ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008 – 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА» ЗА 2009 ГОД



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

ОТ 13 ИЮЛЯ 2010 ГОДА № 1516-IV

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008 – 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА» ЗА 2009 ГОД

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

29 июня 2010 года

Статья 1

Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2009 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2007, № 10 – 11 (103 – 104); 2008, № 3 (108); № 11 (116), № 12 (117); 2009, № 1 – 2 (118 – 119), № 3 – 5 (120 – 122), № 9 – 10 (126 – 127), № 11 – 12 (128 – 129); 2010 № 1– 3 (130 – 132); газета «Бурятия», 2007, 13 ноября; 2008, 15 марта, 11 ноября, 30 декабря; 2009, 17 марта, 13 мая, 16 июля, 27 августа, 13 октября, 16 декабря; 2010, 16 января, 13 марта, 18 мая) (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Бурятия

В.В. НАГОВИЦЫН

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«Об утверждении отчета об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период

до 2017 года» за 2009 год»

Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2009 год

Раздел I. Реализация целей, задач и основных направлений Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года в 2009 году

В 2009 году для достижения стратегической цели Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года – повышения уровня и качества жизни населения проводилась последовательная работа по укреплению финансового состояния Республики Бурятия, по проведению активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по стабилизации положения в реальном секторе экономики, по модернизации производственной и социальной инфраструктуры, по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса и снижению напряженности на рынке труда республики путем обеспечения дополнительных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства.

Экономическое развитие республики в 2009 году происходило под влиянием мирового финансового кризиса и реализации комплекса мер по его преодолению.

За прошедший год система управления экономикой республики пополнилась пакетом антикризисных мер, совместно разработанных и реализованных Правительством Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия и муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

Правительство Республики Бурятия выполнило поставленные задачи по обеспечению сохранения и развития предприятий экономики республики, стабилизации ситуации на рынке труда, поддержке и развитию малого бизнеса, наполнению потребительского рынка товарами и услугами местного производства.

В результате реализации программных мероприятий достигнуты следующие результаты.

В 2009 году объем валового регионального продукта по оценке составил 127,7 млрд. рублей, на душу населения объем валового регионального продукта в республике – 132,5 тыс. рублей.

Объем промышленного производства составил 98,1 % к уровню 2008 года, при этом в целом по России снижение составило 10,8 %. В рейтинге субъектов Российской Федерации республика по итогам 2009 года вошла в двадцатку первых регионов. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 49 415,2 млн. рублей, что выше уровня 2008 года на 7,3 %.

Прирост обрабатывающих производств в 2009 году составил 7,8 %, и это 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, в среднем по России снижение темпов сектора обрабатывающих производств составило 16 %. В республике достигнуты неплохие показатели по производству транспортных средств и оборудования (рост на 25,1%), пищевой промышленности (рост на 18,9 %), в текстильном и швейном производстве (рост на 18 %).

Взаимодействие с крупным и средним бизнесом в республике выстроено на основе соглашений о взаимном сотрудничестве. В 2009 году Правительством Республики Бурятия заключено 136 таких соглашений. Организации, заключившие соглашения, обеспечили более 80 % объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике. И, несмотря на кризисный 2009 год, многие крупные и средние предприятия сумели выполнить свои обязательства.

В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило доходов 40,6 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4 %. Налоговые доходы составили 15,0 млрд. рублей и увеличились на 7,2 % (без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет), притом, что их рост за предыдущий год составил 21,7 %.

Выпуск продукции сельского хозяйства составил 13,6 млрд. рублей. В 2009 году достигнут наибольший рост сельскохозяйственного производства за последние 10 лет – 104,4 %. Среди регионов Сибирского федерального округа по темпам роста республика занимает 6 место, улучшив позиции по сравнению с 2008 годом на 2 пункта, Иркутская область – 12 место, Забайкальский край – 7 место. Наибольший прирост составил по молоку (14 %), мясу (6,6 %), картофелю (4,9 %). В связи со стихийными бедствиями в сельском хозяйстве и гибелью урожая снизилось производство зерна на 21,3 %. В расчете на душу населения производство сельскохозяйственной продукции составило 14 137 рублей, что выше на 21,6 %, чем в Забайкальском крае, и на 1,3 %, чем в Иркутской области.

В строительном секторе в 2009 году наблюдался опережающий рост строительства инфраструктурных и социальных объектов за счет государственных инвестиций на фоне резкого спада жилищного строительства. Так, при небольшом росте строительных работ на 0,8 % (2 место в СФО), спад жилищного строительства составил 20,4 % (10 место в СФО).

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 года на 0,7 %, в том числе со странами дальнего зарубежья – 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7 %, со странами СНГ – 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9 %.

Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США, увеличившись на 68 % к уровню 2008 года. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостный объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долларов с ростом к уровню 2008 года на 19,3 %.

Экономический кризис повлиял на динамику безработицы, пик которой наблюдался в первом полугодии. Максимальный уровень общей безработицы отмечался в феврале – 19,4 % (85,9 тыс. чел.), а максимальный уровень регистрируемой безработицы в апреле – 3,4 % (16,7 тыс. чел.) Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволила сдержать уровень общей безработицы на уровне 14,1 %, регистрируемой – 2,3 %.

По итогам 2009 года инфляция в республике ниже среднероссийского уровня на 0,8 процентных пункта. Относительно предшествующего года инфляция снизилась на 4,6 %. Несомненный вклад в это внесли предприниматели, поддержавшие инициативу Президента и Правительства Республики Бурятия и открывшие практически во всех районах и городах республики «социальные магазины». Оборот розничной торговли за 2009 год составил 75 млрд. рублей, снизившись на 0,3 % к уровню 2008 года – республика заняла 1 место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими в 2009 году

Показатель

Республика Бурятия

Российская Федерация

Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)

108,0

108,8

Валовой (внутренний) региональный продукт, %

95,01

92,1

Промышленное производство, %

98,1

89,2

Продукция сельского хозяйства, %

104,4

101,2

Объем выполненных работ в строительстве, %

100,8

84,0

Инвестиции в основной капитал, %

96,4

83,0

Внешнеторговый оборот, %

100,7

65,0

Оборот розничной торговли, %

99,7

94,5

Платные услуги населению, %

96,2

95,7

Уровень общей безработицы, %

14,1

8,4

Реальные располагаемые денежные доходы населения, %

102,8

102,3

Реальная заработная плата, %

102,5

97,2

Уровень бедности, %

19,7

142

1 – оценочные данные Министерства экономики Республики Бурятия;

2 – данные за январь – сентябрь 2009 года.

Кризис оказал влияние и на снижение темпов роста показателей уровня жизни по сравнению с показателями 2007 – 2008 годов, однако это влияние было меньшим, чем в большинстве регионов и в России в целом.

Самым главным показателем эффективности антикризисных мер Правительства Республики Бурятия является то, что в 2009 году в республике не произошло снижения реальных доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 2,8 %, что выше на 0,5 % среднероссийского уровня, а доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилась на 0,7 процентных пункта и составила 19,7 % в 2009 году.

Среднедушевой доход жителя республики в среднем за 2009 год составил 12 644 рублей и обеспечил 2,54 стоимости прожиточного минимума на душу населения (в 2008 году – 2,4).

Размер начисленной среднемесячной заработной платы достиг 16 122 рублей. Темп роста заработной платы в Республике Бурятия за 2009 год в номинальном выражении составил 113,6 % и превысил среднероссийское значение (Россия – 108,5 %). Рост реальной заработной платы за 2009 год в Республике Бурятия в сравнении с 2008 годом составил 102,5 %, при этом среднероссийская динамика значения отрицательная (97,2 %).

Среди 12 регионов Сибирского федерального округа по уровню среднедушевых денежных доходов Республика Бурятия заняла 7 место, по размеру заработной платы – 8 место, по темпам роста реальных располагаемых денежных доходов – 3 место, реальной заработной платы – 2 место.

В целом по Российской Федерации в 2009 году по среднедушевым денежным доходам Республика Бурятия находилась на 38 месте, по темпам роста номинальной заработной платы – на 12 месте.

Просроченная задолженность по выплате средств на оплату труда по состоянию на 1 января 2010 года составила 21,2 млн. рублей и снизилась к 1 января 2009 года на 37,8 %. По сумме задолженности по оплате труда республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа, меньше сумма задолженности лишь в Республике Алтай и Республике Хакасия.

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с Иркутской областью, Забайкальским краем и средними показателями в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в 2009 году

Показатель

Ед. изм.

Респуб-лика

Бурятия

Иркут-ская

область

Забайкальский край

Сибир-ский

федеральный

округ

Россий-ская Федерация

Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг на душу населения

тыс. руб.

51,4

119,9

36,0

125,6

151,4

Продукция сельского хозяйства на душу населения

тыс. руб.

14 ,1

13,9

11,6

19,4

17,9

Инвестиции в основной капитал на душу населения

тыс. руб.

25,2

42,1

35,6

42,5

53,1

Оборот розничной торговли на душу населения

тыс. руб.

77,9

78,4

74,9

81,3

102,3

Уровень общей безработицы

%

14,1

10,8

12,2

10,5

8,4

Уровень зарегистрированной безработицы

%

2,3

3,0

3,9

3,1

2,8

Реальные располагаемые денежные доходы населения

%

102,8

95,3

101,5

-

102,3

Реальная заработная плата

%

102,5

96,9

96,8

-

97,2

Число родившихся на

1 000 населения

чел.

17,5

15,2

16,0

14,0

12,4

Число умерших на 1 000 населения

чел.

13,0

14,0

13,6

13,9

14,1

Естественный прирост (убыль) населения на

1 000 населения

чел.

4,5

1,2

2,4

0,1

- 1,7

В России третий год подряд оценивается эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ноябре 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации подведены итоги этой оценки за 2008 год. По результатам комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности Республика Бурятия по итогам 2008 года заняла 30 место, улучшив свой результат на 14 пунктов по сравнению с предыдущим годом (в 2007 году – 44 место). Это позволило нам занять 18 место из 83 регионов по общей динамике эффективности.

В республике в рамках административной реформы проведена работа по созданию многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг. В конце 2009 года был открыт современный «супермаркет» услуг (МФЦ) в г. Улан-Удэ, в котором будут оказываться свыше 100 государственных и муниципальных услуг. Практически ежедневно расширяется спектр услуг и количество обслуживаемых клиентов в нем. В ближайшее время аналогичные центры будут открыты еще в нескольких городах республики.

В сфере образования внедряется проект комплексной оценки эффективности региональной системы образования. Суть данного проекта – мониторинг эффективности образования не только по результатам знаний, его главная задача – определить взаимосвязь новых стандартов качества образования и качества жизни местного населения. Это позволило сегодня перейти от принципа «деньги в обмен на обязательства» к принципу «деньги в обмен на эффективность».

Республика Бурятия вошла в состав 10 регионов России по реализации проекта федеральной целевой программы развития образования «Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2011 – 2014 годы».

В республике отмечается положительная тенденция роста рождаемости, ее показатель составил 17,5 на 1 000 населения (в Российской Федерации – 12,4; в Сибирском федеральном округе – 14,0).

Снизилась смертность населения старше трудоспособного возраста на 4,4 % и в трудоспособном возрасте – на 7,4 %.

Естественный прирост населения начиная с 2006 года увеличивается, и составил 4,5 на 1 000 населения.

Средняя продолжительность жизни в республике за последние 3 года увеличилась и составляет 65,3 года.

Продолжались мероприятия по модернизации системы здравоохранения, направленной на совершенствование качества и доступности оказания медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения на основе создания рыночных механизмов и конкурентной среды между производителями медицинских услуг.

С апреля 2009 года внедрен III этап частичного фондодержания амбулаторно- поликлинических учреждений, оказывающих помощь в системе обязательного медицинского страхования, с включением затрат на плановую стационарную и стационарозамещающую помощь в подушевой норматив и проведением взаиморасчетов со стационарами.

С 1 января 2009 года внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики с системой внутри – медучрежденческих взаиморасчетов. В эксперименте участвуют 5 амбулаторий врача общей практики, по итогам 2009 года по этим амбулаториям показатели заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, запущенности туберкулезом и онкозаболеваниями, смертности населения, в том числе младенческой смертности, стойкой утраты трудоспособности ниже, чем в общей сети. Не регистрируются случаи материнской смертности.

Впервые в республике в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2010 году включены 2 частные медицинские организации – ООО «Дентапроф» и ООО «Жемчужина».

Кризисная ситуация создает не только проблемы, но и возможности для развития предприятий и малого бизнеса в республике. В 2009 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 6,9 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 51,2 тысяч человек, что на 21 % и 11,7 % процентов больше, чем в 2008 году.

В рамках реализации антикризисной политики в республике в 2008 – 2009 годах была создана вся инфраструктура антикризисной деятельности. Распоряжением Президента Республики Бурятия от 24 ноября 2008 № 106-РП была создана рабочая группа по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия. В рабочую группу вошли руководители министерств и ведомств, банков и предприятий республики, территориальных подразделений федеральных структур. Также были образованы комиссии по отдельным вопросам, связанным с доходной частью бюджета, ситуацией на рынке труда, задолженностью по оплате труда и т.п. В конце 2008 года был утвержден план мероприятий рабочей группы по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия. Во всех муниципальных образованиях созданы антикризисные штабы.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2009 года № 337-р утверждены Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год и план действий по реализации программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год.

Приоритетными направлениями реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год были определены:

1) социальная защита населения, сохранение и создание рабочих мест, реализация программ содействия занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан;

2) поддержка реального сектора экономики (создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, организация системы взаимодействия с инвесторами по реализации приоритетных проектов, поддержка агропромышленного, строительного комплексов, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, поддержка предприятий регионального значения и т.д.);

3) минимизация административных процедур, сопровождающих предоставление мер поддержки, в том числе снижение административного давления на бизнес;

4) поддержка финансово-бюджетной системы, взаимодействие с банковским сообществом по повышению устойчивости финансового сектора экономики;

5) взаимодействие Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер в муниципальных образованиях.

Раздел II. Реализация целей, задач, системы программных мероприятий на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года в 2009 году

2.1. Развитие экономического потенциала

В 2009 году проводилась работа по укреплению финансового состояния республики, проведению политики привлечения инвестиций, проведению модернизации производственной и социальной инфраструктуры, созданию условий для обеспечения роста среднемесячной заработной платы, реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, вовлечению населения в развитие малого бизнеса, обеспечению занятости населения.

В 2009 году Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 871-IV внесены изменения в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», в частности:

снижена ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для субъектов малого бизнеса, осуществляющих производственную деятельность в сельском хозяйстве, строительстве, производстве товаров, до 5 –10 %;

предоставлено право на применение пониженной ставки налога на прибыль и освобождение от уплаты налога на имущество организациям, реализующим инвестиционные проекты и заключившим инвестиционное соглашение с Правительством Республики Бурятия; организациям, обеспечившим прирост налоговых платежей в бюджет республики; организациям – резидентам зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия;

освобождены от уплаты налога на имущество автономные учреждения.

Законом Республики Бурятия от 11 ноября 2009 года № 1158-IV установлены дифференцированные ставки транспортного налога в зависимости от мощности и года выпуска транспортного средства, предусмотрено поэтапное увеличение ставок налога до 2012 года.

В целях усиления взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований и федеральных регистрационных структур по мобилизации имущественных и земельных налогов, расширения налоговой базы местных бюджетов разработан Комплексный план мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Бурятия на 2010 – 2012 годы и утвержден распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2009 года № 619-р.

В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 40,6 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4 %.

Налоговые доходы составили 15,0 млрд. рублей, объем платежей к 2008 году увеличился на 7,2 % (без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет) при том, что их рост за предыдущий год составил 21,7 %.

В 2009 году привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 24,2 млрд. рублей. В 2009 году реализованы мероприятия 23 республиканских целевых программ в общем объеме 1 437,73 млн. рублей. В рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы и мероприятий федеральных целевых программ в 2009 году привлечено более 5,4 млрд. рублей.

Проведена работа по реализации 11 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в сумме более 4 млрд. рублей.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 года на 0,7 %, в том числе со странами дальнего зарубежья – 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7 %, со странами СНГ – 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9 %.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долларов с ростом к уровню 2008 года на 19,3 %.

Инфляция относительно прошлого года снизилась на 4,6 % и составила 108,0 % к уровню декабря 2008 года.

Численность экономического населения составила 472,5 тыс. человек, или 49 % от общей численности населения республики.

За 2009 год рост номинальных денежных доходов населения опередил рост потребительских цен, в результате реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 2,8 % по сравнению с 2008 годом.

Среднедушевой доход жителя республики в среднем за 2009 год составил 12 644 рублей и обеспечил 2,54 стоимости прожиточного минимума на душу населения (в 2008 году – 2,4).

Размер начисленной среднемесячной заработной платы достиг 16 122 рублей. В Республике Бурятия темп роста заработной платы за 2009 год в номинальном выражении (113,6 %) превысил среднероссийское значение (108,5 %). Рост реальной заработной платы за 2009 год в Республике Бурятия в сравнении с 2008 года составил 102,5 %.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году составила 184,9 тыс. человек, что ниже программного индикатора на 14,4 %.

Таблица 3

Выполнение индикаторов развития экономического потенциала в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон1

отчет

Валовой региональный продукт, млрд. рублей

127,2

127,2

Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей

132,5

132,5

Индекс потребительских цен, %

110,8

108,0

Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей

21,9

24,2

Экспорт, млн. долларов

392,3

495,5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по Республике Бурятия, рублей

16 100

16 122

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом, %

96,6

102,5

Величина прожиточного минимума в Республике Бурятия, рублей

5 370

4 974

Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс. человек

216

184,9

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

22,5

19,7

Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, %

300

324,1

Доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия, млрд. рублей

37,5

40,6

Динамика налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, % к предыдущему году

99,3

107,2

Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, % к предыдущему году<2>

84,5

98,6

<1> здесь и далее Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года»;

<2> без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

Таблица 4

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу «Рост экономического потенциала» в рамках Программы социально-экономического развития на 2008 − 2010 годы и на период до 2017 года в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет

сельского (городского) поселения

поселения

Собственные и

привлеченные

средства предприятий

закон

10 012,63

4 040,95

867,27

76,89

2,50

5 025,02

отчет

12 116,19

3 369,82

810,16

66,32

0,00

7 869,89

Раздел 2.1.1. Развитие материального производства

Основной целью в сфере материального производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещение импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.

В 2009 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач:

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий и выпуска конкурентоспособной продукции;

создание условий для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;

разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.

С целью повышения уровня конкурентоспособности организаций Правительство Республики Бурятия взаимодействовало с хозяйствующими субъектами республики через заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. По состоянию на 1 января 2010 года Правительством Республики Бурятия заключено 136 Соглашений о сотрудничестве с организациями республики, из которых 37 с крупными бюджетообразующими организациями об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года. Это организации промышленности, транспорта, связи, строительства.

Организована работа по согласованию стратегий развития крупнейших бюджетообразующих предприятий на долгосрочный период. Одобрены стратегии развития филиала ОАО «ОГК-3» – Гусиноозерская ГРЭС, ЗАО «Улан-Удэстальмост», ОАО «Байкальская лесная компания», филиала ОАО «МРСК Сибири» – Бурятэнерго, ВСЖД – филиала ОАО РЖД, Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиала ОАО «Желдорреммаш», ОАО «ТГК-14».

Для организации системной работы по снижению убыточности организаций Республики Бурятия были утверждены мероприятия по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций, проведены заседания Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, на которой рассматривались вопросы по увеличению доходной части консолидированного бюджета и росте налогооблагаемой базы по курируемым видам экономической деятельности, по повышению эффективности деятельности курируемых организаций.

Особое внимание уделялось предприятиям – банкротам, у которых имеется задолженность по заработной плате. Ежеквартально проводился мониторинг выполнения мероприятий по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций. Реализация данных мероприятий позволила обеспечить увеличение сальдированного финансового результата деятельности организаций к соответствующему периоду прошлого года на 8,1% или 454,3 млн. рублей

Правительством Республики Бурятия проводилась работа по созданию условий для привлечения инвестиций, совершенствовалась нормативная правовая база, в частности приняты:

Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия», определивший гарантированные органами государственной власти права инвесторов, включающие в себя обеспечение равных возможностей инвесторам в получении государственной поддержки, гласность и открытость процедуры принятия решений о её предоставлении, неприменение к инвесторам дополнительных обременений финансовыми обязательствами, не связанных с реализацией инвестиционного проекта и не установленных действующим законодательством. Законом определен перечень из 7 форм государственной поддержки, обязательным условием предоставления которых является заключение инвестиционного соглашения между инвестором и Правительством Республики Бурятия и соблюдение его условий в ходе реализации инвестиционного проекта;

Закон от 8 мая 2009 года № 871-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года № 145-III «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», которым с 2010 года вводятся налоговые льготы для инвесторов;

постановление Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года № 184 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия», которым внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих порядок и условия создания зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, а также по определению уполномоченного органа по управлению зонами экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа;

постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года № 144 «О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия», которым определены порядок заключения, изменения условий, прекращения действия и утверждена типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума в июле 2009 года подписано Соглашение о намерении реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья».

В декабре 2009 года зарегистрирована с участием Правительства Республики Бурятия управляющая компания проекта – ООО «Корпорация развития Республики Бурятия». В целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подготовлена и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по региональному инвестиционному проекту «Строительство подстанции 110/6 кВ «Затон».

Общий объем инвестиций по проекту составит 660,2 млн. рублей, в том числе за счет средств инициатора проекта (ОАО «МРСК-Сибири») будет освоено 347,3 млн. рублей

Сформирована нормативно-правовая база оказания государственной поддержки развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия. Организована работа Фонда поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия. Реализовывались мероприятия по стимулированию перевода владельцев личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства. В 2009 году за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму более 300 млн. рублей. Фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия предоставлено поручительств по кредитам субъектов малого предпринимательства на сумму 126,2 млн. рублей 28 субъектам малого предпринимательства. Выдано микрозаймов 30 субъектам малого предпринимательства на сумму 47,1 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 5

Выполнение индикаторов развития сферы материального производства в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млн. рублей

138 214,7

154 180,3

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

1,4

1,46

Прибыль, млн. рублей

3 691,2

6 289,0

Численность занятых, тыс. человек

99,8

105,9

Средняя заработная плата, рублей

14 505,3

15 913,9

Сокращение убыточных предприятий, %

5,0

7,6

Таблица 6

Выполнение организационных мероприятий развития сферы материального производства в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства

Заключение соглашений на 2008 − 2010 годы Правительством Республики Бурятия с хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года»

По состоянию на 1 января 2010 года Правительством Республики Бурятия с бюджетообразующими организациями заключено 136 соглашений об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года.

В консолидированный бюджет Республики Бурятия за 2009 год от организаций, заключивших соглашения, поступило налоговых платежей на сумму 2 466,8 млн. рублей, с ростом к уровню 2008 года – 157,0 %. Организациями, заключившими соглашения, отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг в объеме 40 920,0 млн. рублей или на 11,1 % ниже уровня прошлого года. Падение производства обусловлено прежде всего экономическим кризисом, который сказался на сокращении портфеля заказов, недостатке оборотных средств, задержке финансирования

Мониторинг за реализацией соглашений между Правительством Республики Бурятия и хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и до 2017 года»

Мониторинг за реализацией соглашений между Правительством Республики Бурятия и хозяйствующими субъектами проводился ежеквартально с проведением анализа выполнения социально-экономических показателей деятельности организаций и других обязательств, предусмотренных в соглашениях.

За 2009 год было проведено три заседания Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, проведено 16 заседаний рабочей группы Комиссии, на которых рассматривались вопросы по увеличению доходной части консолидированного бюджета и росте налогооблагаемой базы по курируемым видам экономической деятельности, по повышению эффективности деятельности курируемых организаций

Организация работ по подготовке и переподготовке кадров для промышленности за счет оптимизации учебных процессов

В 75 % учреждений начального и среднего профессионального образования созданы службы содействия в трудоустройстве выпускников. Разработана Программа развития начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия. Создана комиссия по координации деятельности учреждений профессионального образования по подготовке, переподготовке, повышению квалификации высвобождаемых работников и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, разработан План мероприятий. В 2009 году продолжилось формирование ресурсных центров 4-х направлений:

сельскохозяйственного направления на базе Бурятского республиканского агротехнического техникума, организованного в результате интеграции 3 учреждений начального профессионального и одного учреждения среднего профессионального образования;

машиностроительного направления на базе Бурятского республиканского индустриального техникума, организованного путем объединения 3 учреждений начального профессионального и одного учреждения среднего профессионального образования;

горнодобывающего направления на базе Улан-Удэнского инженерно-педагогического колледжа;

туристского направления путем слияния 4 учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и создания Байкальского техникума туризма и экологосберегающих технологий, а также создание республиканского Центра по организации молодежного и студенческого туризма на Байкале;

строительного направления путем слияния 4-х учреждений начального профессионального образования и создания Бурятского техникума строительных и промышленных технологий

Создание промышленных и технико-внедренческих зон экономического благоприятствования Республики Бурятия: разработка нормативно-правовых документов; проведение конкурса участков. Финансирование строительства инфраструктуры

Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года № 144 «О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия», которым определены порядок заключения, изменения условий, прекращения действия и утверждена типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия

Оказание государственной поддержки организациям, малому бизнесу в Республике Бурятия для развития производства в приоритетных направлениях: агропромышленный комплекс, строительство, производство строительных материалов, экспорт

По всем видам государственной поддержки предоставлены субсидии 570 предпринимателям и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства. В 2009 году за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму более 300 млн. рублей

Задача № 2. Повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия

Проведение и организационное обеспечение ежегодного республиканского конкурса «Лидер экономики Республики Бурятия»

В 2009 году конкурс не проводился из-за отсутствия финансирования

Содействие продвижению товаров и услуг на межрегиональные и внешние рынки через развитие института республиканского знака «Марка качества Республики Бурятия», оказание организационной и иной помощи организациям Республики Бурятия в целях их участия в международных, межрегиональных выставках, ярмарках и форумах, организация межотраслевых выставок, форумов, профессиональных праздников на условиях софинансирования

Для содействия устойчивому подъему престижа продукции предприятий Республики Бурятия, повышение ее качества и конкурентоспособности и увеличения объемов продаж в отчетном году проведены акции «Покупайте товары Бурятии», конкурс «Байкальское качество». В ходе проводимых мероприятий по всем торговым сетям отмечен рост реализации продукции местного производства в среднем на 10 – 15 %

Задача № 3. Сокращение числа убыточных предприятий и организаций

Мониторинг финансово-хозяйствен-

ной деятельности убыточных организаций, принятия мер по сохранению имущественного комплекса и дальнейшего ведения производства в организациях, находящихся в процедуре банкротства

Работа по повышению эффективности деятельности и снижению убыточности организаций проводится в рамках работы Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. За 2009 год проведено 10 заседаний рабочей группы и 4 заседания Комиссии. Ежеквартально проводился мониторинг выполнения мероприятий по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций.

Проводимая работа позволила увеличить долю прибыльных организаций к соответствующему периоду прошлого года по таким видам экономической деятельности, как «Добыча полезных ископаемых» на 4,2 %; «Обрабатывающие производства» на 14,6 %; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 5,5 раза

Проведение работ по инвентаризации, паспортизации и оформлению прав собственности на объекты инфраструктуры, в том числе жилищно-коммунальное хозяйство, создание условий для эффективной передачи государственного (муниципального) имущества в частные руки, долгосрочные арендные отношения, договоры концессии

По состоянию на 1 января 2010 года полностью проведена инвентаризация в Баргузинском, Баунтовском эвенкийском, Бичурском, Джидинском, Еравнинском, Заиграевском, Иволгинском, Кяхтинском, Муйском, Мухоршибирском, Селенгинском, Тарбагатайском, Тункинском, Окинском, Хоринском районах и г. Улан-Удэ.

Завершается инвентаризация в Закаменском, Кижингинском, Кабанском, Курумканском, Прибайкальском, Северо-Байкальском районах и г. Северобайкальск

2.1.2. Добыча полезных ископаемых

С целью развития отраслей добывающей промышленности деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на:

создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

В 2009 году по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» отгружено товаров собственного производства на сумму 7 223 млн. рублей, что составило 133,7 % к уровню 2008 года, в том числе по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» на сумму 652,5 млн. рублей или 166,1 %, по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых кроме, топливно-энергетических» в объеме 6 570,5 млн. рублей или 131,2 %.

Индекс промышленного производства в целом по виду деятельности составил 96,3 % к уровню предыдущего года, в том числе в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 109,4 %; в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, – 96,2%.

В добыче металлических руд прослеживается положительная динамика 101,8 % к уровню прошлого года.

Так, за 2009 год недропользователями добыто 6 312 кг золота, в том числе рудного – 5 211 кг (105,8 % к уровню 2008 года), россыпного – 1 100,8 кг (93 %). Сокращение объемов добычи россыпного золота произошло в связи со снижением добычи в Муйском (76 %) и Баунтовском (64 %) районах, что обусловлено сравнительно низкой обеспеченностью разведанными запасами золотодобывающих организаций республики. Рост добычи рудного золота обеспечен устойчивой динамикой промышленного производства на основном предприятии отрасли ОАО «Бурятзолото» (рудник «Холбинский»), удельный вес которого в общем объеме добычи драгоценного металла составляет 70 %, а также увеличением добычи металла ООО «Артель старателей «Западная» (рудник «Кедровский»).

На снижение индекса промышленного производства в основном повлияло падение объемов добычи гравия, песка и глины. Несмотря на незначительную долю добычи нерудных строительных материалов в отрасли (5 %), падение спроса и заказов на указанное сырье оказало отрицательное влияние в целом на вид экономической деятельности по итогам 2009 года.

В 2009 году увеличился объем добычи бурого угля на 9,4 % и составил 654 тыс. тонн. Перспективы наращивания объемов производства связаны с сохранением положительной производственной динамики на основном предприятии отрасли ООО «Бурятуголь» и освоением Хиагдинского уранового и Окино-Ключевского буроугольного (участок «Остальные запасы») месторождений.

В целях оценки текущего состояния и определения перспектив развития минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия проведены расширенные совещания по основным результатам геологоразведочных, добычных работ в 2008 году и планах на 2009 – 2010 годы в разрезе трех секций: золото, уран, уголь, плавиковый шпат, углеводороды, полиметаллы, вольфрам, молибден, бериллий; нефрит, кварциты, кварцевое сырье, графит, известняк, доломит, цементное сырье, апатит. Сформированы соответствующие поручения по анализу выполнения лицензионных условий пользования участками недр и принятию мер по их оптимизации.

Проведена работа по оказанию государственной поддержки добывающим организациям республики, подготовлен и направлен ряд документов в Министерство регионального развития Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации по вопросу оказания государственной поддержки в форме государственных гарантий и компенсаций процентной ставки ООО «Бурятуголь», ЗАО «Кремний» (филиал Рудник «Черемшанский»), ОАО «Разрез Тугнуйский» и ООО «Золотой Восток Сибирь», ООО «Артель старателей «Сининда – I».

В рамках расширения взаимодействия на основе государственно-частного партнерства проведена работа по реализации соглашений с ОАО «Бурятзолото», ООО «Бурятуголь», ООО «Хиагда», ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» об участии в реализации Программы, проведен мониторинг их выполнения.

В целях определения объемов добычи и регулярных платежей за пользование недрами в бюджеты всех уровней организациями, занимающимися добычей драгоценных металлов (золота, серебра) на территории Республики Бурятия, проведена работа по согласованию объемов добычи драгоценных металлов в общем объеме 7 587 кг (золото) и 2 287 кг (серебро). В 2009 году согласованы объемы добычи золота 19 золотодобывающим организациям Баунтовского, Муйского, Еравнинского, Северо-Байкальского, Окинского районов.

Подготовлен и проведен ряд совещаний по вопросу возврата «золотого кредита» золотодобывающими организациями республики, создана рабочая группа по проверке сохранения правопреемственности по обязательствам перед республиканским бюджетом при создании дочерних предприятий организациями – недропользователями.

В целях выхода нефритовой отрасли Республики Бурятия на качественно новый уровень по конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения вклада камнеобрабатывающей промышленности в социально-экономическое развитие Республики Бурятия постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 января 2009 года № 14 утверждена Концепция развития нефритовой отрасли Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы. Проведена комплексная проверка владельцев лицензий на геологическое изучение и добычу нефрита, подготовлены и внесены предложения по организации производства по переработке нефрита.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2009 года № 222-р создано открытое акционерное общество «Управление недрами Республики Бурятия» по добыче и переработке полезных ископаемых с 51% акций в собственности республики. С момента создания предприятия проведена оценка уровня заинтересованности китайских компаний, выступающих основными потребителя нефритового сырья, в организации переработки нефрита на территории Республики Бурятия. Заключен Протокол о намерениях по вопросу создания совместного российско-китайского предприятия на территории Республики Бурятия по добыче нефрита, изготовлению и реализации сувенирных и ювелирных изделий, в том числе организации совместной торговли нефритом и самоцветами между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой между ОАО «Управление недрами Республики Бурятия» и крупнейшей китайской компанией по продаже ювелирных изделий ОАО «Гоюй нефрит Хэтянь». Кроме того, достигнута договоренность об обучении российских специалистов художественной обработке нефрита. Для реализации указанных направлений сотрудничества проведены маркетинговые исследования рынка сувенирных изделий, создан экспериментальный цех по обработке нефрита в Республике Бурятия, установлены камнецветные станки. В целях качественного решения задачи кадрового обеспечения отрасли проведены встречи с высшими учебными заведениями о подготовке специалистов по обработке камня.

Результат достижения цели характеризуется следующими достигнутыми индикаторами.

Таблица 7

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млн. рублей

5 500,0

7 223

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

0,7

0,95

Рентабельность, %

8

17,3

Численность занятых, тыс. человек

7 600

7 615

Средняя заработная плата, рублей

19 800

20 664,1

Проведена работа по реализации инвестиционных проектов в области освоения месторождений полезных ископаемых.

Таблица 8

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

Добыча полезных ископаемых

закон

1 328,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1 328,00

отчет

2 032,30

0,00

0,00

0,00

0,00

2 032,30

1

Освоение Озёрного месторождения полиметаллов (Еравнинский район)

закон

133,00

0,00

0,00

0,00

0,00

133,00

отчет

223,00

0,00

0,00

0,00

0,00

223,00

2

Освоение Никольского месторождения каменных углей (Мухоршибирский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

6,74

0,00

0,00

0,00

0,00

6,74

3

Освоение Холоднинского месторождения полиметаллов (Северо-Байкальский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Освоение Ермаковского фторбериллиевого месторождения (Кижингинский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

2,30

0,00

0,00

0,00

0,00

2,30

5

Освоение Орекитканского месторождения молибдена (Баунтовский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

23,06

0,00

0,00

0,00

0,00

23,06

6

Строительство предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения (Баунтовский район)

закон

1 100,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1 100,00

отчет

1 675,20

0,00

0,00

0,00

0,00

1 675,20

7

Освоение Ошурковского месторождения апатитов (Иволгинский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8

Освоение месторождений чистого кварцевого сырья (Северо-Байкальский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

Освоение Инкурского вольфрамового месторождения (Закаменский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10

Освоение Мало-Ойногорского вольфрамо-молибденового месторождения (Закаменский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

11

Строительство горнообогатительного комбината (ГОК) по освоению Верхне-Окинского месторождения особо чистого кварцевого сырья (Окинский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12

Освоение Жарчихинского молибденового месторождения (Тарбагатайский район)

закон

35,00

0,00

0,00

0,00

0,00

35,00

отчет

40,00

0,00

0,00

0,00

0,00

40,00

13

Освоение Молодёжного асбестового месторождения (Муйский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14

Освоение Калюмного месторождения калийно-глинозёмного сырья (Северо-Бай-

кальский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15

Освоение месторождения олова Моховое (Муйский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

16

Освоение Окино-Ключевского буроугольного месторождения (Бичурский район)

закон

60,00

0,00

0,00

0,00

0,00

60,00

отчет

62,00

0,00

0,00

0,00

0,00

62,00

17

Освоение Чайской площади (медь, никель, кобальт) (Северо-Байкальский район)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

В 2009 году в целях реализации инвестиционного проекта по разработке Озерного месторождения полиметаллов ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири» направлено 223 млн. рублей, в том числе на предпроектные и проектные работы – 72 млн. рублей; работы на промышленной площадке – 151,3 млн. рублей.

Получено положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России» по проекту «Вскрытие и опытно-промышленная отработка месторождения полиметаллических руд «Озерное».

По Никольскому месторождению каменного угля подготовлено технико-экономическое обоснование кондиций и пересчет запасов каменного угля Никольского месторождения, проведен анализ состояния фонового режима и комплексное исследование качественной характеристики и обогатимости угля месторождения. Общий объем финансирования составил 6,74 млн. рублей.

Затраты на освоение Ермаковского бериллиевого месторождения за 2009 год составили 2,3 млн. рублей. Средства были направлены на доработку технического проекта строительства горнодобывающего предприятия, продолжена работа по мониторингу фонового состояния окружающей среды в районе месторождения.

В рамках реализации проекта по освоению Орекитканского молибденового месторождения в 2009 году проведена камеральная обработка материалов и технологические испытания лабораторных проб металла. Проведены технологические исследования на пробах руд Орекитканского месторождения, разработана технология обогащения и подготовлен Технологический регламент на переработку сырья. Общий объем финансирования составил 23, 06 млн. рублей.

В 2009 году ОАО «Хиагда» проводились работы по строительству предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана методом подземного выщелачивания. Объем финансирования составил 1 675,2 млн. рублей. Инвестиции были направлены на геологоразведочные работы, строительство инфраструктурных объектов (автодорога, мост через р. Витим), в том числе социальных объектов (вахтовый поселок), ввод промышленных объектов (склады серной кислоты на промплощадке и прирельсовой базе в режиме пусконаладки), завершены работы по строительству фундаментов главного корпуса (I очередь), осуществлено проектирование работ.

В рамках освоения Окино-Ключевского месторождения бурого угля (участок «Остальные запасы») ООО «Угольный разрез» выполнены буровые (44 скважины) и геофизические работы, обработка проб, химико- аналитические работы и гидрогеологические исследования (2 скважины). Финансовые вложения составили 62 млн. рублей.

Таблица 9

Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание условий для разработки и освоения месторождений полезных ископаемых

Решение вопросов на федеральном уровне по предоставлению полномочий Республике Бурятия на выдачу лицензий для освоения месторождений с малыми запасами

Сокращение сроков получения лицензий, вовлечение в хозяйственный оборот малых месторождений и оказание государственной поддержки по их освоению

Организация проведения аукционов на разработку месторождений полезных ископаемых, в том числе:

золото – 44 месторождения;

вольфрамомолибденовые месторождения − 7;

угольные месторождения − 3;

железнорудные месторождения − 3;

ювелирно–поделочные месторождения камней − 3;

цинковые, медные, плавико-шпатовые месторождения − 8;

прочие месторождения полезных ископаемых −14

В 2009 году организовано 5 аукционов (участки на золото россыпное и рудное) – Витимканская забока, Шаманская площадь, Уакитская площадь, Падора, Зандинское месторождение) и 1 конкурс (Холтосонское и Инкурское месторождения) на получение права пользования недрами. Аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

По итогам проведенного конкурса на получение права пользования недрами Холтосонского и Инкурского месторождений рекомендовано выдать лицензию ООО «Твердосплав» (сумма разового платежа составила 28,05 млн. рублей)

Задача № 2. Строительство дополнительных мощностей.

Внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов

Заключение и реализация Соглашений с организациями в целях содействия по реализации проектов:

строительство предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения, ОАО «ТВЭЛ»;

развитие Тугнуйского угольного разреза, ОАО «СУЭК»; добыча каменного угля на Никольском месторождении; освоение Окино-Ключевского буроугольного месторождения; строительство Озерного горно-обогатительного комбината, ИФК «Метрополь»; освоение Холоднинского месторождения полиметаллов; освоение Орекитканского месторождения молибдена; освоение Ошурковского месторождения апатитов; освоение месторождений чистого кварцевого сырья; ООО Чулбонский горно-обогатительный комбинат; освоение Ермаковского фторбериллиевого месторождения

Проведена работа по реализации соглашений с ООО «Бурятуголь», ОАО «Бурятзолото», ОАО «СУЭК», ОАО «Хиагда» об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы на период до 2017 года. В 2009 году темпы роста производства составили: ОАО «Хиагда» – 168 % к уровню 2008 года, ООО «Бурятуголь» – 116,1 %, ОАО «Бурятзолото» – 103 % к уровню 2008 года.

