газа в качестве топлива для автотранспорта, мини-ТЭЦ, в котельных и для бытовых нужд в близлежащих районах области;

уровень топливно-энергетической безопасности Самарской области.

Выполнение мероприятий по газоснабжению населения, объектов соцкультбыта, производственных помещений, переводу котельных на газовое топливо повышает качество жизни населения, надежность теплоснабжения и улучшает условия труда работников и экологическое состояние территории.

Использование местных топливных ресурсов, попутного нефтяного газа приводит к увеличению энергобезопасности и повышению надежности энергоснабжения населения и промышленных объектов, увеличению рабочих мест на 3 - 15%, снижению тарифов на потребляемые энергоресурсы, снижению дотационной нагрузки на местные бюджеты на 2 - 20%, повышению инвестиционной привлекательности территории.

Разработка термоакустических установок по утилизации попутного нефтяного газа, продажа сжиженного газа как на территории области, так и за ее пределами приведет к росту экономической эффективности промышленного и сельскохозяйственного производства на территории области и рентабельности энергопроизводств на 5 - 20% от существующего уровня.

Приложение N 5

к областной целевой энергетической

программе Самарской области

на 2006 - 2010 годы

(далее - Подпрограмма)

Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы" соответствуют программным мероприятиям программы "Развитие малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы", принятой Законом Самарской области "Об утверждении областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы" от 27.12.2005 N 233-ГД.

Приложение N 6

к областной целевой энергетической

программе Самарской области

на 2006 - 2010 годы

Введение

Методика многокритериальной оценки комплексной эффективности мероприятий областной целевой энергетической программы на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) предназначена для ранжировки и определения порядка отбора мероприятий Программы (далее - проектов) на основе разработанной системы показателей результативности.

Комплексная оценка эффективности проектов осуществляется научно-техническим советом при головном исполнителе Программы (далее - НТС).

Комплексная эффективность проектов характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников, основными из которых являются: государство, органы государственной власти Самарской области, хозяйствующие субъекты. В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономики России, Минфином России и Госстроем России 21 июня 1999 года, при оценивании эффективности реализации проектов возможно использовать следующие основные интегральные группы показателей комплексной эффективности:

показатели социальной эффективности (общественной значимости и полезности), отражающие социально-экономические последствия реализации проекта для населения региона;

показатели бюджетной эффективности, отражающие влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджетов различного уровня;

показатели экономической эффективности, определяющие результативность экономической деятельности как отношение полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта;

показатели технологической эффективности, определяющие качественные характеристики применяемых технологий;

показатели организационной эффективности, определяющие предпосылки успешной реализации проекта.

При оценке проектов выделяются абсолютные показатели эффекта, рассчитываемые как превышение результатов реализации проекта над затратами, и относительные показатели эффективности, рассчитываемые исходя из полученного эффекта на единицу затраченных ресурсов.

1. Основные принципы оценки эффективности проекта

В основу оценки эффективности проекта положены следующие основные принципы:

моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период;

способы экспертной оценки;

принцип положительности и максимума эффекта.

При сравнении альтернативных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта.

2. Общая схема оценки эффективности проекта

Первым этапом проведения оценки эффективности проекта является процедура экспертного оценивания общественной значимости и полезности проекта до его включения в Программу.

При неудовлетворительной общественной значимости и полезности проект не рекомендуется к реализации. Если же общественная значимость и общественная полезность проекта оказываются достаточными, оценивается его бюджетная, экономическая, технологическая и организационная эффективность.

При недостаточной бюджетной и экономической эффективности общественно значимого и общественно полезного проекта рекомендуется рассмотреть возможность применения различных форм его поддержки, которые позволили бы повысить бюджетную и экономическую эффективность проекта до приемлемого уровня.

3. Оценка социальной эффективности

(общественной значимости и полезности) проекта

Социальная эффективность (общественная значимость и полезность) проекта - социально-экономические последствия реализации проекта для общества в целом и населения Самарской области в частности.

