О МУЗЕЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



з

13 июля 2007 года

N 113/2007-ОЗ

ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О МУЗЕЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. законов Московской области

от 27.12.2008 N 237/2008-ОЗ, от 24.12.2010 N 170/2010-ОЗ,

от 27.01.2012 N 3/2012-ОЗ, от 27.07.2013 N 103/2013-ОЗ,

от 27.07.2015 N 135/2015-ОЗ, от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ,

от 27.03.2020 N 45/2020-ОЗ, от 26.10.2021 № 185/2021-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует особенности организации и деятельности музеев в Московской области, ведение Московского областного реестра музеев, отдельные вопросы в сфере музейного дела, регламентирует правовой режим музейных ценностей Московской области и формирование Каталога музейных ценностей Московской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

(в ред. Закона Московской области от 27.01.2012 N 3/2012-ОЗ)

В настоящем Законе используются понятия в тех значениях, в каких они используются в федеральном законодательстве, а также следующие основные понятия:

государственный музей Московской области - учреждение культуры, созданное Московской областью по решению Правительства Московской области для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных в федеральном законодательстве (далее - государственный музей);

(в ред. Закона Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ)

Каталог музейных ценностей Московской области - база данных, содержащая сведения о музейных предметах, музейных коллекциях и иных культурных ценностях, находящихся на территории Московской области;

Московский областной реестр музеев - перечень, содержащий сведения о музеях и обособленных структурных подразделениях музеев, находящихся и (или) действующих на территории Московской области;

музейное дело - отрасль культурно-просветительской, информационной, научной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети музеев, организация комплектования, учета, хранения, охраны, изучения и использования музеями и иными организациями музейных ценностей Московской области, подготовка кадров работников музеев, научное и методическое обеспечение развития музеев;

музейная деятельность - один из специализированных типов деятельности в сфере культуры, направленный на выявление, сохранение, изучение и публичное представление культурного достояния, включающего музейные предметы и музейные коллекции, объекты культурного и природного наследия и образцы традиционной нематериальной культуры;

абзац утратил силу с 1 января 2017 года. - Закон Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ;

муниципальный музей - учреждение культуры, созданное муниципальным образованием Московской области по решению органов местного самоуправления данного муниципального образования Московской области для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных в федеральном законодательстве;

(в ред. Закона Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ)

музейный специалист - работник музея, обладающий квалификацией и профессиональными навыками и обеспечивающий осуществление основных видов деятельности музея;

музейные ценности Московской области - находящиеся на территории Московской области музейные предметы и музейные коллекции, а также иные культурные ценности, представляющие историческую и культурную значимость и внесенные в Каталог музейных ценностей Московской области;

негосударственный музей - музей, созданный организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, а также физическими лицами для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных в федеральном законодательстве;

(в ред. Закона Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ)

фонды музея - исторически сложившаяся научно организованная совокупность хранящихся в музее музейных предметов, музейных коллекций и научно-вспомогательных материалов, которые комплектуются систематически в соответствии с концепцией музея и гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области;

частная коллекция - совокупность культурных ценностей, собранная физическими лицами и (или) организациями, которая может носить имя гражданина (автора, коллекционера) либо иное наименование, по желанию ее собственника.

Статья 3. Политика органов государственной власти Московской области в сфере музейного дела в Московской области

1. Органы государственной власти Московской области реализуют государственную политику Московской области посредством нормативного правового регулирования, разработки и исполнения государственных программ Московской области, осуществления иных полномочий.

(в ред. законов Московской области от 27.12.2008 N 237/2008-ОЗ, от 27.07.2013 N 103/2013-ОЗ)

2. Политика органов государственной власти Московской области в сфере музейного дела в Московской области основывается на:

стимулировании развития деятельности музеев, в том числе по оказанию платных услуг в государственных музеях и муниципальных музеях способами, установленными законодательством;

бюджетном финансировании государственных музеев и поддержке муниципальных и негосударственных музеев;

обеспечении сохранности музейных предметов и музейных коллекций, включенных в Каталог музейных ценностей Московской области;

создании условий для развития благотворительности, спонсорства и меценатства;

содействии созданию и деятельности ассоциаций, профессиональных союзов, общественных объединений в сфере музейного дела.

Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфере музейного дела

1. Правительство Московской области в сфере музейного дела осуществляет:

определение целей и приоритетов развития музейного дела в Московской области;

содействие сохранению и приумножению музейных ценностей Московской области;

развитие инновационной деятельности в сфере музейного дела;

поддержку эффективных музейных технологий;

внедрение современных методов бюджетирования, ориентированных на результат;

координацию деятельности государственных музеев по предоставлению платных услуг, а также определение перечня платных услуг и согласование цен (тарифов) на эти услуги;

создание, реорганизацию и ликвидацию государственных музеев;

принятие решений о разработке и утверждение государственных программ Московской области в сфере музейного дела;

(в ред. Закона Московской области от 27.07.2013 N 103/2013-ОЗ)

установление порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан при посещении ими платных мероприятий, проводимых государственными музеями;

Утратил силу Законом Московской области от 26.10.2021 № 185/2021-ОЗ;

реализацию государственной политики Московской области по вопросам подготовки и переподготовки музейных кадров, занятости, оплаты труда, социальных гарантий музейным работникам;

содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в сфере музейного дела;

поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев;

(в ред. Закона Московской области от 27.07.2015 N 135/2015-ОЗ)

иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(абзац введен Законом Московской области от 27.07.2015 N 135/2015-ОЗ)

(часть 1 в ред. Закона Московской области от 24.12.2010 N 170/2010-ОЗ)

2. Правительство Московской области может возложить на центральный исполнительный орган государственной власти Московской области (далее - уполномоченный орган) полномочия по вопросам в сфере музейной деятельности.

Статья 5. Виды музеев в Московской области

1. В зависимости от формы собственности на территории Московской области функционируют и могут быть созданы следующие музеи:

государственные;

муниципальные (городского округа);

(в ред. Закона Московской области от 27.03.2020 N 45/2020-ОЗ)

негосударственные.

Музеи являются социально ориентированными некоммерческими организациями в форме учреждения.

(абзац введен Законом Московской области от 24.12.2010 N 170/2010-ОЗ)

2. В зависимости от специализации музеи в Московской области подразделяются на:

музеи, основной деятельностью которых является хранение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;

абзац утратил силу с 1 января 2017 года. - Закон Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ;

иные музеи, созданные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(часть 2 в ред. Закона Московской области от 27.01.2012 N 3/2012-ОЗ)

Статья 6. Условия организации и деятельности музеев в Московской области

1. Музеи в Московской области осуществляют свою деятельность при наличии:

музейных предметов и музейных коллекций, количество и историко-культурная ценность которых позволяет организовать их публичный показ и публичное представление в форме музейной экспозиции;

материально-технической базы (помещения, оборудования, благоустройства, технических средств защиты и безопасности), обеспечивающей условия для хранения и публичного показа музейных предметов и музейных коллекций;

музейных специалистов, обеспечивающих все основные виды деятельности музея;

постоянных источников финансирования деятельности музея;

абзац утратил силу с 1 января 2017 года. - Закон Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ;

иных условий деятельности музеев, определенных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(часть 1 в ред. Закона Московской области от 27.01.2012 N 3/2012-ОЗ)

2. При организации деятельности государственных и муниципальных музеев к исключительной компетенции собственника музея или уполномоченного им органа помимо вопросов, определенных федеральным законодательством, относятся:

согласование назначения на должность хранителя (главного хранителя), заместителя директора по безопасности государственного и муниципального музея;

утверждение состава и положения об Экспертной фондово-закупочной комиссии музея и Ученом совете музея;

создание условий для пополнения и развития музейных коллекций.