Информация о реализации инвестиционных проектов приведена выше

2.1.3. Энергетика

В 2009 году проводилась работа по созданию надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также по созданию благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.

В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 12 532,3 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 4,2 % и на 32,3 млн. рублей программного значения. Выработка электроэнергии оставила 4 209,2 млн. кВт. час.

Таблица 10

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млн. рублей

12 500

12 532,3

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

1,2

0,87

Рентабельность, %             

2,8

1,3

Численность занятых, человек

10 400

14 466

Средняя заработная плата, рублей

17 600

17 558,5

В рамках реализации программных мероприятий в 2009 году проведена следующая работа.

В целях формирования региональной энергетической политики Республики Бурятия разработана Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на период до 2030 года и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 мая 2009 года № 177. В Стратегии определены основные направления развития ТЭК Республики в увязке с тенденциями ее социально-экономического развития, даны рекомендации по наращиванию тепловых и электрических мощностей, оценены потребности в инвестициях, а также составлен перспективный баланс топливно-энергетических ресурсов.

В рамках реализации Стратегии:

определен подрядчик по реконструкции энергоблока № 4 на ОАО «ОГК – 3» «ГО ГРЭС». Объем финансирования составляет 5,5 млрд. рублей, в 2009 году на приобретение оборудования направлено 800 млн. рублей;

на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 выполнены работы по реконструкции турбогенератора № 7, проведены монтаж основания фундамента и поставка конденсаторов турбины;

проведена работа по сбору исходных данных для обоснования инвестиций по строительству двух энергоблоков по 120 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

Построены линии электропередач:

напряжением 35-110 кВ введено 23,9 км ВЛ 110 кВ Хоронхой – Джида, Гусиноозерск – Окино-Ключи;

напряжением 0,4 кВ введено 15,3 км ВЛ 10/04 с заменой неизолированного провода на самонесущий изолированный провод в сельских районах республики.

Проведена реконструкция подстанции «Нижний Саянтуй»35/10 кВ, ОРУ 110 кВ ПС 110/35/10 кВ «Кабанская»; введен автотрансформатор-2 на подстанции «Северная», что позволит обеспечить стабильным электроснабжением потребителей.

Решен вопрос с Министерством регионального развития Российской Федерации, Минэнерго Российской Федерации, ОАО «ФСК ЕЭС» о включении строительства ВЛ 220 кВ Татаурово – Горячинск – Баргузин с подстанцией 220 кВ «Горячинск» и подстанцией 220 кВ «Баргузин» в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2010 – 2013 годы.

В целях повышения надежности энергоснабжения потребителей Прибайкальского, Баргузинского и Курумканского районов, подключения новых потребителей, в том числе резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» –Забайкальское предприятие «МЭС Сибири» реализован проект «Комплексное техническое перевооружение и реконструкция подстанции 220/110/10 кВ «Татаурово» и «Северная». Введена в эксплуатацию после техперевооружения и реконструкции подстанция 220 кВ «Татаурово», установлены два автотрансформатора мощностью по 63 МВА. Объем финансирования – 1 200 млн. рублей за счет средств инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС». Закончена работа по реконструкции подстанции «Северная» с установкой автотрансформатора мощностью 125 МВА, направлено 76 млн. рублей.

В 2009 году в рамках реализации Республиканской целевой программы энергосбережения на 2006 – 2009 годы проведен мониторинг организации учёта энергетических ресурсов на 14 объектах бюджетной сферы. Сэкономлено 8,5 млн. рублей бюджетных средств и 3 000 тонн условного топлива энергетических ресурсов. Проведены обследования 8 организаций, по результатам которых выявлено неэффективное потребление энергетических ресурсов, составлены технические мероприятия по энергоресурсосбережению данных организаций.

Таблица 11

Реализация инвестиционных проектов в энергетике в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и прив-

леченные средства

предприятий

Производство и распределение электроэнергии

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

60,0

0,00

0,00

0,00

0,00

60,00

1

Строительство Мокского гидроузла в Муйском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Строительство

4-х малых ГЭС (Баргузинский, Джидинский, Курумканский районы)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Доведение параметров Гусиноозерской ГРЭС до проектных параметров. Завершение реконструкции 4-го энергоблока. Ввод 7-го энергоблока

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2. Доведение до проектных параметров. Ввод 2-х энергоблоков по 220 Мвт

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Реконструкция объектов ОАО «Генерация Бурятии»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

60,00

0,00

0,00

0,00

0,00

60,00

В соответствии с действующим законодательством в 2009 году рассмотрено и установлено 728 тарифов на электрическую энергию для 31 электроснабжающей организации, представивших документы экономического обоснования на 2010 год.

Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций ОАО «Бурятэнергосбыт», ООО «Энергосбыт» г. Улан-Удэ и ООО «Энергосбыт» пос. Селенгинск на 2010 год. Для потребителей энергосбытовой организации «Бурятэнергосбыт» установлены тарифы на электрическую энергию по группам потребителей с разбивкой тарифа по ставкам, дифференциацией по зонам суток и диапазонам напряжения.

Рост среднего тарифа на электрическую энергию для населения составил 124,3 %, бюджетных потребителей – 128 % и прочих потребителей – 143 %.

В ходе рассмотрения материалов экономического обоснования проектов тарифов исключены непроизводительные и необоснованные затраты, снижение составило 31,6 %. Значительное повышение тарифов на электрическую энергию для населения относительно 2009 года обусловлено сокращением доли перекрёстного субсидирования.

Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 10 заявителей, в том числе 4 размера индивидуальной платы.

Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2010 год. По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО «Бурятэнергосбыт».

Таблица 12

Выполнение организационных мероприятий в энергетике в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Развитие мощностей генерации с темпами, опережающими

рост потребление энергоресурсов

Содействие в развитии генерирующих мощностей:

Доведение параметров Гусиноозерской ГРЭС до проектных параметров, ввод 7-го, 8-го энергоблоков

Планируется выполнить в 2017 году

Строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2

Подготовлено обоснование инвестиций. Строительство двух блоков по 120 МВт планируется выполнить в 2012 – 2014 годы

Строительство 4-х малых ГЭС (Баргузинский, Джидинский, Курумканский районы)

Выполнено обоснование инвестиций. Строительство объектов планируется начать в 2011 году

Участие в создании и содействие в работе Корпорации развития Забайкалья:

Проектирование и начало строительства Витимского гидроузла в составе Мокской ГЭС и Ивановского контррегулятора

В 2012 году планируется приступить к разработке проектно-сметной документации

Задача № 2. Проведение эффективной государственной политики в области энергосбережения

Мероприятия по энергосбережению, государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на энергосбережение

В целях снижения потерь электроэнергии в 2009 году выполнены работы по монтажу самонесущего изолированного провода в пяти поселках республики, общей протяженностью 15,3 км

2.1.4. Производство транспортных средств и оборудования

В 2009 году решение задач было направлено на содействие:

модернизации производства, освоению новых видов изделий, развитие инновационных направлений;

развитию кооперации между организациями Республики Бурятия;

увеличение экспортного потенциала продукции;

создание условий для развития субконтрактации.

По итогам 2009 года по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» объем отгруженной продукции собственного производства составил 17 257,7 млн. рублей или 127,6 % к 2008 году.

Индекс промышленного производства составил 125,1 %, что во многом обусловлено опережающими темпами развития авиастроения.

Так, на основном предприятии отрасли ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» темп роста объема производства продукции по итогам года составил 137,8 %, что обеспечено за счет увеличения поставок на внутренний рынок, экспорта и увеличения объема государственного оборонного заказа.

В рамках проведения железнодорожной реформы, Улан-Удэнский ЛВРЗ реорганизован в филиал ОАО «Желдорреммаш», вновь созданной дочерней компании ОАО «РЖД», объединившей все российские локомотивовагоноремонтные заводы.

На Улан-Удэнском ЛВРЗ по итогам 2009 года индекс производства составил 80 %. В целях сохранения загрузки производства Улан-Удэнскому ЛВРЗ оказана поддержка в соответствии с договоренностями, достигнутыми между Правительством Республики Бурятия и руководством ОАО «РЖД», предусматривающими увеличение объемов заказов на ремонт локомотивов, тяговых двигателей, производство и ремонт колесных пар локомотивов и пассажирских вагонов, что позволит обеспечить загрузку предприятия.

В соответствии с принятыми головной организацией направлениями развития определена перспектива освоения Улан-Удэнским ЛВРЗ – филиалом ОАО «Желдорреммаш» тяжелых видов ремонта новых типов подвижного состава совместно с ЗАО «Трансмашхолдинг».

В рамках развития кооперации и субконтрактации сертифицировано и передано для серийного изготовления на ООО «Электромашина» производство вспомогательных электродвигателей для Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала ОАО «Желдорреммаш».

В целях увеличения экспорта промышленной продукции в рамках реализации Плана мероприятий по сотрудничеству Республики Бурятия и Монголии на период 2008 – 2010 годов проведена работа по гарантийному и сервисному обслуживанию поставленной ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» авиационной техники, поставке запасных частей Улан-Удэнским ЛВРЗ – филиалом ОАО «Желдорреммаш» для железнодорожного подвижного транспорта Монголии.

Таблица 13

Выполнение индикаторов развития промышленности

по виду деятельности «Производство транспортных средств

и оборудования» в 2009 году

№

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

1

Объем отгрузки, млн. рублей

14 500,0

17 257,7

2

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

1,1

1,27

3

Рентабельность, %

10,0

18,4

4

Численность занятых, человек

13 100

13 591

5

Средняя заработная плата, рублей

20 500

21 023,4

Осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов.

На ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» начата реализация трехлетней Программы технического и технологического перевооружения, которая направлена на:

обеспечение технической готовности предприятия к выполнению производственной программы 2009 – 2011 годов, увеличение производства вертолетной техники от 70 до 120 изделий к 2012 году;

сокращение издержек производства за счет внедрения нового оборудования и технологий;

повышение качества продукции;

внедрение современных программно-технических комплексов;

сокращение цикла изготовления продукции за счет концентрации операций.

В 2009 году объем инвестиций на реализацию программных мероприятий составил 197,00 млн. рублей.

Таблица 14

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности

«Производство транспортных средств и оборудования» в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

Обрабатывающие производства

закон

92,00

0,00

0,00

0,00

0,00

92,00

отчет

197,00

0,00

0,00

0,00

0,00

197,00

1

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», «Модернизация вертолета Ми-171»

закон

92,00

0,00

0,00

0,00

0,00

92,00

отчет

197,00

0,00

0,00

0,00

0,00

197,00

2

Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «РЖД», «Оборудование электровозов ВЛ-80 системой смешанного возбуждения двигателей»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию производства транспортных средств и оборудования реализованы следующие организационные мероприятия.

Таблица 15

Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности

«Производство транспортных средств и оборудования» в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Модернизация производства, освоение новых видов изделий, развитие инновационных направлений

Заключение и реализация соглашений с организациями в целях содействия реализации проектов:

Модернизация, подготовка производства и серийное производства новой модификации вертолета МИ-171

Темп роста объема производства продукции составил 137,8 %, что обеспечено за счет увеличения поставок на внутренний рынок, экспорта и увеличения объема государственного оборонного заказа.

На ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» начата реализация трехлетней Программы технического и технологического перевооружения производства

Оборудование электровозов ВЛ-80 системой смешанного возбуждения двигателей, Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Российские железные дороги»

Определена перспектива освоения Улан-Удэнским ЛВРЗ – филиалом ОАО «Желдорреммаш» тяжелых видов ремонта новых типов подвижного состава совместно с ЗАО «Трансмашхолдинг». Темп роста объема производства продукции составил 81 %, сре-

днесписочная численность работников увеличилась на 1,7 % и составила 5 952 человек

2.1.5. Металлургическое производство

В целях развития металлургического производства в 2009 году решались задачи по модернизации производства, развитию инновационных направлений и увеличению экспортного потенциала.

Таблица 16

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду

деятельности «Металлургическое производство

и производство готовых металлических изделий» в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млн. рублей

1 400,0

1 322,9

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

0,7

0,63

Рентабельность, %

-

-

Численность занятых, человек

2 000

2 089

Средняя заработная плата, рублей

12 000

10 341,1

В 2009 году в связи с финансовым экономическим кризисом по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» отмечено падение промышленного производства до уровня 37,1 % к уровню предыдущего года, что связано, в первую очередь, с сокращением портфеля заказов на ЗАО «Улан-Удэстальмост», задержкой финансирования со стороны заказчиков по строительству инфраструктурных объектов, свертыванием ряда инвестиционных проектов ОАО «РЖД» и других заказчиков.

В связи с этим объем отгруженной продукции составил 1 322,9 млн. рублей, что ниже программного значения на 5,5 %, производительность труда на одного занятого – 0,63 млн. рублей при программном индикаторе 0,7 млн. рублей. Численность занятых составила 2 089 человек. Необходимо отметить, что предприятие активно приняло участие в реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Бурятия на 2009 год по направлениям:

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. Начиная с июля 2009 года в учебном центре ЗАО «Улан-Удэстальмост» профессиональное обучение прошло 167 человек;

организация общественных работ. Более 2 тыс. человек предприятия приняло участие в общественных работах: ремонт цехов и административных зданий, благоустройство территории, озеленение, уборка территории. На возмещение материальных средств направлено 52,9 млн. рублей. За время проведения общественных работ предприятию удалось сохранить кадровый состав завода.

В настоящее время на ЗАО «Улан-Удэстальмост» преодолены кризисные явления, имевшие место в течение 2009 года. Заводом сформирован план на 2010 год, предусматривающий выход на объемы производства, сопоставимые с докризисным периодом.

В целях увеличения экспорта промышленной продукции решались вопросы расширения сотрудничества с Монголией, в том числе по перспективам развития транспортной инфраструктуры, дорожного строительства с участием ЗАО «Улан-Удэстальмост», которые обсуждены во время проведения Дней культуры и экономики Республики Бурятия в Монголии с подготовкой презентации предприятий, организацией и проведением встреч с контрагентами.

ЗАО «Улан-Удэстальмост» с целью сохранения и создания новых рабочих мест, увеличения объемов выпуска продукции реализован инвестиционный проект. В рамках проекта приобретены автоматизированный комплекс производства для резки, сверления, маркировки проката, два автоматизированных комплекса газопламенной резки и сверления, дробеметная камера с рекуператором дроби, две окрасочные камеры, сварочные автоматы и пр. оборудование.

Планируемый объем производства мостовых металлоконструкций составит 36 тыс. тонн в год.

С начала реализации проекта направлено инвестиций в объеме 433 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 159 млн. рублей.

В 2009 году предприятию из республиканского бюджета была предоставлена государственная поддержка в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков в объеме 19,7 млн. рублей.

Таблица 17

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности

«Металлургическое производство и производство готовых

металлических изделий» в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

ЗАО «Улан-Удэ-стальмост», технологическое переоснащение производства

закон

82,70

0,00

0,00

0,00

0,00

82,70

отчет

178,70

0,00

19,7

0,00

0,00

159,00

Таблица 18

Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности

«Металлургическое производство и производство готовых

металлических изделий» в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Заключение и реализация соглашения с организацией в целях содействия реализации проекта

Технологическое переоснащение производства ЗАО «Улан-Удэсталь-

мост»

В 2009 году на техническое переоснащение производства завода направлено 159 млн. рублей, из республиканского бюджета – 19,7 млн. рублей. На предприятии введено в эксплуатацию новое высокотехнологичное металлообрабатывающее и сварочное оборудование, линии по сушке и окраске

2.1.6. Промышленность строительных материалов

Программные мероприятия по развитию промышленности строительных материалов в 2009 году были направлены на стабилизацию деятельности организаций республики в условиях экономического кризиса, обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией, завозимой из других регионов.

В результате реализации мероприятий достигнуты следующие результаты.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности за 2009 год составил 70,4 % к уровню 2008 года. Объем отгруженной продукции за 2009 год снизился на 40,7 % и составил 1 552,2 млн. рублей.

Объем производства основных строительных материалов составил:

цемента – 298,2 тыс. тонн или 70,7 % к уровню 2008 года;

кирпича строительного – 25,7 млн. штук усл. кирпича или 72,2 % к 2008 году;

конструкций и изделий сборных железобетонных – 50,2 тыс. куб. м или 50,5 % к уровню 2008 года;

асбестоцементных листов – 29,4 муп., что на 15,8 % ниже уровня 2008 года.

Доля промышленности строительных материалов в общем объеме выпуска продукции обрабатывающих производств республики за 2009 год составила 5,12 %.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007 – 2012 годы» РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы в 2009 году организациями промышленности строительных материалов проведена работа по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, а также модернизацию действующих, в их числе:

строительство цементного завода в Муйском районе (ООО «Золотой Восток – Сибирь»). Продолжена работа по реализации проекта, направленного на строительство цементного завода в Муйском районе общей производительностью 1,5 – 2 млн. тонн в год цементов марки 400, 500, а также специальных цементов, пригодных для строительства гидросооружений (сухой способ производства цемента). В 2009 году сумма инвестиций составила 2,0 млн. рублей;

              строительство завода по высокотехнологичному производству керамического кирпича в Иволгинском районе (ООО «Керамический завод «Красноярово») – завершены работы по проектированию технологической и строительных частей;

организация производства сухих строительных смесей в Заиграевском районе (ООО «Старатели-Сибирь») – продолжены общестроительные, монтажные работы;

              создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 – 150 тыс. кв. м. в год (ОАО «Завод бетонных блоков»). Реализован первый этап проекта – построен бетонный завод и дробильно-сортировочный комплекс. Начат выпуск качественной бетонной смеси, объем производства которой в 2009 году составил 17,8 тыс. куб. метров;

              установка мельниц по помолу клинкера (ООО «Тимлюйский завод») – завершена реализация проекта, предусматривающая создание собственного производства основного сырьевого компонента – цемента мощностью 120 тыс. тонн, что позволит снизить себестоимость производимых заводом асбестоцементных листов;

              реконструкция и модернизация ООО «Селенгинский завод ЖБИ». Реализован первый этап реконструкции завода, которым предусмотрены оптимизация технологического процесса производства сборных железобетонных конструкций, расширение их ассортимента, увеличение мощности завода с 18 до 48 тыс. куб. метров;

              строительство кирпичного завода в Заиграевском районе (ООО «Шугуан») – инициаторами проекта получено право пользования участком Нарын-Шибирского месторождения алевролитов для производства керамического кирпича сроком на 25 лет. ООО «Шугуан» приступило к выполнению проектных и строительных работ, завезено оборудование для подготовки сырья и формования кирпича-сырца.

Предоставлена государственная поддержка Правительства Республики Бурятия в форме субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Общая сумма субсидий, предоставленных организациям промышленности строительных материалов, в 2009 году составила 7,59 млн. рублей.

Кроме того, двум организациям промышленности строительных материалов Фондом поддержки малого предпринимательства были предоставлены микрозаймы в сумме 2,8 млн. рублей (ООО «Байкалит», ООО «Железобетонщик») для приобретения основных средств.

Расширены рынки сбыта продукции ООО «Тимлюйский завод», потребителями асбестоцементных листов стали Свердловская и Кемеровская области, возобновлен экспорт продукции – в течение 2009 года в Монголию было реализовано 165 муп асбестоцементных изделий на общую сумму 1,1 млн. рублей.

На заводах по производству сборных железобетонных изделий и конструкций – ООО «Селенгинский ЖБИ», ООО «Таловский ЖБК», ООО «Буржелезобетон» проведена модернизация оборудования, внедрены в производство новые виды продукции для строительства линий электропередач, дорожного покрытия, каркасов сборно-монолитных систем зданий и сооружений и другие.

За прошедший год организациями промышленности строительных материалов оформлены 22 сертификата соответствия на строительные материалы.

Таблица 19

Выполнение индикаторов развития промышленности

строительных материалов в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем отгрузки, млн. рублей

1 213,0

1 552,2

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

0,72

0,88

Рентабельность, %

2,0

11,6

Численность занятых, человек

1 680,0

1 758,0

Средняя заработная плата, рублей

8 600,0

11 017,0

В 2009 году в соответствии с Планом выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий проведены 4 межрегиональные и 2 республиканские специализированные выставки-ярмарки: «Стройка – 2009», «Жилье – 2009», «Стройиндустрия: наш дом», «Стройиндустрия. ЖКХ. Энергосбережение», «Стройинновации. Деревообработка. Ярмарка недвижимости», «Стройинновации. Оборудование. Жилье.», на которых продемонстрированы перспективные направления энергосберегающих технологий в области жилищного строительства, новые высокоэффективные строительные материалы и современные технологии проектирования, строительства и ремонта зданий и сооружений. На выставках приняли участие более 140 компаний.

В рамках выставочных мероприятий проведены семинары и «круглые столы» на темы «Алюминиевые композитные панели и их применение в строительстве»; «Производство и рынок цемента в Республике Бурятия в 2009 году»; «Использование инновационных технологий в промышленном и гражданском строительстве»; «Система сертификации риэлтерской деятельности»; «Лицензирование строительной деятельности»; «Перспективы развития малоэтажного и индивидуального строительства в целях реализации программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; «Инновации в электроэнергетике»; «Автоматизированный учет энергоресурсов»; «Передовые технологии в сфере учета и контроля производства и потребления энергетических ресурсов»; «Доступные ресурсы для доступного и комфортного жилья»; «Пеногазобетон. Оборудование и технологии. Практика применения в строительстве».

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 20

Реализация инвестиционных проектов

в промышленности строительных материалов в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

Промышленность строительных материалов

закон

58,75

0,00

0,75

0,00

0,00

58,00

отчет

95,89

0,00

7,59

0,00

0,00

88,30

1

Строительство цементного завода в Муйском районе (проектные, общестроительные, пусконаладочные, строительно-мон-

тажные работы)

закон

2,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2,00

отчет

2,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2,00

2

Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 –150 тыс. кв. м. в год на базе ОАО «Завод бетонных блоков»

закон

23,00

0,00

0,00

0,00

0,00

23,00

отчет

23,80

0,00

0,00

0,00

0,00

23,80

3

Модернизация и реконструкция производства на ООО «Таловский завод железобетонных конструкций», ст. Таловка Прибайкальского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

2,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2,00

4

Реконструкция и модернизация ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

3,50

0,00

0,00

0,00

0,00

3,50

5

Организация промышленного производства мягкого утеплителя (ООО «Теплобазальт», г. Гусиноозерск)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Проектирование и строительство кирпичного завода в улусе Нарын-Шибирь (СП «Дабатуйское» Заиграевского района)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

30,00

0,00

0,00

0,00

0,00

30,00

7

Строительство дробильно-сортиро-

вочного комплекса в п. Татарский Ключ (СП «Ключевское» Заиграевского района)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8

Организация производства теплоизоляционных материалов с использованием местной сырьевой базы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

Проектирование и строительство цеха на базе ОАО «Доломит» (городское поселение «Поселок Заиграево» Заиграевского района) по производству фракции доломита

закон

13,00

0,00

0,00

0,00

0,00

13,00

отчет

13,00

0,00

0,00

0,00

0,00

13,00

10

Строительство завода по производству керамического кирпича в с. Красноярово Иволгинского района

закон

15,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15,00

отчет

9,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9,00

11

Строительство дробильно-сортировоч-

ного комплекса по производству гравийно-песчаных смесей, кубовидного щебня

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12

Создание производства по выпуску эффективных стеновых материалов, в том числе блоков из ячеистых бетонов

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

13

Организация производства изделий и конструкций для быстровозводимого малоэтажного домостроения

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14

Строительство высокотехнологичного дробильно-сортиро-

вочного производства по эффективной переработке и обогащению техногенных отходов для производства высококачественных нерудных стройматериалов

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15

Строительство завода по производству торфоблоков

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

16

Организация производства тротуарной плитки и других современных дорожных покрытий

закон

5,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5,00

отчет

5,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5,00

17

Государственная поддержка инвестиционных проектов производства строительных материалов

закон

0,75

0,00

0,75

0,00

0,00

0,00

отчет

7,59

0,00

7,59

0,00

0,00

0,00

Таблица 21

Реализация организационных мероприятий

в промышленности строительных материалов в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий

Создание условий для расширения производства цемента и альтернативных вяжущих материалов путем технического перевооружения действующего предприятия и строительства новых

Общий объем инвестиций на модернизацию действующего цементного производства (ООО «Тимлюйский цементный завод»), составил 18,7 млн. рублей. Приобретено дозирующее оборудование, линия по тарированию цемента. ООО «Тимлюйский завод» реализован инвестиционный проект «Установка мельниц для помола клинкера» мощностью 120 тыс. тонн. ООО «Золотой Восток – Сибирь» продолжена работа по реализации проекта, направленного на строительство цементного завода в Муйском районе общей производительностью 1,5 – 2 млн. тонн в год цементов марки 400, 500, а также специальных цементов, пригодных для строительства гидросооружений (сухой способ
производства цемента). ОАО «Завод бетонных блоков» реализован первый этап инвестиционного проекта «Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 – 150 тыс. кв. м в год» – построен бетонный завод для производства качественной бетонной смеси и дробильно-сортировочный комплекс. Объем производства товарного бетона в 2009 году составил 17,8 тыс. куб. метров. ООО «Керамический завод «Красноярово» завершены работы по проектированию технологической и строительных частей

Создание условий для организации производства индустриального домостроения с возможностью применения его для малоэтажного жилищного строительства

Создание условий для организации производства теплоизоляционных и стеновых материалов

Задача № 2. Внедрение системы менеджмента качества в промышленности строительных материалов в Республике Бурятия. Осуществление мер по развитию и обеспечению добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций

Разработка и внедрение методологических инструкций и порядка по внедрению системы управления качеством в организациях промышленности строительных материалов

В 2009 году проведены 4 межрегиональные и 2 республиканские специализированные выставки-ярмарки: «Стройка – 2009», «Жилье – 2009», «Стройиндустрия: наш дом», «Стройиндустрия. ЖКХ. Энергосбережение», «Стройинновации. Деревообработка. Ярмарка недвижимости», «Стройинновации. Оборудование. Жилье.», на которых продемонстрированы перспективные направления энергосберегающих технологий в области жилищного строительства, новые высокоэффективные строительные материалы и современные технологии проектирования, строительства и ремонта зданий и сооружений. На выставках приняли участие более 140 компаний из многих городов Российской Федерации. В рамках выставочных мероприятий проведены 11 обучающих семинаров и «круглых столов»

Проведение выставок – ярмарок, «круглых столов», обучающих семинаров и других мероприятий, направленных на создание конкурентной среды в строительном комплексе

Реализация системы технического регулирования в отрасли в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»

За прошедший год организациями промышленности строительных материалов оформлены 22 сертификата соответствия на строительные материалы, в их числе организации, осуществляющие производство керамического кирпича, листов асбестоцементных, сборного железобетона, ячеистого бетона, полистиролбетона, профиля стального листового, стеклопакетов клееных строительного назначения и др.

2.1.7. Лесопромышленный комплекс

Деятельность Правительства Республики Бурятия по развитию лесопромышленного комплекса в 2009 году направлена на создание условий устойчивого развития лесопромышленного сектора экономики Республики Бурятия путем полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки.

В результате достигнуты следующие результаты.

Таблица 22

Выполнение индикаторов развития

лесопромышленного комплекса в 2009 году

№

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

По виду деятельности «Целлюлозно-бумажное производство»

1

Объем отгрузки, млн. рублей

1 500

1 520,8

2

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

0,73

0,75

3

Рентабельность, %

0,6

0,2

4

Численность занятых, человек

2 050

2 039

5

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 839

12 147,8

По виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»

6

Объем отгрузки, млн. рублей

206,7

388,7

7

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

0,22

0,43

8

Рентабельность, %

0,05

0,1

9

Численность занятых, человек

953

899

10

Среднемесячная заработная плата, рублей

5 050

3 870,5

В целях создания условий устойчивого развития лесопромышленного комплекса путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот:

с арендаторами лесных участков заключены соглашения по глубокой переработке древесины;

на площадях лесного фонда выделены четыре инвестиционные зоны (Баргузинская, Южная, Восточная, Северная), также разработаны инвестиционные предложения по заготовке и глубокой переработке древесины для реализации на территории данных зон;

подготовлена техническая документация для разработки проекта республиканской целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Республики Бурятия на период 2010 – 2017 годов».

В 2009 году передано в аренду лесных участков для осуществления:

заготовки древесины – 92 на общей площадью 1704,2 тыс. га с установленным ежегодным объемом древесины – 1490,5 тыс. куб. м, фактически заготовлено 772,5 тыс. кбм., что составляет 51,8 % от установленного ежегодного объема;

рекреационной деятельности – 85, общей площадью 295 га.

В 2009 году предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 8 лесных участков на площади 44,48 га для осуществления рекреационной деятельности, 2 лесных участка на площади 14,13 га предоставлены на праве безвозмездного (срочного) пользования религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения и осуществления религиозной деятельности.

В целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых заключен 61 договор аренды на площади 1 387,2 га, по строительству, реконструкции, эксплуатации линии электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов заключено 24 договора аренды на площади 41,7 га.

Проведено 14 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для осуществления заготовки древесины, переработки древесины, рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (кедровых орехов) и ведения охотничьего хозяйства. По результатам аукциона заключено 71 договор аренды лесных участков, в том числе:

37 договоров аренды для осуществления рекреационной деятельности на площади 46,632 га;

13 договоров аренды для ведения сельского хозяйства на площади 685,33 га;

23 договора аренды для заготовки древесины на площади 452 547 га;

1 договор аренды для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (кедровых орехов) на площади 4 931 га.

В 2009 году организовано и проведено 40 лесных аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, продано 289 лесосек, объем проданной древесины – 122,4 тыс. кбм., общая стоимость проданной древесины по минимальным ставкам составила 3 982,5 тыс. рублей, общая стоимость проданной древесины по аукционной цене 7682,5 тыс. рублей, заключено 289 договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам лесных аукционов.

В Республике Бурятия в целях усиления контроля за заготовкой, переработкой и отгрузкой древесины, организации контроля за незаконными рубками и незаконным оборотом древесины и в целях организации учета заготовленной древесины принят Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия». Данный Закон и создаваемая на федеральном уровне государственная система учета заготовленной древесины позволят обеспечить полномасштабный государственный контроль за заготовленной древесиной, ее оборотом в рамках единого правового поля.

Правительством Республики Бурятия на создание Автоматизированной информационной системы контроля движения лесных ресурсов (АИС КДЛР) – Единой информационной базы данных обмена информацией по движению лесных ресурсов между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Бурятия, между правоохранительными и природоохранными структурами, было выделено 5,31 млн. рублей в том числе на специализированное программное обеспечение – 3,65 млн. руб., аппаратное и программное обеспечение –1,66 млн. рублей.

В целях устранения нарушений, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью ЛПК, в 2009 году совместно с главами администраций муниципальных районов проведены «круглые столы», также проведен семинар на тему «Развитие субъектов малого предпринимательства лесопромышленного комплекса» в Бичурском, Хоринском, Муйском, Прибайкальском, Тарбагатайском районах.

В рамках приоритетного инвестиционного проекта ООО ЛПК «Байкал-Нордик» «Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия»:

заключено 10 договоров аренды лесных участков по Верхне-Талецкому, Хоринскому, Кудунскому, Улан-Удэнскому, Кикинскому, Курбинскому, Прибайкальскому, Иволгинскому, Байкальскому лесничествам;

подготовлены проекты освоения лесов;

начата заготовка древесины в Хоринском и Верхне-Талецком лесничествам.

ОАО «Байкальская лесная компания» с начала реализации проекта «Создание объектов лесной инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия» разработан проект ведения лесного хозяйства; построен вахтовый поселок для размещения рабочих; подготовлены для эксплуатации лесные дороги; построен перевалочный склад и железнодорожный тупик на станции Могзон Забайкальской железной дороги, в 2009 году оформлен в долгосрочное арендное пользование участок лесного фонда (на 25 лет) площадью 353 тыс.га.

Принято решение о проведении лесозаготовительных работ по скандинавской технологии с применением колесной техники (группы тракторов «Харвестер» и «Форвардер»). С этой целью для обучения рабочих сортаментной технологии лесозаготовок и работы на тракторах «Харвестер» и «Форвардер» приглашены иностранные лесозаготовители из Эстонии, Финляндии и Швеции.

Разработан Республиканский план мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, в 2009 году.

За счет субвенций из федерального бюджета в 2009 году проведены лесовосстановительные мероприятия: заложено лесных культур на площади 1 186 га, при этом приживаемость составила 70,4 %, произведен посев питомников на площади 12,9 га. В текущем году в лесных питомниках республики было выращено 10 043 тыс. штук стандартного посадочного материала, заготовлено лесных семян сосны обыкновенной 275 кг, из них 246 кг соответствуют первому классу качества и 29 кг второму классу качества.

Таблица 23

Реализация инвестиционных проектов

в лесопромышленном комплексе в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и

привлеченные средства предприятий

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

закон

33,00

0,00

12,80

0,00

0,00

20,20

отчет

44,81

0,00

28,81

0,00

0,00

16,00

1

Строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания»

закон

20,20

0,00

0,00

0,00

0,00

20,20

отчет

16,00

0,00

0,00

0,00

0,00

16,00

2

Строительство лесовозных дорог в основных лесонасыщенных районах республики

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.

Строительство лесовозной дороги (граница с Забайкальским краем – Сосново-Озерское – Телемба) (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Деревообрабатывающий комбинат на базе инфраструктуры и мощностей Озёрного горнообогатительного комбината

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Модернизация картоноделательной машины КДМ-2, ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Субсидии на государственную поддержку инвестиционных проектов лесной и деревообрабатывающей промышленности

закон

12,80

0,00

12,80

0,00

0,00

0,00

отчет

28,81

0,00

28,81

0,00

0,00

0,00

6

Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия СП ООО «Лесопромышленный комплекс Байкал-Нордик»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Замена оборудования для производства гофротары, ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 24

Выполнение организационных мероприятий

в лесопромышленном комплексе в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортно-ориентированной продукции. Расширение и развитие лесосырьевой базы

Заключение и реализация соглашений с организациями в целях содействия реализации проектов

Заключено Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с ОАО «Байкальская лесная компания» на 2010 – 2012 годы и на период до 2017 года; разработан проект соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и ООО «Лесопромышленная компания Континенталь Менеджмент»

Строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания»

В настоящее время агентством предоставлены в аренду сроком на 49 лет два лесных участка в Еравнинском районе на площади 790,7 тыс.га, с ежегодным размером расчетного лесопользования 512,9 тыс.м3. Компанией начато строительство лесозавода в Еравнинском районе, произведен закуп оборудования. За счет собственных и привлеченных средств предприятия направлено инвестиций в объеме 16 млн. рублей

Модернизация КДМ-2 ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат»

Реализацию данного проекта планируется начать в 2010 году

Строительство лесовозных дорог на основе государственно-частного партнерства

Лесным планом Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 декабря 2008 года № 608 «Об утверждении лесного плана Республики Бурятия» запланировано строительство лесных дорог общей протяженностью 840 км. Строительство дорог планируется по следующим направлениям: Баянгол – Орсо – Хара-Болдон; Нарын – Алцак – р. Армак; Онохой – Унэгэтэй – Хасурта – р. Золхин – Ямбуй – Усть-Баргузин; Усть-Баргузин – граница Джергинского заповедника;             

граница с Забайкальским краем – Сосново-Озерское – Телемба; Новый Уоян – р. Котера. Объявлен конкурс на разработку проектно-сметной документации по строительству дороги «граница с Забайкальским краем – Сосново- Озерское – Телемба»

2.1.8. Пищевая и перерабатывающая промышленность

В целях развития пищевой и перерабатывающей промышленности деятельность была направлена на увеличение объемов производства, сокращение импорта продовольствия на территорию республики и расширение рынков сбыта.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности за 2009 год отгружено товарной продукции в действующих ценах на сумму 5 046,4 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 7 %.

По виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» индекс производства составил 118,9 %. Прирост обеспечен за счет роста объемов производства следующих видов продукции: мяса и субпродуктов 1 категории на 38,3 %, мясных консервов в 3,87 раза, мясных полуфабрикатов на 1,9 %, колбасных изделий на 36,2 %, плодоовощных консервов на 4,9 %, хлеба и хлебобулочных изделий на 2 %, макаронных изделий на 8 %, нежирной молочной продукции на 5,7 %, комбикормов на 8,2 %.

Таблица 25

Выполнение индикаторов развития пищевой и

перерабатывающей промышленности в 2009 году

№

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

1

Объем отгруженной продукции по полному кругу в действующих ценах по производству пищевых продуктов, включая напитки, млн. рублей

4 600

5 046,4

2

Выпуск товаров и услуг в расчете на единицу фактически отработанного работниками времени по крупным и средним предприятиям по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, напитков, табака», млн. рублей на 1 работающего в год

1,417

1,34

3

Среднегодовая численность занятых в производстве пищевых продуктов, напитков и табака, человек

3 950

3 765

4

Среднемесячная начисленная заработная плата в производстве пищевых продуктов, напитков и табака, рублей

11 200

13 554,2

Несмотря на высокие темпы роста объемов производства пищевой и перерабатывающей промышленности в связи с финансовым кризисом не достигнут индикатор «Среднегодовая численность занятых в производстве пищевых продуктов, напитков и табака, человек».

Для достижения положительной динамики оказано содействие в реализации инвестиционных проектов:

по производству колбасных изделий и расширению производства мясных полуфабрикатов ООО «Пиката», на предприятии введен в эксплуатацию колбасный завод мощностью до 2 тысяч тонн в год;

по открытию современной фабрики «Селенга» по переработке мяса (ТК «Титан»), при этом ежегодное увеличение производства колбасных изделий составит до 800 тонн, мясных полуфабрикатов – до 2 тысяч тонн;

по возобновлению производства колбасных изделий в ООО «Бурятмяспром» мощностью до 2 тысяч тонн в год;

по расширению мощностей ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания», введен в эксплуатацию колбасный цех в п. Сосновый Бор мощностью до 5 тысяч тонн в год;

по переработке молока производительностью до 6 тонн в смену в ОПХ «Байкальское» Кабанского района;

по техническому перевооружению производства ООО «Молоко» (приобретено фасовочное оборудование, заменены системы холодо- и теплоснабжения);

по организации цеха по убою скота ООО «Перешеек» Кяхтинского района, деятельность которого начата в октябре 2009 года;

по организации цеха по убою скота ООО «Надежда» Еравнинского района, деятельность которого начата в декабре 2009 года;

по внедрению способа хранения продукции путем применения «шоковой заморозки» СПоКом «Виталина» (приобретено оборудование по «шоковой заморозке»).

Возобновил работу ООО «Закаменский мясокомбинат».

Продолжено техническое перевооружение на ОАО «Байкалфарм», ЗАО «Амта». Проведена модернизация холодильных мощностей в ООО «Кударинское», ООО «Бичурский маслозавод», ООО «Петропавловский мясокомбинат», ОАО «Молоко». Продолжается реконструкция убойного пункта ООО «Могойто-агросервис» Курумканского района и ПО «Центральный рынок» в Кяхтинском районе, готовятся к открытию убойные пункты ООО «Кумяко» в Курумканском районе и ООО «Мухоршибирь», цех по переработке молока в с. Шаралдай Мухоршибирского района.

Оказано содействие в создании и расширении сети социальных магазинов «шаговой доступности», республиканских и муниципальных сельских рынков «выходного дня», проведении ярмарок. Проведены девятая традиционная выставка-ярмарка овощной и плодово-ягодной продукции «Урожай – 2009», первый республиканский «Праздник картошки – 2009», целью проведения которого являлось продвижение бренда «Бурятский картофель» на потребительский рынок республики, оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной продукции, а также обеспечение картофелем населения г. Улан-Удэ; республиканская сельскохозяйственная ярмарка «Золотая осень»; республиканская сельскохозяйственная ярмарка по реализации мяса.

Проведена работа по расширению сети сельскохозяйственных рынков. Так, открыты рынки в с. Петропавловка Джидинского района СПоКом «Баяр» и кредитно-сберегательным кооперативом «Нива».

В 2009 году проведена экспертиза 22 инвестиционных проектов, из них 15 проектов прошли конкурсный отбор, по итогам которого оказана государственная поддержка из средств республиканского бюджета в виде субсидирования процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков в размере 20,36 млн. рублей.

В целях совершенствования схемы размещения мощностей по переработке молока, развитию заготовительной сети Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с ОАО «Молоко» разработана Программа «Город – селу, село – городу» на 2010 –2011 годы, которой предусмотрено приобретение 14 охладителей молока, 6 единиц спецавтотранспорта, анализаторов качества молока «Клевер» для организации стационарных молокозаготовительных пунктов. Общая стоимость бизнес-проекта составляет 20 млн. рублей.