Оценка общественной значимости проекта осуществляется экспертным путем, при этом определяется степень влияния последствий реализации проекта на экономическую, социальную и экологическую ситуацию.

Проведение комплексного анализа социальной эффективности проекта предполагает проведение оценки по четырем группам базовых индикаторов: структура занятости, качество жизни, расходы населения и социально-экономическое положение района (территории) реализации проекта.

Общественная полезность проекта оценивается в количественных показателях, определяющих конечные показатели эффективности.

В первой группе базовых показателей (структура занятости) конечными локальными показателями эффективности являются: количество вновь создаваемых рабочих мест, суммарные отчисления во внебюджетные фонды и сокращение бюджетных расходов в результате создания новых рабочих мест.

Качество жизни населения оценивается по направлениям: повышение уровня и улучшение социальных условий жизни, улучшение жилищных и социально-бытовых условий, изменение (улучшение) условий труда, повышение качества обеспечения бесперебойного энергоснабжения, расширение численности населения, имеющего доступ к услугам по энергообеспечению, изменение экологического состояния территории.

Важной составляющей оценки социальной эффективности является учет структуры расходов населения. Этот показатель определяется через изменение стоимости предоставляемых услуг по использованию энергетических ресурсов. Количественным показателем данной составляющей социальной эффективности является степень влияния проекта на процессы тарифообразования.

Последней составляющей процедуры оценки социальной эффективности проекта является учет инвестиционного климата муниципального образования (района), в рамках которого предполагается реализация проекта. Предполагается разделение муниципальных образований на три группы в зависимости от их социально-экономического статуса:

район-донор, имеющий высокий уровень инвестиционной привлекательности;

район, имеющий поддержку в рамках федеральной или региональной программы;

район с низким уровнем инвестиционной привлекательности.

Комплексная оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека.

Структура показателей социальной эффективности проекта и их целевые значения представлены в табл. N 1.

Таблица N 1

Группы базовых
показателей

Показатели
социальной эффективности проекта

Целевое
значение
показателя

Структура
занятости

1. Количество вновь создаваемых
рабочих мест

Максимизация
абсолютных
значений

2. Суммарные начисленияна
заработную плату в рамках
реализации проекта (отчисления во
внебюджетные фонды)

3. Сокращение бюджетных расходов
в результате трудоустройства в
рамках реализации проекта лиц,
зарегистрированных на бирже труда
(количество созданных рабочих
мест x мин. ставка з/пл. x 12
мес.)

Качество
жизни

1. Повышение уровня и улучшение
социальныхусловийжизни
населения

Максимизация
значений

2. Улучшениежилищныхи
культурно-бытовыхусловий
работников

3. Изменение условийтруда
работников

4. Изменение надежности снабжения
населения области или отдельных
населенных пунктов топливом и
энергией

5. Изменениеэкологического
состояния территории

Структура
расходов
населения

Влияние проекта на процессы
тарифообразования

Определение
степени
влияния

Позиционирование
района
реализации
проекта

Характеристика инвестиционного
климатамуниципального
образования (района) реализации
проекта:
район-донор, имеющий высокий
уровеньинвестиционной
привлекательности;
район,развитиекоторого
поддерживается федеральной или
региональной программой;
район-реципиент, не имеющий
развитойинвестиционной
инфраструктуры с низким уровнем
инвестиционной привлекательности

Констатация
существующего
факта

4. Оценка бюджетной эффективности проекта

Бюджетная эффективность проекта - оценка степени влияния результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджетов всех уровней. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов и (или) снижении бюджетных расходов в результате реализации проекта.

Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств.

К притокам (поступлениям) средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений в государственные внебюджетные фонды, установленные действующим законодательством;

доходы от лицензирования, конкурсов на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

платежи в погашение кредитов, выданных из областного бюджета;

платежи в погашение налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов;

дивиденды по акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией проекта.