3. Создание муниципальных музеев осуществляется на основании заключения уполномоченного органа. В случае ликвидации муниципальных музеев их собственники согласовывают с уполномоченным органом решение о передаче музейных предметов и музейных коллекций в другие музеи.

Статья 7. Финансирование государственных музеев и муниципальных музеев

1. Государственные музеи и муниципальные музеи финансируются за счет:

средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области соответственно;

доходов музеев, полученных от осуществления ими в установленном порядке приносящей доход деятельности;

(в ред. Закона Московской области от 24.12.2010 N 170/2010-ОЗ)

пожертвований и иных безвозмездных поступлений от граждан и юридических лиц;

других источников и поступлений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Размеры бюджетного финансирования государственных музеев определяются в соответствии с законодательством Московской области.

Статья 8. Формы поддержки музеев в Московской области

(в ред. Закона Московской области от 24.12.2010 N 170/2010-ОЗ)

Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют экономическую, правовую, информационную, методическую, рекламную и иную поддержку музеям как социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 9. Деятельность государственных и муниципальных музеев

1. Деятельность государственных и муниципальных музеев в Московской области должна быть направлена на эффективное использование фондов музея, закрепленной за ними собственности, бюджетных средств для привлечения большего числа посетителей, повышения объема и качества услуг, оказываемых музеями.

2. Для эффективного использования фондов государственные и муниципальные музеи в Московской области:

разрабатывают и реализуют специальные программы, проекты и методики работы с разными категориями и группами посетителей;

организуют научно-исследовательскую, научно-фондовую, экспозиционно-выставочную, культурно-образовательную, научно-методическую, информационно-справочную и иную работу в соответствии с их целями и задачами;

осуществляют поиск предметов и коллекций, представляющих культурную ценность, получают и изучают сведения о таких предметах и коллекциях, обнаруженных другими лицами;

предоставляют музейным специалистам один день в месяц для изучения фондов других музеев, архивов, посещения фондовых выставок, работы с научной литературой в библиотеках.

Государственные и муниципальные музеи в Московской области могут осуществлять образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

(абзац введен Законом Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ)

3. В государственных и муниципальных музеях могут быть созданы попечительские советы, состав и деятельность которых определяются их собственниками.

Статья 10. Московский областной реестр музеев

1. Сведения о государственных, муниципальных и негосударственных музеях в Московской области включаются в Московский областной реестр музеев.

2. Ведение Московского областного реестра музеев осуществляется уполномоченным органом.

Московский областной реестр музеев входит составной частью в сводный реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере культуры.

3. Для внесения сведений о музее в Московский областной реестр музеев собственник музея предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

заявление о внесении в Московский областной реестр музеев;

устав (положение) музея;

решение собственника о создании музея;

свидетельство о государственной регистрации;

экспертное заключение о музейной коллекции;

сведения о наличии музейных специалистов;

справка подразделения органов внутренних дел о состоянии физической и технической укрепленности, обеспеченности условий охраны и безопасности музея.

4. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней принимает решение о внесении сведений о музее в Московский областной реестр музеев и выдает заявителю извещение о внесении сведений о музее в Московский областной реестр музеев, подписанное руководителем уполномоченного органа.

5. Исключение из Московского областного реестра музеев производится в случае ликвидации музея.

Статья 10.1. Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

(введена Законом Московской области от 24.12.2010 N 170/2010-ОЗ)

Сведения о государственных и муниципальных музеях в Московской области включаются в государственный и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

Включение сведений о музеях в государственный и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Размещение государственных и муниципальных музеев

1. Размещение государственных и муниципальных музеев в зданиях (помещениях), не соответствующих требованиям к обеспечению сохранности и безопасности фондов музея, условиям их хранения, охраны труда персонала музеев и ограничивающих доступ посетителей, запрещается.

2. Перевод государственных и муниципальных музеев в здания (помещения), ухудшающие условия их деятельности, запрещается. В случае передачи здания (помещения) музея другим организациям собственник обязан предоставить музею равноценное здание (помещение) и обеспечить финансирование перемещения фондов и оборудования музея.