Таблица 26

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в пищевой и

перерабатывающей промышленности в 2009 году**

№
п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального района

Бюджет сельского,

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

Развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, создание интегрированных структур

закон

315,00

46,00

49,00

0,00

0,00

220,00

отчет

204,30

20,20

25,70

0,00

0,00

158,40

1

Развитие производственных мощностей перерабатывающей промышленности

закон

250,00

46,00

30,00

0,00

0,00

174,00

отчет

154,00

7,60

23,20

0,00

0,00

123,20

1.1

в том числе развитие отрасли заготовки и переработки дикоросов

закон

109,00

0,00

6,00

0,00

0,00

103,00

отчет

24,00

0,00

4,80

0,00

0,00

19,20

2

Техническое перевооружение производств пищевой промышленности

закон

65,00

0,00

19,00

0,00

0,00

46,00

отчет***

50,30

12,60

2,50

0,00

0,00

35,20

3

Субсидии на компенсацию процентных ставок по закупу сырья и части затрат на электроэнергию, части стоимости приобретаемого технологического оборудования (РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2008 год»)*

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

«*» Объемы финансирования на 2009 год предусмотрены в таблице 29;

«**» В рамках РЦП «Развитие сельского хозяйств и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года № 518, для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности предусмотрено субсидирование процентных ставок только по краткосрочным и инвестиционным кредитам. Финансирование мероприятий по развитию отрасли заготовки и переработки дикоросов осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419 «О государственной республиканской программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы». Государственная поддержка в виде 30 % компенсации части стоимости технологического оборудования предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности предоставлялась только в 2008 году. В 2009 году данный вид государственной поддержки в рамках РЦП «Развитие сельского хозяйств и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год» не предусмотрен;

«***» Справочно, в рамках региональных экономически значимых программ.

Таблица 27

Выполнение организационных мероприятий в пищевой и

перерабатывающей промышленности в 2009 году

N
п/п

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача № 1. Содействие техническому перевооружению существующих мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, организация новых производств по переработке сельскохозяйственного сырья и содействие производству продуктов питания

1

Оказание содействия в привлечении инвестиций для открытия новых
производств и обновления основных фондов, предоставление субсидий на
возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, компенсация части
стоимости приобретенного технологического оборудования

В 2009 году проведена экспертиза 22 инвестиционных проектов, из них 15 проектов прошли конкурсный отбор. По данным проектам оказана государственная поддержка в виде:

субсидирования процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков в размере 20,36 млн. рублей;

компенсации части стоимости технологического оборудования для предприятий по переработке мяса в рамках РЦП «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы» в размере 1,5 млн. рублей;

компенсации части стоимости технологического оборудования для предприятий по переработке молока в рамках РЦП «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» в размере 1,0 млн. рублей.

Продолжено техническое перевооружение в ОАО «Байкалфарм», ЗАО «Амта», ОАО «Молоко», ООО «Бурятмясопром». Проведена модернизация холодильных мощностей в ООО «Кударинское», ООО «Бичурский маслозавод», ООО «Петропавловский мясокомбинат», ОАО «Молоко».

В текущем году открыты новые производства: мясоперерабатывающая фабрика «Селенга»; ООО «Пиката»; СПоК «Пищевик» Джидинского района, ООО «Перешеек» Кяхтинского района, ООО «Надежда» Еравнинского района. Возобновил работу ООО «Закаменский мясокомбинат». Проводится реконструкция убойного пункта ООО «Могойто-агросервис» Курумканского района.

За счет открытия новых производств создано более 100 новых рабочих мест, объем производства продукции увеличился на 7 %

2

Содействие в развитии малого
предпринимательства по производству продуктов питания, организации новых, реконструкции и модернизации существующих производств

Задача № 2. Повышение конкурентоспособности пищевой и перерабатывающей промышленности, расширение рынков сбыта

3

Содействие в предоставлении субсидий по компенсации части затрат на электроэнергию организациям пищевой и перерабатывающей промышленности

В 2009 году данный вид господдержки не оказывался

4

Сокращение издержек цепочки продвижения сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю путем объединения сельхозтоваропроизводителей в кооперативы различных уровней, холдинги, фирмы с участием перерабатывающих организаций. Переориентация перерабатывающих организаций с завозимого из-за пределов региона сырья на сырье местных товаропроизводителей

Продолжается реализация проекта по созданию собственной сырьевой базы в ООО «Петропавловский мясокомбинат». Приобретено и поставлено на откорм 2 000 голов крупного рогатого скота, что позволит обеспечить предприятие сырьем.

Получила дальнейшее развитие холдинговая структура по производству, переработке и реализации свинины на базе ЗАО «Племзавод «Николаевский». Взаимодействие ЗАО «Заудинский мелькомбинат» и ООО «Талан-2» в производстве мяса свинины позволяет снижать затраты по кормлению животных более чем на 20 %. ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» на договорной основе выращивает зерновые культуры в хозяйствах Кабанского района, что позволит обеспечить предприятие кормами.

В 2009 году предприятия мясной отрасли увеличили закуп мяса местного производства на 17 % по сравнению с 2008 годом

5

Пропаганда передового опыта, современных технологий, проведение ежегодного конкурса «Лучший продукт года», отраслевых конференций, семинаров, выставок. Стимулирование роста объемов и
качества сырья в интегрированных структурах путем компенсации части
стоимости приобретаемого оборудования, техники, племенного скота

Участие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в международной выставке «Зеленая неделя» (г. Берлин), в выставке в рамках проведения дней Республики Бурятия в Монголии (г. Улан-Батор).

Участие предприятий хлебопекарной и кондитерской отраслей в выставке «Праздник хлеба» в рамках празднования Дня работников Агропромышленного комплекса

Задача № 3. Создание условий для обеспечения роста объемов производства

продуктов питания и напитков

6

Содействие в повышении доступности кредитов коммерческих банков, субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, полученным на закуп сельскохозяйственного сырья и пополнение оборотных средств

Привлечено более 220 млн. рублей кредитных ресурсов, которые были направлены на пополнение оборотных средств и закуп сырья. Из республиканского бюджета 25 предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности предоставлены субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам, полученным на закуп сырья, в размере 4,6 млн. рублей.

Введены мощности по убою скота в Мухоршибирском, Закаменском, Кяхтинском, Еравнинском районах, по переработке молока – в Кабанском и Джидинском районах.

Оказано содействие по 14 инвестиционным проектам для организации закупа и переработки дикоросов в районах республики и г. Улан-Удэ, которые стали победителями республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя» на получение субсидии из республиканского бюджета. Объем отгруженной продукции по полному кругу предприятий по производству пищевых продуктов увеличился по сравнению с 2008 годом на 7 % и составил 5 046,4 млн. рублей. Производство продукции на 1 рубль государственной поддержки составило 73,5 рублей (117,9 % к 2008 году)

7

Оптимизация схемы размещения производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции с приближением к местам производства сельскохозяйственного сырья

8

Развитие отрасли заготовки и переработки дикоросов

9

Разработка мероприятий по созданию условий для формирования агропищевого кластера и проведение работы «Стимулирование экономического развития Республики Бурятия через развитие приоритетных кластеров»

В целях формирования агропищевого кластера Порядком предоставления средств из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятии определены обязательными условиями оказания государственной поддержки сельскохозяйственным организациям наличие договоров – контрактации на реализацию продукции организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, бизнес-плана развитии производства. Основной критерий получения государственной поддержки – превышение среднереспубликанских темпов прироста сельскохозяйственной продукции. В 2009 году открыт убойный цех ООО «Перешеек» в Кяхтинском районе, в сезон массового забоя скота открыт стационарный цех в с. Сосново-Озерск, три пункта по закупу продукции у населения в Кабанском и Мухоршибирском районах;

открыта фабрика по переработке мяса «Селенга» торговой компанией «Титан», колбасных цехов в пос. Сосновый Бор (ООО «Бурятская мясная перерабатывающая компания») и ООО «Пиката», введены в действие мощности по производству колбас ООО «Бурятмяспром»

2.1.9. Развитие сельского хозяйства

Деятельность Правительства Республики Бурятия в 2009 году была направлена на достижение стратегической цели развития сельского хозяйства, определенной Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года – увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для роста обеспеченности населения Республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности – сырьем, повышение уровня жизни сельского населения.

В 2009 году по предварительным расчетам Бурятстата увеличены к уровню 2008 года объемы производства: скота и птицы на убой в живом весе на 6,6%, молока – на 14,0 %, яиц – на 2,3 %, картофеля – на 4,9 %, овощей – на 0,8 %. Обеспеченность населения республики собственными продуктами питания в 2009 году составила по мясу – 54,7 %, молоку – 94,0 %, овощам – 80,0 %.

Основными направлениями работы по ускоренному развитию животноводства в 2009 году являлись: развитие племенного дела, искусственное осеменение животных, улучшение породных качеств скота, оптимизация рационов кормления животных, внедрение новых технологий.

В целях увеличения продуктивности мясного скота проводилась работа по закупу племенного скота из-за пределов республики. Закуплено 500 голов племенного скота из Калмыкии, 55 голов скота казахской белоголовой породы из Читинской области. Организована продажа племенного скота племенных хозяйств республики в количестве 1 512 голов крупного рогатого скота, в том числе 575 голов продано по лизингу, 2 254 голов овец и 80 голов лошадей, что на 15,6 % выше прошлогодней продажи. В овцеводстве завезено 919 голов овец монгольской породы из Монголии, начата селекционная работа по повышению мясных качеств местной породы овец.

Получил статус племенного завода ЗАО «Комсомольское» Еравнинского района по разведению скота казахской белоголовой породы, получили свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре дополнительно 5 хозяйств республики. Поголовье племенного скота в условных головах возросло с 38 730 голов в 2008 году до 41 819 голов в 2009 году, что на 8,2 % выше уровня прошлого года, при этом удельный вес племенного скота в общем поголовье составил более 6 %.

Проводилась работа по внедрению опыта по передаче в аренду мясного скота, принадлежащего сельскохозяйственным организациям, крестьянским хозяйствам и личным подворьям (СПК «Мыла» Закаменского района и СПК «ИП Федотов С.Е.» Бичурского района).

В Окинском, Закаменском и Еравнинском районах внедряется метод содержания мясного скота в трехстенках. В хозяйствах, специализирующихся на мясном направлении, начат откорм сверхремонтного молодняка, проведены подготовительные работы по созданию откормочных площадок на 1 000 и более голов.

С целью увеличения объемов производства мяса в свиноводстве внедряется метод гибридизации свиней.

С целью создания условий для формирования интегрированных производственных структур оказано содействие в создании следующих интегрированных структур в агропромышленном комплексе:

ООО «Джидинская мясная компания» (мясное животноводство – ООО «Цагатуй», ООО «Баян-Улан», ООО «Бургалтай», СПК «им. Банзарова», переработка сельскохозяйственных животных – ООО «Петропавловский мясокомбинат»);

ООО «АПО «Джидинское» (5 сельскохозяйственных организаций Джидинского района, ООО «Мелиоратор», ЗАО «Сутайское» Мухоршибирского района, ИП Бужинаевы);

интегрированная структура, включающая в себя ЗАО ПЗ «Николаевский» (племенной завод по производству племенных животных, свиней на мясо), ООО «Эко-Фуд» (переработка мяса, выпуск мясных полуфабрикатов), ООО «Бин-Агро» (растениеводство), ООО «БИН» (оптово-розничная торговля). В 2009 году «Бин-Агро» в целях создания собственной кормовой базы ввело в оборот неиспользуемые пашни в Кабанском районе, посевная площадь под зерновые культуры составила 1 500 га.

В 2009 году разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2009 года № 64 республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы», целью которой является создание технологических и экономических условий интенсивного развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Вышеуказанным постановлением также утверждена республиканская целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы», направленная на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства.

По итогам конкурсного отбора подписано Соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации данных программ.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 апреля 2009 года № 123 утверждены порядки предоставления средств из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2009 год.

Рассмотрены на Координационном Совете по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия вопросы выделения государственных гарантий организациям, реализующим крупные инвестиционные проекты в животноводстве и растениеводстве, проработаны вопросы с коммерческими банками по их кредитованию.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 14 декабря 2009 № 686-р в 2009 году принято решение о предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия:

ООО «Байкальская инновационная группа «ВАЙТ» на сумму 79,2 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ООО «Байкальская инновационная группа «ВАЙТ» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Внедрение высокотехнологичных производств в сельское хозяйство Республики Бурятия»;

ООО «Гарантия-2» на сумму 21 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ООО «Гарантия-2» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Эффективное размещение производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей».

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 681-р в 2010 году принято решение о предоставлении государственной гарантии Республики Бурятия:

ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» на сумму 623,7 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Создание на территории Республики Бурятия современного вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины»;

ЗАО «Тогтуури» на сумму 10,5 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ЗАО «Тогтуури» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Организация молочно-товарной фермы».

Основные направления работы по развитию растениеводства в 2009 году были направлены на обеспечение населения Республики Бурятия экологически чистыми продуктами питания, а животноводство – кормами.

Посев зерновых культур произведен на площади 102,9 тыс. га или 119,5 % к уровню 2008 года; посадка картофеля и овощей произведена на площади 13,8 тыс. га (102,3 % к уровню 2008 года) и 2,9 тыс. га (136 % к уровню 2008 года) соответственно.

Из общей площади посевов зерновых культур посев элитными семенами проведен на площади 11 751 га или 10,7 % к общей посевной площади.

Минеральные удобрения внесены под зерновые культуры в объеме 4 438 тонн в физическом весе на площади 50 300 га, под картофель и овощи в объеме 217 тонн в физическом весе на площади 570 га, под кормовые в объеме 1 088 тонн в физическом весе на площади 18 500 га.

На компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений под урожай 2009 года было выделено из республиканского бюджета 18,7 млн. рублей.

Химическая прополка зерновых культур проведена на площади 45 тыс. га, двукратная обработка рапса на площади 840 га. Биологическая эффективность применения гербицидов составила 98 %. В сезон 2009 года в республику завезено 51 тонна препаратов по защите растений на сумму 34,7 млн. рублей, что в 3,5 раза больше, чем в 2008 году. На компенсацию части затрат по приобретению средств защиты растений выделено из средств республиканского бюджета 12,8 млн. рублей.

В результате воздушно-почвенной засухи в весенне-летний период, градобития и затопления в пяти районах республики: Баргузинском, Баунтовском, Еравнинском, Закаменском и Курумканском списаны в связи с гибелью зерновые культуры на площади 3 917 га, переведены на кормовые культуры 3 142 га.

В 18 районах республики в результате обильного снегопада со шквалистым ветром посевы зерновых культур полегли на площади 71 167 гектаров, из которых 29 814 га списано, 4 147 га переведены в кормовые культуры.

Для ликвидации последствий стихии Правительство Республики Бурятия ввело режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25 сентября 2009 года № 504-р из резервного фонда непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия выделено пострадавшим хозяйствам 14,4 млн. рублей на приобретение дополнительных объемов дизтоплива в объёме 548 тонн и приспособлений для уборки полегшего хлеба (стеблеподъемников) в количестве 211 комплектов.

На Улан-Удэнском ЛВРЗ изготовлены и поставлены для сельхозтоваропроизводителей стеблеподъемники в количестве 130 комплектов.

ООО «Кировец» поставлено сельхозтоваропроизводителям 127 комплектов стеблеподъемников, в том числе 46 комплектов за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию ОАО «НК Роснефть» выделен дополнительный лимит зимнего дизельного топлива в объеме 1 470 тонн для подбора полеглых хлебов и завершения уборки.

Разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года № 129 республиканская целевая программа «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на период до 2012 года», целью которой является создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства картофеля и овощей открытого грунта и тепличного хозяйства в Республике Бурятия. Для увеличения урожайности и снижения себестоимости продукции разработаны рекомендации по нормам внесения минеральных удобрений.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2009 года проведено распределение по организациям сельского хозяйства горюче-смазочных материалов по льготным ценам. Распределено 6 250 тонн дизельного топлива по цене 15 100 рублей за тонну, 830 тонн бензина марки А-80 по цене 19 000 рублей за тонну. В целом фактические затраты по приобретению горюче-смазочных материалов за счет льготных цен на топливо сложились на 25 млн. рублей ниже планируемых.

Проведен республиканский семинар с демонстрацией работы системы спутниковой навигации GPS по параллельному вождению в ООО «Тугнуй» Мухоршибирского района, в ходе которого были приобретены 2 комплекта для ООО «БИН-Агро» Кабанского района и СПК «Эрдэм» Курумканского района, что позволит работать сельскохозяйственной технике в ночное время суток и увеличить нагрузку на технику почти в 3 раза.

Начата работа по восстановлению оросительных систем и применению механизированных поливочных машин марки VALLEY и оборудованию по капельному орошению в производстве кормовых и зерновых культур, картофеля и овощей, что позволит повысить урожайность зелёной массы кормовых до 90 ц/га, что на 50 – 55 выше, чем при применении обычной технологии.

Реализация программных мероприятий позволила получить следующие результаты.

Таблица 28

Выполнение индикаторов развития сельского хозяйства в 2009 году

№ п/п

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

1

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей

13 900

13 601

2

Производительность труда, тыс. рублей на 1 работающего в год

373,6

365,6

3

Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки, (%)

12,0

19,8*

4

Численность занятых, человек

37 200

37200

5

Среднемесячная заработная плата, рублей

5 300

5 618,0

6

Объем реализации продукции в сельскохозяйственных организациях, млн. рублей

1 100

1 375

7

Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %

70,0

70,5

8

Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса, млн. рублей

310,0

350,0

9

Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции, рублей

0,01

0,02

10

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %

33,0

33,0

11

Удельный вес земельных участков, оформленных в счет земельных долей, в общем количестве земельных участков, %

10,0

12,0

12

Рост поголовья скота, условных голов, % к 2007 году

107,1

107,3

13

Доля местного производства в потреблении, %:

мясопродуктов

54,7

54,8

молокопродуктов

95,0

98,0

овощей

40,3

40,3

рыбной продукции

41,0

41,0

14

Рост урожайности зерновых культур к уровню 2007 года, %

110,0

148,3

15

Производство, тыс. тонн:

молоко

248

281,9

зерно

73,0

79,3

картофель

150,0

167,8

овощи

49,0

46,6

мед

0,105

0,105

Мясо, всего

52,6

50,3

в том числе:

крупный рогатый скот

31,5

31,5

свиньи

15,8

13,5

овцы и козы

3,3

3,4

лошади

1,8

1,9

птица

0,018

0,018

яйцо, млн. шт.

65,0

66,3

«*» С учетом выделения государственной поддержки по региональным экономически значимым программам.

Из-за неблагоприятных погодных условий, сложившихся на большей территории республики, сельскохозяйственными организациями в 2009 году зерновые и зернобобовые культуры убраны с 95,1 тыс. га, что составило 57,5 % от посевной площади. Засыпано зернофуража в сельхозорганизациях 68,2 % к уровню 2008 года.

Выпадение обильных осадков в виде дождя и мокрого снега в июне оказало влияние на замедление (приостановление) роста и созревания овощей открытого грунта, а выпадение обильных осадков 19 – 21 сентября 2009 года в виде дождя и мокрого снега со шквалистым ветром повлекло за собой значительные потери при уборке овощей. В результате произведено 46,6 тыс. тонн овощей, что ниже уровня, предусмотренного Программой.

Кроме того, при значительном приросте объемов производства мяса к уровню 2008 года (6,6 %) не достигнут программный индикатор по производству мяса, в том числе по производству мяса свинины. При расчете данного индикатора предполагалось, что в 2008 – 2009 годах свинокомплексы республики закончат реконструкцию и выйдут на полную мощность по производству мяса свинины. Так, ЗАО «Николаевский», ООО «Талан-2», реализовав инвестиционные проекты, вышли на проектную мощность. В связи с тем, что ООО «Кяхтинское» не реализован инвестиционный проект по реконструкции свинокомплекса, не был произведен запланированный объем производства мяса (произведено 81,5 % от плана). Кроме того, на ООО «Кяхтинское» снижено поголовье свиней на 17,8 % к уровню 2008 года, что связано с недостаточным уровнем кормления свинопоголовья, вызванным недобором зерна в республике из-за стихийных бедствий.

В результате не удалось достичь предусмотренных Программой индикаторов «Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей», соотвественно «Производительность труда, на 1 работающего в год, тыс. рублей».

Таблица 29

Реализация мероприятий по развитию сельского хозяйства в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

Развитие сельского хозяйства

закон

3 558,22

1 212,11

314,39

0,00

0,00

2 031,72

отчет

3 505,24

1 167,00

307,20

0,00

0,00

2 031,04

1

РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Республики Бурятия на 2006 – 2009 годы»

закон

0,25

0,00

0,25

0,00

0,00

0,00

отчет

0,25

0,00

0,25

0,00

0,00

0,00

2

«Развитие агропромышленного комплекса и сельских тер-

риторий Республики Бурятия до 2020 года»1

закон

2 309,86

515,19

176,04

0,00

0,00

1 618,63

отчет

2 256,88

470,08*

168,85**

0,00

0,00

1 617,95

2.1

Мероприятия по социальному развитию села

закон

299,30

139,40

14,27

0,00

0,00

145,63

отчет

171,19

88,73

7,12

0,00

0,00

75,34

3

РЦП «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы»

закон

272,33

127,15

25,30

0,00

0,00

119,88

отчет

272,33

127,15

25,30

0,00

0,00

119,88

4

РЦП «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

закон

566,06

443,26

87,80

0,00

0,00

35,00

отчет

566,06

443,26

87,80

0,00

0,00

35,00

5

РЦП «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

закон

409,72

126,51

25,00

0,00

0,00

258,21

отчет

409,72

126,51

25,00

0,00

0,00

258,21

<1> Финансирование осуществлялось в рамках РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год»

              «*» Без учета средств, выделенных на реконструкцию, строительство и реконструкцию мелиоративных и водохозяйственных объектов в сумме 41,451 млн. рублей, поступивших напрямую Управлению мелиорации;

              «**» С учетом дополнительного Соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года к Соглашению № 1161/10 от 1 июня 2009 года.

Таблица 30

Выполнение организационных мероприятий

в сельском хозяйстве в 2009 году

№

п/п

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Содействие развитию животноводства как приоритетной отрасли сельского хозяйства

1

Субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования, в том числе компенсация части стоимости приобретенного технологического оборудования для свинокомплексов, молочно-товарных ферм, птицефабрик

Из средств республиканского бюджета выплачено субсидий в размере 21,3 млн. рублей для компенсации части стоимости высокотехнологической техники и оборудования. В результате проведенных мероприятий поголовье свиней во всех категориях хозяйств возросло к уровню 2008 года на 11,5 %, в сельскохозяйственных организациях – на 30,4 %. Производство мяса увеличилось во всех категориях хозяйств на 6,6 %, в сельскохозяйственных организациях – на 32,5%. В результате реализации инвестиционных проектов по строительству и техническому перевооружению животноводческих ферм и открытию перерабатывающих производств будет создано более 100 дополнительных рабочих мест

2

Субсидии на поддержку племенного животноводства.

Субсидии на компенсацию части затрат на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных

Сельхозтоваропроизводителям Республики Бурятия на поддержку племенного скота из средств республиканского бюджета предоставлена субсидия в размере 27,2 млн. рублей, из федерального – 81,9 млн. рублей.

В 2009 году получил статус племенного завода ЗАО «Комсомольское» Еравнинского района по разведению скота казахской белоголовой породы, получили свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре дополнительно 5 хозяйств республики. Поголовье племенного скота в условных головах возросло с 38 730 голов в 2008 году до 41 819 голов в 2009 году, что на 8,2 % больше чем в прошлом году. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составил более 6 %.

Для увеличения продуктивности мясного скота закуплено 500 голов племенного скота из Калмыкии, 55 голов скота казахской белоголовой породы из Читинской области. Организована продажа племенного скота из племенных хозяйств республики в количестве 1 512 голов крупного рогатого скота, 2 254 голов овец и 80 голов лошадей, что на 15,6 % выше прошлогодней продажи. В том числе по лизингу продано 575 голов крупного рогатого скота. Произведен закуп высокопродуктивного молочного скота из Красноярского края ООО «Возрождение» Прибайкальского района, ОПХ «Байкальское» Кабанского района, ООО «Сокол» Селенгинского района. Создано 11 племенных репродукторов по молочному скотоводству, что должно оказать влияние на улучшение породного состава животных.

Объем производства молока к уровню 2008 года увеличился на 14 % и составил 281,9 тыс. тонн. Объем производства яйца составил 66,3 млн. штук, что на 2,3 % выше, чем в 2008 году, по сельскохозяйственным организациям объем производства яйца увеличен на 3,2 %. Во всех категориях хозяйств надой на 1 фуражную корову выше уровня прошлого года на 12 %, в сельскохозяйственных организациях – на 7,5 %

3

Субсидии на поддержку овцеводства

Выплачено субсидий из республиканского бюджета на сумму 1,7 млн. рублей, из федерального бюджета – 8,4 млн. рублей. Поголовье овец во всех категориях хозяйств составило 244 тыс. голов, произведено баранины 1,5 тыс. тонн, что выше уровня 2008 года на 10 %, прирост по сельскохозяйственным организациям составил 31,4 %.

Шерсти произведено 540 тонн, что на 5 тонн больше, чем в 2008 году

4

Субсидии на поддержку табунного коневодства

Выплачено субсидий из республиканского бюджета на поддержку табунного коневодства и сохранение генофонда местной породы на сумму 0,7 млн. рублей, из федерального бюджета – 2,8 млн. рублей. Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств составило 61,7 тыс. голов, произведено конины в живом весе 1,9 тыс. тонн, что выше уровня 2008 года на 10 %, прирост по сельскохозяйственным организациям – 11,0 %

5

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях

Продолжена реконструкция свинокомплекса ООО «Талан-2» на 216 голов, ООО «Биг Вайт» Селенгинского района начато строительство молочного комплекса на 1 200 голов, закончена реконструкция молочно-товар-

ной фермы ООО «Загустай» Селенгинского района на 200 голов. Отработаны вопросы с крупными торговыми компаниями («Титан», «Абсолют» и др.) по покупке и установке автоматов по розливу молока «Молочный Экспресс»

6

Субсидии на рыбоводно-мелиоративные работы

Субсидии на рыбоводномелиоративные работы не выделялись

7

Проведение противоэпизоотических мероприятий

Для проведения противоэпизоотических мероприятий выделено средств из республиканского бюджета на сумму 5 млн. рублей, что позволило избежать заразных заболеваний животных

Задача № 2. Обеспечение роста объемов производства конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса на основе модернизации сельского хозяйства

8

Приобретение сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и запасных частей на условиях лизинга.

В 2009 году для сельхозтоваропроизводителей Республики Бурятия была выплачена компенсация части стоимости затрат на приобретение тракторов, сельхозтехники и технологического оборудования на общую сумму 22,7 млн. рублей.

В рамках данных мероприятий сельхозтоваропроизводителям было поставлено 179 тракторов различных марок, 24 зерноуборочных комбайна, 15 единиц кормоуборочных комбайнов. Коэффициент обновления по тракторам составил 6,7 %, зерноуборочным комбайнам – 3,4 %, кормоуборочным –12,9 %.

9

Компенсация части затрат на приобретение техники, технологического оборудования и запасных частей по договорам разовых сделок и на условиях лизинга

10

Компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков на приобретение техники, запасных частей, технологического оборудования и ремонтно-восстановительной продукции по договорам разовых сделок и на условиях лизинга. Компенсация части затрат на научно-исследова-тельские опытно-конструк-торские работы

11

Компенсация части затрат стоимости электроэнергии в производстве продукции сельского хозяйства

Компенсация части затрат стоимости электроэнергии в производстве сельскохозяйственной продукции в 2009 году не выделялась

12

Пополнение лизингового фонда за счет возвратных лизинговых платежей сельхозтоваропроизводителей по договорам лизинга

Пополнение лизингового фонда в 2009 году обеспечено за счет участия ОАО РГИЛК «Агролизинг» в конкурсе по реализации региональных экономически значимых программ. Общая сумма средств, направленных на пополнение уставного капитала из средств федерального и республиканского бюджетов, составила 805,7 млн. рублей

13

Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, полученным в кредитных организациях, на приобретение техники (до 10 лет)

Для обновления машинотракторного парка и снижения уровня изношенности сельскохозяйственной техники было привлечено кредитных ресурсов на сумму 160 млн. рублей, что выше уровня 2008 года почти в 1,5 раза.

В проведении весенне-полевых работ 2009 года принимали участие 10 посевных широкозахватных комплексов марок «Кузбасс», «Агромастер», «Омичка», позволяющих засевать за 1 смену 60 – 90 га, что в 3 – 4 раза выше, чем при применении ранее используемых агрегатов, завезены энергонасыщенные тракторы мощностью до 500 л.с. марки «Buller», New-Holland, посевные комплексы с шириной захвата от 8,5 до 12,2 м «Salford», организовано проведение республиканского семинара с демонстрацией работы системы спутниковой навигации GPS, позволяющей работать сельскохозяйственной технике в ночное время суток и увеличить нагрузку на технику почти в 3 раза; начата работа по применению механизированных поливочных машин марки VALLEY и оборудованию по капельному орошению в производстве кормовых и зерновых культур, картофеля и овощей, позволяющих повысить урожайность зелёной массы кормовых до 90 ц/га, что на 50 – 55 выше, чем при применении обычной технологии

14

Содействие созданию интегрированных структур по инженерно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей Республики Бурятия

Функционируют в Республике Бурятия три интегрированные структуры по инженерно-техническому обслуживанию и материально- техническому обеспечению в трех районах: в Бичурском (Бичурское РПТ), Селенгинском (ОАО МТС «Тахойское») и Курумканском (ООО «Могойто»)

Задача № 3. Содействие применению новых технологий производства продукции растениеводства, районированных сортов сельскохозяйственных культур, повышению дозы внесения минеральных удобрений

15

Субсидии на компенсацию части затрат по приобретению семян сельскохозяйственных культур для сортосмены и сортообновления, по приобретению средств химической защиты

Выплачено средств на компенсацию затрат по приобретению элитных семян из республиканского бюджета на сумму 4,6 млн. рублей, из федерального бюджета – 1,4 млн. рублей, по средствам химической защиты растений из республиканского бюджета 12,8 млн. рублей, из федерального-0,13 млн. рублей. Данные мероприятия позволили хозяйствам республики довести удельный вес посева элитными семенами до 10,7 %. Кроме того, выделены средства для компенсации стоимости репродукционных семян в сумме 60,0 млн. рублей, что позволило приобрести 16,6 тыс. тонн семян зерновых культур первой и второй репродукции под урожай 2010 года

Реализация мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения

Компенсация части затрат по возделыванию многолетних насаждений

Компенсация части затрат сельскохозяйственным организациям, осваивающим залежные земли, из республиканского бюджета (на условиях софинансирования из федерального бюджета), реализующим проекты по комплексному землеустройству на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве, и оформлению прав землепользования сельскохозяйственными организациями

В рамках средств повышения плодородия почв проведены работы по реконструкции Халютинской, Марактинской, Цыгангольской, Бичурской оросительных систем, введено в эксплуатацию Кударинское водохранилище, подготовлена проектно-сметная документация по строительству оросительной системы в СПК «Ункон» Заиграевского района.

Выплачена компенсация части затрат по возделыванию многолетних насаждений в объеме 2,4 млн. рублей из федерального бюджета, 0,32 млн. рублей из республиканского бюджета, что позволило заложить 80 га многолетних насаждений

16

Завоз семян кормовых культур в северные районы Республики Бурятия.

Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями на проведение сезонных работ в сельском хозяйстве.

Компенсация части стоимости приобретаемых минеральных удобрений, средств химической защиты.

Возмещение части затрат в результате гибели посевов зерновых культур

В связи с исключением регионов, приравненных к Крайнему Северу из получателей субсидий по завозу семян кормовых культур из федерального бюджета, средства республиканского бюджета не выделялись.

Объем субсидируемых кредитов, используемых на сезонные работы, составил в 2009 году 302 млн. рублей, которые были направлены на приобретение дизельного топлива, семян, запасных частей, минеральных удобрений, средств химической защиты растений.

Сельхозтоваропроизводителям Республики Бурятия компенсирована часть стоимости приобретаемых минеральных удобрений из республиканского бюджета на сумму 18,7 млн. рублей, из федерального бюджета 23,7 млн. рублей, что позволило приобрести 6,7 тыс. тонн физического веса минеральных удобрений, что на 52,2 % больше, чем в 2008 году

Задача № 4. Повышение уровня занятости и доходов на селе

17

Обеспечение доступности для субъектов малого предпринимательства на селе материально-технических, финансовых и других ресурсов; создание альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости.

Стимулирование развития сельской потребительской кооперации.

Содействие в оформлении прав собственности населения на земельные участки

В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования (сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельские кредитные кооперативы, К(Ф)Х, ЛПХ) по направлению «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» предусмотрено субсидирование части затрат по уплате процентов на поддержку малых форм хозяйствования. Объем субсидируемых кредитов и займов на 1 января 2010 года составил 1 938,9 млн. рублей, в том числе по договорам, заключенным в 2009 году, 123,4 млн. рублей. Количество субсидируемых кредитов, полученных ЛПХ, составляет 7 559, полученными КФХ – 115, полученными СПоКами – 65, в том числе по договорам, заключенным в 2009 году, 383 субсидируемых кредитов и займов, полученными владельцами ЛПХ, 5 – КФХ, 7 – СПоКами

18

Развитие эффективно функционирующих предприятий, специализирующихся на производстве и переработке отдельных видов продукции, организация нового бизнеса в несельскохозяйственных сферах деятельности на селе, создание и развитие малых предприятий по заготовке и переработке дикоросов, туризму, предоставлению бытовых услуг, торговли и т.д.

Развитие информационно-консультационного обеспечения сельских жителей, создание бизнес-центров на базе филиалов республиканского государственного учреждения «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия» с целью содействия созданию новых рабочих мест на селе, создание и развитие консалтинговых фирм по предоставлению услуг населению.

Доведение удельного веса затрат по оплате труда в общих затратах сельскохозяйственных организаций до экономически обоснованного.

Совершенствование хозрасчетных отношений: оплата труда в зависимости от объема валового дохода, внедрение арендных внутрихозяйственных хозрасчетных

отношений; перевод на полную аренду производственных подразделений с последующим выкупом основных и оборотных фондов и открытием самостоятельных расчетных счетов в кредитных организациях

На 2009 год заключено 20 двусторонних соглашений о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований районов и 66 соглашений об оказании мер государственной поддержки сельскохозяйственным организациям, где предусмотрены мероприятия по содействию занятости трудоспособного населения, росту уровня среднемесячной заработной платы работников. Установлен индикатор «размер среднемесячной заработной платы» – 5 300 рублей.

По предварительным данным среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве и рыболовстве, за 2009 года составила 5 618 рублей.

В рамках соглашения между Республиканским агентством занятости населения и автономным учреждением «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия» (далее – ИМЦ) проводилась работа по организации самозанятости сельского населения. Так, безработные граждане в сельской местности – владельцы ЛПХ имели возможность по направлению центров занятости подготовить технико-экономические обоснования для организации своего бизнеса и пройти регистрацию в налоговых органах с помощью специалистов ИМЦ и получить 58 800 рублей для организации своего бизнеса. Данные средства были направлены на покупку скота, сельскохозяйственной техники, семян и т.д. В 2009 году было зарегистрировано 1 239 индивидуальных предпринимателей с основным видом деятельности, относящейся к сельскому хозяйству (разведение крупного рогатого скота, свиноводство, пчеловодство, овощеводство и т.д.).

Задача № 5. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

19

Расширение сети заготовительных пунктов пищеперерабатывающей промышленности, потребительской кооперации

В сезон массового поступления молока действует 104 молокоприемных пункта, в том числе 55 магазинов-заготпунктов в системе потребительской кооперации республики. За счет расширения сети приемных пунктов в 2009 году закуплено 2 967 т молока в хозяйствах населения (34,5 % от общего объема закупа молока)

20

Содействие участию сельхозтоваропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Переориентация хозяйствующих субъектов на производство продуктов питания, пользующихся повышенным спросом у потребителя, в целях обеспечения потребностей населения республики в собственных продуктах питания и вывоза продукции за пределы региона.

Оказание поддержки создаваемым потребительским кооперативам по закупу и сбыту излишков продукции в хозяйствах населения за счет регулирования цен в целях обеспечения гарантированного сбыта продукции, получения прибыли, достаточной для ведения расширенного производства.

Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе для государственных и муниципальных нужд.

Содействие в реконструкции, строительстве сельскохозяйственных рынков

В течение 2009 года проведено пять республиканских ярмарок: «Наш сад-огород», «Урожай – 2009», «Праздник картошки», «Золотая осень – 2009», «Мясная ярмарка – 2009», в которых приняло участие около 400 местных сельхозтоваропроизводителей. Объём реализации составил свыше 50,0 млн. рублей. Кроме того, проведены сезонные ярмарки «выходного дня» в г. Улан-Удэ и в районах республики. Цены, сложившиеся на ярмарках, были на 10 – 30 % ниже по сравнению с рыночными.

В 2009 году поставку продовольствия для государственных нужд осуществляли следующие организации агропромышленного комплекса республики: ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» (яйцо), КХ «Сад» (картофель), ООО «Перешеек» (мясо, колбасные изделия, картофель, овощи), СПоК «Берилл» (молочная продукция), ООО ПКФ «Колос» (хлеб), ИП Казарян Д.А. (хлеб), ИП Филатова Н.Г. (хлеб), ОПХ «Байкальское» (картофель, овощи), ООО «Гарантия-2» (картофель)

Задача № 6. Рост обеспеченности сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами

21

Создание при сельских школах подсобных сельскохозяйственных цехов.

Активизация работы по профессиональной ориентации учащихся в сельских общеобразовательных школах, подготовка кадров соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособных на рынке труда.

Укрепление материально-технической базы сельских общеобразовательных школ путем компенсации из республиканского бюджета части стоимости приобретаемых тракторов и сельскохозяйственной техники.

Оказание поддержки учебным заведениям, готовящим кадры на селе.

Компенсация части затрат на обучение молодых специалистов, трудоустроившихся в сельскохозяйственные и перерабатывающие организации на селе

В 2009 году проведена работа по привлечению молодых специалистов в сельское хозяйство, 49 молодых специалистов-выпускников учебных заведений 2009 года и прошлых лет, заключивших договоры о трудоустройстве с сельскохозяйственными организациями, были включены в состав выпускников участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Социальные выплаты предоставляются из средств федерального бюджета – 65,6 %, из республиканского бюджета – 14,4 %, собственные средства и (или) заемные средства – 20 %.

На лицевые счета 24 молодых специалистов была перечислена социальная выплата на сумму 8,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 7,3 млн. рублей и республиканского бюджета – 1,6 млн. рублей. Перечисление социальной выплаты 25 молодым специалистам, не получившим ее в текущем году из-за приостановки финансирования мероприятий из федерального бюджета, запланировано на 2010 год

22

Выплата субсидий из республиканского бюджета на хозяйственное обзаведение выпускникам сельскохозяйственных ВУЗов, техникумов, сельских общеобразовательных школ, профессиональных училищ, лицеев, поступившим на работу в сельскохозяйственные организации

Средства в бюджете не предусматривались

23

Предоставление грантов лучшим молодым специалистам и руководителям организаций агропромышленного комплекса на селе

Средства в бюджете не предусматривались

24

Компенсация затрат на стажировку специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций

Средства в бюджете не предусматривались

Задача № 7. Укрупнение сельскохозяйственного производства через создание интегрированных структур, крупных комплексов в целях роста конкурентоспособности производимой продукции

25

Определение перечня финансово устойчивых сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций, способных создавать интегрированные структуры, введение механизма стимулирования организаций – участников данных структур.