К оттокам бюджетных средств относятся:

предоставление бюджетных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности акций акционерного общества, создаваемого для осуществления проекта;

предоставление бюджетных ресурсов в виде бюджетного кредита;

предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.

Приведенный список притоков и оттоков бюджетных средств не является исчерпывающим и может пополняться в зависимости от конкретных условий.

К основным показателям бюджетной эффективности относятся: доля бюджетного финансирования в общем объеме инвестиций, срок возврата бюджетных средств, снижение бюджетной нагрузки по содержанию действующего оборудования и субсидированию населения, чистый дисконтированный доход бюджета, который определяется как разница между притоками и оттоками бюджетных средств с учетом дисконтирования, и индекс доходности инвестиций бюджета (отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине инвестиций за счет средств соответствующего бюджета).

В основу выбора справедливой ставки дисконтирования положено существующее значение учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, при этом если расчет показателей бюджетной эффективности осуществляется в постоянных ценах, то при выборе ставки дисконтирования требуется учитывать инфляционную составляющую. При использовании переменных цен в основу определения ставки дисконта полагается актуальная ставка рефинансирования.

При определении бюджетной эффективности следует учитывать, что доходность ряда проектов может быть ниже среднеотраслевых показателей, что само по себе не является основанием для признания данных проектов неудовлетворительными.

Основные показатели бюджетной эффективности проекта и их целевые значения представлены в табл. N 2.

Таблица N 2

N
п/п

Показатели
бюджетной эффективности проекта

Целевое значение
показателя

Доля бюджетного финансирования
(по уровням: федеральный,
областной, местный)

Определяется масштабами
проекта

Определяется масштабами
проекта

Снижение бюджетной нагрузки по
содержанию действующего
оборудования и субсидированию
населения

Максимизация

Чистый дисконтированный доход
бюджета

Индекс доходности бюджетных
инвестиций

Больше 1

5. Оценка экономической (коммерческой) эффективности проекта

Экономическая (коммерческая) эффективность проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта.

Основу оценки экономической (коммерческой) эффективности проекта составляют способы предварительного определения наилучшего варианта по базовым финансово-экономическим показателям:

суммарным затратам на реализацию проекта - отток денежных средств;

суммарным результатам от реализации проекта - приток денежных средств;

интегральному экономическому эффекту от реализации проекта - чистая текущая стоимость (Net Present Value - NPV);

индексу доходности (Profitability Index - PI);

внутренней норме доходности (Internal Rate of Return - IRR);

сроку окупаемости проекта (Pay-Back Period - PBP);

рентабельности проекта (Simple Rate of Return - SRR).

Для оценки интегрального экономического эффекта (чистой текущей стоимости) от реализации проекта рассчитывается разность дисконтированных за расчетный период времени оценок результатов - притока денежных средств (П) и затрат - оттока денежных средств (О).

Интегральный экономический эффект (Э ) определяется как

инт

сумма текущих эффектов за весь расчетный период с учетом

дисконтирования или как превышение интегрального притока денежных

средств (П) над интегральными затратами - оттоком денежных

средств (О), т.е.

T 1

Э = NPV = SUM (П - О )--------,

инт t = 0 t t t

(1 + Е)

где П - приток денежных средств в момент времени t;

t

О - отток денежных средств в тот же момент времени;

t

Т - горизонт расчета (общее число временных периодов).

Максимум чистой текущей стоимости выступает как один из важнейших критериев при обосновании проекта. Он обеспечивает максимизацию доходов собственников капитала в долгосрочном плане (за экономический срок жизни инвестиций).

Индекс доходности (ИД) определяется как отношение суммы приведенных эффектов (NPV) к сумме дисконтированных капиталовложений, т.е.

1 T , 1

ИД = ---- SUM (П - О )--------,

К t = 0 t t t

(1 + Е)

где:

T 1

К = SUM x К --------,

t = 0 t t

(1 + Е)

,

а О - затраты в период времени t при условии, что в них не

t входят капиталовложения.