Статья 12. Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ.

Статья 13. Фонды музеев

1. Фонды музеев подлежат государственному учету и хранению в соответствии с правилами, предусмотренными федеральным законодательством.

2. Собственник музея обязан обеспечивать финансовые и иные условия, необходимые для учета фондов музея, их хранения, использования, консервации, реставрации, обеспечения охраны и безопасности.

3. Музеи обязаны обеспечивать в порядке, установленном едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры, в отношении фондов музея:

физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, а также проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в федеральном органе исполнительной власти в сфере культуры аттестацию на право их проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры;

безопасность музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

учет музейных предметов и музейных коллекций, ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

(часть 3 в ред. Закона Московской области от 28.12.2016 N 189/2016-ОЗ)

4. Действия (бездействие) в отношении фондов музея, которые могут привести к ухудшению их состояния и качества, влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 14. Каталог музейных ценностей Московской области

1. Музейные предметы и музейные коллекции подлежат включению в Каталог музейных ценностей Московской области (далее - Каталог).

2. В Каталог включаются:

музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Российской Федерации и переданные государственным, муниципальным музеям Московской области и негосударственным музеям;

музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Московской области;

музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности муниципальных образований Московской области;

музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в частной собственности, переданные государственным, муниципальным музеям и негосударственным музеям.

3. Коллекции изделий организаций народных художественных промыслов (ассортиментные кабинеты, кабинеты образцов), частные коллекции включаются в Каталог при наличии экспертного заключения об их историко-культурной ценности на основании письменного заявления собственника.

4. Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в Каталог со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге. Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в Каталог, выдается извещение.

5. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из Каталога производится в случаях:

исключения музейных предметов и музейных коллекций из Музейного фонда Российской Федерации;

утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных коллекций;

обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;

ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей;

в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

6. Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключенными из Каталога со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге.

Статья 15. Ведение Каталога музейных ценностей Московской области

1. Уполномоченный орган определяет порядок формирования Каталога и осуществляет его ведение.

2. Ведение Каталога осуществляется на основе учетной документации собственников музейных предметов и музейных коллекций или музеев и других организаций, которым они переданы на хранение.

3. Каталог подлежит обязательному страховому копированию.

Статья 16. Управление музейными предметами, музейными коллекциями и иными культурными ценностями, включенными в Каталог

1. Решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Московской области, принимаются уполномоченным органом либо по его поручению государственными музеями или иными государственными учреждениями.

2. Решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности муниципальных образований Московской области, коллекциями изделий организаций народных художественных промыслов и частными коллекциями, принимаются их собственниками. Собственник, принявший такое решение, уведомляет о нем уполномоченный орган.

3. Страхование музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Московской области, в случае их временного вывоза за пределы Московской области для публикации, реставрации или иных целей обеспечивается за счет средств бюджета Московской области и иных не запрещенных законодательством источников.

Статья 17. Приобретение музейных предметов и музейных коллекций в собственность Московской области

1. Московская область вправе приобретать в собственность музейные предметы и музейные коллекции по всем основаниям, не запрещенным законодательством.

2. Музейные предметы и музейные коллекции приобретаются в собственность Московской области в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными музеями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в смете доходов и расходов музея.

Статья 18. Меры социальной поддержки работников государственных музеев

1. Работникам государственных музеев предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Музейным специалистам государственных музеев предоставляются следующие меры социальной поддержки:

за ненормированный рабочий день предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от трех до пяти календарных дней, порядок и условия предоставления которого определяются Правительством Московской области;

не реже чем через каждые 3 года непрерывной работы в музее производится денежная выплата на лечение в размере двух должностных окладов.

3. Финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Московской области, в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением абзаца второго части 2 статьи 18.

Абзац второй части 2 статьи 18 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

13 июля 2007 года

N 113/2007-ОЗ