Введение стимулирующих видов государственной поддержки из республиканского бюджета для организаций агропромышленного комплекса, входящих в интегрированные структуры

Оказано содействие созданию следующих интегрированных структур в агропромышленном комплексе: ООО «Джидинская мясная компания» (мясное животноводство – ООО «Цагатуй», ООО «Баян-Улан», ООО «Бургалтай», СПК «им. Банзарова», переработка сельскохозяйственных животных - ООО «Петропавловский мясокомбинат»); ООО «АПО «Джидинское» (5 сельскохозяйственных организаций Джидинского района, ООО «Мелиоратор», ЗАО «Сутайское» Мухоршибирского района, ИП Бужинаевы); интегрированная структура, включающая в себя ЗАО ПЗ «Николаевский» (племенной завод по производству племенных животных, свиней на мясо), ООО «Эко-Фуд» (переработка мяса, выпуск мясных полуфабрикатов), ООО «Бин-Агро» (растениеводство), ООО «БИН» (оптово-розничная торговля). В 2009 году «Бин-Агро» в целях создания собственной кормовой базы ввело в оборот неиспользуемые пашни в Кабанском районе, посевная площадь под зерновые культуры составила 1 500 га

26

Содействие разработке инвестиционных проектов по развитию вновь создаваемых интегрированных структур

В рамках VI Байкальского экономического форума были подписаны пять инвестиционных соглашений в области агропромышленного комплекса, в том числе 4, направленных на реализацию крупных инвестиционных проектов в животноводстве: создание птицефабрики яичного направления мощностью 1,2 млн. голов, производительностью 60 млн. шт. яиц, общая стоимость проекта – 2,4 млрд. рублей (ЗАО «Группа развития управления»),

строительство свиноводческого комплекса мощностью 70 тыс. голов, производительностью 12 тыс. тонн свинины в живом весе, общая стоимость проекта 3,1 млрд. рублей (ЗАО «Сибирская аграрная группа»), создание вертикально-интегрированного птицеводческого комплекса с замкнутым циклом по производству 25 тыс. тонн мяса бройлеров в год, общая стоимость проекта – 6,3 млрд. рублей (ЗАО «Моссельпром»), строительство молочно-товарной фермы на 1 200 голов и молокозавода, общая стоимость проекта – 1,1 млрд. рублей (ООО «Биг-Вайт»). В распоряжении Правительства Республики Бурятия от 14 декабря 2009 года № 686-р в 2009 году принято решение о предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия:

ООО «Байкальская инновационная группа «ВАЙТ» на сумму 79,2 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ООО «Байкальская инновационная группа «ВАЙТ» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Внедрение высокотехнологичных производств в сельское хозяйство Республики Бурятия»;

ООО «Гарантия-2» на сумму 21 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ООО «Гарантия-2» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Эффективное размещение производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей».

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 681-р в 2010 году предусмотрено предоставление государственной гарантии Республики Бурятия:

ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» на сумму 623,7 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Создание на территории Республики Бурятия современного вертикально-интегрирован-

ного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины»;

ЗАО «Тогтуури» на сумму 10,5 млн. рублей сроком на 6 лет в обеспечение исполнения обязательств ЗАО «Тогтуури» по кредиту в рамках реализации инновационного проекта «Организация молочно-товарной фермы»

27

Заключение соглашений с управляющими компаниями вновь созданных структур с доведением заданий по темпам роста объемов производства продукции и уровня государственной поддержки, оказываемой из республиканского бюджета, и их мониторинг

2.1.9.1. Ветеринарное обеспечение животноводства

Программные мероприятия в сфере ветеринарного обеспечения животноводства были направлены на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Бурятия.

С этой целью решались задачи по охране территории Республики Бурятия от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и других регионов России; защите населения от болезней, общих для человека и животных; осуществлению государственного ветеринарного надзора, обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

В 2009 году специалистами государственной ветеринарной службы Республики Бурятия проведено более 7,0 млн. головообработок, в том числе свыше 2 млн. диагностических исследований, более 3 млн. профилактических прививок и более 2 млн. противопаразитарных обработок.

Реализация противоэпизоотических мероприятий осуществлялась на основании Годового плана противоэпизоотических мероприятий, который в 2009 году выполнен и позволил предотвратить возникновение и распространение особо опасных и карантинных болезней животных на территории Республики Бурятия.

В рамках обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, проводились следующие мероприятия.

Проводилось оздоровление скота после вспышки бруцеллеза в 2005 году путем применения вакцины из ШТ 75/79 в Кяхтинском районе. В Бичурском и Джидинском районах оздоровление скота велось методом сдачи на санитарный убой с последующей промышленной переработкой продукции.

В 2009 году сняты с учета 1 неблагополучный пункт в Селенгинском районе по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота, 1 неблагополучный пункт в Иволгинском районе по заболеванию инфекционной анемией лошадей.

Таблица 31

Выполнение индикаторов ветеринарной деятельности в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Количество животных, заболевших особо опасными и карантинными болезнями, гол.

300

206

Уровень заболеваемости животных гиподерматозом, %

15

6,2

В целях проведения противоэпизоотических мероприятий в республике осуществлялась поставка биопрепаратов по особо опасным и карантинным болезням животных (бруцеллез, туберкулез, ящур, сибирская язва, классическая чума и рожа свиней, бешенство, лептоспироз, оспа овец, лейкоз КРС и другие) за счет средств федерального бюджета, из средств республиканского бюджета выделено 5 млн. рублей, которые направлены на приобретение биопрепаратов, инструментария, специальной одежды, лабораторного оборудования и автотранспорта.

В 2009 году осуществлялся ветеринарный надзор по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Работа государственных ветеринарных инспекторов направлена на проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий в животноводстве в полном объеме, обеспечение безопасности продукции животного происхождения и контроля выполнения требований юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в установленной сфере деятельности.

В 2009 году проведено 1 892 проверок, в том числе на перерабатывающих предприятиях – 103, сельскохозяйственных организациях всех форм собственности – 315, предприятиях общественного питания, оптовой и розничной торговли – 1 070, рынках и торговых площадках – 104, скотомогильниках и ям Беккари – 229.

По итогам проведения проверок составлен 301 протокол о нарушениях, наложены административные штрафы на сумму 448,5 тыс.рублей, передано в суд 10 материалов.

На постоянном контроле находились вопросы: по профилактике гриппа H1N1, африканской чумы свиней (АЧС), особо опасных и карантинных инфекций, по утилизации биологических отходов.

С целью обеспечения безопасности продукции животного происхождения специалистами госветслужбы в 2009 году проведен предубойный ветеринарный осмотр сельскохозяйственных животных в количестве 57 966 голов в том числе крупный рогатый скот – 35 087, свиней – 12 149, овец – 6 279, лошадей – 4 431, кроликов – 11 и птицы – 9.

В 16 лабораториях и в 19 отделах ветеринарно-санитарной экспертизы осмотрено пищевых продуктов – 198 910 ед., в том числе мяса говядины – 39 294 туш, свинины – 20 250 туш, баранины – 8 384 туш, крольчатины – 59 туш, мясо птиц – 3 082, конины – 7 112 туш, молока и молочных продуктов –15 938 ед., яйцо – 12 647 ед., овощи и фрукты – 25 518 ед., другие пищевые продукты – 66 626 ед.

По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в 2009 году обезврежено 81,7 тонны пищевых продуктов, утилизировано 1,2 тонны, уничтожено 8,8 тонны.

Осмотрено убойных животных на боенских (мясокомбинаты, птицекомбинаты, хладобойни) и мясоперерабатывающих предприятиях на территории Республики Бурятия 41 022 голов, выявлено подозреваемых в заболевании 557 голов животных.

В 2009 году ввезено в республику под контролем госветинспекторов 15,5 тыс. тонн мяса и мясопродуктов отечественного производства, 14 тыс. тонн мяса и мясопродуктов импортного производства. Из поступившего мяса зарубежного производства утилизировано 0,021 тонны сало-шпик производства Германии с нарушением целостности упаковки, с посторонним несвойственным для данного вида продукта запахом, 0,16 тонны свиных субпродуктов без сопроводительных документов, с нарушением целостности упаковки, с посторонним запахом. Из поступивших 7,2 тыс. тонн рыбы и гидробионтов российского производства обезврежено 17,9 тонн морской рыбы по причине окончания срока хранения с удовлетворительными органолептическими показателями и лабораторными исследованиями, утилизировано 0,7 тонны с истекшим сроком реализации с неудовлетворительными органолептическими показателями.

В Республике Бурятия в 2009 году зарегистрированы 17 предпринимателей, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии (ветеринарные врачи, на селе по лечению сельскохозяйственных животных, ветврачи, работающие в городе, по лечению непродуктивных животных, а также специалисты, предоставляющие услуги в сфере фармацевтической деятельности (ветаптеки).

Контроль за работой поднадзорных объектов осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав потребителей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таблица 32

Выполнение организационных мероприятий в

ветеринарном обеспечении животноводства в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Охрана территории Республики Бурятия от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и других регионов Российской Федерации

Предупреждение возникновения особо опасных и карантинных заболеваний в республике. Проведение в полном объеме противоэпизоотических и профилактических мероприятий против особо опасных и карантинных инфекций. Переоснащение ветеринарных лабораторий. Учет, контроль и анализ проводимых мероприятий, прогнозирование эпизоотических ситуаций

В целях эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия республики проведено более 7,0 млн. головообработок, в том числе свыше 2 млн. диагностических исследований, более 3 млн. профилактических прививок и более 2 млн. противопаразитарных обработок

Задача № 2. Защита населения от болезней, общих для человека и животных

Контроль за выполнением руководителями хозяйств, предприятий и главами местных администраций ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию особо опасных и карантинных инфекций в республике

Проводилось оздоровление скота после вспышки бруцеллеза в 2005 году путем применения вакцины из ШТ 75/79 в Кяхтинском районе. В Бичурском и Джидинском районах оздоровление скота велось методом сдачи на санитарный убой с последующей промышленной переработкой продукции

Задача № 3. Осуществление государственного ветеринарного надзора, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении

Проведение проверок по соблюдению ветеринарных правил при производстве, заготовках, хранении, перевозках и реализации сырья и продуктов животного происхождения. Ветеринарная просветительская работа по соблюдению требований ветеринарного законодательства среди населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В 2009 году проведено 1 892 проверок. С целью обеспечения безопасности продукции животного происхождения специалистами госветслужбы в 2009 году проведен предубойный ветеринарный осмотр 57 966 голов сельскохозяйственных животных. В лабораториях и отделах ветеринарно-санитарной экспертизы осмотрено 198 910 единиц пищевых продуктов

2.1.10. Развитие строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Основными целями развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия являются обеспечение непрерывного роста основных производственных фондов, реконструкция и модернизация инфраструктурного хозяйства республики, обеспечение населения Республики Бурятия качественным и доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами.

В 2009 году основными направлениями по развитию строительного комплекса республики являлись:

создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмобезопасности;

повышение конкурентоспособности строительного комплекса;

осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической их оснащенности и использования энерго-, ресурсосберегающих технологий, а также внедрение архитектурно-строительных систем нового поколения;

внедрение системы менеджмента качества в промышленности строительных материалов республики;

осуществление мер по развитию и обеспечению добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций.

В 2009 году была продолжена работа по повышению конкурентоспособности строительного комплекса.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в 2009 году составил 13 245,3 млн. рублей, или 100,8 % к уровню 2008 года, при пороговом значении индикатора 7 045 млн. рублей.

Среднемесячная заработная плата работников за 2009 год по полному кругу предприятий отрасли достигла 12 419,4 рублей, что составило 92,7 % к уровню 2008 года.

Среднесписочная численность работников в области строительства по полному кругу составила 11 038 человек, что на 3,1 % ниже уровня 2008 года.

В целях создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия разработана и утверждена постановлением Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года № 326 республиканская целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы». Реализация мероприятий программы планируется с 2011 года.

В целях повышения эффективности деятельности, финансового оздоровления и сокращения доли убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса утверждено распоряжение Правительства Республики Бурятия от 15 января 2009 года № 2-р, которым утверждены методические рекомендации по разработке программ финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса. Органами местного самоуправления совместно с предприятиями жилищно-коммунального комплекса разработаны и утверждены программы финансового оздоровления организаций ЖКК на 2009 – 2011 годы.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях в Республике Бурятия созданы органы регулирования тарифов и надбавок, утверждены порядок и условия разработки технических заданий на подготовку инвестиционных программ организациями коммунального комплекса, порядки согласования, рассмотрения и утверждения инвестиционных и производственных программ. Проведены республиканский семинар «Инвестиционная программа в ЖКХ: Практические рекомендации по работе», «Производственная программа ЖКХ: Практические рекомендации по разработке». ГУ «Учебно-методическим центром Республики Бурятия» проведён семинар для предприятий ЖКХ по теме «Управление задолженностью в ЖКХ. Законодательство, технологии взыскания». В целях упорядочения работы предприятий ЖКХ с дебиторской задолженностью разработаны и утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года № 100 «Методические рекомендации по работе с дебиторской задолженностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства». За 2009 год доля убыточных организаций составляет 40,9 %.

Для создания условий конкурентной среды в строительной отрасли немаловажное значение имеет ценообразование строительной продукции. В 2009 году осуществлялся мониторинг текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, для формирования стоимости строительной продукции. На основании полученных данных ежеквартально формировался отчет и выпускался информационный бюллетень, в котором приводились индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ по статьям затрат и видам строительства. Ежеквартально определялась расчетная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов.

В целях реализации Соглашений о реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года:

ОАО «Мостоотряд № 34» в 2009 году выполнялись работы на четырнадцати объектах, в том числе ремонт и содержание искусственных сооружений федеральных автодорог «Амур» и «Байкал», ремонт и строительство автодорог; реконструкция станции Тальцы ВСЖД (пешеходный мост), реконструкция моста через р. Уду в г. Улан-Удэ (развязка ул. Трубачеева – Бабушкина).

ООО «Тимлюйский завод» совместно с ООО «ТД Тимлюйский завод», состоящими в структуре ООО «СТТ-Групп», реализован инвестиционный проект «Установка мельниц по помолу клинкера». Проект реализован за счет собственных средств организации и привлеченных кредитных ресурсов Сберегательного банка, при государственной поддержке Правительства Республики Бурятия в виде субсидирования процентной ставки банка. Объем производства цемента, полученного на оборудовании, смонтированном на существующих производственных площадях завода, с начала 2009 года составил 21,5 тыс. тонн.

В целях определения качественных параметров производимого цемента приобретено лабораторное оборудование для испытания цемента на соответствие требованиям ГОСТ, сумма инвестиций, направленных на оснащение лаборатории, составила 1,4 млн. рублей.

Доля объема производства и реализации продукции ООО «Тимлюйский завод» в общем объеме производимой и реализуемой продукции строительных материалов Республики Бурятия составляет около 15% после самого крупного завода по производству цемента ООО «Тимлюйский цементный завод», на чью долю приходится более 50% всего производства стройматериалов республики.

В течение 2009 года руководством организации проводилась активная работа по расширению рынков сбыта продукции (выход на рынки Свердловской и Кемеровской областей), возобновлен экспорт продукции – в течение 2009 года в Монголию было реализовано 165 Туп асбестоцементных изделий на общую сумму 1,1 млн. рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007 – 2012 годы» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы» в 2009 году организациями промышленности строительных материалов продолжается работа по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств и модернизацию действующих и развитие индустриального домостроения, в их числе:

Строительство цементного завода в Муйском районе (ООО «Золотой Восток – Сибирь») – ведутся проектные работы;

Строительство завода по высокотехнологичному производству керамического кирпича в Иволгинском районе (ООО «Керамический завод «Красноярово») – ведутся проектные работы;

Организация производства сухих строительных смесей в Заиграевском районе (ООО «Старатели-Сибирь») – запуск производства осуществлен в сентябре;

ООО «ПК «Байкалит» – «Расширение производственных помещений для производства сухих строительных смесей».

Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 – 150 тыс. кв. м. в год (ОАО «Завод бетонных блоков») – реализуется первый этап проекта – строительство бетонного завода. Реализован 1 этап инвестиционного проекта по организации производства строительных конструкций и изделий на базе современных вибропрессующих технологических линий, позволяющих возводить здания нового поколения, при этом выпускать сборные железобетонные конструкции разного размерного ряда и широкой номенклатуры на высокопроизводительной стендовой линии «Тенсиланд». В 2009 году построены бетоносмесительный завод «БАЗ-2», продукцией которого является качественная бетонная смесь для использования в строительстве и формовании конструкций для домостроения и дробильно-сортировочный комплекс.

Установка мельниц по помолу клинкера (ООО «Тимлюйский завод»).

Реконструкция и модернизация ООО «Селенгинский завод ЖБИ». Проектом предусмотрено совершенствование технологических процессов и освоение новых видов продукции с целью внедрения в производство выпуск изделий каркасно-сборно-монолитной системы, увеличения объемов производства и расширения рынков сбыта в Иркутской и Читинской областях, Республике Бурятия.

ООО ППК «Секерин» – «Реконструкция предприятия по производству газобетонных блоков»;

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419 «О Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы» организациям промышленности строительных материалов для реализации инвестиционных проектов Правительством Республики Бурятия предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков.

Общая сумма субсидий, предоставленных организациям промышленности строительных материалов за 2009 год, составила 7,59 млн. рублей.

Кроме того, Фондом поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия двум организациям промышленности строительных материалов была оказана финансовая поддержка в виде предоставления микрозаймов, процентная ставка по которым в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 31августа 2009 года № 318 установлена в размере 5 % годовых, в том числе:

ООО «Железобетонщик» (Кабанский район) - 1 млн. рублей для приобретения основных средств;

ООО «ПК «Байкалит» (г. Улан-Удэ) – 1,8 млн. рублей для приобретения сушильной печи для расширения производства сухих строительных смесей.

Наряду с этим в соответствии с Законом Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 1229-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» в программе государственных гарантий Республики Бурятия предусмотрена государственная поддержка ООО «Селенгинский завод ЖБИ» для реализации инвестиционного проекта «Реконструкция полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов» в сумме 13,6 млн. рублей.

В настоящее время ведется работа по заключению договора предоставления государственной гарантии и инвестиционного соглашения между Правительством Республики Бурятия, кредитной организацией и ООО «Селенгинский завод ЖБИ».

Кроме вышеуказанных мер, оказанных предприятиям строительной индустрии, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2009 года № 293-р в 2009 году оказана государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в виде субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков следующим предприятиям строительной отрасли:

ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» на завершение строительства объекта «Жилой многофункциональный комплекс по ул. Борсоева – Смолина г. Улан-Удэ» – 2,86 млн. рублей;

ООО «Домострой» на строительство многоквартирных жилых домов в 110 мкр. г. Улан-Удэ – 1,14 млн. рублей

Дома введены в эксплуатацию в декабре 2009 года, площадью 14,0 тыс.кв.м.

В 2009 году продолжилась работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», строительству ряда крупномасштабных проектов республиканского и федерального значений.

В 2009 году реализованы проекты и введены в эксплуатацию следующие объекты:

школа в с. Верхняя Заимка Северо-Байкальского района;

школа в улусе Хонхолой Мухоршибирского района, Ш-я очередь;

школа в с. Алцак Джидинского района;

школа в с. Мостовка Прибайкальского района;

школа в с. Кокорино Иволгинского района;

здание Многофункционального центра Республики Бурятия;

реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Бестужева;

1-я очередь реконструкции и развития Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко (хирургический корпус № 17);

строительство жилья взамен сносимого аварийного и ветхого в г. Улан-Удэ (введено 218 квартир);

строительство жилья взамен сносимого аварийного и ветхого в пос. Каменск (введено 18 квартир);

строительство жилья взамен сносимого аварийного и ветхого в пос. Селенгинск (введено 65 квартир);

реконструкция спортивного зала в с. Тугнуй Мухоршибирского района;

спортивный центр с игровым залом в с. Аршан Тункинского района;

дом-интернат для умственно отсталых детей на 200 мест в г. Улан-Удэ;

спортивный центр с универсальным залом в 18 квартале г. Улан-Удэ;

центральный стадион в с. Сосноозерское Еравнинского района;

спортивный центр с универсальным игровым залом в г. Кяхта Кяхтинского района;

строительство очистных сооружений в с. Кабанск Кабанского района.

В 2009 году реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Республике Бурятия осуществлялась по четырем направлениям: в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы, мероприятий по капитальному ремонту домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В течение 2009 года на территории Республики Бурятия введено в эксплуатацию 244,47 тыс.кв. м. жилья, что составило 79,6 % по отношению к уровню прошлого года, в т.ч. индивидуальными застройщиками введено 169,5 тыс.м² (69,3% от общего объема ввода жилья), доля индивидуального жилищного строительства по сравнению с прошлым годом возросла. Наибольшее отставание по вводу жилья допущено в Баргузинском и Мухоршибирском районах. В Тункинском, Прибайкальском, Иволгинском и Заиграевском районах отмечен рост темпов жилищного строительства в среднем от 112 до 124% к уровню 2008 года.

В 2009 году была продолжена реализация подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы. Всего на реализацию подпрограммы направлено 60,48 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 34,72 млн. рублей, из средств республиканского бюджета – 19,33 млн. рублей, из местных бюджетов – 6,43 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы в 2009 году улучшили жилищные условия 190 молодых семей, в том числе 128 молодых семей на приобретение жилья в рамках подпрограммы, 68 семей при рождении ребенка, 34 молодых специалиста.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы государственная поддержка в 2009 году осуществлялась по двум направлениям:

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры.

Государственная поддержка муниципальных образований в части субсидирования процентных ставок для реализации инвестиционных проектов, оказывалась в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июля 2007 года № 223 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления и юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой».

В 2009 году из средств республиканского бюджета осуществлялось возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному Администрацией муниципального образования «город Улан-Удэ» в Бурятском филиале ОАО «АКБ «Связь-Банк». Кредит в объеме 43,0 млн. рублей получен в 2006 году на реализацию инвестиционных проектов «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Застройка 142 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1-я очередь строительства)» и «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Застройка 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1-я очередь строительства)».

В соответствии с Соглашением от 3 февраля 2009 года № 1А-09, заключенным между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и Администрацией муниципального образования «город Улан-Удэ» о предоставлении из республиканского бюджета на 2009 год субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, полученному на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, профинансировано 2,61 млн. рублей из средств республиканского бюджета.

На финансирование объектов капитального строительства инженерной и коммунальной инфраструктуры в 2009 году из средств федерального бюджета направлено 333,64 млн. рублей, на софинансирование строительства направлено из средств республиканского бюджета 66,33 млн. рублей; из средств местного бюджета – 39,25 млн. рублей.

Реализация Соглашения в 2009 году осуществлялась по следующим объектам, расположенным на территории г. Улан-Удэ:

«Застройка 142 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1-я очередь строительства)»;

«Застройка 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1-я очередь строительства)»;

«Малоэтажная застройка с объектами социально-культурного быта и магистральными санитарно-техническими сетями на Верхней Березовке г. Улан-Удэ»;

«Малоэтажная застройка 106 микрорайона в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, 1-я очередь строительства»;

«Проект застройки 140 «А» квартала в Юго-Восточной части в Октябрьском районе г. Улан-Удэ».

В результате реализации мероприятий подпрограммы с начала строительства объектов введено в эксплуатацию 30,818 тыс. м2 жилья.

В целях реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в 2009 году проведена работа по подготовке документов территориального планирования республиканского и муниципального уровней.

Основным документом территориального планирования республиканского уровня является схема территориального планирования Республики Бурятия.

Проект схемы подготовлен в конце 2008 года и в течение 2009 года проходил процедуру согласования и корректировки разработчиком – проектным институтом ОАО «Гипрогор» (г. Москва). В настоящее время проект проходит процедуру согласования в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

В 2009 году подготовлена интерактивная презентационная система Схемы территориального планирования Республики Бурятия (направлено 2,20 млн. рублей), для мониторинга Схемы приобретено программное обеспечение «MapInfo» стоимостью 75,5 тыс. рублей.

В 2009 году организована работа по разработке региональных нормативов градостроительного проектирования – документа, регулирующий градостроительную деятельность на территории Республики Бурятия.

Оказана государственная поддержка муниципальным образованиям по разработке документов территориального планирования.

В результате подготовлены и прошли согласование проекты схем территориального планирования Баргузинского, Джидинского, Заиграевского, Закаменского, Курумканского, Прибайкальского, Тарбагатайского районов; подготовлены и проходят согласование в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия проекты схем 13 муниципальных образований и городского округа «Город Северобайкальск»; проекты схем 3 районов завершаются в 1 квартале 2010 года.

Кроме того, подготовлены проекты генеральных планов 17 городских поселений из 18 и 93 сельских поселений республики из 255; в разработке находятся 35 проектов генеральных планов сельских поселений.

В г. Улан-Удэ генеральный план и правила землепользования утверждены в марте 2008 года.

В 2009 году в рамках реализации подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы предоставлено 1 017 ипотечных жилищных кредитов на сумму 842 млн. рублей, что в 3 раза меньше, чем за 2008 год, в том числе по системе Агентство по ипотечному жилищному кредитованию – ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» и ООО «Байкальская ипотечная компания» выдано 337 ипотечных кредитов на сумму 286,4 млн. рублей

В рамках реализации антикризисных мер выдано 827 справок для обращения в Пенсионный Фонд о направлении материнского капитала на погашение ипотечных жилищных займов, по 678 заявителям принято решение о перечислении Пенсионным фондом средств в погашение кредитов на сумму 203,6 млн. рублей

Средневзвешенный размер процентной ставки по выданным ипотечным жилищным кредитам в кредитных организациях на территории республики – 14,1 %, в ипотечных организациях – 12 %. Минимальный срок предоставления займа составляет 3 года, максимальный – 25 лет, средний же срок кредитования – 14,0 лет.

Государственная поддержка системы ипотечного кредитования в регионах осуществлялась в 2009 году в виде утвержденных лимитов выкупа ипотечных кредитов со стороны федерального оператора Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (далее – АИЖК). Установленные АИЖК для ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» и ООО «Байкальской ипотечной компании» лимиты рефинансирования (продажи) ипотечных кредитов в 2009 году выполнены в полном объеме.

В 2009 году Правительством Республики Бурятия было принято решение об увеличении уставного капитала ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» на сумму 15,0 млн. рублей.

ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» за счет привлечения заемных средств коммерческих банков введены в эксплуатацию 19 этажный блок «Е» многофункционального жилого комплекса на пересечении ул. Смолина и ул. Борсоева общей площадью 19,4 тысяч квадратных метров; жилой дом по ул. Жердева, 76-а.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, по итогам 2009 года оформлено 95 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 175,5 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий позволила достичь в 2009 году следующих значений индикаторов.

Таблица 33

Выполнение индикаторов развития

строительного комплекса в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем выполненных работ, млн. рублей

7 045,0

13 245,3

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 180

12 419,4

Численность занятых, человек

6 990

11 038

Ввод жилья в эксплуатацию по муниципальным районам и городским округам, тыс.кв.м.

210,0

244,5

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Республики Бурятия, введенная в действие за год, кв.м.

0,220

0,26

Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади к среднедушевым доходам населения в Республике Бурятия

на первичном рынке жилья, лет

0,268

0,196

на вторичном рынке жилья, лет

0,290

0,195

на первичном и вторичном рынке жилья, лет

0,279

0,196

в том числе:

цена одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья, рублей

37 000

28438

цена одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья, рублей

40 000

28312

цена одного квадратного метра общей площади на первичном и вторичном рынке жилья, рублей

38 500

28375

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения, кв.м.

1,34

5,3

Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию, месяцев

11

11

Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство, месяцев

4,9

4,9

для комплексного освоения в целях жилищного строительства

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство, месяцев

7,5

7,42

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного), месяцев

5

5

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного), месяцев

9,5

9,0

Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, месяцев

11,5

11,2

Объем незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия, млн. рублей

1 675,8

1675,8

Таблица 34

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

закон

1 285,88

1 034,34

186,75

64,79

0,00

0,00

отчет

1 221,66

994,05

176,88

50,73

0,00

0,00

1

Инженерно-сейсмическое обследование зданий и сооружений объектов жизнеобеспечения и разработка рекомендаций по повышению безопасности объектов и систем жизнеобеспечения

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы»

закон

47,52

0,00

24,32

23,20

0,00

0,00

отчет

31,83

0,00

22,65

9,18

0,00

0,00

2.1

Разработка схемы территориального планирования Республики Бурятия

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

2,20

0,00

2,20

0,00

0,00

0,00

3

Строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

закон

608,10

521,90

83,90

2,30

0,00

0,00

отчет

601,81

515,61

83,90

2,30

0,00

0,00

3.1

Строительство очистных сооружений в

г. Бабушкин Кабанского района

закон

91,10

61,90

28,40

0,80

0,00

0,00

отчет

91,10

61,90

28,40

0,80

0,00

0,00

3.2

Строительство очистных сооружений в

с. Кабанск Кабанского района

закон

77,00

50,00

26,50

0,50

0,00

0,00

отчет

77,00

50,00

26,50

0,50

0,00

0,00

3.3

Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан Тункинского района

закон

266,00

250,00

15,50

0,50

0,00

0,00

отчет

266,00

250,00

15,50

0,50

0,00

0,00

3.4

Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты о. Байкал в с. Максимиха Баргузинского района

закон

174,00

160,00

13,50

0,50

0,00

0,00

отчет

167,71

153,71

13,50

0,50

0,00

0,00

4

Субсидии на господдержку инвестиционных проектов строительства

закон

46,20

34,00

12,20

0,00

0,00

0,00

отчет

4,00

0,00

4,00

0,00

0,00

0,00

4.1

Развитие коммунальной инфраструктуры

закон

44,00

34,00

10,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.2

Субсидии юридическим лицам

закон

2,20

0,00

2,20

0,00

0,00

0,00

отчет

4,00

0,00

4,00

0,00

0,00

0,00

5

РЦП «Чистая вода

Республики Бурятия на 2009 – 2017 годы»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Строительство инженерных сетей на территории, прилегающей к международному автомобильному пункту пропуска (пос. Слобода) в

г. Кяхта Кяхтинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы». Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

закон

439,26

333,64

66,33

39,29

0,00

0,00

отчет

439,22

333,64

66,33

39,25

0,00

0,00

7.1

Строительство жилья взамен сносимого ветхого и аварийного жилищного фонда с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры в г. Улан-Удэ. Подготовка территории под жилищно-гражданское строительство взамен сносимого жилищного фонда в нижней части Советского района (центр г. Улан-Удэ). Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 142 и в 111 микрорайонах Октябрьского района г. Улан-Удэ. 1-я очередь строительства

закон

137,08

97,79

24,67

14,62

0,00

0,00

отчет

137,08

97,79

24,67

14,62

0,00

0,00

7.2

Малоэтажная застройка с объектами соцкультбыта и магистральными санитарно-техническими сетями на Верхней Березовке в г. Улан-Удэ

закон

80,00

62,44

11,03

6,53

0,00

0,00

отчет

79,97

62,44

11,03

6,50

0,00

0,00

7.3

Малоэтажная застройка 106 мкр. Октябрьского района г. Улан-Удэ.

1-я очередь строительства

закон

50,48

39,40

6,96

4,12

0,00

0,00

отчет

50,48

39,40

6,96

4,12

0,00

0,00

7.4

Проект застройки 140 а квартала в Юго-Восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ

закон

171,70

134,01

23,67

14,02

0,00

0,00

отчет

171,70

134,01

23,67

14,02

0,00

0,00

8

Строительство инженерной инфраструктуры для Дома культуры и спортзала в с. Тугнуй Мухоршибирского района

закон

144,80

144,80

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

144,80

144,80

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 35

Выполнение организационных мероприятий в строительстве в 2009 году

№

п/п

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание безопасных условий для жизнедеятельности,

обеспечение сейсмической безопасности

1

Осуществление специальных мер в области обеспечения сейсми-

ческой безопасности, разработка и реализация региональной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Бурятия»

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года № 326 утверждена республиканская целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы». Реализация мероприятий Программы планируется с 2011 года

2

Усиление контроля за соблюде-

нием градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения

В 2009 году проведено 1 230 надзорных мероприятий, в том числе 1 192 проверки по соблюдению градостроительного законодательства и 38 проверок по соблюдению законодательства в области долевого строительства. В ходе проведения надзорных мероприятий было выявлено 5 946 нарушений, в том числе 107 нарушений федерального законодательства в области долевого

строительства, из которых 16 подлежали устранению и 5 839 нарушений в области градостроительной деятельности соблюдения требований технических регламентов и проектной документации

Задача № 2. Обеспечение устойчивого развития территорий республики

3

Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обес-

печения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в соответствии с соглашением с Минрегионразвития Российской Федерации из федерального бюджета предоставлены субсидии бюджету Республики Бурятия на развитие социальной и коммуналь-

ной инфраструктуры в объеме 333,64 млн. рублей. Софинансирование мероприятий из средств республиканского бюджета составило 66,33 млн. рублей, из местного бюджета 39,25 млн. рублей

4

Создание и утверждение градостроительной документации Республики Бурятия

Подготовлен проект схемы территориального планирования Республики Бурятия.

Подготовлены проекты

схем территориального планирования 18 муниципальных районов Республики Бурятия;

генеральных планов 17 городских поселений (из 18), утверждено 7;

генеральные планы 92 сельских поселений (из 255), утверждено 14

5

Реализация долгосрочных программ и планов муниципаль-

ных образований в Республике Бурятия по предоставлению земельных участков для ком-

плексного освоения в целях жилищного строительства

В 2009 году по предварительным данным обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила 19 кв. м., что составляет 90 % от среднероссийского показателя

6

Создание в муниципальных образованиях в Республике Бурятия информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности предполагает наличие градостроительной документации. В городе Улан-Удэ работа по созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности началась с 2008 года в сотрудничестве с компанией «Жихарь» (г. Ангарск) и в 2010 году предполагается запустить пилотный проект на центральную часть городской территории с тем, чтобы выявить недостатки системы и содействовать их устранению, создано 8 автоматизированных рабочих мест

7

Сокращение объемов незавер-

шенного строительства объектов государственной собственности за счет ввода в эксплуатацию, списания, передачи в собствен-

ность муниципальных образова-

ний и обеспечения ввода в хозяй-

ственный оборот

По состоянию на 1 января 2010 года объем незавершенного строительства составил 1 675,8 тыс. рублей, что ниже уровня 1 января 2009 года на 1 191,2 тыс. рублей

Задача № 3. Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан

8

Увеличение объемов строитель-

ства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов

В 2009 году в Республике Бурятия введено в эксплуатацию 244,47 тыс.кв. м. жилья, что составило 79,6 % к уровню 2008 года, в том числе индивидуальными застройщиками введено 169,5 тыс.м² (69,3% от общего объема ввода жилья).              В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2003 – 2010 годы в 2009 году улучшили жилищные условия за счет государственной поддержки 190 молодых семей, в том числе 128 молодых семей на приобретение жилья, 68 семей при рождении ребенка, 34 молодых специалиста. В рамках реализации подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы в 2009 году предоставлено 1 017 ипотечных жилищных кредитов на сумму 842 млн. рублей, что в 3 раза меньше, чем за 2008 год, в т.ч. по системе АИЖК – ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» и ООО «Байкальская ипотечная компания» выдано 337 ипотечных кредитов на сумму 286,4 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2003 – 2010 годы по итогам 2009 года оформлено 95 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 175,5 млн. рублей

9

Совершенствование нормативно-правовой базы, являющейся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственнос-

ти в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений

10

Обеспечение скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществление мер административно-организацион-ного и бюджетно-финансового характера по развитию рынка жилья, жилищного строительства, градостроительной деятельности, рынка строительных материалов и реформированию жилищно-коммунального комплекса

11

Развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий

Задача № 4. Повышение конкурентоспособности строительного комплекса

12

Развитие рынка подряда на основе формирования открытой конку-

рентной рыночной инфраструк-

туры

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в 2009 году составил 13 245,3 млн. рублей, или 100,8 % к 2008 году.

Среднемесячная заработная плата работников за 2009 год по полному кругу предприятий строительной отрасли достигла 12 419,4 рублей. Среднесписочная численность работников строительства по полному кругу составила 11 038 человек

2.1.10.1. Совершенствование системы

государственного строительного надзора

В целях реализации программных мероприятий деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

С этой целью в 2009 году проведено 1 230 проверок, в том числе 1 192 проверки по соблюдению градостроительного законодательства и 38 проверок по соблюдению законодательства в области долевого строительства. Из общего количества фактически проведенных надзорных мероприятий 23,7 % приходится на внеплановые проверки, и из 292 таких проверок 269 проведены по вопросам государственного строительного надзора и 23 по соблюдению требований федерального законодательства в области долевого строительства.

Проведены итоговые проверки (аналог государственной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию) по окончанию строительства на 108 объектах, по итогам которых 96 объектам выданы заключения о соответствии.

В ходе проведения надзорных мероприятий было выявлено 5 946 нарушений, в том числе 107 нарушений федерального законодательства в области долевого строительства, из которых 16 подлежали устранению и 5 839 нарушений в области градостроительной деятельности соблюдения требований технических регламентов и проектной документации. По результатам проверок составлены акты и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В течение 2009 года было устранено 3 701 нарушение, в том числе в области государственного строительного надзора – 3 685 и в области долевого строительства –16.

В 2009 году специалистами Республиканской службы государственного строительного надзора составлено 129 протоколов об административных правонарушениях, в том числе в области государственного строительного надзора 87 протоколов, 42 протокола составлены за правонарушения в области долевого строительства. Назначены административные наказания в виде административных штрафов на общую сумму 1,195 млн. рублей, в том числе в области государственного строительного надзора на сумму 780 тыс. рублей, в области долевого строительства на сумму 415 тыс. рублей.

Для принудительного взыскания 5 постановлений на общую сумму 65 тыс. рублей направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия.

В текущем году Республиканской службой государственного строительного надзора рассмотрено 65 жалоб и обращений граждан и юридических лиц, в том числе 44 обращения, направленные органами прокуратуры.

В целях реализации действующего федерального законодательства в области долевого строительства подготовлено и утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года № 444 «Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Бурятия».

В целях повышения качества проводимых надзорных мероприятий и противодействия коррупции принят Порядок организации и проведения внутреннего контроля за деятельностью государственных гражданских служащих, утвержденный приказом Республиканской службы государственного строительного надзора от 29 июня 2009 года № 64.

В целях реализации программных мероприятий республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы» разработана и утверждена Программа противодействия коррупции Республиканской службы государственного строительного надзора на 2009 – 2011 годы. Создана комиссия, утверждено ее положение по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Организована работа «телефона доверия» для приема сообщений о фактах коррупции.

Таблица 36

Выполнение индикаторов Республиканской службы государственного строительного надзора в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Коэффициент охвата проверками (отношение общего количества проведенных проверок (по программе и внеплановых) к общему количеству запланированных проверок)

1,0

1,12

Коэффициент требовательности (отношение количества дел об административных правонарушениях к количеству выявленных нарушений, оформленных протоколами, в расчетный период)

0,8

0,96

Таблица 37

Выполнение организационных мероприятий в области

государственного строительного надзора в 2009 году

N
п/п

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации

1

Анализ опыта по осуществлению надзорной деятельности и взаимодействие с участниками инвестиционно-строи-

тельного процесса

Организовано и проведено 5 совещаний и семинаров по исполнению государственной функции совместно с Минстроем Республики Бурятия, органами муниципальной власти были проведены 3 совещания и приняли участие в 5 семинарах и совещаниях, организованных другими органами исполнительной власти и ведомствами. Проведено 17 занятий технической учебы со специалистами Госстройнадзора. В целях реализации федерального законодательства в области долевого строительства подготовлено и утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года № 444 «Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Бурятия»

2

Формирование и актуализация перечня объектов, подлежащих государственному строительному надзору

В течение 2009 года осуществлялась актуализация электронной базы данных объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору. В 2009 году в реестре числилось 354 объекта капитального строительства

3

Проведение инспекторских проверок на поднадзорных объектах

Проведено 1 192 надзорных мероприятий при плане 1 079 проверок. Из общего количества фактически проведенных надзорных мероприятий 22,6 % приходится на внеплановые проверки (269 проверок). По завершению строительства на 108 объектах проведены итоговые проверки. Выдано 96 заключений о соответствии. Выявлено 5 839 нарушений

4

Осуществление административного производства

Рассмотрено 87 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 4 дела, направленных органами прокуратуры для вынесения постановления. Три административных дела направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Бурятия и по 2 административным делам сроки рассмотрения определены в 2010 году. По рассмотренным делам вынесены постановления о назначении административных штрафов на общую сумму 1,195 млн. рублей

Задача 2. Выявление и пресечение нарушений законодательства,

регулирующего долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

5

Анализ опыта по осуществлению контрольной и надзорной деятельности и взаимодействию с участниками инвестиционно-строительного процесса

Организовано совещание с застройщиками, привлекающими денежные средства дольщиков. Ознакомились с опытом работы Службы жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области. Приняли участие в совещании, проведенном Федеральной службой по финансовым рынкам России в г. Анапа Краснодарского края

6

Формирование и актуализация перечня объектов, подлежащих контролю и надзору в области долевого строительства

Завершена разработка и осуществляется актуализация электронной базы многоквартирных жилых домов, строящихся с привлечением денежных средств дольщиков. В 2009 году 25 застройщиков осуществляли строительство 35 жилых многоквартирных домов с привлечением средств дольщиков

7

Проведение проверок лиц организаций, привлекающих финансовые средства дольщиков

Проведено 38 проверок по соблюдению законодательства в области долевого строительства при плане 15 проверок. Выявлено 107 нарушений федерального законодательства

8

Осуществление административного производства

Составлено 42 протокола за правонарушения в области долевого строительства и вынесены постановления о назначении административных штрафов на сумму 415 тыс. рублей

»;

2.1.11. Развитие транспорта

В 2009 году развитие транспорта осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всеми видами транспорта.