Если ИД > 1, проект эффективен, если ИД < 1 - неэффективен.

При использовании критерия интегрального экономического

эффекта целесообразно учитывать некоторые ограничения,

накладываемые рыночными условиями среды функционирования:

минимальный порог внутренней нормы доходности (IRR ), при

min

которой величина интегрального эффекта обращается в нуль, и

минимальный срок окупаемости инвестиционных затрат (T ).

min

Внутренняя норма доходности (IRR) - норма дисконта (Е ),

вн

при которой интегральный экономический эффект за экономический

срок жизни инвестиций равен нулю, т.е.

T 1

SUM (П - О )---------- = 0

t = 0 t t t

(1 + Е )

вн

В случае когда IRR равен или больше требуемой инвестором нормы дохода на капитал, инвестиции в данный проект оправданы, и может рассматриваться вопрос о принятии этого проекта.

В противном случае инвестиции в данный проект нецелесообразны.

Период возврата капитальных вложений (PBP) - срок окупаемости представляет собой минимальный временной интервал от начала осуществления проекта, за пределами которого интегральный эффект становится неотрицательным.

Оценка экономической эффективности проекта проводится на основе показателя рентабельности (SRR), понимаемого как отношение прибыли к капитальным вложениям, а также по отношению к акционерному капиталу. Этот показатель рассчитывается аналитически для каждого года реализации проекта и как среднегодовая величина (в том числе с учетом налогообложения).

Основные показатели экономической эффективности проекта и их целевые значения представлены в табл. N 3.

Таблица N 3

N
п/п

Показатели
экономической
эффективности
проекта

Целевое значение
показателя

Чистая текущая
стоимость (NPV)

Индекс доходности
(PI)

Больше 1

Внутренняя норма
доходности (IRR)

Больше или равно
требуемой нормы дохода
на капитал

Срок окупаемости
проекта (РВР)

Определяется
масштабами проекта

Рентабельность
(SRR)

Определяется на основе
среднеотраслевых
значений

6. Оценка технологической эффективности проекта

Технологическая эффективность проекта - система локальных показателей качества производственной деятельности, определяемых характеристиками применяемой базовой технологии. В основу показателей качества положены существующие технологические нормы и правила применения соответствующей технологии при реализации проекта.

Существенным аспектом при определении технологической эффективности являются характеристики инновационной составляющей проекта и возможности использования отечественных материалов и оборудования.

Основные показатели технологической эффективности проекта и их целевые значения представлены в табл. N 4.

Таблица N 4

N
п/п

Показатели
технологической
эффективности проекта

Целевое
значение
показателя

Доля отечественного оборудования
в технологии проекта (процент
импортазамещения при наличии
аналогичныхотечественных
технологий)

Степень влияния проекта на
другие отрасли и производства

Констатация
факта

Уровеньинновационной
составляющей проекта

Констатация
факта

Соответствиеустановленным
экологическим стандартам и
нормам

Констатация
факта

Сравнительные технологические
характеристики

В том числе:

показатели удельного расхода
топлива

потери тепловой и электрической
энергии

7. Оценка организационной эффективности проекта

Организационная эффективность проекта - совокупность показателей, характеризующих степень готовности проекта к практической реализации и определяющих предпосылки успешного окончания проекта.

Существенными показателями в этом случае являются качественные и количественные характеристики человеческих ресурсов, требуемых для реализации проекта, наличие подготовленной технической и организационно-распорядительной документации.

Основные показатели организационной эффективности проекта и их целевые значения представлены в табл. N 5.