В 2009 году разработан проект «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ», получено положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с приказом Росавиации от 12 октября 2009 года № 448 «Об утверждении проектной документации «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ, Республика Бурятия» утверждена общая сметная стоимость реконструкции объекта 850,81 млн. рублей.

Государственным заказчиком – Росавиацией 1 сентября 2009 года объявлен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ» в 2009 год, по итогам которого заключен государственный контракт с ООО «Промышленный Альянс «Промэксим».

В рамках мероприятий по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Администрацией Иркутской области и Правительством Республики Саха (Якутия) открыты регулярные авиарейсы по маршруту Улан-Удэ – Иркутск – Новосибирск (ЗАО «Авиакомпания ИрАэро») и Улан-Удэ – Якутск (Авиакомпания «Якутия»).

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе из республиканского бюджета на разработку проектно-сметной документации профинансировано 67,266 млн. рублей. Разработаны проекты по объектам: проведение дноуглубительных работ на реке Турка, строительство берегоукрепительных сооружений на реке Турка, строительство причальных сооружений на реке Турка. В 2009 году по итогам проведения Госэкспертизы получено положительное заключение. Проведен открытый аукцион по определению генподрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по строительству причальных сооружений на р. Турка особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». По итогам проведенного конкурса заключен государственный контракт с ООО «Сибэнергострой». Стоимость контракта составляет 273, 284 млн. рублей, окончание работ запланировано на 15 декабря 2010 года.

Таблица 38

Выполнение индикаторов развития транспорта в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Грузооборот, млн. тонно-км

37 000

39 533

Пассажирооборот, млн. пасс-км

1 816

1 814,6

Численность занятых, человек

12 920

14 951

Среднемесячная заработная плата, рублей

21 000

21 812,4

В связи с поздним решением вопросов по компенсации убытков ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом, ВСЖД – филиал ОАО «РЖД» проводила оптимизацию расходов по уменьшению убытков, что выразилось в уменьшении количества маршрутов, составности электропоездов. В результате объем пассажирооборота при установленном значении 1 816 млн. пасс-км фактически составил 1 814,6 млн. пасс-км.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 февраля 2005 года № 29 осуществлялось государственное регулирование услуг по перевозке пассажиров и багажа:

автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме муниципального транспорта);

железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

В отчетном периоде рассмотрены материалы экономического обоснования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемые ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога» – филиал ОАО «Российские железные дороги» на территории Республики Бурятия. По итогам проверки установлены тарифы с разбивкой на 2 периода: с 1 июля и с 1 октября 2009 года.

По итогам рассмотрения экономической обоснованности включенных в расчеты затрат по перевозке пассажиров на местных авиалиниях самолетом АН-2 внутри Баунтовского эвенкийского района в разрезе четырех маршрутов, представленных ОАО «БурятЭкоАвиа», проекты тарифов снижены на 11%.

В рамках мероприятий по оптимизации тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении из средств республиканского бюджета в 2009 году выделено 34,31 млн. рублей в виде компенсации убытков от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога» – филиал ОАО «Российские железные дороги».

Таблица 39

Выполнение организационных мероприятий

по развитию транспорта в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов

Подготовка предложений и заявок по решению вопросов финансирования проектов транспортной инфраструктуры и проведение работ:

Реконструкция аэропорта в

г. Улан-Удэ (разработка проектно-сметной документации, строительство)

Разработан проект «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ», получено положительное заключение государственной экспертизы. Утверждена общая сметная стоимость реконструкции объекта 850,81 млн. рублей

Реконструкция аэропорта в с. Горячинск.

Разработка проектно-сметной документации и реконструкция морского порта Турка

Работы по объекту «Реконструкция аэропорта в с. Горячинск» планируется начать в 2011 году. Ведется работа по закреплению прав Российской Федерации на земельный участок аэродрома.

Из республиканского бюджета на разработку проектно-сметной документации профинансировано 67,266 млн. рублей в 2008 году. Разработаны проекты по объектам: проведение дноуглубительных работ на реке Турка, строительство берегоукрепительных сооружений на реке Турка, строительство причальных сооружений на реке Турка. В 2009 году по итогам проведения Госэкспертизы получено положительное заключение. Проведен открытый аукцион по определению генподрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по строительству причальных сооружений на р. Турка на участке «Турка» особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». По итогам проведенного конкурса заключен государственный контракт с ООО «Сибэнергострой». Стоимость контракта составляет 273, 284 млн. рублей, окончание работ запланировано на 15 декабря 2010 года

Строительство железной дороги от станции Новоильинский – Озерный ГОК – Таксимо на участке Новоильинск – Озерный ГОК

Направлены письма в адрес Министра транспорта Российской Федерации и Президента ОАО «РЖД» с ходатайством о включении первой очереди строительства железной дороги в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» и началом проектирования в 2009 – 2010 годы

Электрификация Южного хода (Улан-Удэ – Наушки) на Восточно-Сибирской железной дороге

Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 877-р, Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, модернизация участка Улан-Удэ – Наушки предусмотрена в период с 2016 по 2030 годы

2.1.12. Развитие связи

Программные мероприятия в области развития связи в 2009 году были направлены на удовлетворение потребности в услугах электрической, почтовой связи, а также телерадиовещания.

В 2009 году оказано услуг связи на сумму 5 490 млн. рублей, что выше программного индикатора на 22 %.

В 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и ОАО «Сибирьтелеком» в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия.

БФ ОАО «Сибирьтелеком» произведена замена 45 сельских АТС на цифровые типа МС 240 в рамках инвестиционного проекта «Реконструкция с расширением на сельских сетях связи», в том числе с подключением жителей села Тугнуй Мухоршибирского района к сетевым ресурсам Интернет.

В результате количество Интернет-пользователей составило 190 на 1 000 человек, доля населения, охваченного телефонной связью, – 21,2 %.

Компанией БФ ОАО «Сибирьтелеком» введено в действие 16 608 портов xDSL.

Продолжается развитие сетей сотовых компаний в сельские районы республики.

ООО «Байкальские информационные кабельные сети» провело монтажные и пусконаладочные работы в целях предоставления услуг доступа к сети Интернет через сети кабельного телевидения. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2010 год. Абонентская база компании в настоящее время составляет 25 тыс. клиентов.

24 – 25 июня 2009 года проведен Байкальский информационный форум, на котором обсуждены вопросы развития цифрового эфирного телерадиовещания, печатных изданий и интернет версий СМИ. Приняты соответствующие рекомендации.

В адрес генеральной дирекции ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» направлено обращение Правительства Республики Бурятия о включении строительства радиотелевизионной передающей станции в 2010 году при условии выполнения системного проектирования сети цифрового телерадиовещания. В 2009 году системный проект сети цифрового телерадиовещания на территории республики выполнен.

Таблица 40

Выполнение индикаторов развития связи в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Выполнено услуг связи, млн. рублей

4 500

5 490

Численность занятых, человек

5 230

5 408

Среднемесячная заработная плата, рублей

19 000

18 144,3

2.1.12. Развитие кластера «Туризм»

Программные мероприятия в сфере туризма в 2009 году были направлены на:

совершенствование нормативной правовой базы туризма;

создание условий для планомерного территориального развития туризма;

стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании и диверсификации туристического продукта, формировании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма на основе проведения конкурсов на лучший туристический продукт;

проведение мониторинга развития предпринимательства в сфере туризма, состояния рынка и ресурсов туризма, потребности в кадрах, поддержка развития системы подготовки кадров в сфере туризма;

содействие участию субъектов туристической деятельности в российских и международных туристских выставках, проведение ежегодной выставки-ярмарки «Туризм и отдых в Бурятии», международной конференции «Устойчивое развитие туризма»;

координацию работ по разработке трансграничных маршрутов: создание трансграничного туристского маршрута «Восточное кольцо», развитие и продвижение международного туристского проекта «Чайный путь», разработка проекта развития международного туризма «Байкал – Хубсугул».

По итогам 2009 года количество туристических прибытий по экспертной оценке составило 310 тыс. человек, что составило 124 % к уровню 2008 года. По состоянию на 1 января 2010 года в республике насчитывается 392 коллективных средства размещения, что выше уровня 2008 года на 3,7 %, общая емкость которых составляет 12 100 койко-мест.

Таблица 41

Выполнение индикаторов развития сферы туризма в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Количество туристских прибытий, тыс. человек

280

310*

Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей

830

897,6

Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-места

12 000

12 100

Среднемесячная зарплата, рублей

8 500

9 000*

Численность занятых в сфере туризма, человек

4 000

4 100*

<*> по экспертной оценке

В целях создания правовых основ и организационно-экономических условия развития туризма совершенствовалась нормативная правовая база.

В 2009 году в целях оказания государственной поддержки и формирования условий, способствующих развитию субъектов малого предпринимательства в сфере туризма, подготовлено постановление Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 года № 453 «Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета».

Подписан Протокол о намерениях в сфере туризма между Республиканским агентством по туризму и Министерством предпринимательства, занятости населения и туризма Республики Саха (Якутия).

Подготовлены предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по дополнению перечня вопросов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), наделив полномочиями по организации и осуществлению деятельности по развитию туризма.

В рамках создания условий для развития туризма на территории Республики Бурятия в 2009 году в соответствии с Законом Республики Бурятия от 14 марта 2007 года № 2073-III «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия» проведен конкурс по отбору заявок на создание зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (далее – ЗЭБ ТРТ) в Республике Бурятия, определены 5 победителей: МО «Северо-Байкальский район», МО «Заиграевский район», МО «Тункинский район», МО «г. Улан-Удэ», МО «г. Северобайкальск». По итогам конкурса определены наиболее перспективные инвестиционные площадки с наличием маркетинговой стратегии развития территорий и потенциальных резидентов, сформированными земельными участками.

В целях организации территориального развития туризма и решения проблем благоустройства зон массового отдыха на побережье озера Байкал в 2009 году в границах Байкальской природной территории были созданы 23 организованных места массового отдыха.

В целях инфраструктурного обеспечения объектов туристской индустрии и туристических маршрутов в рамках перспективного планирования развития муниципальных образований в Республике Бурятия направлены в Министерство спорта и туризма Российской Федерации предложения для включения в проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)».

В целях стимулирования развития предпринимательской инициативы в формировании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма на основе проведения конкурсов на лучший туристический продукт в 2009 году проведен республиканский конкурс студенческих работ, целью которого явилось стимулирование творческой инициативы и привлечение студенческой молодежи к решению проблем развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия. Работы представлены по двум направлениям:

создание студенческих проектов туристско-гостиничных комплексов на территории туристско-ориентированных районов Республики Бурятия;

ландшафтный дизайн рекреационных зон и объектов Республики Бурятия.

В целях стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения частных инвестиций в турбизнес, повышения качества услуг в 2009 году реализован Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета. 26 субъектов туристской деятельности получили государственную поддержку в общей сумме 5,7 млн. рублей на:

возмещение части затрат, связанных с оплатой финансового обеспечения деятельности туроператоров при страховании гражданской ответственности туроператора либо с оплатой банковской гарантии в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

возмещение части затрат на обустройство и ремонт внешнего вида зданий, сооружений, коллективных средств размещения и благоустройство дворовой территории;

возмещение части затрат, связанных с приобретением программного обеспечения, предназначенного для функционирования коллективных средств размещения и деятельности туроператоров.

Для развития событийных видов туризма и популяризации зимнего отдыха в Республике Бурятия организован ознакомительный тур для представителей СМИ, иркутских и якутских турфирм, а также экспертов в сфере туризма из Южной Кореи. Участникам ознакомительного тура была представлена программа: участие в празднике «Сагаалган в Ацагатской долине», посещение старообрядцев Тарбагатайского района, Иволгинского дацана, Этнографического музея народов Забайкалья и др.

В целях подготовки кадров для сферы туризма Республики Бурятия 7 специалистов, включенных в молодежный кадровый резерв Республиканского агентства по туризму, прошли обучение в Российской международной академии туризма с последующей зарубежной стажировкой в отелях Греции.

В рамках теоретического обучения в течение месяца слушатели прошли практику в международных сетевых отелях г. Москвы (Swissotel Krasnye Holmy, The Ritz Carlton Moscow, Marriott Grand hotel).

По окончании стажировки слушатели получили диплом о профессиональной переподготовке в области гостиничного менеджмента и международные сертификаты высшей школы туризма A.S.T.E.R (г. Родос, Греция).

В 2009 году также проведен конкурс между образовательными учреждениями Российской Федерации по подготовке специалистов в области гостиничного, ресторанного и туристского менеджмента, победителем определен Бурятский государственный университет. По результатам конкурсного отбора рекомендовано 10 слушателей- представителей туристской и гостиничной сферы, которые прослушали теоретический курс на базе БГУ и выехали на зарубежную стажировку в Республику Корея.

В целях подготовки кадров для сельского туризма проведены обучающие семинары для владельцев гостевых домов, специалистов администраций муниципальных образований по теме «Сельский туризм от концепции к бизнесу» с участием Джона Тоулэнда – менеджера по туризму европейской программы «LEADER». В семинарах приняло участие порядка 50 человек.

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума состоялась VI выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии» – «Бурятия на Великом чайном пути». На выставочных экспозициях были представлены ресурсы районов республики: этнотуры, экстремальный и активный отдых, отдых в гостевых домах, на туристских базах, лечебно-оздоровительный отдых в пансионатах, на курортах Бурятии, религиозные и паломнические туры.

В течение 2009 года принято участие в Форуме стран Северо-Восточной Азии в г.Хабаровск (IFNAT), в 9-ом заседании Координационного Совета по туризму Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», в международных туристских выставках в Лондоне, Сеуле, Москве, Улан-Баторе, Иркутске, Екатеринбурге и Новосибирске.

Активному продвижению имиджа Бурятии способствовали информационные сюжеты и документальные фильмы о туристских ресурсах Бурятии. В 2009 году подготовлены к изданию: информационная листовка и буклет «Байкал. Бурятия» на корейском языке, презентационный набор «Коллекция путешествий по Республике Бурятия» на русском и английском языках, путеводитель по проекту «Великий чайный путь» на русском и английском языках, путеводитель «Байкал» и карта «Байкал. Бурятия».

В целях развития трансграничного туристского маршрута делегация Бурятии приняла участие во второй встрече участников Международного проекта развития туризма «Великий чайный путь» в г. Пермь и г. Кунгур. В рамках встречи приняты рекомендации по развитию внутреннего туризма в Российской Федерации и развитию программы международного туристического маршрута «Великий чайный путь».

В декабре 2009 года Республиканское агентство по туризму приняло участие в Mongolian International Tourism Fair-2009, прошедшей в Улан-Баторе.

Делегация Бурятии совместно с представителями Государственного бюро по туризму АРВМ (КНР), Департамента по туризму Министерства окружающей среды, природных ресурсов и туризму Монголии приняла участие в заседании «круглого стола» по развитию проекта «Великий чайный путь», где был подготовлен Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по реализации данного проекта. В рамках работы выставки Mongolian International Tourism Fair-2009 совместно с иркутскими компаниями состоялась презентация туристского мероприятия «Зимний чайный караван» в рамках проекта «Великий чайный путь».

В рамках работы Эрляньского международного экономического форума подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Республиканским агентством по туризму и Департаментом туризма Министерства природы, окружающей среды и туризма Монголии в г. Эрлянь (АРВМ, КНР).

По итогам подписания Меморандума стороны организовали в феврале 2010 года совместный экспедиционный тур по маршруту «Великий чайный путь» по территории трех стран АРВМ (КНР), Монголия, Российская Федерация (Республика Бурятия, Иркутская область).

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее – ТР ОЭЗ):

дополнительным соглашением от 19 февраля 2009 года № 2385-ОС/Ф7 уточнены границы территории ТР ОЭЗ, а также произведена замена участка «Гремячинск» на участок «Горячинск»;

дополнительным соглашением от 26мая 2009 года № 8647-ОС/Ф7 утвержден Перечень объектов инфраструктуры ТР ОЭЗ на территории МО «Прибайкальский район» Республики Бурятия, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2009 – 2010 годах, позволившего в текущем году начать работы по строительству объектов ТР ОЭЗ «Байкальская гавань»;

проведен конкурс и осуществляется разработка Концепции создания и развития участков «гора Бычья» и «Бухта Безымянная» ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» (разработчик, победитель конкурса – итальянская компания «ПланТим»).

В рамках работ по привлечению инвесторов рассмотрены, вынесены на Наблюдательный совет и рекомендованы к представлению в консультационный совет бизнес-планы трех потенциальных резидентов – ОАО «БайкалАктив» и объединенный проект МТК «Метрополия», включающий проекты ООО «Рыбацкая деревня» и ООО «Байкальская гавань».

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума, прошедшего в июле 2009 года, состоялась презентация ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» и закладка «первого камня» на территории ТР ОЭЗ.

В текущем году внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 года № 643 «Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», снимающие запрет на строительство зданий и сооружений, функционирование которых связано с созданием и развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Таблица 42

Реализация инвестиционных проектов

и мероприятий в сфере туризма в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

829,32

647,43

128,39

0,60

0,00

52,90

отчет

207,82

84,74

69,10

0,83

0,00

53,15

1

РЦП «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 – 2010 годы»

закон

16,15

0,00

12,65

0,60

0,00

2,90

отчет

13,11

0,00

12,56

0,40

0,00

0,15

2

Строительство горнолыжных комплексов

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Строительство средств размещения туристов и отдыхающих

закон

50,00

0,00

0,00

0,00

0,00

50,00

отчет

53,00

0,00

0,00

0,00

0,00

53,00

4

Строительство объектов общественного питания

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Строительство объектов развлечений

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Строительство объектов инфраструктуры туристско-рекреа-

ционной особой экономической зоны в Прибайкальском районе

закон

763,17

647,43

115,74

0,00

0,00

0,00

отчет

141,71

84,74

56,54

0,43

0,00

0,00

6.1

Строительство открытой автостоянки

закон

0,27

0,00

0,27

0,00

0,00

0,00

отчет

0,27

0,00

0,27

0,00

0,00

0,00

6.2

Строительство пожарного депо

закон

12,29

0,00

12,29

0,00

0,00

0,00

отчет

2,00

0,00

2,00

0,00

0,00

0,00

6.3

Строительство внутриплощадочных сетей водопровода

закон

0,55

0,00

0,55

0,00

0,00

0,00

отчет

0,55

0,00

0,55

0,00

0,00

0,00

6.4

Строительство водозаборных сооружений

закон

30,00

0,00

30,00

0,00

0,00

0,00

отчет

15,82

0,00

15,82

0,00

0,00

0,00

6.5

Строительство причальных сооружений на р. Турка в Прибайкальском районе

закон

58,00

0,00

58,00

0,00

0,00

0,00

отчет

26,19

0,00

26,19

0,00

0,00

0,00

6.6

Строительство берегоукрепительных сооружений и дноуглубительные работы на р. Турка в Прибайкальском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6.7

Строительство мусороперегрузочной станции

закон

6,20

0,00

6,20

0,00

0,00

0,00

отчет

3,71

0,00

3,28

0,43

0,00

0,00

6.8

Строительство гостиницы для персонала особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

закон

3,84

0,00

3,84

0,00

0,00

0,00

отчет

3,84

0,00

3,84

0,00

0,00

0,00

6.9

Строительство участковой больницы в с. Турка Прибайкальского района

закон

1,89

0,00

1,89

0,00

0,00

0,00

отчет

1,89

0,00

1,89

0,00

0,00

0,00

6.10

Разработка концепции создания и развития участков «Гора Бычья», «Бухта Безымянная»

закон

2,70

0,00

2,70

0,00

0,00

0,00

отчет

2,70

0,00

2,70

0,00

0,00

0,00

6.11

Инженерная подготовка площадки, вертикальная планировка, благоустройство и озеленение территории, автостоянка

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6.12

Строительство школы в с. Турка Прибайкальского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6.13

Разработка проекта планировки территорий участков «Гора Бычья», «Бухта Безымянная»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 43

Выполнение организационных мероприятий

в сфере туризма в 2009 году

№ п/п

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание системы взаимодействия, координации и

управления развитием кластера «Туризм»

1

Совершенствование статистического учета в сфере туризма

Внесены изменения в региональную статистическую форму «1-ТУР» – Сведения о приеме и обслуживании туристов. Количество туристических прибытий составило 310 тыс. человек

2

Создание условий для планомерного территориального развития туризма

Проведен конкурс по отбору заявок на создание зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия. Определено 5 победителей: МО «Северо-Байкальский район», МО «Заиграевский район», МО «Тункинский район», МО «г. Улан-Удэ», МО «г. Северобайкальск». Создано 23 места массового отдыха на побережье озера Байкал

3

Изучение и мониторинг состояния туристско-рекреационных ресурсов и объектов, оценка состояния рынка туризма посредством организации научных исследований

В 2009 году актуализирован перечень коллективных средств размещения, туроператоров и турагентств. Агентством подписаны Соглашения об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года, данные Соглашений размещаются в единую базу налогоплательщиков и ежеквартально представляются в Министерство экономики Республики Бурятия

Задача № 2. Обеспечение обязательств Республики Бурятия по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал»

4

Продвижение инвестиционных проектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал» и бренда «Байкал» через инвестиционные форумы, рекламно-представитель-

скую продукцию

По экспертной оценке объем инвестиций за 2009 год составил порядка 53 млн. рублей и увеличился на 18 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

5

Организация проведения установочных семинаров, «круглых столов», брифингов, пресс – конференций

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума, прошедшего в июле 2009 года, состоялась презентация ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» и закладка «первого камня» на территории ТР ОЭЗ

6

Содействие в разработке туристско-экскурсионных маршрутов в рамках создания и функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал»

Количество туристических прибытий по итогам 2009 года составило 310 тыс. человек. В 2009 году подготовлены к изданию: информационная листовка и буклет «Байкал. Бурятия» на корейском языке, презентационный набор «Коллекция путешествий по Республике Бурятия» на русском и английском языках, путеводитель по проекту «Великий чайный путь» на русском и английском языках, путеводитель «Байкал» и карта «Байкал. Бурятия»

Задача № 3. Содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, приведение в соответствие с современными мировыми стандартами материальных и организационных условий объектов туризма

7

Разработка, внедрение и продвижение системы менеджмента качества международного стандарта ISO 9001:2000 на объектах туризма. Содействие внедрению системы классификации объектов размещения туристов («звездность»)

Для гостиниц г.Улан-Удэ проведен семинар «Организация и развитие гостиничного бизнеса».

В 2009 году введено 27 коллективных средств размещения, из них 5 пансионатов, 1 гостиница на 144 места, 21 гостевых домов и мини-гостиниц различной емкости.

Вопросы по предоставлению гостиничных услуг, оказываемых в городе Улан-Удэ, рассматаривались на заседаниях Комиссии по регулированию потребительского рынка при Правительстве Республики Бурятия

8

Стимулирование развития предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов по развитию перспективных видов туризма на основе проведения конкурсов на лучший туристический продукт

Реализован международный туристский проект «Сагаалган в Ацагатской долине».

По экспертной оценке в 2009 году предприятиями туристской отрасли перечислено налоговых отчислений во все уровни бюджетов 110 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 11 %

9

Разработка мер по обеспечению населения и туристских организаций информацией об угрозе безопасности туристов в местах отдыха

Внедрение административного регламента по информированию об угрозе
безопасности туристов в местах
временного пребывания. Создано 23 организованных места массового отдыха

Задача № 4. Развитие и повышение конкурентоспособности туристического кластера, стимулирование создания и поддержка деятельности

профессиональных объединений

10

Разработка бренд-стратегии и плана ее внедрения, концепции развития туристских зон

Реализация мероприятий по организации отдыха на побережье озера Байкал в рамках Межведомственной рабочей группы по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал

11

Реализация мероприятий по субсидированию части расходов субъектов туристской деятельности за пользование кредитами коммерческих банков, для организации бизнеса, арендных платежей и платежей по внешнеэкономической деятельности

Реализуется Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета. Оказано содействие 26 субъектам туристской деятельности на сумму 5,7 млн. рублей

12

Организация маркетинговых исследований для обеспечения проектов развития туризма на рекреационных территориях в рамках создания туристско-рекреационной особой экономической зоны

По состоянию на 1 января 2010 года на территории Республики Бурятия туристские услуги оказывают 22 туроператора и 25 турагентств.

Общее количество коллективных средств размещения составляет 392 объекта общей емкостью 12 100 койко-мест

13

Стимулирование развития производства и диверсификации туристического продукта. Развитие предпринимательской инициативы в области создания всесезонных туристско-рекреа-

ционных услуг высокого качества

В 2010 году будет проведена работа по формированию маршрутной сети по Республике Бурятия с указанием объектов туристской инфраструктуры, необходимых для функционирования туристских маршрутов

Задача № 5. Расширение известности туристического кластера республики на профессиональных рынках на основе развития республиканской системы туристского маркетинга

14

Содействие участию субъектов туристической деятельности в российских и международных выставках, конференциях

Организовано участие Республики Бурятия в международных туристских выставках в Лондоне, Сеуле, Берлине, Москве, Улан-Баторе, Иркутске, Екатеринбурге и Красноярске

15

Проведение республиканской выставки-ярмарки «Туризм и отдых в Бурятии» в г. Улан-Удэ

Организована VI республиканская выставка – ярмарка «Бурятия на Великом чайном пути». В выставке приняли участие 20 муниципальных образований республики, 25 организаций сферы туризма Бурятии. За три дня работы выставку посетило 5 200 человек

16

Изготовление и обновление пакета презентационных материалов для обеспечения мероприятий по продвижению Республики Бурятия (буклеты, карты, видеофильмы, путеводители, cd-диски и пр.)

Оказано содействие в создании фильмов о Бурятии (телекомпании «Вести - Россия», «BBC», «Russia Today»). Подготовлены буклеты «Байкальский экстрим», каталог инвестиционных проектов, альбом «Коллекция путешествий», карманный путеводитель «Байкал», туристской карты «Бурятия. Байкал» на русском и английском языках

17

Организация рекламно-информационных туров для представителей исполнительных органов государственной власти, российских и зарубежных средств массовой информации с целью ознакомления и продвижения туристских ресурсов Республики Бурятия

За активное продвижение туристских ресурсов регионов России Республиканское агентство по туризму стало лауреатом Национальной туристской премии имени Ю. Сенкевича наряду с Министерством туризма и предпринимательства Республики Алтай и ГУ «Информационный туристский центр Республики Карелия»

18

Рекламно-информационное обеспечение:

создание новой версии официального сайта Республиканского агентства по туризму на английском, немецком и китайском языках и его поддержка;

изготовление видеороликов с прокатом на каналах телевещания

Количество посещений сайта www.baikaltravel.ru «Туризм и отдых в Бурятии» в 2009 году составило 4 794.

Оказано содействие в создании фильмов о Бурятии (телекомпании «Вести - Россия», «BBC», «Russia Today»)

Задача № 6. Расширение международного и межрегионального сотрудничества на основе разработки трансграничных туристических маршрутов

19

Содействие в создании и развитии международных туристских проектов «Чайный путь», «Байкал − Хубсугул», «Восточное кольцо»

Подготовка к реализации международного туристского проекта «Зимний чайный караван на Великом чайном пути». Проекты «Великий чайный путь» и «Восточное кольцо» включены в Стратегию социально-экономичес-

кого развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

20

Участие в работе межрегиональных ассоциаций «Сибирское соглашение», «Дальний Восток − Забайкалье»

Участие в 9-ом заседании Координационного Совета по туризму межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». В рамках данных мероприятий прошли презентации международных туристских проектов «Великий чайный путь», «Восточное кольцо», подписан Протокол о намерениях

21

Организация совместных мероприятий в рамках межправительственных соглашений Республики Бурятия и Монголии

По экспертной оценке по итогам 2009 года Республику Бурятия посетило около 17 тыс. иностранных туристов.

В рамках Межправительственного соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о безвизовом групповом туристическом обмене от 29 февраля 2000 года услуги оказывают 10 туроператоров, которыми в 2009 году обслужено 22 293 человек

2.1.14. Развитие торговли и потребительского рынка

В сфере развития торговли и потребительского рынка в 2009 году проводилась работа по наиболее полному удовлетворению покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышению торгового обслуживания населения республики, а также по расширению возможностей населения республики в получении разнообразных, качественных услуг.

По итогам 2009 года оборот розничной торговли составил 75 млрд. рублей, или 99,7 процента к 2008 году. В 2009 году оборот розничной торговли на 96,6 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка (2008 год – 96,3 %). Доля продажи товаров на розничных рынках составила 3,4 процента, что меньше уровня 2008 года на 0,3 процентных пункта. Субъектами малого и среднего предпринимательства сформировано 90 процентов оборота розничной торговли.

На 1 января 2010 года осуществляет торговое обслуживание населения 4 284 объектов розничной торговли, в том числе 4 226 магазинов, 41 торговый центр, 17 торговых комплексов. Кроме того, в мелкорозничной сети действует 1 001 единица с общей торговой площадью 370,4 тыс. кв.м.

В течение года продолжалось развитие инфраструктуры общественного питания и розничной торговли. В 2009 году открыто 132 объекта общественного питания на 5 828 посадочных мест и 227 объектов розничной торговли с общей площадью 32 605,9 кв.м.

В 2009 году социально ориентированная политика Правительства республики также направлена на сдерживание цен на жизненно обеспечивающие товары и услуги.

В целях повышения доступности продовольствия для населения Республики Бурятия приняты распоряжение Президента Республики Бурятия (от 04.02.2009г. № 8-рп) «О торговом обслуживании малообеспеченных категорий населения Республики Бурятия». Данным нормативным правовым актом предусмотрена реализация населению основных продуктов, торговая надбавка на которые не превышает 10 %, на хлеб – 5 %, в организациях торговли Крайнего Севера и приравненных к ним местностей –15 %.

По состоянию на 1 января 2010 года в Республике Бурятия присвоен статус «социальный» 102 магазинам и 1 киоску. Реализация данного направления проведена в рамках антикризисных мер Правительства Республики Бурятия и в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 55 «Об утверждении примерного положения о порядке присвоения статуса «социальный магазин» организациям торговли, расположенным на территории Республики Бурятия».

Работа «социальных магазинов» позволила регулировать и сдерживать цены на основные продукты питания, повысить эффективность социальной политики, проводимой республикой в сфере потребительского рынка и услуг. Так, величина прожиточного минимума в среднем за 2009 год увеличилась на 8,9 % и составила 4 974 рублей. Рост величины прожиточного минимума в 2009 году к 2008 году является одним из самых низких в СФО (меньше только в Кемеровской области – 107,9 %). По итогам 2009 года уровень инфляции в республике сложился в размере 108,0 % и является одним из самых низких среди регионов России.

В целях повышения качества обслуживания населения утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 17 сентября 2009 года № 353 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года № 153 «О требованиях к торговым местам, порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, упрощенном порядке заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках, формах разрешения и уведомления на право организации розничного рынка».

В целях содействия устойчивому подъему престижа продукции предприятий Республики Бурятия, повышению ее качества и конкурентоспособности и увеличению объема продаж в отчетном году проведены акции «Покупайте товары Бурятии», конкурс «Байкальское качество». В ходе проводимых мероприятий, по всем торговым сетям отмечен рост реализации продукции местного производства в среднем на 10 – 15 %.

В целях содействия повышению качества менеджмента на предприятиях Республики Бурятия в июле 2009 года проведен семинар на тему «ISO 9001 и антикризисное управление». 49 участников получили сертификаты о повышении квалификации.

За 2009 год населению республики оказано платных услуг на сумму 17,9 млрд. рублей или 96,2 процента к 2008 году.

Таблица 44

Выполнение индикаторов развития

торговли и потребительского рынка в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

71,6

75,0

в том числе оборот розничной торговли алкогольной продукцией, млрд. рублей

3,4

4,4

Оборот общественного питания, млрд. рублей

4,2

4,6

Объем платных услуг, млрд. рублей

17,6

17,9

Среднемесячная заработная плата, рублей

8 700

10 651,9

Численность занятых, человек

50 000

55 300

Контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, установленных федеральным и республиканским законодательством, осуществлялся путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Розничную реализацию алкогольной продукции осуществляло 1 506 лицензиатов, имеющих 2 443 торговых объекта.

За 2009 год проверено 242 лицензированных объекта. Нарушения действующего законодательства выявлены в 35 торговых объектах, что составило 15 % от общего количества проверенных торговых объектов. Всего выявлено 66 нарушений.

За нарушения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в 2009 году решением Арбитражного суда Республики Бурятия аннулировано 11 лицензий (ООО «Маркел», ООО «Киралина», ООО «Прайд», ООО «Пилот», ООО «Гранада», ООО «Леман», ООО «Хотэй», ОО «Капитал», ООО «Колор», ООО «Алекла», ООО «Дина»).

В Арбитражный суд Республики Бурятия подано заявление об аннулировании 1 лицензии (ООО «АРИАНА») на осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Приостановлено действие 41 лицензии.

Таблица 45

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в сфере торговли и потребительского рынка в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

Всего

закон

251,50

0,00

0,00

0,00

2,50

249,00

отчет

1 840,70

0,00

0,00

0,00

0,00

1 840,70

1

Строительство и реконструкция объектов розничной торговли, торгово-деловых центров

закон

172,00

0,00

0,00

0,00

2,00

170,00

отчет

1 188,70

0,00

0,00

0,00

0,00

1 188,70

2

Строительство и реконструкция объектов общественного питания, в том числе комплекс придорожного сервиса

закон

79,50

0,00

0,00

0,00

0,50

79,00

отчет

652,00

0,00

0,00

0,00

0,00

652,00

3

Строительство многофункционального торгово-логистического, гостинично-делового комплекса «Наранэ – Эрье»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 46

Выполнение организационных мероприятий в сфере торговли и

потребительского рынка в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание экономических, финансовых, правовых

и социальных условий для развития потребительского рынка

Разработка республиканских нормативных правовых актов по регулированию торговли и общественного питания в рамках федерального законодательства.

Разработка программ и прогнозов развития потребительского рынка

В целях повышения качества обслуживания населения:

утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 17 сентября 2009 года № 353 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года № 153 «О требованиях к торговым местам, порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, упрощенном порядке заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках, формах разрешения и уведомления на право организации розничного рынка». Общее количество мест для реализации с/х продукции, произведенной КФХ и ЛПХ на универсальных рынках республики, составило 67 или 5 % от общего количества мест;

внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2004 года № 109 «О создании комиссии по регулированию потребительского рынка при Правительстве Республики Бурятия».

Оборот розничной торговли составил 75,0 млрд. рублей, оборот общественного питания – 4,6 млрд. рублей, объем платных услуг – 17,9 млрд. рублей, численность занятых в торговле – 55 300 чел.,

среднемесячная заработная плата – 10 651,9 рублей

Работа с законодательными и исполнительными органами федерального и республиканского уровня, организациями и индивидуальными предпринимателями сферы торговли и общественного питания по вопросам налогообложения и развития социального партнерства по обеспечению условий труда и социальных гарантий работающих

Сформирован и отработан комплекс мер по созданию и расширению сети социальных магазинов «шаговой доступности», так в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 55 «Об утверждении примерного положения о порядке присвоения статуса «социальный магазин» организациям торговли, расположенным на территории Республики Бурятия», органами муниципальных образований и городских округов приняты положения о порядке присвоения организациям торговли статуса «социальный магазин»,

По состоянию на 1 января 2010 года в Республике Бурятия присвоен статус «социальный» 102 магазинам и 1 киоску

Задача № 2. Совершенствование инфраструктуры торговли и общественного питания

Развитие сети объектов торговли и общественного питания в соответствии со схемами, формируемыми на основе градостроительного законодательства, планов развития территорий и нормативами обеспеченности

В целях обеспечения территориальной доступности, услуг, видового разнообразия предприятий расширяется рынок услуг розничной торговли и общественного питания, в течение 2009 года открыто

132 объекта общественного питания на 5 828 посадочных мест; 227 объектов розничной торговли с общей площадью 32 605,9 кв.м.

По состоянию на 1 октября 2010 года действуют 4 284 ед. розничных торговых организаций с общей торговой площадью 259,8 тыс.кв.м., 779 ед. предприятий общественного питания с общим количеством посадочных мест 38 085

Регулирование деятельности розничных рынков

По состоянию на 1 января 2010 года в республике действует 18 розничных рынков с общим количеством торговых мест 1 456

Реализация комплекса мер по повышению качества услуг торговли и общественного питания

В целях обеспечения повышения качества и безопасности услуг торговли и общественного питания совместно с органами местного самоуправления отработан комплекс мер по созданию и расширению сети социальных магазинов; подготовлены предложения по формированию квот на привлечение иностранной рабочей силы в сфере торговли и общественного питания. В целях выявления нарушений в сфере миграционного законодательства проведены проверочные мероприятия мигрантов совместно с УФМС по Республики Бурятия на товарных рынках республики (Кабанский, Мухоршибирский, Прибайкальский район, г. Улан-Удэ).

Задача № 3. Содействие продвижению товаров, производимых на территории Республики Бурятия на республиканском рынке

Реализация мероприятий по продвижению на республиканском рынке продукции местных товаропроизводителей

Для содействия устойчивому подъему престижа продукции предприятий Республики Бурятия, повышению ее качества и конкурентоспособности и увеличения объемов продаж в отчетном году проведены акции «Покупайте товары Бурятии», конкурс «Байкальское качество». В ходе проводимых мероприятий, в целом, по всем торговым сетям отмечен рост реализации продукции местного производства в среднем на 10 – 15 %.

В целях содействия повышению качества менеджмента на предприятиях Республики Бурятия, в июле 2009 года проведен семинар на тему «ISO 9001 и антикризисное управление». 49 участников получили сертификаты о повышении квалификации

Введение мониторинга рынка потребительских товаров Республики Бурятия, формирование торгового баланса

В консолидированный бюджет Республики Бурятия от предприятий торговли и общественного питания за анализируемый период поступило 1,45 млрд. рублей, или 105 % к соответствующему периоду прошлого года

Задача № 4. Реализация государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Формирование правовых условий по обеспечению соблюдения и реализации федерального законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции

Разработаны и внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 12 апреля 2006 года № 99 «О мерах по осуществлению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия».

Повышение качества сбора информации о легальном рынке алкогольной продукции благодаря внедрению на территории республики системы декларирования розничной продажи алкогольной продукции, снижение доли нелегального рынка алкоголя

Взаимодействие с надзорными, контролирующими и лицензирующими органами, исполнительными органами государственной власти республики по проведению государственной политики в сфере производства и оборота алкогольной продукции, обеспечению качества и безопасности, культивирования здорового образа жизни

Правоохранительными и контролирующими органами в 2009 году проведено 21 018 проверок, выявлено 2 298 нарушений, при этом количество нарушений на 100 проверок по сравнению с прошлым годом снизилось на 20 % и составило 10,9 нарушений на 100 проверок.

Изъято из нелегального оборота 73,6 тыс. л алкогольной продукции, конфисковано по судебным решениям 16,02 тыс. л

2.1.15. Развитие малого предпринимательства

Основной целью реализации Программы в области развития малого предпринимательства является создание условий для эффективного функционирования субъектов малого бизнеса.

В 2009 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 6,9 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 51,2 тысяч человек, что на 21 и 11,7 процента больше соответственно, чем в 2008 году.

Доля работников списочного состава, занятых на малых предприятиях, в
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 13,8 % при пороговом значении индикатора 12,8 %.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 27 112,5 млн. рублей, что больше уровня 2008 года на 23,7 %.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 821,2 млн. рублей, что составило 105 процентов к уровню 2008 года. В среднем в развитие одного малого предприятия вложено инвестиций на сумму 119,0 тыс. рублей.

Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику республики обусловлена рядом факторов, в том числе принятыми Правительством Республики Бурятия мерами по совершенствованию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, совершенствованию нормативно-правовой базы, смягчению административных барьеров, созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в производственной сфере.

На реализацию Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2009 году более чем в 2 раза увеличен объем финансирования по сравнению с 2008 годом и составил 112,03 млн. рублей. Осваивались переходящие с 2008 года средства федерального бюджета в размере 19,0 млн. рублей. По итогам федерального конкурса в 2009 году по финансированию мероприятий в рамках оказания господдержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации привлечено дополнительно 185 млн. рублей на реализацию «антикризисного пакета мер».

В отчетный период начата реализация проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства:

по кредитам – в размере 4/5 ставки рефинансирования Центробанка;

на возмещение части расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей – 50 % первоначального платежа по договору лизинга;

по аренде – в размере 50 % стоимости арендной платы;

за технологическое присоединение к электрическим сетям, по внешнеэкономической деятельности, за сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда – в размере 50 % произведенных расходов;

по банковским гарантиям и договорам поручительства – в размере 90 % произведенных получателем кредита, лизингополучателем затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства. Предоставление залогового обеспечения по кредитам перед банками, но не более 50 % от суммы залога;

начинающим предпринимателям по программе «Бизнес-старт» – до 500 тысяч рублей на конкурсной основе.

По всем видам господдержки в 2009 году предоставлены субсидии около 570 субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры, в том числе субсидировались затраты 36 субъектов малого предпринимательства по переходящим договорам 2008 года. Всего в 2009 году за счет республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму свыше 300 млн. рублей, в том числе 51,7 млн. рублей – на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, с оплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, с уплатой лизинговых платежей, по арендной плате за производственные помещения, плате за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, по сертификации продукции, по аренде выставочных площадей для участия в выставках, ярмарках, проводимых вне Республики Бурятия, на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, возмещение затрат по кадастровым работам. Оказана поддержка 344 предпринимателям.

35,3 млн. рублей – субсидии по мероприятию «Лучший проект начинающего предпринимателя» 108 получателям господдержки;

5,8 млн. рублей – техническое оснащение Республиканского бизнес-инкубатора;

25,0 млн. рублей – субсидии муниципальным фондам для предоставления недостающего обеспечения кредитных и лизинговых договоров по банковским кредитам субъектов малого предпринимательства, реализации мероприятий по их финансово-кредитной поддержке (предоставление микрозаймов). Принято решение о предоставлении субсидий из бюджета Республики Бурятия при софинансировании за счет муниципальных бюджетов 12 фондам исходя из уровня развития малых предприятий-юридических лиц на 1 тысячу жителей муниципальных образований. Размер субсидий составил от 954 тыс. рублей до 3 790 тыс. рублей;

151,9 млн. рублей – субсидии Фонду поддержки предпринимательства Республики Бурятия на увеличение активов Гарантийного фонда.

40,9 млн. рублей – субсидии Фонду поддержки предпринимательства Республики Бурятия на микрофинансовую деятельность;

1,3 млн. рублей – направлено на информационное обеспечение малого бизнеса.

Фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия предоставлено поручительств по кредитам на сумму 126,2 млн. рублей выдано микрозаймов на сумму 44,1 млн. рублей для 28 субъектов предпринимательства.

В 2009 году продолжалось формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства. На базе республиканского Фонда поддержки предпринимательства сформирован Гарантийный (залоговый) фонд по обеспечению кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства. Объем капитализации фонда достиг 208 млн. рублей, что позволяет предпринимателям республики, учитывая коэффициент-мультипликатор, равный трем, предоставить субъектам предпринимательства недостающий залог (до 50 %) по банковским кредитам и договорам лизинга на общую сумму свыше 600 млн. рублей.

Через Фонд поддержки малого предпринимательства начато микрокредитование малого бизнеса до 2 млн. рублей с годовой ставкой в размере 5 процентов и сроком на 3 года, для чего в конце 2009 года сформированы активы объемом 71,9 млн. рублей.

Проработан вопрос с ОАО «Российский банк развития» об участии Республики Бурятия в программе льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. В качестве банков-партнеров на территории Республики Бурятия определены операционный офис «Улан-Удэнский» филиал № 5440 ВТБ 24 и филиал «Банк Москвы», выделено 118 млн. рублей.

В целях оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (по регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий, вопросам налогообложения, земельного, трудового законодательства) и содействия в получении государственной поддержки создано автономное учреждение Информационно-методологический центр сельских территорий с филиалами в районах республики и городском округе «Город Улан-Удэ».

Функционирует Республиканский бизнес – инкубатор (РБИ), созданный в г. Улан-Удэ при поддержке федерального бюджета. Общая площадь, вмещающая выставочный зал, лекционный зал, а также оснащенные офисы для 45 предпринимателей, составляет свыше 2,8 тыс. кв.м.

Обеспечивается информационная поддержка развития предпринимательства, особенно в сельских территориях республики. Семинарскими занятиями по вопросам создания и развития бизнеса охвачены все районы республики. Издаются пособия для начинающих предпринимателей, открыт специализированный сайт в сети Интернет.

Таблица 47

Выполнение индикаторов развития

малого предпринимательства в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

1

Количество малых предприятий, всего

5 993

6 900

2

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (малые предприятия)

22 915,1

27 112,5

3

Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, человек

36 600

51 200

4

Занятость в сфере малого предпринимательства, тыс. человек

119,2

137,4

5

Средняя заработная плата на малых предприятиях, рублей

11 363

11 597

6

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %

13,9

18,1

Таблица 48

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в сфере малого предпринимательства в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

1 113,13

99,10

112,03

11,50

0,00

890,50

отчет

1 561,71

200,92

112,03

14,76

0,00

1 234,00

Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы

закон

1 113,13

99,10

112,03

11,50

0,00

890,50

отчет

1 561,71

200,92

112,03

14,76

0,00

1 234,00

Таблица 49

Выполнение организационных мероприятий

в сфере малого предпринимательства в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории Республики Бурятия

Создание сети агентств (центров) по развитию малого предпринимательства, инновационно-технологических центров, бизнес- и агро- бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях республики

Создано АУ «Информационно-методологический центр сельских территорий» с филиалами во всех районах республики

Создание республиканского и муниципальных фондов содействия кредитованию малого предпринимательства

Функционирует Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, предоставлено поручительств по кредитам на сумму 126,2 млн. рублей, выдано микрозаймов на сумму 44,1 млн. рублей для 28 субъектов предпринимательства

Создание Центров субконтрактации между крупными и малыми предприятиями

Создание Центра субконтрактации планируется в 2010 году

Задача № 2. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации

Предоставление гарантий (поручительств) по обязательствам субъектам малого предпринимательства для обеспечения кредитных (лизинговых) договоров

На базе Фонда поддержки предпринимательства Республики Бурятия создан Гарантийный фонд по обеспечению кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства. В 2009 году на увеличение активов Гарантийного фонда направлено 151,9 млн. рублей. Объем капитализации Гарантийного (залогового) фонда по обеспечению кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства фонда достиг 208 млн. рублей, что позволяет Фонду поддержки предпринимательства республики, учитывая коэффициент-мультипликатор, равный трем, предоставить субъектам предпринимательства недостающий залог по банковским кредитам и договорам лизинга на общую сумму свыше 600 млн. рублей, это позволит привлечь свыше 1 млрд. рублей кредитных ресурсов.

В 2009 году зарегистрировано 16 муниципальных фондов. 12 муниципальным фондам выделены субсидии на сумму 25,0 млн. рублей. Капитализация муниципальных фондов составила 31,75 млн. рублей

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по предоставленным гарантиям (поручительствам)

В 2009 году предоставлено субсидий 344 получателям на 43,3 млн. рублей на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, по арендной плате за производственные помещения, плате за технологическое присоединение к электрическим сетям, по сертификации продукции, по аренде выставочных площадей, на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, возмещение затрат по кадастровым работам

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой процентов (лизинговых платежей) по кредитным (лизинговым) договорам

Предоставление микрозаймов и грантов начинающим предпринимателям для организации и становления бизнеса

В 2009 году предоставлены субсидии Фонду поддержки предпринимательства Республики Бурятия в объеме 35,5 млн. рублей на микрофинансовую деятельность. Начато мероприятие по предоставлению микрозаймов субъектам малого бизнеса до 2 млн. рублей сроком на 3 года, сформированы активы объемом 71,9 млн. рублей. Выдано микрозаймов 30 субъектам малого предпринимательства на сумму 47,1 млн. рублей.

Реализовывались мероприятия по проведению конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя». Представлены субсидии 108 начинающим субъектам малого предпринимательства на сумму 34,7 млн. рублей. Размер субсидии начинающим предпринимателям составил от 300 до 500 тыс. рублей

Разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях

Субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оказывается поддержка в виде предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества из государственной собственности Республики Бурятия или муниципальной собственности при возмездном отчуждении имущества.

Предельное значение площади помещений, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия, за исключением объектов коммунальной инфраструктуры, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства и приобретаемых ими в результате реализации преимущественного права, составляет 2 тыс.кв. м.

При реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия, может быть предоставлена рассрочка оплаты такого имущества на срок не более трех лет с даты заключения договора купли-продажи имущества.

Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается поддержка в виде предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества из государственной собственности Республики Бурятия или муниципальной собственности.

В 2009 году органами местного самоуправления заключено 47 договоров купли-продажи арендуемого имущества с 47 субъектами малого и среднего предпринимательства стоимостью 101 875,0 тыс. рублей с совокупной площадью 5 230 кв. м, заключены договоры с 3 субъектами малого и среднего предпринимательства с совокупной площадью 562,6 кв. м, стоимостью 17 645,0 тыс. рублей, с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку, средний срок которых составил 34,2 месяца

Создание в муниципальных образованиях в республике на базе информационно-консультационных центров бизнес-центров по информационному обеспечению малого бизнеса

Создано АУ «Информационно-методологический центр сельских территорий» с филиалами во всех районах республики.

Функциональными заданиями данного автономного учреждения предусмотрено оказание как консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий, вопросам налогообложения, земельного, трудового законодательства, так и содействие в получении средств государственной поддержки. Обеспечивается информационная поддержка развитию предпринимательства, особенно в сельских территориях республики на основе договоров, заключенных с консалтинговыми организациями. Семинарскими занятиями по вопросам создания и развития бизнеса были охвачены все районы республики. Издаются пособия для начинающих предпринимателей, открыт специализированный сайт в сети Интернет

Формирование учебных программ и планов набора учащихся и студентов в ВУЗах и учреждениях начального профессионального образования по специальностям на основе изучения потребностей предприятий малого бизнеса, а также программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации незанятого населения Республики Бурятия с целью вовлечения их в предпринимательскую деятельность

Создана комиссия по координации деятельности учреждений профессионального образования по подготовке, переподготовке, повышению квалификации высвобождаемых работников и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, разработан План мероприятий. В 2009 году продолжилось формирование ресурсных центров 4-х направлений:

сельскохозяйственного направления на базе Бурятского республиканского агротехнического техникума, организованного в результате интеграции 3 учреждений начального профессионального и одного учреждения среднего профессионального образования;

машиностроительного направления на базе Бурятского республиканского индустриального техникума, организованного путем объединения 3 учреждений начального профессионального и одного учреждения среднего профессионального образования;

горнодобывающего направления на базе Улан-Удэнского инженерно-педагогического колледжа;

туристского направления путем слияния 4 учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и создания Байкальского техникума туризма и экологосберегающих технологий, а также создание республиканского Центра по организации молодежного и студенческого туризма на Байкале;

строительного направления путем слияния 4-х учреждений начального профессионального образования и создания Бурятского техникума строительных и промышленных технологий

Организация консультационно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в вопросах организации работ по охране труда

В 2009 году подготовлен и издан справочник для начинающих предпринимателей «Введение в бизнес», который распространен бесплатно через администрации муниципальных образований. Подготовлены и заключены договоры с АУ ИМЦ и консалтинговыми организациями на проведение консультаций, семинаров для предпринимателей по вопросам кредитования малого бизнеса, охраны труда на предприятиях малого бизнеса на сумму 1,67 млн. рублей. Проведены семинары по вопросам охраны труда на предприятиях малого бизнеса

Задача № 3. Государственная поддержка приоритетных направлений

развития малого предпринимательства

Стимулирование развития субъектов малого предпринимательства в приоритетных и социально значимых направлениях: в сфере производства, переработки сельхозпродукции и дикоросов, промышленности, инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере туризма, транспорта, в строительстве и бытовом обслуживании

В 2009 году доля малых предприятий в сфере торговли снизилась по отношению к 2007 году с 44,5 % до 40,5 %.

Программой государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия определены приоритеты развития малого предпринимательства

Стимулирование развития предпринимательской инициативы молодежи по созданию инновационных субъектов малого предпринимательства на основе проведения конкурсов на лучший молодежный предпринимательский проект

Реализован пилотный проект по предоставлению субсидии Фонду поддержки предпринимательства Хоринского района на компенсацию части затрат по проведению кадастровых работ владельцами личных подсобных хозяйств для перерегистрации их в субъекты малого предпринимательства. В результате реализации мероприятия около 200 ЛПХ Хоринского района перерегистрировались в индивидуальные предприниматели

Содействие в сертификации продукции, предназначенной для реализации вне Республики Бурятия

В 2009 году предоставлено субсидий на сумму 43,3 млн. рублей на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, с оплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, с уплатой лизинговых платежей, по арендной плате за производственные помещения, плате за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, по сертификации продукции, по аренде выставочных площадей для участия в выставках, ярмарках, проводимых вне Республики Бурятия, на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, возмещение затрат по кадастровым работам – 344 субъектам малого предпринимательства

Создание условий для участия субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия

Задача № 4. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве

Возмещение части затрат на проведение землеустроительных работ для оформления гражданами прав собственности на земельные участки, выделенные в счёт земельных долей

Реализован пилотный проект по предоставлению субсидии Фонду поддержки предпринимательства Хоринского района на компенсацию части затрат по проведению кадастровых работ владельцами личных подсобных хозяйств для перерегистрации их в субъекты малого предпринимательства. В результате реализации мероприятия около 200 ЛПХ Хоринского района перерегистрировались в индивидуальные предприниматели

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по уплате процентов по привлечённым кредитам коммерческих банков, займам кредитных кооперативов

Банками и кредитными кооперативами в 2009 году выдано:

гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство 541 кредит на сумму 125,6 млн. рублей; СПоКам – 24 кредита на сумму 79,575 млн. рублей; крестьянским (фермерским) хозяйствам – 14 кредитов на сумму 21,3 млн. рублей.

Принято к субсидированию:

520 кредитов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на сумму 113,04 млн. рублей; 4 кредита выданных СПоКам, на сумму 21,5 млн. рублей; 9 кредитов – крестьянским (фермерским) хозяйствам на сумму 16,9 млн. рублей

Предоставление субсидий вновь созданным кредитным кооперативам в малых селах на создание их материально-технической базы

По данной статье средства не выделялись

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии банку или иной кредитной организации, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на срок не более 8 лет субъектами малого предпринимательства

По данной статье средства не выделялись

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам

По данной статье средства не выделялись

Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой части первоначального взноса по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого предпринимательства на срок не более 5 лет

По данной статье средства не выделялись

Возмещение части затрат по строительству животноводческих хозяйств (заимки) с целью использования отдаленных, пустующих пастбищ и сенокосов, предусмотрев компенсацию части затрат на их обустройство

По данной статье средства не выделялись

Содействие субъектам малого предпринимательства в организации производства по технологии органического сельского хозяйства

По данной статье средства не выделялись

Оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства по сбору и переработке дикоросов

Предоставлены субсидии 9 субъектам малого предпринимательства в сфере сбора и переработки на сумму 3,02 млн. рублей

2.1.16. Содействие занятости населения

Программные мероприятия в области содействия занятости населения в 2009 году были направлены на обеспечение государственных гарантий и прав граждан на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, оказание государственных услуг в сфере занятости, совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Для достижения поставленных задач в 2009 году осуществлялась реализация Программ содействия занятости населения Республики Бурятия на 2009 – 2010 годы и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2009 год.

В рамках Программы содействия занятости населения в 2009 году органами службы занятости республики были предоставлены государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы 68 671 человеку (на 17,3 % больше аналогичного периода 2008 года).

Численность зарегистрированных безработных граждан составила 44 352 чел., что на 23,9 % больше 2008 года.

За 2009 год было предложено ищущим работу гражданам 54 460 вакансии. При содействии службы занятости населения на данные вакансии трудоустроено 29 815 чел., в том числе на постоянную работу – 7 235 чел.

В мероприятиях по содействию трудоустройству населения в 2009 году приняло участие 28 537 безработных и незанятых граждан.

За 2009 год численность участников профессионального обучения составила 4 916 безработных граждан.

Профессиональная ориентация была предоставлена 9 671 чел.

В период поиска работы органами службы занятости населения республики оказана социальная поддержка 48 723 безработным гражданам.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 50

Выполнение индикаторов в области содействия

занятости населения в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Уровень общей безработицы, %

14,0

14,1

Уровень регистрируемой безработицы, %

3,4

2,3

Уровень трудоустройства ищущих работу граждан, %

32,0

43,4

Уровень трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы, %

16,0

21,9

Доля безработных, направленных на обучение с гарантией трудоустройства, к общей численности направленных на обучение, %

35,0

35,5

Не удалось достичь снижения уровня общей безработицы до 14,0 %, по итогам 2009 года уровень составил 14,1 %. Это обусловлено:

увеличением численности высвобождаемых работников в связи с финансовым экономическим кризисом. С начала 2009 года резко возросла численность высвобождаемых работников (с 800 человек в январе до 1,7 тыс. человек в апреле);

увеличением масштабов вынужденной неполной занятости. Если в начале 2009 года в режиме неполного рабочего времени работало 109 человек, то уже к концу марта – почти 8 тыс. человек.

В результате уровень общей безработицы возрос с 11,6 % на начало 2009 года до 17,9 % в первом квартале. Однако принятые антикризисные мероприятия позволили снизить уровень безработицы до 11,9% в декабре месяце и сдержать ее уровень не выше среднегодового значения – 14,1%.

Эффективным направлением работы службы занятости с работодателями и населением является организация и проведение ярмарок вакансий. За 2009 год проведено 110 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 562 работодателя, 96 образовательных учреждений и более 26 тыс. безработных и ищущих работу граждан.

В целях информирования населения о состоянии рынка труда Республики Бурятия в 2009 году организованы выступления на каналах республиканского телевидения и радио, в печатных изданиях.

В городских, районных центрах занятости населения организованы информационные киоски, размещены информационные стенды, где представлен банк вакансий по республике.

Органами службы занятости активно осваиваются новые технологии работы. С целью повышения самооценки и мотивации к трудоустройству, формирования уверенности в себе безработным гражданам предлагается записать видео-резюме, которое можно использовать при самостоятельном поиске работы. Видео-резюме представляет собой видеоролик с записью самопрезентации кандидата.

В 2009 году Агентством занятости выданы 54 заключения о целесообразности привлечения и использования 1 327 иностранных граждан и нецелесообразности 88 иностранных работников.

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, заключено 5 163 договора с количеством участников 23 898 человек. Направлено 405,5 млн. рублей.

В части реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения заключено 694 договоров, направлено 4,8 млн. рублей, что позволило переподготовить 684 человек, в том числе повысить квалификацию 348 чел.

Для организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения заключено 1 250 договоров с количеством участников 19 995 человек, направлено 208,55 млн. рублей

Сохранили свои рабочие места такие крупные предприятия, как ЗАО «Улан-Удэ Стальмост», ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», ООО «Электромашина», ООО «Улан-Удэнский лопастной завод», ООО Управление механизации строительства № 2, ООО «Молоко», ООО «Спецмебель-Проф», ООО Автокран-Сервис, ООО «Загорск 2», ООО «Дылача ТТД».

В целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан заключено 3 219 договоров на сумму 192,1 млн. рублей. Безработные граждане открыли собственное дело по следующим видам деятельности: строительство, текстильное производство, производство и переработка сельхозпродукции, туризм, обработка древесины и производство изделий из дерева, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения, здравоохранение.

В целях предоставления консультаций по законодательству о занятости населения, по вопросам трудового законодательства, консультирования работников, находящихся под риском увольнения, и для предоставления гражданам информации о ситуации на рынке труда организованы телефонные «горячие линии». За 2009 год получили консультации по телефонам «горячих линий» 19 129 граждан.

Таблица 51

Финансовые средства, предоставленные в виде субвенций

из федерального бюджета на осуществление переданных

полномочий Российской Федерации в области содействия

занятости населения в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

1 032,48

1 001,97

30,51

0,00

0,00

0,00

отчет

931,07

900,60

30,47

0,00

0,00

0,00

1

Обеспечение деятельности подведомственных учреждений (субвенция)

закон

79,08

79,08

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

81,80

81,80

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Мероприятия по содействию трудоустройству населения (субвенция)

закон

11,96

11,96

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

20,2

20,2

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация (субвенция)

закон

41,92

41,92

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

39,5

39,5

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Выполнение функций государственными органами (субвенция)

закон

23,36

23,36

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

22,10

22,10

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Социальные выплаты (субвенция)

закон

461,82

461,82

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

353,20

353,20

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия*

закон

414,34

383,83

30,51

0,00

0,00

0,00

отчет

414,27

383,80

30,47

0,00

0,00

0,00

<*> В 2009 году финансирование осуществлялось в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2009 год

В 2009 году на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан направлено 412,9 млн. рублей, в том числе на:

мероприятия содействия трудоустройству населения – 20,2 млн. рублей;

профессиональное обучение и профессиональную ориентацию безработных граждан – 39,5 млн. рублей;

социальные выплаты безработным гражданам – 353,2 млн. рублей

Таблица 52

Организационные мероприятия в области содействия

занятости населения в 2009 году

№ п/п

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Реализация государственной политики занятости населения

1

Обеспечение реализации Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2006 – 2008 годы.

Разработка и реализация Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2009 – 2010 годы

Реализация мероприятий Программы содействия занятости населения позволила достичь уровня трудоустройства ищущих работу граждан 43,4 %, а также не превысить порогового значения уровня регистрируемой безработицы 3,4%

Задача № 2. Обеспечение государственных гарантий и прав граждан на защиту от безработицы и оказание государственных услуг в области содействия занятости населения

2

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

В течение 2009 года социальные выплаты назначены 48 723 безработным гражданам:

пособие по безработице – 43 198 чел.;

стипендия в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости – 4 916 чел.;

досрочная пенсия – 583 чел.;

материальная помощь – 26 чел.

3

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

В 2009 году службой занятости населения проведены 110 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, что на 4,8 % больше показателя 2008 года.

В проведенных ярмарках приняли участие более 26 тыс. безработных и ищущих работу граждан, 562 работодателя и 96 учебных заведений Республики Бурятия

4

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Организованы выступления на телевидении, радио, печатных изданиях. В городских, районных центрах занятости населения организованы информационные киоски, размещены информационные стенды, где представлен банк вакансий по республике.

С начала 2009 года открыт информационный портал «Работа в России», где можно ознакомиться с общероссийским банком вакансий.

Информация о ситуации на рынке труда размещена на интернет-странице Республиканского агентства занятости населения на официальном сервере органов государственной власти Республики Бурятия, Интернет-сайте ГУ Центра занятости населения г. Улан-Удэ. С начала года сайт посетили 210,2 тыс. граждан.

Проведены выездные совещания в сельские поселения с целью информирования граждан о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости населения и о реализации мероприятий Программы дополнительных мероприятий. За 2009 год проведено 417 встреч, на которых были проинформированы 6 748 человек.

В целях предоставления консультаций по законодательству о занятости населения, по вопросам трудового законодательства, консультирования работников, находящихся под риском увольнения, и для предоставления гражданам информации о ситуации на рынке труда организованы телефонные «горячие линии». За 2009 год получили консультации по телефонам «горячих линий»19 129 граждан

5

Еженедельное формирование республиканского банка вакансий

Органы службы занятости еженедельно формируют и обновляют республиканский банк данных вакантных должностей и свободных рабочих мест. Службой занятости населения в 2009 году было предложено ищущим работу гражданам 54 460 вакансий, что на 3 % меньше прошлого года. Из заявленных вакансий на городскую местность приходится 82 % (44 657 ед.), на сельскую местность – 18 % (9 803 ед.).

На 1 января 2010 года потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, снизилась по сравнению с началом 2009 года на 22,7% и составила 3 538 ед.

6

Проведение совещаний с работодателями республики по содействию занятости населения

За 2009 год 2 511 работодателям оказаны государственные услуги в подборе работников. Проведено 727 рабочих встреч и совещаний с представителями организаций и предприятий по предоставлению государственных услуг, в которых приняли участие 3 678 работодателей.

Сотрудничество службы занятости с работодателями других регионов осуществляется через региональные службы занятости Российской Федерации. За 2009 год в службу занятости республики поступали вакансии от более 10 регионов Российской Федерации по 1 205 вакансиям различных профессий

7

Взаимодействие с министерствами и ведомствами в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве по трудоустройству

На основании заключенных соглашений о сотрудничестве между Агентством занятости населения и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Бурятским союзом потребительских обществ, Министерством образования и науки Республики Бурятия, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия, ФГУП «Бурятавтодор», ГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» и Республиканским агентством по делам семьи и детей центры занятости населения районов и городов республики заключили 406 договоров с работодателями на трудоустройство 10 391 чел. Ими были трудоустроены на постоянные рабочие места – 1 020 чел., на оплачиваемые общественные работы – 7 638 чел. Во временных работах приняли участие 1 653 несовершеннолетних гражданина, 64 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 16 выпускников

8

Содействие самозанятости

В течение 2009 года 6 155 безработных граждан получили услуги по содействию в самостоятельной занятости. В рамках Программы дополнительных мероприятий индивидуальным предпринимательством занялись 3 219 чел.

В 2009 году направлено на профессиональное обучение 1 410 безработных граждан по профессиям, способствующим организации предпринимательской деятельности (мастер по ремонту бытовой техники, обувщик, парикмахер, портной, фотограф, закройщик, визажист, маникюрша, модистка головных уборов и др.).

9

Организация социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

В течение 2009 года услуги по социальной адаптации получили 477 безработных граждан.

10

Организация общественных работ

За 2009 год в общественных работах в рамках программ в области содействия занятости населения приняли участие 22 145 безработных и ищущих работу граждан.

В рамках соглашений о сотрудничестве за 2009 год трудоустроены на общественные работы 10 391 чел., что составляет 47 % от общего количества трудоустроенных на общественные работы

11

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения профессиональных навыков и адаптации на рынке труда службой занятости населения за 2009 год заключены договоры, по которым временно трудоустроены 2 317 подростков. Работа проводилась в тесном взаимодействии с администрациями сельских поселений

12

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости выпускников образовательных учреждений центры занятости населения за 2009 год заключили договоры с работодателями республики для трудоустройства 81 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

13

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

За 2009 год центры занятости населения заключили договоры с предприятиями и организациями республики различных видов экономической деятельности для оказания государственных услуг по временному трудоустройству 416 граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Подбор временных рабочих мест осуществляется индивидуально с учетом профессии, квалификации, личностных черт безработного гражданина, его социального статуса.

Задач № 3. Определение основных направлений развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан

14

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан

В течение 2009 года на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку направлено 4 978 безработных граждан. Закончили обучение 4 757 человек.

Наиболее эффективными формами и методами работы по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан является обучение их на базе предприятий и организаций на рабочих местах.              

В течение 2009 года продолжалась работа по организации обучения безработных граждан по договору с последующим гарантированным трудоустройством. Так, из 4 978 безработных граждан, направленных на профобучение, 1 715 человек или 35,5 % направлены на обучение по договору с трудоустройством.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Минобразования и науки Республики Бурятия и Республиканским агентством занятости населения проводилось предоставление сведений о выпуске образовательными учреждениями молодых специалистов и их трудоустройстве, информирование о ситуации на рынке труда Республики Бурятия, об имеющихся в органах государственной службы занятости населения вакансиях рабочих мест, проведение профориентационных мероприятий, способствующих выпускникам образовательных учреждений адаптироваться к современным условиям рынка труда

15

Взаимодействие с заинтересованными министерствами, ведомствами по организации обучения безработных граждан для трудоустройства в их подведомственные организации и учреждения

16

Усиление взаимодействия с работодателями по организации обучения безработных с гарантией трудоустройства

17

Реализация Соглашения о сотрудничестве между Минобразования и науки Республики Бурятия и Республиканским агентством занятости населения

18

Оказание профориентационных услуг безработным гражданам

В течение 2009 года государственную услугу по профессиональной ориентации получили 9 671 безработных и ищущих работу гражданина

Раздел 2.2. Повышение уровня и качества жизни населения

2.2.1. Развитие социальной сферы

В области развития социальной сферы программные мероприятия были направлены на повышение благосостояния и достижения достойного качества жизни населения Республики Бурятия.

Таблица 53

Выполнение индикаторов социального развития в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Средняя продолжительность жизни, лет

65,3

65,3

Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс. человек

216,0

184,9

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества:

городских поселений, %

30,0

30,0

сельских населенных пунктов, %

51,0

51,0

Охват телерадиовещанием, в % к численности населения

96,4

96,4

Количество Интернет-пользователей на 1 000 человек

190

190

В целях реализации программных мероприятий деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на:

усиление адресности социальной поддержки населения, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища;

модернизацию системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства;

совершенствование системы оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, легализация «теневой» заработной платы;

развитие системы замещающих семей, реабилитационных центров;

обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом;

создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья;

развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа сельского населения к мобильной сотовой связи, скоростному Интернету;

строительство и реконструкцию автомобильных и железных дорог, мостов, аэропортов регионального и местного значений;

обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества.

Таблица 54

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу

«Повышение уровня и качества жизни населения» в рамках

Программы социально-экономического развития

на 2008 − 2010 годы и на период до 2017 года в 2009 году

№

п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства

предприятий

закон

5 460,38

2 929,20

1 876,13

614,03

0,00

41,02

отчет

4 657,50

2 505,73

1 960,06

165,55

0,00

26,16

Раздел 2.2.2. Социальная защита населения

Одним из главных направлений решения задач в области социальной защиты населения является обеспечение социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенными полномочиями Республики Бурятия.

На конец 2009 года соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов населения составляет 39 % от общего количества граждан-получателей социальных выплат. Так, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива предоставляются 28 365 семьям или 9 % от количества семей, проживающих в республике, профинансировано 619,4 млн. рублей Ежемесячные пособия на детей предоставлены на 173,3 млн. рублей 52 813 семьям на 80 278 детей, что составляет 35,3 % от числа детей в возрасте до 18 лет. Категориально, без учета уровня среднедушевых доходов, меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 62 545 ветеранов труда, 6 297 тружеников тыла, 2 511 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, 21 787 квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Кроме того, из средств республиканского бюджета ежемесячные денежные выплаты предоставляются 53 151 ветерану труда, 11 485 труженикам тыла, 1 958 реабилитированным гражданам и гражданам, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также 10 796 многодетным семьям на 33 131 ребенка, в том числе для детей до 6 лет при амбулаторном лечении предоставляются компенсации расходов на приобретение лекарственных средств, обратилось 1 432 человека, выплачено 1052,67 тыс. рублей В 2009 году из республиканского бюджета выделено 2,961 млн.рублей в виде жилищной субсидии одной многодетной семье, в которой одновременно родилось трое детей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлено 15 861 получателям, в том числе 8 508 – на первого ребенка, 7 848 – на второго и последующих детей, выплачено 440,6 млн. рублей

В рамках федеральных обязательств ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставлено 465 получателям, единовременное пособие по беременности – 100 получателям, выплачено свыше 26,244 млн. рублей.

Компенсационные выплаты части родительской платы за посещение ребенком дошкольного образовательного учреждения предоставлены на 32 939 детей, профинансировано 46,602 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» в 2009 году 445 человек вместо автомобиля согласно ранее поданному заявлению получили единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей.

В рамках исполнения обязательств государства по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, субсидии на приобретение или строительство жилья в 2009 году предоставлены 355 нуждающимся на общую сумму 308,328 млн. рублей (из получивших жилищные субсидии – 264 ветераны Великой Отечественной войны).

Осуществляется предоставление льготного проезда на пассажирском транспорте общего пользования городского, пригородного, внутрирайонного сообщений в пределах муниципального образования, перевозка маломобильных слоев населения к социально значимым объектам. В 2009 году выдано 26 261 социальных проездных билетов, в том числе 19 927 – инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла. При отделении социального обслуживания населения г. Улан-Удэ действует служба социального такси для маломобильных слоев населения, выполнено 2 314 заявок, из них 1 196 заявок выполнены от инвалидов-колясочников.

В системе социальной защиты населения медико-социальную реабилитацию пожилых граждан и инвалидов осуществляют четыре учреждения. Так, в 2009 году в реабилитационном отделении при Закаменском доме-интернате для престарелых и инвалидов оздоровлено 909 человек, в Республиканском центре реабилитации инвалидов – 851 человек, в гериатрическом отделении Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн – 614 человек. В Республиканском клиническом госпитале для ветеранов войн получили стационарное лечение 5 017 человек, в поликлинике госпиталя обслужено 19 196 человек. Кроме того, в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями прошли реабилитацию 1 830 человек, в том числе 1 444 детей, из них 518 детей-инвалидов.

Продолжалась работа по реализации протокола о сотрудничестве между Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия и ОАО «Санаторий «Оргил» в части оздоровления отдельных категорий граждан в реабилитационных учреждениях Республики Бурятия и Монголии. В 2009 году три делегации ветеранов Республики Бурятия в количестве 12 человек получили оздоровление в ОАО «Санаторий «Оргил».

В республике действует 18 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 9 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1 031 место, 5 психоневрологических интернатов на 1 117 мест и 4 учреждения, оказывающих реабилитационные услуги, на 483 места. В 14 стационарных учреждениях социального обслуживания на постоянном стационарном обслуживании состоит 2 102 престарелых граждан и инвалидов, в течение года принято на обслуживание 252 человека.

В 2009 году действовали 52 отделения социальной помощи на дому и 17 отделений социально-медицинского обслуживания, обслужено на дому 8,9 тысяч пожилых граждан и инвалидов, что в расчете на 10 тысяч пенсионеров составило 376 человек против 332 в 2008 году. Внедрены новые виды обслуживания: действовала 31 приемная семья социального работника, находилось на обслуживании «хоспис на дому» 10 человек.

Правовой основой реализации политики, направленной на совершенствование социального обслуживания в подведомственных учреждениях, является Закон Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468-IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия». С 2009 года социальное обслуживание осуществляется на основе государственных стандартов на принципах оценки индивидуальных потребностей человека и оценки размера дохода гражданина и лиц, обязанных его содержать. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года № 517 утверждено Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в социальном обслуживании, предоставляемом бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия.

В 2009 году действуют 8 автономных учреждений социального обслуживания населения. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 февраля 2009 года № 33 утверждено Положение о предоставлении платных услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения Республики Бурятия. Объем платных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания, в 2009 году составил более 51 млн. рублей.

В течение 2009 года оптимизировалась сеть учреждений социального обслуживания. Ликвидированы Тункинский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Усть-Баргузинский, Баунтовский, Прибайкальский и Верхнежиримский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, расположенные в деревянных зданиях с низкой степенью огнестойкости. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2009 года № 417 реорганизован «Гусиноозерский дом- интернат для престарелых и инвалидов» путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер».

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, переход на новые формы и методы социального обслуживания населения, развитие платных услуг, введение отраслевой системы оплаты труда и оптимизация трудовых процессов позволили увеличить в 2009 году размер среднемесячной заработной платы отрасли до 11 981 рублей или на 24,2 % к уровню 2008 года. Численность занятых в учреждениях социального обслуживания населения сократилась по сравнению с 2008 годом на 341 человек и составила 4 366 человек.

Таблица 55

Выполнение индикаторов социальной защиты населения в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %

39

39

Охват граждан льготных категорий персонифицированным учетом на единой платформе, %

100

100

Объем платных социальных услуг, млн. рублей

44,1

51,0

Количество автономных учреждений социального обслуживания населения, ед.

8

8

Трудоустройство лиц без определенного места жительства, % от числа обратившихся в органы социальной защиты

15

17,3

Количество ликвидированных ветхих и аварийных учреждений социальной защиты, ед.

4

6

Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу «одного окна» гражданам льготных категорий, % охвата муниципальных образований в Республике Бурятия

100

100

Охват пожилых граждан и инвалидов услугами социального характера на дому, % от общего количества обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения

99

100

Доля муниципальных образований, в которых субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, %

100

100

Доля муниципальных образований, в которых льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, %

100

100

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 005

11 981

Численность занятых, человек

4 536

4 336

Таблица 56

Реализация инвестиционных проектов

социальной защиты населения в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей.

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

закон

83,01

5,01

76,00

0,00

0,00

2,00

отчет

83,18

5,01

75,18

0,00

0,00

2,99

1

РЦП «Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Мухоршибирский психоневрологический дом-интернат (республиканский)

закон

38,51

5,01

31,50

0,00

0,00

2,00

отчет

37,43

5,01

31,50

0,00

0,00

0,92

3

Строительство 80-тиквартирного дома для инвалидов-колясочников (частный)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Строительство дома-интерната для умственно отсталых детей на 200 мест в г. Улан-Удэ

закон

21,50

0,00

21,50

0,00

0,00

0,00

отчет

22,10

0,00

20,70

0,00

0,00

1,40

5

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы», подпрограмма «Дети-инвалиды» на 2008 – 2010 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Бабушкинский психоневрологический интернат

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,67

0,00

0,00

0,00

0,00

0,67

7

Разработка проектной документации на строительство дома-интерната на 200 мест в п. Забайкальский г. Улан-Удэ

закон

14,50

0,00

14,50

0,00

0,00

0,00

отчет

14,48

0,00

14,48

0,00

0,00

0,00

8

Проведение реконструкции гериатрического отделения ГУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн»

закон

6,50

0,00

6,50

0,00

0,00

0,00

отчет

6,50

0,00

6,50

0,00

0,00

0,00

9

Сооружение водозаборной скважины со строительством зоны строгой санитарной охраны водовода от скважины до основного здания гериатрического отделения

закон

2,00

0,00

2,00

0,00

0,00

0,00

отчет

2,00

0,00

2,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 57

Выполнение организационных мероприятий в области социальной

защиты населения в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача № 1. Улучшение качества предоставления бюджетных услуг в

учреждениях стационарного и полустационарного социального

обслуживания населения

В Улан-Удэнском доме-интернате для престарелых и инвалидов проведен ремонт 3-х жилых секций на сумму 6,2 млн. рублей, в Закаменском доме-интернате заменена электропроводка, смонтирована вентиляция, проведен ремонт лечебного корпуса в реабилитационном отделении, из спального корпуса в нежилое здание переведена прачечная с общим финансированием на сумму 7,1 млн. рублей

Проведен капитальный ремонт Курумканского, Бичурского, Чикойского домов-интернатов для престарелых и инвалидов на общую сумму 14,72 млн. рублей.

Проведена реконструкция гериатрического отделения Республиканского клинического госпиталя. Завершено строительство II пускового комплекса дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Улан-Удэ. Построен спальный корпус на 75 мест с пищеблоком в Мухоршибирском психоневрологическом интернате.

В 2009 году организована деятельность в качестве автономных еще 6 учреждений: Бабушкинский, Баргузинский, Кяхтинский психоневрологические интернаты, Улан-Удэнский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Республиканский центр по реабилитации инвалидов и Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей. В семи подсобных хозяйствах получен урожай 252,5 тонн картофеля, 50,5 тонн капусты, 29,5 тонн моркови, 11,3 тонн свеклы, 3,4 тонн других овощей, 287,64 тонн мяса, надоено 263 тыс. литров молока, выпечено 280 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, произведено пиломатериалов на сумму 4,3 млн. рублей

Улучшение условий и качества оздоровления ветеранов, пожилых граждан, инвалидов.

В целом в Курумканском, Бичурском и Чикойском домах-интернатах для престарелых и инвалидов вместимость увеличилась со 110 до 180 мест.

В доме-интернате для умственно отсталых детей в

г. Улан-Удэ вместимость увеличилась со 104 до 160 мест, в Мухоршибирском психоневрологическом интернате с 230 до 260 мест. В результате создано 30 рабочих мест.

Доходы от оказания платных услуг автономными учреждениями в 2009 году составили 20,51 млн. рублей, размер среднемесячной заработной платы работников 11 139 рублей.

Работа подсобных хозяйств позволяет не только обеспечить дома-интернаты собственными продуктами питания по производимым видам на 60 – 90 процентов, но и осуществлять социально-трудовую реабилитацию подопечных, поддерживать позитивное отношение к жизни, обществу и труду.