Таблица N 5

N
п/п

Базовые показатели
организационной
эффективности проекта

Целевое значение
показателя

Уровеньквалификации
административного аппарата

Констатация факта
наоснове
экспертной оценки

Наличиеподготовленного
производственного персонала

Констатация факта
наоснове
экспертной оценки

Степеньпроработки
проектной документации:

наличие рабочего проекта,
проектно-сметной
документации, бизнес-плана
или технико-экономического
обоснования,прошедшего
соответствующие
экспертизы

наличиебизнес-плана,
содержащего все необходимые
экономические показатели

наличие проекта намерений с
предварительным
технико-экономическим
обоснованием без расчета
необходимых экономических
показателей

Сформулированные ранее в разделах 3 - 7 данной методики локальные показатели оценки эффективности по соответствующим группам дают возможность нахождения интегральных показателей для проведения объективного сопоставления множества проектов с целью их ранжировки и определения приоритетов.

8. Механизм отбора проектов

на основе показателей результативности

Процедуры оценки эффективности проектов основаны на системе интегральных (групповых) и локальных индикаторов результативности, объединенных в пять базовых групп: социальной эффективности, бюджетной эффективности, экономической эффективности, технологической и организационной эффективности.

Каждая из базовых групп оценки комплексной эффективности предполагает наличие локальных критериев результативности как количественных, так и качественных, на основе которых производится оценивание конкретных проектов. В ходе формирования заявок уточняется адаптивная шкала оценки количественных показателей проектов.

Максимальная суммарная оценка эффективности по адаптивной шкале составляет 100 баллов, при этом количество баллов делится поровну (по 50 баллов) для качественных и количественных оценок.

Нормы значений вклада количественных показателей устанавливаются НТС в процессе реализации Программы по определенным для каждой из категории показателей граничным значениям исходя из анализа предоставленных количественных оценок параметров по проектам.

Базовым принципом определения баллов количественных параметров является равномерное распределение значений баллов в интервале от максимальных до минимальных оценок в соответствии с представляемой совокупностью заявок.

Для каждого проекта экспертным методом определяется совокупный балл. При этом все проекты распределяются по трем группам, в зависимости от количества набранных баллов:

100 - 70 баллов - мероприятия первой группы;

69 - 50 баллов - мероприятия второй группы;

менее 50 баллов - мероприятия третьей группы.

Представленная таким образом ранжировка проектов определяет предпосылки нахождения приоритетов и отбора мероприятий для их реализации в рамках Программы.

Структура базовых показателей эффективности проекта и адаптивная шкала оценки проектов представлены в табл. N 6.

Таблица N 6

N
п/п

Интегральные
группы оценки
комплексной
эффективности
проекта

Объект
оценивания

Группы основных
показателей

Локальные показатели
эффективности

Баллы адаптивной
шкалы сопоставления

баллы
по показателям

сумма
баллов

Показатели
социальной
эффективности

Социально-
экономические
последствия от
реализации
проектадля
общества в целом
инаселения
регионав
частности

А. Структура
занятости

Количество вновь создаваемых
рабочих мест

Количественно
определены

Суммарные начисления на
заработную плату в рамках
реализациипроекта
(отчисления во внебюджетные
фонды)

Сокращениебюджетных
расходов врезультате
трудоустройства в рамках
реализации проекта лиц,
зарегистрированных на бирже
труда (количество созданных
рабочих мест x мин. ставка
з/пл. x 12 мес.)

Повышение уровня и улучшение
социальных условий жизни
населения

Улучшениежилищныхи
культурно-бытовых условий
работников

Изменение условий труда
работников

Изменениенадежности
снабжения населения области
или отдельных населенных
пунктов топливом и энергией

Изменениеэкологического
состояния территории

С. Структура расходов
населения

Влияние проекта на процессы
тарифообразования:

высокое

среднее

низкое

D. Позиционирование
районареализации
проекта

Характеристика
инвестиционногоклимата
муниципального образования
(района) реализации проекта:

район-донор, имеющий высокий
уровеньинвестиционной
привлекательности

район, развитие которого
поддерживается федеральной
или региональной программой

район-реципиент, не имеющий
развитойинвестиционной
инфраструктуры, с низким
уровнеминвестиционной
привлекательности

Показатели
бюджетной
эффективности

Финансовые
последствия
осуществления
проекта для
федерального,
областногои
местного
бюджетов