На подсобных хозяйствах сохраняется занятость до 150 человек

Задача № 2. Развитие системы нестационарного социального обслуживания на дому

В рамках реализации Закона Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468-IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в 2009 году приняты постановления Правительства Республики Бурятия, утверждающие государственные стандарты:

от 9 февраля 2009 года № 39 «О предоставлении реабилитационных услуг населению Республики Бурятия»;

от 10 сентября 2009 года № 338 «О социальном обслуживании населения «хоспис на дому»;

от 9 февраля 2009 года № 38 «О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия».

Внедрены новые формы социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, что позволило создать 41 рабочее место.

В 2009 году действовала 31 приемная семья социального работника (в Баунтовском – 18, Кабанском – 4, Хоринском – 3, Баргузинском – 2, Джидинском – 1, Еравнинском – 1, Прибайкальском – 1, Северо-Байкальском районе – 1).

На социальном обслуживании «хоспис на дому» находилось 10 человек (в Кабанском – 9, Курумканском – 1).

Доходы от оказания платных социальных услуг на дому в 2009 году составили 11,742 млн. рублей

Задача № 3. Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления

Во всех территориальных филиалах РГУ «Центр социальной поддержки населения» создано отдельное структурное подразделение – клиентская служба. В 2008 –

2009 годах решалась задача по внедрению в промышленную эксплуатацию интегрированной информационной системы – программный комплекс «Клиентская служба», позволяющий организовать работу клиентских служб в автоматизированном режиме по принципу «одного окна», обеспечивая регистрацию всех обращений граждан в едином журнале, контроль исполнения в установленные сроки. Внедрение автоматизированных клиентских служб прошло в 2008 году в 12 филиалах РГУ «Центр социальной поддержки населения», в 2009 году в 11 (Тарбагатайском, Мухоршибирском, Кижингинском, Окинском, Баргузинском, Курумканском, Закаменском, Тункинском, Хоринском, Еравнинском, Иволгинском).

Информационная система «Клиентская служба» работает по принципу «единое окно», имеет доступ к базам данных всех социальных выплат, пенсионной базе и единому реестру индивидуальных предпринимателей.

В 2009 году разработано программное обеспечение по начислению пособий на детей на единой платформе; начато создание базы данных граждан, охваченных социальным обслуживанием на дому в целях обеспечения общих требований к деятельности отделений социальной помощи на дому на основе государственных стандартов социального обслуживания и системы оценки качества предоставляемых социальных услуг

В целях обеспечения доступности государственных услуг разработаны и утверждены 35 административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственных услуг (опубликованы в СМИ и размещены на Интернете-странице www.minsoc-buryatia.ru).

Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу «одного окна» гражданам льготных категорий составляет 100 % охвата муниципальных образований Республики Бурятия.

Охват граждан льготных категорий персонифицирован-ным учетом на единой платформе составил 100 % получателей социальных выплат в республике.

Для обслуживания граждан по социальной поддержке населения с начала 2010 года 7 специалистов филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» переданы в ГУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Через Многофункциональный центр предоставляются 34 государственных услуг

Задача № 4. Обеспечение качества среды проживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и профессиональная реабилитация пожилых граждан и инвалидов

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 июля 2009 года № 280 утвержден Единый календарный план социально значимых мероприятий для ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, а также граждан других социально уязвимых категорий населения в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы. На основе конкурсов исполнителям социально значимых мероприятий из числа некоммерческих организаций объемы финансирования мероприятий в 2009 году составили 830 тыс. рублей с общим охватом 1 250 человек.

29 мая 2009 года проведена республиканская конференция «Медико-социальная, психологическая реабилитация детей-инвалидов на современном этапе».

13 октября 2009 года – «круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468-IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

19 октября 2009 года – «круглый стол» на тему «О ходе реализации Законов Республики Бурятия от 7 марта 2006 года № 1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» и от 2 июля 2007 года № 2307-III «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов».

11 декабря 2009 года – «круглый стол» на тему «О мерах по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Республики Бурятия» (проводимые Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике).

С учетом обеспеченности пандусами согласовано при проектировании и строительстве 26 строящихся социальных объектов.

При Улан-Удэнском городском центре социального обслуживания населения действует служба социального такси. Выполнено 2 314 заявок, из них 1 196 заявок от инвалидов-колясочников.

Принят Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 778-IV «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников». Введен в действие второй пусковой комплекс специализированного жилого дома для инвалидов-колясочников на 31 квартиру (всего 83 квартиры).

Организована работа по квотированию рабочих мест для инвалидов: на конец 2009 года 252 организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим среднесписочную численность работающих свыше 100 человек, установлены квоты для приема на работу инвалидов. На квотные рабочие места трудоустроено 1 963 инвалида

Укрепление социальных связей пожилых граждан и инвалидов, привлечение внимания общественности к проблемам этих категорий населения. Интеграция инвалидов и пожилых граждан в общественную жизнь посредством социокультурной реабилитации.

Организованы и проведены мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне, приняло участие 34 344 ветеранов Великой Отечественной войны. Оказана адресная помощь 951 ветерану Великой Отечественной войны в виде 1 тыс. рублей, выделенных отделением Пенсионного фонда по Республике Бурятия. В октябре отмечен Международный день пожилых людей, из районных бюджетов, бюджетов сельских поселений, средств спонсоров выделены финансовые средства в размере 6,323 млн. рублей на оказание материальной помощи нуждающимся гражданам и на организацию праздничных мероприятий, всего охвачено граждан пожилого возраста в мероприятиях различного уровня 77 527 человек. В рамках социальной программы за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации оказана единовременная материальная помощь 1 059 неработающим пенсионерам, чей доход ниже прожиточного минимума, на общую сумму 739,95 тыс. рублей.

В республике на мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов, ежегодно отмечаемого 3 декабря, из бюджетов всех уровней и спонсорских средств направлены средства в сумме 1 545,91 тыс. рублей при охвате 8 245 человек. Из средств Пенсионного фонда Российской Федерации материальная помощь оказана неработающим пенсионерам-инвалидам, имеющим доход ниже установленной величины прожиточного минимума, на сумму 747,65 тыс. рублей

Задача № 5. Социальная и трудовая реабилитация лиц

без определенного места жительства

Действует межведомственное соглашение между 11 министерствами и ведомствами по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на 2008 – 2010 годы в Республике Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2009 года № 246 утверждена республиканская целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы и содействие их социальной реабилитации»

В 2009 году в Дом ночного пребывания обратилось 981 лиц без определенного места жительства, из них с проживанием 123 человека. Содействие в оформлении временной регистрации получили 880 человек, обмене паспортов – 98 человек, восстановлении паспорта – 163 человека, паспорт выдан впервые 29 гражданам. Трудоустроено и работают 170 человек или 17,3 % от числа обратившихся граждан.

В том числе из числа освободившихся из мест лишения свободы в учреждение обратилось 103 человека. Содействие в оформлении временной регистрации получил 101 человек, 13 гражданам восстановлен паспорт, 3 гражданам паспорт выдан впервые. Трудоустроено 18 человек

2.2.2.1. Социальная поддержка семьи и детей

С целью социальной поддержки семьи и детей программные мероприятия в 2009 году были направлены на профилактику социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних; организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В течение 2009 года развивались семейные формы устройства де­тей, оставшихся без попечения родителей, – это замещающие семьи (усыновление или удочерение), опека (попечительство), приемная семья.

Усыновление является приоритетной фор­мой устройства детей, оставшихся без попечения родите­лей. За 2009 год было усыновлено (удочерено) 97 детей, из них иностранными гражданами – 13 человек.

Самыми распространенными формами устройства ре­бенка на воспитание в семью остаются опека и попечи­тельство, за 2009 год передано под опеку (попечительство) 4 837 детей.

В республике активно развивается институт приемной семьи. В 2009 году создано 125 приемных семей с 207 детьми, на 31декабря 2009 года в 409 приемных семьях воспитывался 631 ребенок.

В 2009 году впервые в республике был проведен республиканский конкурс «Приемная семья года», на котором 16 семей представляли районы республики и г. Улан-Удэ. Конкурс проводился с целью выявления и поощрения социально активных приемных семей; пропаганды приоритетов семейного воспитания, нравственных ценностей семьи и здорового образа жизни; привлечения внимания органов государственной власти, местного самоуправления к развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и вопросам профилактики социального сиротства.

В целях повышения информированности граждан о возможностях устройства детей-сирот подготовлены и изданы брошюры: «Приемная семья», «Усыновление», «Приемная семья. Вопросы и ответы», издается газета «РИМЦ-ИНФО»; на ГТРК «Бурятия» – ежемесячная радиопередача «Адреса милосердия», в республиканских газетах представлена информация о 899 детях, 398 из которых были переданы в семьи.

Постоянно обновлялся банк кандидатов в приемные родители. В республиканском банке данных находятся сведения о 210 кандидатах, желающих взять ребенка на воспитание в замещающую семью, из них 42 кандидата в усыновители, 37 кандидатов в опекуны и 131 кандидат в приемные родители.

В 2009 году на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, на оплату труда приемным родителям, на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей из федерального и республиканского бюджетов выплачено более 280,0 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы» в 2009 году:

оптимизирована сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей путем объединения двух социально-реабилитационных центров и создания на их базе межрайонного центра сопровождения замещающих семей для Иволгинского и Тарбагатайского районов;

оказана помощь 15 000 детям в виде новогодних подарков, 1 000 семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках республиканской акции «Помогите детям собраться в школу!», 38 подросткам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей при освобождении из мест лишения свободы и оформлении паспортов;

проведен капитальный ремонт 3 учреждений социального обслуживания семьи и детей;

проведены научно-исследовательские работы по разработке и внедрению образовательного стандарта подготовки специалистов по профилактике социального сиротства;

созданы при участии российских экспертов 10 экспериментальных площадок по отработке профилактических услуг для семьи и детей, находящихся на ранней стадии кризиса, в рамках профилактики социального сиротства на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения;

повысили квалификацию 450 руководителей и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках 6 информационно-образовательных и 28 обучающих семинаров с привлечением российских специалистов.

Реализация подпрограммы позволила достичь следующих результатов:

увеличить охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению до 96 %;

увеличить число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных неродственникам в приемные семьи, до 631 человек;

снизить количество детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в подведомственных государственных учреждениях, с 725 человек в 2008 году до 380 человек в 2009 году;

удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года, составил 73,8 %;

удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, от числа семей, состоявших на учете, составил 18,3 %.

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, введение отраслевой системы оплаты труда позволили увеличить в 2009 году размер среднемесячной заработной платы отрасли до 10 966 рублей, при этом численность занятых составила 1 758 человек.

В рамках реализации подпрограммы «Дети-сироты» на 2008 – 2010 годы в 2009 году из республиканского бюджета выделено 30 млн. рублей, в результате 118 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем. Кроме этого, из федерального бюджета направлено 5,6 млн. рублей.

При государственных образовательных учреждениях «Новокижингинский детский дом», «Баргузинский детский дом», «Кяхтинский детский дом» созданы центры по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождению замещающих семей.

При ГОУ «Малокуналейский детский дом» создан центр социально-трудовой адаптации и профориентации.

Пребывание детей в центрах состоит из нескольких этапов: адаптационный период, период реабилитации и, как заключительный этап, возвращение в семью или дальнейшее жизнеустройство.

В Республике Бурятия успешно развивается такая форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как семейные воспитательные группы.

В процессе социальной реабилитации применяются инновационные технологии работы с детьми. В 2009 году в ГУСО «Курумканский ЦСПСиД» функционировал семейный клуб «Гармония». Основные цели клуба:

укрепление партнерских отношений в семьях воспитанников с различным социальным статусом через создание атмосферы общности интересов, направленных на вовлечение родителей в воспитательно-образовательный процесс;

организация пропаганды семейного межпоколенного взаимодействия, способствующего укреплению внутрисемейных отношений;

развитие клубной формы работы сотрудников учреждения с семьями воспитанников.

С целью профилактики социального сиротства в ГУСО «Джидинский СРЦН «Баяр» внедрена такая форма работы как информационно-консультативная служба. Специалисты проводят консультирование и анкетирование, обследование, тестирование, обучение и сопровождение семей.

В 2009 году Республике Бурятия предоставлен грант на реализацию республиканской программы «Тоонто-нютаг: традиция жива» в размере 30,5 млн. рублей. В результате создано около 50 дополнительных рабочих мест, обучено эффективным технологиям более 150 специалистов. В режиме эксперимента в пяти муниципальных образованиях (Заиграевский, Мухоршибирский, Джидинский, Курумканский районы, Железнодорожный район г. Улан-Удэ) внедряются и апробируются технологии раннего выявления семейного неблагополучия, технологии помощи семьям на ранней стадии кризиса. Организована круглосуточная работа бесплатной республиканской «горячей телефонной линии» для детей и родителей, желающих принять ребенка в семью.

Министерством образования и науки Российской Федерации проведен Всероссийский конкурс на выявление лучшего регионального опыта по профилактике социального сиротства.

По результатам экспертной оценки опыт, представленный Республиканским агентством по делам семьи и детей, отмечен как один из лучших в Российской Федерации, и Республике Бурятия присуждено третье место после Пермской и Тамбовской областей.

В рамках реализации Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия подготовлены и приняты ряд нормативных правовых актов:

распоряжение Правительства Республики Бурятия от 2 апреля 2009 года № 117-р о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости в Республике Бурятия в 2009 году;

постановление Правительства Республики Бурятия от 20 марта 2009 года № 90 «О порядке расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых полномочий по обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в 2009 году».

Проведены 2 заседания Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, утверждены нормативы расходов на одного ребенка в лагерях различных типов, средняя стоимость путевки в загородный стационарный оздоровительный лагерь в размере 6,7 тыс. рублей. На отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году из средств федерального и республиканского бюджетов направлено 32,58 млн. рублей. По итогам 2009 года в республике охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 71 696 чел. или 96 % детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 58

Выполнение индикаторов социальной поддержки семьи и

детей в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению, %

94,0

96,0

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных:

неродственникам в приемные семьи, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей

9,0

9,9

на усыновление (удочерение) в течение года, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей

1,1

1,5

под опеку (попечительство), % от числа детей, оставшихся без попечения родителей

71,3

75,9

находящихся в подведомственных государственных учреждениях, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей

10,1

5,96

Число детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе:

6 549

6 375

переданных неродственникам в приемные семьи

590

631

переданных на усыновление (удочерение) в течение года

65

97

переданных под опеку (попечительство)

4 670

4 837

находящихся в подведомственных государственных учреждениях

665,0

380,0

Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, в течение года, % от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года

73,8

73,8

Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, % от числа семей, состоявших на учете

12,0

18,3

Количество детей-сирот, обеспеченных жильем в течение года, человек

75

118

Среднемесячная заработная плата, рублей

10 599

10 966

Численность занятых, человек

1 863

1 758

Таблица 59

Реализация инвестиционных проектов

социальной поддержки семьи и детей в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и

привлеченные

средства предприятий

закон

118,39

41,10

77,29

0,00

0,00

0,00

отчет

132,99

55,70

77,29

0,00

0,00

0,00

1

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 –2012 годы», подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2008 – 2010 годы

закон

11,41

0,00

11,41

0,00

0,00

0,00

отчет

11,41

0,00

11,41

0,00

0,00

0,00

2

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 –2012 годы», подпрограмма «Дети-сироты» на 2008 – 2010 годы

закон

30,00

0,00

30,00

0,00

0,00

0,00

отчет

30,00

0,00

30,00

0,00

0,00

0,00

3

Организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

закон

32,58

17,82

14,76

0,00

0,00

0,00

отчет

32,58

17,82

14,76

0,00

0,00

0,00

4

Строительство детского дома в с. Красный Яр Кабанского района

закон

26,28

11,28

15,00

0,00

0,00

0,00

отчет

26,28

11,28

15,00

0,00

0,00

0,00

5

Строительство детского дома на 50 мест в улусе Субуктуй Кяхтинского района

закон

18,12

12,00

6,12

0,00

0,00

0,00

отчет

32,72

26,60

6,12

0,00

0,00

0,00

Таблица 60

Выполнение организационных мероприятий

в области социальной поддержки и обслуживания семьи и детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Профилактика социального сиротства,

безнадзорности несовершеннолетних

Реализация республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы», двух подпрограмм: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты» и разработка новой программы в 2010 году

Обеспечена социальная реабилитация 3 909 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

Создана оптимальная сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в Республике Бурятия путем объединения двух социально-реабилитационных центров создан межрайонный центр сопровождения замещающих семей, увеличен объем социальных услуг семье и детям до 51 000 ед.

Осуществлен капитальный ремонт в 3 социально-реабилитационных центрах.

Обеспечена социальная поддержка и помощь 15 тысячам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде новогодних подарков, 1 тысяче семей в рамках акции «Помогите детям собраться в школу!» оказана материальная помощь 38 воспитанникам колонии из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей при освобождении.

Проведены мероприятия:

республиканский фестиваль «Должны смеяться дети!» в рамках Международного Дня семьи и Международного Дня защиты детей. Приняли участие 200 детей;

республиканская акция «Помогите детям собраться в школу!», оказана материальная помощь 1 000 семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

в рамках празднования Дня матери республиканский форум женщин «Прославим Женщину, чье имя – Мать!»;

Президентские елки, новогодние мероприятия, оказана материальная помощь в виде новогодних подарков 15 000 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Созданы при участии российских экспертов 10 экспериментальных площадок по отработке технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактических услуг для семьи и детей группы риска по социальному сиротству на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения.

Проведены 6 информационно-образова-

тельных и 28 обучающих семинаров с привлечением российских специалистов.

Организована методическая поддержка межрайонным методическим центрам на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения в Заиграевском, Мухоршибирском, Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, Хоринском и Джидинском районах, разработана образовательная программа с привлечением российских специалистов

Разработаны методические материалы по созданию сети методических центров по профилактике социального сиротства на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения с привлечением специалистов-экспертов.

Организована профессиональная методическая поддержка специалистам служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей. Разработан образовательный стандарт по подготовке специалистов системы защиты детства.

Повысили квалификацию 450 руководителей и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

118 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем

Принятие мер и организация работы по развитию системы замещающих семей (семьи усыновителей, опекунские, приемные), обеспечению выплат единовременных пособий усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, на содержание приемных и опекунских семей

Увеличилось число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных неродственникам в приемные семьи до 631, на усыновление (удочерение) в течение года до 97 и под опеку (попечительство) до 4 837. Сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в подведомственных государственных учреждениях, до 380 человек

Проведение мониторинга по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, в течение года, % от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года, составил 73,8 % в 2009 году

Проведение мониторинга по проведению социального патронажа неблагополучных семей, раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семьям

Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, % от числа семей, состоявших на учете, составил 18,3 %

Организация работы по взаимодействию с районными и республиканскими средствами массовой информации по вопросам развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирования положительного имиджа усыновителя, приемного родителя

В целях повышения информированности граждан о возможностях устройства детей-сирот подготовлены и изданы брошюры: «Приемная семья», «Усыновление», «Приемная семья. Вопросы и ответы», издается газета «РИМЦ-ИНФО»; на ГТРК «Бурятия» – ежемесячная радиопередача «Адреса милосердия», в республиканских газетах представлена информация о 899 детях, 398 из которых были переданы в семьи.

Постоянно обновлялся банк кандидатов в приемные родители. В республиканском банке данных находятся сведения о 210 кандидатах, желающих взять ребенка на воспитание в замещающую семью, из них 42 кандидата в усыновители, 37 кандидатов в опекуны и 131 кандидат в приемные родители

Задача № 2. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Обеспечение деятельности Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

Организация и проведение республиканских смотров-конкурсов среди районных, городских комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и между оздоровительными учреждениями

В рамках реализации Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия:

в 2009 году подготовлены и приняты Правительством Республики Бурятия нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию отдыха и оздоровления детей.

Проведены 2 заседания Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, утверждены нормативы расходов на одного ребенка в лагерях различных типов, средняя стоимость путевки в загородный стационарный оздоровительный лагерь в размере 6,7 тыс. рублей.

На отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году из средств федерального и республиканского бюджетов направлено 32,58 млн. рублей.

По итогам 2009 года в республике охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 71 696 чел. или 96 % детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По итогам 2009 года в республике функционировало 1 602 оздоровительных учреждений

2.2.3. Развитие образования и науки

Программные мероприятия в области развития образования и науки были направлены на обеспечение:

доступности и качества дошкольного образования;

прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах, учреждениях начального профессионального образования;

экономики республики специалистами необходимых квалификаций на основе прогноза потребностей и плана подготовки и переподготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

В Республике Бурятия на 1 января 2010 года функционирует 523 общеобразовательных учреждений, в том числе 23 вечерние школы. В них обучаются более 119 тыс. чел., дошкольных образовательных учреждений – 400, в них детей – 38, 3 тыс. человек.

В республике продолжается работа по принятию мер по развитию системы дошкольного образования, поиску возможных ресурсов увеличения охвата детей дошкольными образовательными услугами.

Наряду с традиционными формами увеличения сети развиваются новые формы дошкольного образования.

В 2009 году в г. Улан-Удэ открыт второй корпус дошкольного образовательного учреждения «Радуга» № 15 (п. Аэропорт) на 240 мест в с. Сотниково Иволгинского района сдан в эксплуатацию пристрой к ДОУ «Рябинка».

В рамках реализации межмуниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» из республиканского бюджета на строительство (реконструкцию) зданий дошкольных учреждений в 2009 году направлено 58 млн. рублей.

За счет эффективного использования имеющихся помещений в разных видах образовательных учреждений (ДОУ, школы) в г. Улан-Удэ дополнительно открыто 12 дошкольных групп.

В Бичурском, Баргузинском и других районах открыты дополнительно группы полного дня пребывания детей при дошкольных образовательных учреждениях. Увеличение контингента детей за счет эффективного использования помещений в среднем по республике составило более 500 мест.

В г. Улан-Удэ и в Баргузинском районе при детских садах открылись группы выходного дня. В г. Улан-Удэ проводится работа по развитию частного сектора дошкольного образования. Работает 2 негосударственных (частных) ДОУ.

Услуги по реализации программ развития детей дошкольного возраста в режиме кратковременного пребывания оказывают негосударственные образовательные учреждения г. Улан-Удэ: Центр раннего развития детей «Умница», Центр развития ребенка «Киндер +», Центры дошкольного образования «Ласточка», «Надежда» и др. с общим средним контингентом более 1 000 детей.

5 дошкольных образовательных учреждений (Кабанский район – 2 ДОУ, Заиграевский район – 1 ДОУ, Баунтовский район – 1 ДОУ, Кяхтинский район – 1 ДОУ) и 5 образовательных учреждений г. Улан – Удэ, реализующих программу дошкольного образования, перешли в 2009 году в режим автономного учреждения.

Шесть дошкольных образовательных учреждения республики включены в апробацию модельной методики нормативно-долевого финансирования в дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году, организуемой Министерством образования и науки Российской Федерации. Данная методика предполагает изменение механизма финансирования дошкольных учреждений, что окажет положительное воздействие на содержание детских садов и положение работников дошкольных учреждений (методика предполагает долевое участие муниципалитетов и субъекта в финансировании детских садов).

В 2010 году предполагается создание десяти семейных групп.

Охват детей дошкольным образованием составляет 54 %.

В рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования (КПМО) из федерального бюджета поступило 162,95 млн. рублей, софинансирование из средств республиканского бюджета составило 221,8 млн. рублей. Общая сумма финансирования КПМО в Бурятии составила 384,75 млн. рублей

Сложность реализации проекта была связана с неравнозначностью стартовых условий по отношению к центральным регионам – участникам КПМО: высокая дотационность республики, большой разброс школ по территории, неразвитость инфраструктуры.

В ходе реализации КПМО в республике четко сформировалось понятие нового уровня качества образования через обновление стандартов, содержания образовательных программ и условий предоставления государственных образовательных услуг.

Повышение самостоятельности существенно расширило возможности образовательных учреждений в выборе образовательного плана, установлении штатного расписания, формирования и расходования средств фонда стимулирования.

Благодаря введению подушевого финансирования создана конкурентная среда, стимулирующая повышение качества образования в школах.

Внедрение новой системы оплаты труда, принципиально изменившей подход к оплате учителя: не только за количество часов, но и за качество труда, позволило увеличить заработную плату учителей.

По итогам 2009 года 50 ребят из Бурятии стали обладателями премий для поддержки талантливой молодежи: из них 25 премий Российской Федерации и 25 премий Республики Бурятия. Из числа федеральных лауреатов 4 победителя всероссийских мероприятий получили премии в размере 60 тыс. рублей, 21 победитель региональных и межрегиональных мероприятий получили премии в размере 30 тыс. рублей, 25 лауреатов получили премии Республики Бурятия в размере 20,0 тыс. рублей.

В свете введения новых стандартов качества в Республике Бурятия внедряется проект комплексной оценки эффективности региональной системы образования. Суть данного проекта – мониторинг эффективности образования не только по результатам знаний, его главная задача – определить взаимосвязь новых стандартов качества образования и качества жизни местного населения. Это позволило сегодня перейти от принципа «деньги в обмен на обязательства» к принципу «деньги в обмен на эффективность».

К работе по оценке системы образования привлечены органы здравоохранения, культуры, правоохранительные органы и работодатели. Оценивание ведется в цифровом виде на Интернет-ресурсах. Электронная система рейтингования школ обеспечивает внешнюю оценку, т.е. прозрачность и независимость, и дает возможность объективно на конкурсной основе поддерживать лучшие школы.

В 2009 году поощрено 97 лучших учителей премией в размере 100 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 40 учителей по 25 тыс. рублей из средств республиканского бюджета.

В настоящее время все общеобразовательные учреждения республики обеспечены доступом к сети Интернет и базовым пакетом лицензионных компьютерных программ.

Сегодня в Республике Бурятия разрабатывается норматив финансирования сетевых образовательных программ, позволяющих учащимся малокомплектных, а также отдаленных и труднодоступных школ, получать качественное образование, пользуясь самыми современными образовательными и цифровыми технологиями.

Реализовывалась Программа по обеспечению возможности дистанционного обучения для детей-инвалидов на дому. В 2009 году на данные цели направлено 15,26 млн. рублей из федерального бюджета на приобретение комплектов оборудования и подключение сети Интернет для детей-инвалидов и 3,7 млн. рублей из республиканского бюджета на организацию обучения детей-инвалидов, в том числе на создание Центра дистанционного образования. В 2010 году предполагается перевести на обучение с использованием информационных технологий 130 детей.

В 2009 году в республике состоялся Байкальский образовательный форум, в рамках которого для объединения усилий регионов участников КПМО по ключевым направлениям, подписано Байкальское образовательное соглашение о создании межрегиональной переговорной площадки по продвижению комплексной модернизации образования на все регионы Российской Федерации и реализации Президентской инициативы «Наша новая школа», экспертного обсуждения системных решений в области образования.

На проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Республики Бурятия из федерального и республиканского бюджетов выделено в 2009 году 78,83 млн. рублей. Эти средства направлены на капитальный ремонт в 15 школах Республики Бурятия (в том числе в 2 республиканских школах-интернатах). В 2009 году введены в эксплуатацию 5 объектов:

школа в с. Верхняя Заимка Северо-Байкальского района;

школа в улусе Хонхолой Мухоршибирского района, Ш-я очередь;

школа в с. Алцак Джидинского района;

школа в с. Мостовка Прибайкальского района;

школа в с. Кокорино Иволгинского района.

В целях минимизации рисков для здоровья учащихся в процессе обучения:

осуществлена организация горячего питания в школах (из республиканского бюджета выделено 50,2 млн. рублей);

проведена работа по оборудованию медицинских кабинетов в образовательных учреждениях. В 2009 году 4 медицинских кабинета лицензированы, в 330 школах оборудованы медицинские кабинеты, ведётся работа по их лицензированию.

Проведены работы по санитарно-техническому состоянию пищеблоков общеобразовательных учреждений. После капитального ремонта и реконструкции приступили к работе пищеблоки 29 школ, приобретено технологическое оборудование для 194 пищеблоков, столовой мебели 133 комплекта на сумму 931,0 тыс. рублей.

Таблица 61

Выполнение индикаторов развития образования и науки в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене

86,5

91,9

Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений

58,0

58,0

Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений

58,0

58,0

Количество государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, ед.

17

17

Количество государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, ед.

13

13

Численность учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (физические лица), человек

4 170

3 685

Численность учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (физические лица), человек

6 666

5 859

Охват детей дошкольным образованием

54,0

54,0

Количество автономных учреждений

8,0

3,0

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, рублей

10 342,5

11 614,1

Численность занятых, человек

51 320

51 320

Количество инвалидов, прошедших обучение, человек

90

168

Система начального и среднего профессионального образования по состоянию на 1 января 2010 года представлена 23 учреждениями НПО с контингентом обучающихся 9 402 и 28 учреждениями СПО с контингентом студентов 20 940.

В целях проведения учебными заведениями профориентационных мероприятий, организации производственных практик, подготовки квалифицированных кадров на основе целевой контрактной подготовки разработана Программа развития начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия, создана комиссия по координации деятельности учреждений профессионального образования по подготовке, переподготовке, повышению квалификации высвобождаемых работников и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, разработан План мероприятий.

В 2009 году по заявкам работодателей учреждениями начального и среднего профессионального образования заключены договоры на подготовку 1 512 человек с 122 организациями различных форм собственности.

В 75 % учреждений начального и среднего профессионального образования созданы службы содействия в трудоустройстве выпускников. Занятость выпускников составила 85,8 %, что на 10 % выше показателей 2008 года. Решен вопрос о трехмесячной стажировке выпускников учреждений профобразования 2009 года.

Накопленный региональный опыт реформирования профессионального образования позволил Республике Бурятия войти в состав 10 регионов России по реализации проекта федеральной целевой программы развития образования «Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2011 – 2014 годы».

В соответствии с потребностями экономики Республики Бурятия приоритетными направлениями подготовки стали сферы строительства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и общественного питания. В 2009 году продолжилось формирование ресурсных центров:

сельскохозяйственного направления на базе Бурятского республиканского агротехнического техникума, организованного в результате интеграции 3-х учреждений НПО и одного учреждения СПО;

машиностроительного направления на базе Бурятского республиканского индустриального техникума, организованного путем объединения 3-х учреждений НПО и одного СПО;

горнодобывающего направления на базе Улан-Удэнского инженерно-педагогического колледжа;

туристского направления путем слияния 4-х учреждений НПО, СПО и создания Байкальского техникума туризма и экологосберегающих технологий, а так- же создание республиканского Центра по организации молодежного и студенческого туризма на Байкале, с использованием учебно-материальной базы учреждений НПО, СПО, открытие представительств учебных заведений в районах, прилегающих к озеру Байкал (Баргузинский, Прибайкальский, Кабанский);

строительного направления путем слияния 4-х учреждений НПО и создания Бурятского техникума строительных и промышленных технологий с 1 января 2010 года.

С 1 января 2009 года создан Колледж спорта и сервиса Республики Бурятия на базе училища олимпийского резерва и производственного лицея № 6. С 1 апреля текущего года два учреждения НПО перешли в статус техникума: это Байкальский техникум туризма и сервиса (п. Усть-Баргузин) и Каменский техникум строительства и предпринимательства, в котором получат развитие профессии промышленности строительных материалов и строительной керамики.

В инновационной сфере продолжается работа по созданию элементов инновационной инфраструктуры (создан офис коммерциализации научных разработок при БГСХА, студенческий бизнес-инкубатор ВСГТУ), осуществлялась поддержка инновационных проектов.

Таблица 62

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в области образования и науки в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей.

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

закон

1 156,55

204,47

915,78

36,30

0,00

0,00

отчет

1 235,47

198,96

1 014,16

22,35

0,00

0,00

1

Строительство школ

закон

681,21

41,52

629,02

10,67

0,00

0,00

отчет

670,27

36,01

627,99

6,27

0,00

0,00

1.1

Строительство школы на 350 мест в пос. Таксимо Муйского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Строительство спального корпуса со столовой Верхне-Саянтуйской средней школы-интерната в Тарбагатайском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3

Строительство школы в с. Сухая Кабанского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4

Строительство школы на 33 класса (1 266 уча-щихся) в г. Северобайкальске

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.5

Строительство школы в улусе

Хонхолой Мухоршибирского района, III-я очередь

закон

17,50

0,00

17,00

0,50

0,00

0,00

отчет

17,50

0,00

17,00

0,50

0,00

0,00

1.6

Строительство школы в улусе

Усть-Эгита Еравнинского района

закон

51,84

11,80

37,74

2,30

0,00

0,00

отчет

51,84

11,80

37,74

2,30

0,00

0,00

1.7

Разработка проектно-сметной документации на строительство школы № 1 в г. Закаменск Закаменского района

закон

11,00

0,00

10,00

1,00

0,00

0,00

отчет

10,23

0,00

10,00

0,23

0,00

0,00

1.8

Строительство школ в улусе Санага Закаменского района, улусе Алцак Джидинского района, с. Верхняя Заимка Северо-Байкаль-

ского района, с. Мостовка Прибайкальского района, с. Кокорино Иволгинского района, с. Жемчуг Тункинского района, г. Кяхта Кяхтинского района, улусе Арзгун Курумканского района, с. Зурган-Дэбэ Селенгинского района, с. Телемба Еравнинского района

закон

569,16

0,00

562,29

6,87

0,00

0,00

отчет

565,52

0,00

562,29

3,23

0,00

0,00

1.9

Строительство школы в пос. Орешково г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.10

Разработка проектно-сметной документации на строительство школы в улусе Верхний Торей Джидинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.11

Строительство школы в с. Ацагат Заиграевского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.12

Строительство школы в с.Тугнуй Мухоршибирского района

закон

20,00

20,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

20,00

20,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.13

Восстановление пристроя к существующему зданию Бурунгольской средней школы в с. Хужир Окинского района

закон

11,71

9,72

1,99

0,00

0,00

0,00

отчет

5,18

4,21

0,96

0,01

0,00

0,00

2

Разработка проектно-сметной документации на строительство дошкольных образовательных учреждений (типовые проекты на 200, 150, 100 и 50 мест)

закон

15,00

0,00

15,00

0,00

0,00

0,00

отчет

9,52

0,00

9,52

0,00

0,00

0,00

3

Строительство детских садов

закон

123,63

0,00

98,00

25,63

0,00

0,00

отчет

114,08

0,00

98,00

16,08

0,00

0,00

3.1

Реконструкция детского сада № 4 на 90 мест в г. Закаменск Закаменского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.2

Строительство пристроя к детскому саду «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.3

Строительство детских садов в Закаменском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.4

Межмуниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

закон

76,86

0,00

58,00

18,86

0,00

0,00

отчет

74,08

0,00

58,00

16,08

0,00

0,00

3.5

Строительство детского сада в пос. Кика Прибайкальского района

закон

6,77

0,00

0,00

6,77

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.6.

Строительство детского сада в г. Бабушкин Кабанского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.7.

Строительство детского сада в пос. Таксимо Муйского района

закон

40,00

0,00

40,00

0,00

0,00

0,00

отчет

40,00

0,00

40,00

0,00

0,00

0,00

3.8.

Строительство детского сада на 100 мест в пос. Цолга Мухоршибирского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Республиканская целевая программа «Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Комплексный проект модернизации образования

закон

278,95

162,95

116,00

0,00

0,00

0,00

отчет

384,75

162,95

221,80

0,00

0,00

0,00

6

Республиканская инновационная программа на 2008 – 2012 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Республиканская целевая программа «Оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений на 2006 – 2008 годы»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8

Разработка проектных и изыскательских работ на реконструкцию и строительство культурно-спортивного и образовательного центра в с. Тугнуй Мухоршибирского района

закон

17,26

0,00

17,26

0,00

0,00

0,00

отчет

16,35

0,00

16,35

0,00

0,00

0,00

9

РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006 – 2009 годы»

закон

0,50

0,00

0,50

0,00

0,00

0,00

отчет

0,50

0,00

0,50

0,00

0,00

0,00

10

Строительство профессионального училища № 19 в г. Северобайкальск

закон

40,00

0,00

40,00

0,00

0,00

0,00

отчет

40,00

0,00

40,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 63

Выполнение организационных мероприятий

в области образования и науки в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования

Утверждение и реализация межмуниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы».

Ввод новых учреждений дошкольного образования и открытие дополнительных групп.

Внедрение системы «предшкольного образования» детей через использование разных форм его организации

В 2009 году в г. Улан-Удэ открыт второй корпус дошкольного образовательного учреждения «Радуга» № 15 (п. Аэропорт) на 240 мест, в с. Сотниково Иволгинского района сдан в эксплуатацию пристрой к ДОУ «Рябинка».

Охват детей дошкольным образованием в 2009 году составил 54 %.

В 2009 году введены в эксплуатацию 5 объектов: школа в с. Верхняя Заимка Северо-Байкальского района; школа в улусе Хонхолой Мухоршибирского района, Ш-я очередь; школа в с. Алцак Джидинского района; школа в с. Мостовка Прибайкальского района; школа в с. Кокорино Иволгинского района

Задача № 2. Повышение доступности и качества

начального и среднего профессионального образования

Внедрение новых образовательных моделей учреждений общего среднего, начального и среднего профессионального образования.

Проведение учебными заведениями начального и среднего профессионального образования профессиональных профориентационных мероприятий.

Организация производственных практик с последующим закреплением, подготовка кадров высшей квалификации на основе целевой контрактной подготовки специалистов, привлечение в состав учебно-методических комиссий и государственных аттестационных комиссий высококвалифицированных специалистов

Доля выпускников, трудоустроившихся по полученной специальности в первый год после окончания учебного заведения, в учреждения начального и среднего профессионального образования составила 58 %. В 2009 году по заявкам работодателей учреждениями начального и среднего профессионального образования заключены договоры на подготовку 1 512 человек с 122 организациями различных форм собственности. В 75 % учреждений начального и среднего профессионального образования созданы службы содействия в трудоустройстве выпускников. Занятость выпускников в 2009 году составила 85,8 %, что на 10 % выше показателей 2008 года. Решен вопрос о трехмесячной стажировке выпускников учреждений профобразования 2009 года

Задача № 3. Рост эффективности управления в системе образования

Введение новой системы оплаты труда, направленной на стимулирование учителей в улучшение результатов деятельности, повышение квалификации и переподготовки педагогических работников.

Оптимизация сети и штатных расписаний общеобразовательных учреждений, изменение их режима работы, эффективное управление кадровыми ресурсами

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений составила 11 614,1 рублей.

16 образовательных учреждений перешли в статус автономного учреждения. 6 дошкольных образовательных учреждения республики включены в апробацию модельной методики нормативно-долевого финансирования в дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году, организуемой Министерством образования и науки Российской Федерации

2.2.4. Развитие здравоохранения

Основные направления в области развития здравоохранения в 2009 году были направлены на сохранение и улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Программные мероприятия были направлены на решение задач по:

охране материнства, улучшению репродуктивного здоровья;

предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями;

увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения;

развитию первичной медико-санитарной помощи населению;

повышению материально-технического потенциала медицинских учреждений.

В рамках реализации мероприятий, направленных на охрану материнства и детства, увеличился охват диспансерным наблюдением на 1,1 % в сравнении с 2008 годом. За 2009 год осмотрено 6 728 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в стационарных учреждениях систем образования, здравоохранения, социальной защиты, получили лечение 2 421 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках неонатального скрининга проведено обследование на адреногенитальный синдром – 16 534, галактоземию – 16 534, муковисцидоз – 8 130 новорожденных.

В ходе реализации программы родовых сертификатов в Республике Бурятия за 2009 год снизилась перинатальная смертность на 6,7 % и составила 6,66 на 1 000 родившихся.

В 2009 году направлено 6,0 млн. рублей из республиканского бюджета на улучшение материально-технической базы Республиканского перинатального центра. В рамках национального проекта в 2009 году приобретены аппараты искусственной вентиляции легких для МУЗ «Кяхтинская центральная районная больница», «Закаменская центральная районная больница».

Открыто отделение онкологии на 24 койки для детей с онкогематологическими заболеваниями в Детской республиканской клинической больнице.

Продолжалась работа по повышению квалификации кадров службы охраны материнства и детства. В рамках профессиональной переподготовки специалистов в 2009 году обучено на сертификационном цикле 58 педиатров и 30 неонатологов по программе «Аудиологический скрининг новорожденных» – 60 врачей.

Проведена «Неделя поддержки грудного вскармливания», что позволило повысить на 3,4 % удельный вес детей, находящихся на грудном вскармливании до 9 месяцев.