Экономические
последствия
реализации проекта
длябюджетов
(федерального,
областного, местного)

Долябюджетного
финансирования в общем
объема инвестиций

Количественно
определены

Срок возврата бюджетных
средств

Снижение бюджетной нагрузки
по содержанию действующего
оборудованияи
субсидированию населения

Чистыйдисконтированный
доходбюджета(для
федерального, областного и
местного бюджетов)

Индекс доходности бюджетных
инвестиций

Показатели
экономической
эффективности

Финансовые
последствия
реализации
проекта для его
непосредственных
участников
(включая
государство
как участника
проекта)

Экономические
последствия участия
впроекте
(стандартные
показателипо
методологии ЮНИДО)

Чистыйдисконтированный
доход (NPV)

Количественно
определены

Индекс доходности (PI)

Внутренняя норма доходности
(IRR)

Срок окупаемости (PBP)

Рентабельность (SRR)

Показатели
технологической
эффективности

Базовая
технология

Характеристики
применяемой
технологии и ее
инновационной
составляющей

Доляотечественного
оборудования в технологии
проекта(процент
импортазамещения при наличии
аналогичных отечественных
технологий)

Количественно
определены

Степень влияния проекта на
другиеотраслии
производства:

высокая

средняя

низкая

Уровеньинновационной
составляющей проекта:

высокий

средний

низкий

Степеньсоответствия
установленным экологическим
стандартам и нормам

высокая

средняя

низкая

Сравнительные
технологические
характеристики

Количественно
определены

В том числе:

коэффициентполезного
действия;

показатели удельного расхода
топлива;

потеритепловойи
электрической энергии

Показатели
организационной
эффективности

Предпосылки
практической
реализации
проекта

Показатели
готовности проекта к
реализации

Уровеньквалификации
административного аппарата:

высокий

средний

низкий

Наличиеподготовленного
производственного персонала:

да

нет

Степень проработки проектной
документации:

наличие рабочего проекта,
проектно-сметной
документации, бизнес-плана
или технико-экономического
обоснования,прошедшего
соответствующие экспертизы

наличие бизнес-плана,
содержащего все необходимые
экономические показатели

наличие проекта намерений
с предварительным
технико-экономическим
обоснованием без расчета
необходимых экономических
показателей

Всего
покачественным
показателям

Всего
по количественным
показателям

Итого

Приложение N 7

к областной целевой энергетической

программе на 2006 - 2010 годы

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ

МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ,

ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

{Введено:

Закон Самарской области от 28 декабря 2007 года N 162-ГД

Закон Самарской области от 10.07.2008г. №78-ГД}

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в рамках реализации мероприятий областной целевой энергетической программы на 2006 - 2010 годы субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации в границах соответствующего муниципального образования Самарской области теплоснабжения и электроснабжения населения (далее - Субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, соответствующих утвержденным настоящим Порядком критериям отбора, в размере не более 95 процентов от общего объема финансирования.

Субсидии предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

заключение соглашения между министерством промышленности и энергетики Самарской области и органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области (далее - соглашение) в соответствии с требованиями действующего законодательства;

наличие подтверждения финансирования соответствующих расходных обязательств из местного бюджета.

2. Отбор муниципальных образований Самарской области в целях предоставления Субсидий осуществляется по следующим критериям:

наличие муниципального правового акта либо наличие местной (муниципальной) программы развития энергетики, предусматривающих необходимый объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

степень готовности объекта к проведению капитальных работ (проведение энергоаудита, составление энергетического паспорта и (или) наличие проектно-сметной документации);

социальная значимость объекта и соответствие критериям приоритетности, определяемым научно-техническим советом при министерстве промышленности и энергетики Самарской области.

3. Органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области представляют в министерство промышленности и энергетики Самарской области отчетность об использовании субсидий в порядке, сроки и по форме, которые определяются министерством промышленности и энергетики Самарской области.