По предварительным данным за 2009 год сохраняется положительная тенденция роста рождаемости на 8,7 %, в сравнении с 2008 годом, когда был зарегистрирован самый высокий за последние 17 лет коэффициент рождаемости (16,1). Коэффициент смертности в 2009 году составил 13 на 1000 человек. Естественный прирост населения Бурятии составил в 2009 году 4,5.

За 2009 год в республике родились живыми 16 741 ребёнок, что на 707 детей больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Реализация медико-организационных мероприятий в системе здравоохранения позволила снизить уровень младенческой смертности до 9,0 на 1 000 родившихся живыми. По оперативным данным в возрасте до 1 года умерло 149 детей, что на 4 ребенка меньше, чем в 2008 году. Материнская смертность составила 41,8 на 100 000 родившихся живыми детей.

Проведена дополнительная диспансеризация работающего населения в рамках Приоритетного национального проекта «Здоровье», охват в 2009 году составил 99,6% от плана. Проведение профилактических мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» позволило снизить уровень заболеваемости по 11 инфекционным нозологическим формам, в том числе вирусным гепатитом В – в 13,6 раз (с 8,42 до 0,62 на 100 тыс. населения), дизентерией – в 2,8 раза (с 28,5 до 10,06), клещевым энцефалитом – в 2,4 раза (с 15,6 до 6,4 на 100 тыс. населения), скарлатиной – в 1,8 раза (с 6,77 до 3,74) и другими. Отсутствуют ранее регистрируемые случаи заболевания корью, краснухой, дифтерией.

В 2009 году в условиях пандемии высокопатогенного гриппа A / H1N1 и ОРВИ число заболевших в республике составило более 156 тысяч человек, при этом удалось предупредить тяжелые осложнения, предельно минимизировать уровень смертности от пневмоний.

В республике сохраняется напряженная эпидемическая ситуация по заболеваемости туберкулезом – показатель в 2009 году 168,0 на 100 тыс. населения, ВИЧ-инфекцией – 42,6 на 100 тыс. населения (Российская Федерация – 38,6; Сибирский федеральный округ – 78,2).

Охват дополнительной диспансеризацией работающего населения в 2009 году составил – 99,6 % от плана.

Развивается специализированная медицинская помощь: внедряются современные технологии диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний, опорно-двигательного аппарата, нервной системы. Число высокотехнологичных хирургических вмешательств в лечебно-профилактических учреждениях республики увеличилось за последние 3 года лет в 2 раза: аорто-коронарное шунтирование, стентирование коронарных сосудов, пластические операции при пороках сердца, эндопротезирование суставов и другие.

Продолжались мероприятия по модернизации системы здравоохранения, направленной на совершенствование качества и доступности оказания медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения на основе создания рыночных механизмов и конкурентной среды между производителями медицинских услуг.

Разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года № 399 «Доктрина оздоровления общества Республики Бурятия» с комплексным планом по ее реализации на 2009 – 2011 годы, направленная на формирование здорового образа жизни и духовно-нравственное оздоровление населения республики путем широкого межведомственного сотрудничества и взаимодействия с общественными и религиозными организациями.

Одним из основных направлений модернизации здравоохранения является развитие амбулаторно-поликлинической помощи. С апреля 2009 года внедрен III этап частичного фондодержания амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих помощь в системе обязательного медицинского страхования, с включением затрат на плановую стационарную и стационарозамещающую помощь в подушевой норматив и проведением взаиморасчетов со стационарами.

Развивается система общеврачебной практики: разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 октября 2009 года № 380 Концепция развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия по принципу общеврачебной (семейной) практики до 2017 года.

С 1 января 2009 года внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики с системой внутри - межучрежденческих взаиморасчетов. В эксперименте участвуют 5 амбулаторий врача общей практики, по итогам 2009 года по этим амбулаториям показатели заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, запущенности туберкулезом и онкозаболеваниями, смертности населения, в том числе младенческой смертности, стойкой утраты трудоспособности ниже, чем в общей сети. Не регистрируются случаи материнской смертности.

Впервые в республике в реализацию территориальной программы ОМС в 2010 году включены 2 частные медицинские организации – ООО «Дентапроф» и ООО «Жемчужина».

Проведенные мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения позволили при росте объемов оказания амбулаторно-поликлинической помощи до 8,178 уменьшить объемы дорогостоящей стационарной помощи до 2,7572 койко-дня на 1 жителя. Работа койки при этом увеличилась до 320,5 дней в году.

За 2009 год умерло от всех причин 4 869 человек трудоспособного возраста, что составило 38,9 % от всех умерших. Показатель смертности населения трудоспособного возраста по предварительным данным составил 796,4 на 100 тыс. человек, что ниже на 7,2 % аналогичного показателя 2008 года. Основными причинами смерти населения в республике остаются болезни системы кровообращения (46,4 %), несчастные случаи, отравления, травмы (21,2 %) и новообразования (13,7 %), которые в сумме составили 81,3 % от числа всех умерших.

Таблица 64

Выполнение индикаторов развития здравоохранения в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми

10,0

9,0

Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми

47,8

41,81

Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте на 100 тыс. населения:

828,0

796,4

от болезней системы кровообращения

210,2

188,7

от новообразований (злокачественных)

89,0

87,9

от несчастных случаев, отравлений и травм1,

в том числе:

355,0

340,7

от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами1

44,0

37,3

в результате дорожно-транспортных происшествий2

42,0

31,6

от самоубийств

106,0

92,5

Средняя продолжительность жизни, лет

65,3

65,3

Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, %

92,5

92,5

Уровень диспансеризации, человек на 1 тыс. населения

255,0

271,10

Контингенты больных, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ. Число больных, состоящих на учете на конец отчетного года, на 100 тыс. человек

85,9

80,0

Соотношение удельного веса фактического подушевого норматива3 из фонда сбалансированности к удельному весу дифференцированного подушевого норматива в общем размере подушевого норматива финансирования амбулаторно-поликлинических учреждений4 (в %), с достижением в 2011 году 0 / 100

65 / 35

65/35

Уровень госпитализации на 100 человек населения, %

23,5

22,7

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни

12,3

11,6

Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни

320,5

320,5

Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни

11,5

11,5

Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе:

стационарная медицинская помощь, койко-дни

2,850

2,7572

амбулаторная медицинская помощь:

амбулаторно-поликлиническая помощь, посещения

8,020

8,178

дневные стационары всех типов, койко-дни

0,650

0,672

скорая медицинская помощь, вызовы

0,350

0,320

Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения (на конец года), физические лица

33,5

33,7

Число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения (на конец года), физические лица

92,5

97,8

Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи

45,4

46,4

переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности

71,0

71,4

переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат

85,0

100,0

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование (не менее 70 процентов от общего объема финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования) через систему обязательного медицинского страхования

47,0

43

Среднемесячная заработная плата, рублей,

в том числе в бюджетной сфере

13 750

12 041

13 575

13 088,3

Численность занятых, человек,

в том числе в государственных (муниципальных) учреждениях

24 950

21 480

26 397

21 568

Для снижения уровня смертности от основных управляемых причин (болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, внешние причины) реализованы мероприятия.

Усилена работа по профилактике факторов риска, для повышения ранней диагностики сердечно-сосудистых заболеваний проведены 5 республиканских конференций, 1 тематическое усовершенствование по вопросам кардиологии. А также проведено 5 сертификационных циклов усовершенствования врачей терапевтов, в том числе 1 цикл для врачей общей практики, где прошло обучение 102 специалиста.

С 2009 года в республике внедрена единая система мониторинга по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Согласно приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 786-н «О государственном задании на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в 2009 году» Республике Бурятии выделено 912 квот, что на 41,6 % больше, чем в 2008 году. За отчетный год на получение высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные центры направлено 859 больных. На базе Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко в 1,5 раза увеличилось число применения современных медицинских технологий при оказании медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. За 2009 год проведено 98 аортокоронарных шунтирований, 74 операции по стентированию и ангиобаллоннопластике, 25 – по протезированию клапанов сердца, 65 операции на аорте и ее ветвях, 23 – по эндоваскулярному закрытию дефекта МПП. Продолжаются коронарные стентирования при остром коронарном синдроме, а также коронарные стентирования нескольких артерий сердца.

В целях совершенствования медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий закреплены зоны ответственности лечебно-профилактических учреждений на региональных и федеральных трассах для оказания медицинской помощи пострадавшим.

Совместно с ГУ МЧС России по Республике Бурятия и МВД по Республике Бурятия разработано и утверждено Положение о взаимодействии органов управления, сил и средств, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Республики Бурятия.

Разработана концепция развития медицинской службы по оказанию помощи, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных трассах Республики Бурятия, с приоритетным направлением организации трассовой службы и травматологических центров.

Учебным центром ГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» разработаны учебные программы по подготовке всех категорий граждан, не имеющих медицинского образования, по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Центр обеспечен наглядными материалами, методической литературой и тренажерами для отработки навыков сердечно-легочной реанимации.

За 2009 год обучено 233 курсанта автошкол, 23 преподавателя автошкол, 101 спасатель, 197 водителей общественного транспорта, 50 сотрудников ГИБДД, 16 мастеров производственного обучения и 169 медицинских работников.

Проведена работа по включению предложений Республики Бурятия с 2010 года в федеральную целевую программу «Безопасность дорожного движения на 2007 – 2012 годы».

В целях совершенствования онкологической помощи населению Республики Бурятия продолжается работа по включению Республики Бурятия в реализацию национальной онкологической программы «Комплекс мероприятий по совершенствованию организации онкологической помощи населению в 2009 – 2010 годах». В рамках празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства решен вопрос по включению Республики Бурятия в план основных мероприятий по строительству хирургического корпуса и каньона Бурятского республиканского онкологического диспансера. В целях повышения профессиональной подготовки врачей-онкологов марте 2009 года проведен сертификационный цикл по вопросам онкологии. Активизирована профилактическая работа по раннему выявлению предраковых и злокачественных заболеваний. За 2009 год организовано 9 выездов в районы республики с консультативной и методической помощью. В федеральных медицинских центрах г. Томска, Москвы пролечено 63 человека. Для повышения качества оказания медицинской помощи и снижения смертности онкологических больных применяются комбинированные методы лечения с использованием дорогостоящих противоопухолевых препаратов за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

С целью совершенствования медицинской помощи больным, страдающим онкологическими заболеваниями, разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года № 509 Концепция развития онкологической помощи в Республике Бурятия до 2017 года.

Таблица 65

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в области здравоохранения в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и

привлеченные

средства предприятий

закон

480,91

281,81

185,80

13,30

0,00

0,00

отчет

413,60

229,59

180,30

3,71

0,00

0,00

1

Реконструкция и развитие Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко (I-ая очередь строительства) в г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыска-тельские работы)

закон

125,02

115,02

10,00

0,00

0,00

0,00

отчет

75,13

69,94

5,19

0,00

0,00

0,00

2

ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыска-тельские работы)

закон

144,51

94,51

50,00

0,00

0,00

0,00

отчет

136,99

87,37

49,62

0,00

0,00

0,00

3

Лечебный корпус на 70 коек на Верхней Березовке Железнодорожного района г. Улан-Удэ (Центр восточной медицины) (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

92,28

72,28

20,00

0,00

0,00

0,00

отчет

92,28

72,28

20,00

0,00

0,00

0,00

4

Реконструкция радиологического корпуса онкологического диспансера по ул. Пирогова в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Хирургический корпус со стационаром на 27 коек центральной районной больницы в г. Гусиноозерск Селенгинского района

закон

1,30

0,00

0,00

1,30

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Строительство центральной районной больницы на 100 мест в с. Сосново-Озерс-

кое Еравнинского района

закон

13,00

0,00

10,00

3,00

0,00

0,00

отчет

10,01

0,00

10,00

0,01

0,00

0,00

7

Пристрой на 35 коек к Кударинской больнице в с. Кудара-Сомон Кяхтинского района

закон

6,00

0,00

5,00

1,00

0,00

0,00

отчет

6,00

0,00

5,00

1,00

0,00

0,00

8

Акушерско-педиатрический корпус на 30 коек центральной районной больницы в с. Курумкан Курумканского района

закон

18,16

0,00

16,16

2,00

0,00

0,00

отчет

18,09

0,00

16,16

1,93

0,00

0,00

9

Хирургический корпус центральной районной больницы в с. Кырен Тункинского района

закон

23,00

0,00

20,00

3,00

0,00

0,00

отчет

20,77

0,00

20,00

0,77

0,00

0,00

10

Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями по ул. Цивилева в г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыска-тельские работы)

закон

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

0,00

отчет

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

0,00

11

РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006 – 2009 годы»

закон

13,01

0,00

13,01

0,00

0,00

0,00

отчет

13,01

0,00

13,01

0,00

0,00

0,00

12

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы». Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2008 – 2010 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

13

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы». Подпрограмма «Дети-инвалиды» на 2008 – 2010 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14

РЦП «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 –2011 годы и на период до 2017 года»

закон

30,00

0,00

30,00

0,00

0,00

0,00

отчет

29,74

0,00

29,74

0,00

0,00

0,00

15

Реконструкция гостиницы под поликлинику в с. Баргузин Баргузинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

16

РЦП «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» на 2008 – 2010 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

17

Строительство Центра общеврачебной практики и функциональной диагностики с врачебно-консультативными отделениями МУЗ «Бичурская центральная районная больница»

закон

3,00

0,00

0,00

3,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

18

Строительство Центра общеврачебной (семейной) практики с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск Иволгинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

19

Разработка проектных и изыскательских работ на строительство фельдшерско-акушерского пункта с дневным стационаром в с. Тугнуй Мухоршибирского района

закон

0,85

0,00

0,85

0,00

0,00

0,00

отчет

0,81

0,00

0,81

0,00

0,00

0,00

20

Разработка проектно-сметной документации на развитие и реконструкцию Республиканского онкологического диспансера в г. Улан-Удэ

закон

0,33

0,00

0,33

0,00

0,00

0,00

отчет

0,33

0,00

0,33

0,00

0,00

0,00

21

РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 – 2011 годы»

закон

0,45

0,00

0,45

0,00

0,00

0,00

отчет

0,44

0,00

0,44

0,00

0,00

0,00

22

Строительство стационара на 30 мест в пос. Каменск Кабанского района (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 66

Выполнение организационных мероприятий

в области здравоохранения в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья

Развитие единой функциональной системы оказания медицинской помощи новорожденным, детям раннего возраста с перинатальной патологией.

Мониторинг младенческой смертности, диспансеризация детей первого года, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов

98 – 99 % охват профосмотрами школьников с анализом показателей здоровья.

Использование критериев раннего выявления функциональных отклонений у детей и подростков, выявление факторов риска.

Своевременное проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, использование здоровьесберегающих технологий в общеобразовательных школах.

Подготовка и совершенствование кадров для учреждений родовспоможения и детства.

Организация Республиканского реанимационно-консультативного центра на базе ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» и ГУЗ «Республиканский перинатальный центр».

Развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи детскому населению, в том числе

открытие отделений онкогематологии, организация центров по аллергопульмонологии, неврологии, детской кардиологии и иммунологии, ревматологии в ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница»;

совершенствование оказания медицинской помощи детям при нарушениях ритма, проводимости и пороках сердца, в том числе создание и расширение регистра больных на базе усовершенствования программного обеспечения;

развитие специализированной хирургической помощи детям, в том числе хирургии новорожденных;

создание условий для выхаживания глубоконедоношенных новорожденных;

развитие вспомогательных репродуктивных технологий;

дальнейшее совершенствование медико-генетической службы.

Переоснащение учреждений родовспоможения и детства, в том числе с использованием средств программы «родовой сертификат».

Реконструкция ГУЗ «Республиканский перинатальный центр».

Улучшение условий пребывания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Реализация мероприятий республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» в части охраны материнства и детства

Проведена видеоконференция с главами муниципальных образований по вопросам снижения младенческой смертности. Проведены 14 заседаний Экспертных советов по педиатрии Минздрава Республики Бурятия по случаям смертности детей до года. В рамках нацпроекта «Здоровье» в 2009 году продолжена диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Осмотрено в 2009 год 6 728 детей. Снижение младенческой смертности до 9 на 1 тыс. родившихся живыми.

Повышение удельного веса детей 1 и 2 групп здоровья до 92,5 %.

В ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» открыто отделение гематоонкологии

(15 круглосуточных и 12 коек дневного стационара), создан Центр единой службы ранней помощи для семей с детьми-инвалидами и детьми, имеющими угрозу развития инвалидности, в Республике Бурятия, начато внедрение проекта «Электронная предварительная запись».

Обучено 42 врача по специальности акушерство и гинекология на сертификационном цикле «Актуальные вопросы акушерства и гинекологии», 20 терапевтов, семейных врачей по вопросам оказания медицинской помощи при экстрагенитальной патологии в период беременности. Специалистами Томского филиала ФГУ «Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА» проведен очный выездной цикл по программе «Аудиологический скрининг новорожденных», на котором обучено 60 человек.

Неонатальной выездной бригадой совершено 117 выездов в районы с целью оказания лечебно-консультативной помощи

новорожденным детям. Проведено 727 телефонных консультаций, 112 детей транспортировано на реанимобиле в отделение реанимации новорожденных Детской республиканской клинической больницы, из них 59 % на аппарате искусственной вентиляции легких. В 2009 году направлено 6,0 млн. рублей из республиканского бюджета на улучшение материально-технической базы Республиканского перинатального центра. В рамках национального проекта в 2009 году приобретены аппараты искусственной вентиляции легких для МУЗ «Кяхтинская ЦРБ», «Закаменская ЦРБ»

Задача № 2. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями

Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению.

Повышение уровня ранней выявляемости онкологических заболеваний, сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, сахарного диабета, психических расстройств и других социально значимых заболеваний.

Внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения социально значимых заболеваний, оснащение учреждений здравоохранения современной диагностической аппаратурой.

Развитие специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи населению, в том числе обеспечение лекарственными средствами.

Реализация мероприятий республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы» в части предупреждения и борьбы с социально значимыми заболеваниями

В результате проведенных мероприятий по дополнительной иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за 2009 год снизился уровень инфекционной заболеваемости по 25 нозологическим формам, в том числе острым вирусным гепатитом в 4,3 раза (с 2,7 до 0,62 на 100 тыс. населения), скарлатиной в 1,6 раза (с 5,9 до 3,7 на 100 тыс.населения), сальмонеллезом на 37,2 % (с 62,6 до 39,3 на 100 тыс. населения), паразитарными болезнями на 13,9 % (с 717,7 до 617,9 на 100 тыс. населения), отсутствуют ранее регистрируемые в республике случаи заболевания корью, краснухой, дифтерией.

С целью совершенствования медицинской помощи и снижения заболеваемости и смертности от туберкулеза в 2009 году проведены следующие мероприятия:

Осуществляется мониторинг за впервые выявленными больными туберкулезом.

Усилен контроль за лечением и диспансерным наблюдением впервые выявленных больных. За 2009 год заболеваемость составила 169,0 на 100 тыс. населения (2008 год – 150,0).

Для обеспечения доступности контролируемого лечения больных туберкулезом из социально дезадаптированных групп населения и повышения качества оказания противотуберкулезной помощи населению, в РКПТД организована патронажная служба, которая обеспечивает лечение на дому и розыск больных, прервавших лечение, а также создан передвижной амбулаторный пункт для пациентов отдаленных районов города Улан-Удэ.

В рамках программы комитета «Зеленый свет» ВОЗ в ноябре 2008 года началась поставка лекарственных средств резервного ряда для лечения 245 больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью. В 2009 году получены препараты для всех 245 больных.

С целью раннего выявления туберкулеза, онкологических заболеваний проведена работа по передаче 5 передвижных флюорографов в г. Улан-Удэ и районы республики с целью создания межрайонных флюороцентров (в Селенгинский, Кабанский, Кижинигинский, Северо-Байкальский, Баргузинский районы).

Республика Бурятия включена в проект по работе с Агентством США и развития через федерацию международного Красного креста и Красного полумесяца по программе инфекционного контроля по предупреждению заболеваемости медицинских работников и распространения заболевания среди больных туберкулезом. На эти средства проведен тендер по приобретению респираторов, масок, контейнеров для сбора мокроты на сумму 15,0 тыс. долларов и аппарата «Бактек» с реактивами на сумму 5,0 млн. рублей. В Республиканском противотуберкулезном диспансере в 2009 году внедрены технология по ускоренной бактериальной диагностике больных туберкулезом с бактериовыделением и метод лазерной флюорисценции, позволяющий оценить эффективность начатой противотуберкулезной терапии больным с множественной лекарственной устойчивостью.

В 2009 году создано 6 межрайонных флюороцентров для двухкратного чтения флюорограмм специалистами-рентгенологами.

Расширился объем исследований на инфекции, передаваемые половым путем (хламидиоз, генитальный герпес). Введены новые алгоритмы обследования и лечения больных инфекциями, передающимися половым путем

Задача № 3. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения

Реализация мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия.

Развитие профилактических форм и методов работы, направленных на коррекцию факторов риска развития заболеваний, и формирование здорового образа жизни, включая гигиеническое обучение и воспитание населения.

Проведение межведомственных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику алкоголизма, наркомании, табакокурения, ВИЧ-инфекции.

Оснащение учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием, приведение в соответствие табелю оснащения.

Реализация мероприятий по гарантированному льготному лекарственному обеспечению в рамках федеральных законов.

Внедрение и расширение высокотехнологичных видов медицинской помощи, новых технологий профилактики, диагностики и лечения.

Организация региональных центров:

сосудистого центра на базе ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» и первичных сосудистых отделений на базе муниципальных учреждений здравоохранения;

травматологического центра первого уровня.

Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

Развитие службы крови.

Совершенствование системы организации санитарно-авиационной службы.

Развитие системы поэтапного долечивания и реабилитации

Разработана Доктрина оздоровления населения Республики Бурятия и Комплексный план действий по реализации Доктрины на 2009 – 2011 годы, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года № 399.

Специалисты Республиканского центра медицинской профилактики провели медицинские конкурсы Республиканской спартакиады допризывной молодежи среди учащихся 9 – 11 классов, республиканской военно-спортивной игры «Зарница», Республиканского конкурса-фестиваля юных инспекторов движения «Безопасное колесо» по оказанию неотложной помощи с обучающими элементами сердечно-легочной реанимации.

Продолжена работа по превентивной программе «Тропинкой здоровья» по профилактике табакокурения у детей младшего школьного возраста. За отчетный период по внедрению данной программы проведены семинары – тренинги для 138 педагогов Кяхтинского, Заиграевского, Тункинского, Хоринского районов и г. Улан-Удэ. Обучено 784 детей в г. Улан-Удэ.

В рамках подпрограммы «Комплексные меры профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании и формирования здорового образа жизни» приобретено медицинское оборудование для Центров здоровья на сумму 500,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия» амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения оснащены современным диагностическим оборудованием на сумму 16,0 млн. рублей.

В 2009 году организован антирабический центр (травматологический профиль) на базе Городской поликлиники № 1.

В рамках национального проекта «Здоровье» продолжено развитие службы крови. Обеспеченность ЛПУ препаратами крови в 2009 году составила 100 %. В 2009 году выдано по заявкам ЛПУ для гемотрансфузий компонентов крови на 19 % больше, чем в 2008 году. В 2009 году заготовлено 10 822,5 литров крови. Привлечено к донорству 6 220 человек

Задача № 4. Приведение в соответствие объемов государственных гарантий

по оказанию медицинской помощи населению с их ресурсным обеспечением

Определение ресурсных возможностей медицинских организаций для выполнения программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.

Приведение структуры учреждений здравоохранения Республики Бурятия в соответствие объемам оказываемой медицинской помощи с целью оптимизации сети учреждений здравоохранения.

Оптимизация коечного фонда с учетом численности населения, уровня и структуры заболеваемости смертности населения, показателей первичного выхода на инвалидность.

Развитие первичной медико-санитарной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с потребностью населения в данных видах услуг.

Развитие частно-государственного партнерства в сфере здравоохранения, включая подготовку специалистов в рамках государственного заказа

С целью повышения эффективности использования коечного фонда за 2009 год проведено сокращение 210 неэффективно функционирующих коек круглосуточного стационара в районах республики. 5 участковых больниц (Оронгойская в Иволгинском, Верхнее-Талецкая в Хоринском, Усть-Кяхтинская в Кяхтинском, Торская и Тункинская в Тункинском районах) реорганизованы во врачебные амбулатории с койками дневного стационара. По итогам работы за год план койко – дней выполнен на 98 %, число койко-дней на 1 жителя составило 2,757. Мы впервые достигли нормативов, рекомендуемых Российской Федерацией.

За 2009 год оказана высокотехнологичная медицинская помощь 1 642 пациентам, из них 314 детям на сумму 133,017 млн. рублей.

Впервые в республике 2 частные медицинские организации ООО «Дентапроф» и ООО «Жемчужина» будут участвовать в реализации территориальной программы обязательного медицинского страховавния в 2010 году.

С конца 2008 года в Республике Бурятия совместно с фирмой ООО «Фрезениус Нефрокеа» внедрен инвестиционный проект по созданию диализного центра. В настоящее время на 30-ти аппаратах «Искусственная почка» получают лечение хроническим программным гемодиализом 123 больных

Задача № 5. Развитие первичной медико-санитарной помощи

Внедрение одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования. Поэтапный перевод амбулаторно-поликлинических учреждений на частичное фондодержание путем финансирования по дифференцированному подушевому нормативу.

Развитие системы врача общей (семейной) практики.

Развитие ресурсосберегающих технологий: дневных стационаров при поликлиниках, стационаров на дому, центров амбулаторной хирургии.

Внедрение новых медицинских технологий в практику первичного звена здравоохранения.

Реализация мероприятий республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы» в части развития первичной медико-санитарной помощи населению

С 1 апреля 2009 года внедрен III-й этап частичного фондодержания медицинских организаций Республики Бурятия, оказывающих амбулаторно-поликлиничес-

кую помощь прикрепленному населению в системе ОМС с возмещением расходов на плановую стационарную и стационарозамещающую помощь прикрепленному населению. На этом этапе подушевой норматив включает затраты на взаиморасчеты со стационарами за плановую стационарную и стационарозамещающую помощь.

В республике продолжена работа по развитию оказания медицинской помощи по принципу врача общей (семейной) практики.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 октября 2009 года № 380 утверждена Концепция развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия по принципу общей врачебной (семейной) практики до 2017 года. С 1 января 2009 года внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики с системой внутри – межучрежденческих взаиморасчетов. В эксперименте участвуют 5 амбулаторий

Задача № 6. Повышение эффективности использования и совершенствование ресурсного потенциала системы здравоохранения

Развитие кадрового потенциала:

подготовка и переподготовка специалистов отрасли в соответствии современным требованиям и стандартам в рамках государственного заказа;

обеспечение непрерывного последипломного образования;

совершенствование системы, форм и методов оплаты труда, включая внедрение формы оплаты труда, направленной на конечный результат;

повышение эффективности управления кадровыми ресурсами на основе формирования базы данных специалистов отрасли, его анализа и мониторинга.

Развитие материально-технической базы:

реализация инвестиционных проектов по реконструкции и развитию ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко», строительству ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» и лечебного корпуса Центра восточной медицины в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

строительство и реконструкция амбулаторий общеврачебной (семейной) практики в рамках республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы»;

строительство и реконструкция сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села на 2004 − 2006 годы и до 2010 года».

Развитие системы информатизации здравоохранения с созданием и внедрением единой системы персонифицированного учета медицинской помощи населению

Заключены договора с 8 ВУЗами Российской Федерации на целевую подготовку специалистов. В 2009 году на 109 целевых мест поступило 85 человека из 153 направленных абитуриентов.

Всего обучено 812 врачей, в т.ч. в рамках национального приоритетного проекта «Здоровье» 41 специалист.

Прошли первичную специализацию 272 средних медицинских работника, и 1 763 человека обучились на сертификационных циклах. Направлено в целевую клиническую ординатуру 14 врачей, в т.ч. 1 человек в рамках подпрограммы «Кадры здравоохранения» республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 –2011 годы и на период до 2017 года». В клинической интернатуре за счет средств подпрограммы обучается 8 человек. Проводится профориентационная работа для выпускников школ. Открыты профилирующие медицинские классы в Закаменском, Северо-Байкальском (2 класса), Заиграевском районах и г. Улан-Удэ (школа № 29).

В рамках республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» в 2009 году велось строительство объектов здравоохранения:

завершены основные строительно-монтажные работы в новом хирургическом комплексе со стационаром на 27 коек МУЗ «Гусиноозёрская ЦРБ»;

в с. Курумкан построен новый акушерско-педиатрический корпус на 30 коек. После обеспечения данного объекта медицинским оборудованием объект будет готов для ввода в эксплуатацию;

возведено 3-хэтажное здание лабораторного корпуса Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями;

в с. Кырен Тункинского района ведётся строительство 2-х этажного здания хирургического корпуса

2.2.5. Развитие культуры и искусства

Программные мероприятия в области развития культуры и искусства в 2009 году были направлены на сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям, на поддержку и пропаганду классических видов искусства, развитие театрального и музыкального искусства, на создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения.

В целях оптимизации бюджетной сети, повышения эффективности и увеличения объемов предоставляемых услуг учреждений культуры и искусства Республики Бурятия проведена работа по переводу государственных и муниципальных бюджетных учреждений в форму автономных учреждений. По состоянию на 1 января 2010 года всего в республике создано 52 автономных учреждений культуры, в том числе 9 республиканских, 43 муниципальных. В 2009 году проведена работа по переводу в форму автономных учреждений: Музей природы, Театр бурятской драмы, театр кукол «Ульгэр».

Реорганизованы Республиканская детская библиотека им. Б. Абидуева и Республиканская юношеская библиотека им. Д-Р.О. Батожабая, создана на их базе Республиканская детско-юношеская библиотека; республиканская детская школа искусств присоединена к Улан-Удэнскому музыкальному колледжу; изменена ведомственная структура Бурятской цирковой школы.

В целях обеспечения свободы творчества и поддержке классических видов искусств проведена работа по расширению спектра услуг и разнообразия форм деятельности учреждения республики. В 2009 году осуществлен ряд важных для сферы культуры и искусства программных мероприятий. Состоялись премьеры спектаклей «Филумена Мартурано» Э.де Филиппо, «Путь к просветлению» Ц.Бальжанова, А. Вязниковцева, «Эртын хабар» Д.Сультимова в ГУК «Государственный Бурятский академический театр драмы им. Х. Намсараева», «Плоды просвещения» Л.Толстого, «Кто хочет спать с миллионером» Ю.Котлярского, «Рождество в доме Купьелло» Э. де Филиппо, «Стулья» Э. Ионеско в ГУК «Государственный русский драматический театр им. Н.А. Бестужева», «Под вечным небом Кумалана» в ГУК «Бурятский государственный театр кукол «Ульгэр», оперы «Чио-Чио Сан» Дж. Пуччини, «Бременские музыканты» Г.Гладкова, балета «Юки» и мюзикла для детей «Оливер» Л.Барта в ГУК «Бурятский государственный академический театр им. народного артиста СССР Г. Цыдынжапова», ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал» осуществил постановку проекта «Блеск Азии», АУК РБ «Государственный цирк Республики Бурятия» подготовил две новые концертные программы, организованы культурные программы в рамках Байкальского информационного форума, Международной экономической конференции в рамках Байкальского экономического форума и официального визита Президента и представителей Правительства Российской Федерации в Республику Бурятия, Дни г. Москвы в Республике Бурятия.

Делегации творческих работников Республики Бурятия принимали участие в проведении Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Дней Республики Бурятия в Монголии в рамках месячника Российско-монгольской дружбы.

По итогам 2009 года количество посетивших театрально-зрелищные учреждения Республики Бурятия составило 292,8 тыс. человек, что выше уровня прошлого года на 4,7 %, количество посетивших различные выставочные проекты, представленных музеями республики, увеличилось на 6 % к уровню 2008 года и составило 402,3 тыс. человек.

За отчетный период состоялись выставки: «Серебро Бурятии», «Современное сибирское искусство» Арт-галереи «Диас», «Кочевая Азия», «Преображение: скульптура и графика» Даши Намдакова в ГУК «Республиканский художественный музей им. Ц.С. Сампилова», «Гунны. Тайны исчезнувшей империи» из фондов двух республиканских музеев ГУК «Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А. Обручева» и ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова», «Лошади в истории Монголии» ГУК «Музей природы Бурятии». На территории ГУК «Этнографический музей народов Забайкалья» проведены массовые культурные мероприятия, такие как Масленица, Сагаалган, Троица, «Ночь ехора», «Красная горка» и др.

Государственная политика в сфере информационно-библиотечного обслуживания была направлена на обеспечение граждан быстрым, полным и свободным доступом к информации, внедрение современных электронных информационных ресурсов и развитие автоматизированных технологий в библиотеках Республики Бурятия, пополнение и комплектование библиотечных фондов.

В 2009 году заключено Соглашение о сотрудничестве между ФГБУ «Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина» и Министерством культуры Республики Бурятия. В рамках реализации Соглашения создан Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки на базе Национальной библиотеки Республики Бурятия и ведется организационная работа по созданию филиала Президентской библиотеки в Республике Бурятия.

В настоящее время в Региональном центре созданы условия доступа к полнотекстовым базам данных удаленного доступа – Электронной библиотеке диссертаций Российской Государственной библиотеки, англоязычным журналам и газетам компании ЭБСКО, базам данных компаний Ист Вью и Интегрум, Института научной информации по общественным наукам Российской Академии наук, Научной Электронной Библиотеки LIBRARY.RU. Пользователям предоставлен бесплатный доступ к нормативно-правовым документам, содержащихся в справочно-правовых системах – Банк правовых актов «Законодательство России», «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс».

В 2009 году совместно с Бюро ЮНЕСКО начата реализация проекта «Электронная библиотека «Бурятика»: история бурятской книги», в электронный формат переведено 50 книг общим объемом 2 308 страниц.

Оцифрован литературно-художественный журнал «Байкал» на русском языке, журнал «Бурятиеведение». В дальнейшем планируется оцифровка дореволюционных газет Бурятии, журналов «Байгал» на бурятском языке, «Жизнь Бурятии».

Подготовлен «Свод книжных памятников Республики Бурятия», «Сводный каталог периодических и продолжающихся изданий (1830 – 1940 годы)»

В районах республики на базе краеведческих отделов межпоселенческих библиотек ведется работа по созданию филиалов Регионального центра Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина. Одна из основных целей деятельности филиалов – создание электронных ресурсов краеведческого характера, которые станут частью электронной библиотеки «Бурятика».

В республиканской юношеской библиотеке в 2009 году продолжилась реализация проекта создания автоматизированной система книговыдачи путем штрихкодирования документного фонда, замена читательских билетов на электронные формуляры читателя.

В целях развития сотрудничества и взаимодействия российских издателей, распространителей книжной продукции, писательского, библиотечного и образовательного сообщества на территории Республики Бурятия заключено соглашение между Правительством Республики Бурятия и некоммерческим партнерством «Российский книжный союз».

В рамках заключенного Соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Республикой Бурятия о предоставлении в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджету Республики Бурятия на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в 2009 году направлено 3 053 тыс. рублей. За отчетный год поступило в библиотеки республики 143,9 тыс. изданий, из них 101,5 тыс. новых изданий.

В рамках позиционирования национальной культуры и искусства на международном и всероссийском уровне и формирования позитивного инвестиционного имиджа Республики Бурятия организовано 7 международных и всероссийских мероприятий, в том числе конференция «Электронные библиотеки» в рамках Международного Байкальского информационно-культурного форума, Международный музыкальный фестиваль этнической музыки «Голос кочевников. Бурятия/Байкал», Международный фестиваль традиционной музыки «Звуки Евразии», Международный конкурс «Юный Будамшуу», Международный конкурс исполнителей эстрадной песни «Белый месяц», Всероссийский фестиваль национальных культурных центров «Содружество сердец», V Всероссийский конкурс духовых оркестров им. Н.М. Михайлова (Сибирский федеральный округ).

Реализация программных мероприятий в сфере культуры позволила достичь следующих результатов.

Таблица 67

Выполнение индикаторы сферы культуры и искусства в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем платных услуг, млн. рублей

95,6

167,8

Число посещений музеев, тыс. человек

365,0

402,3

Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. человек

266,4

292,8

Количество автономных учреждений культуры

8,0

9,0

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, %

37,9

37,9

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения, экземпляров

6 276,2

6 413,9

Количество мероприятий международного и всероссийского уровней, ед.

5,0

7,0

Средняя заработная плата, рублей,

в том числе по муниципальным образованиям

6 200

6 000

7 653,5

7 122,0

Численность занятых, человек

7 100

6 959

<*> Приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 10 декабря 2009 года № 288 внесены изменения в методику подсчета показателей.

Таблица 68

Реализация инвестиционных проектов в области

культуры и искусства в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

закон

695,90

552,50

143,40

0,00

0,00

0,00

отчет

690,36

552,50

137,86

0,00

0,00

0,00

1

Строительство объектов культуры, все объекты республиканской собственности

закон

692,70

552,50

140,20

0,00

0,00

0,00

отчет

687,16

552,50

134,66

0,00

0,00

0,00

1.1

Реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Г.Ц. Цыденжапова (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

210,00

170,00

40,00

0,00

0,00

0,00

отчет

210,00

170,00

40,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева, г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

462,50

382,50

80,00

0,00

0,00

0,00

отчет

462,50

382,50

80,00

0,00

0,00

0,00

1.3

Реконструкция музея ГУК «Республиканский художественный музей им. Сампилова», г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4

Реконструкция репетиционной базы ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал» (в том числе проектно-сметная документация)

закон

12,20

0,00

12,20

0,00

0,00

0,00

отчет

6,89

0,00

6,89

0,00

0,00

0,00

1.5

Строительство памятника жертвам политических репрессий

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.6

Реконструкция Национальной библиотеки Республики Бурятия в г. Улан-Удэ (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.7

Реконструкция и реставрация Государственного Бурятского академического театра им. Х. Намсараева (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

8,00

0,00

8,00

0,00

0,00

0,00

отчет

7,77

0,00

7,77

0,00

0,00

0,00

1.8

Строительство пристроя к учебному корпусу Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.9

Разработка проектно-сметной документации и строительство национального театра ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.10

Сейсмоусиление здания Бурятской государственной филармонии по ул. Ербанова, 6, г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы». Подпрограмма «Одаренные дети» на 2008 – 2010 годы

закон

0,14

0,00

0,14

0,00

0,00

0,00

отчет

0,14

0,00

0,14

0,00

0,00

0,00

3

РЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы»

закон

3,06

0,00

3,06

0,00

0,00

0,00

отчет

3,06

0,00

3,06

0,00

0,00

0,00

4

Реконструкция Дома культуры в с. Тугнуй Мухоршибирского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Строительство памятника Герою Советского Союза В.Б. Борсоеву (в том числе проектно-сметная документация)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

В целях укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства в 2009 году продолжалась реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Народного артиста СССР Г. Цыдынжапова, реконструкция репетиционной базы ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал», введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс здания Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева, разработана проектно-сметная документация здания ГУК «Государственный Бурятский академический театр драмы им. Х. Намсараева».

Таблица 69

Выполнение организационных мероприятий в области

культуры и искусства в 2009 году

№
п/п

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Сохранение культурного и исторического наследия

1

Реставрация музейных фондов

Всего отреставрировано 258 предметов группы хранения из фондов республиканских музеев («Зоология», «Геология», «Деревянная утварь», «Обувь», «Городская мебель», «Буддийская живопись», «Драгметалл», «Быт. Этнография»)

2

Модернизация систем пожарной сигнализации и пожаротушения, внутреннего и наружного оповещения о чрезвычайных ситуациях

В 2009 году выделено из средств РЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы» 1,3 млн. рублей на приобретение фондового и учетного оборудования, выполнены ремонтные работы, установлены системы климат-контроля, противопожарной и противокражных систем

3

Информатизация музейного дела, формирование и ведение электронного каталога музейных фондов, создание единой системы учета музейных предметов

В 4 республиканских музеях внедрена электронная система каталогизации и учета музейных фондов «Камис». В 2009 году в базу данных внесено 12 918 предметов музейного фонда

4

Проведение реэкспозиций республиканских музеев и создание новых экспозиций

В рамках ФЦП «Культура России» разработана проектно-сметная документация реэкспозиции ГУК «Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А. Обручева». Посещаемость музеев республики составила 402,3 тысяч человек, при этом объем платных услуг составил 8,2 млн. рублей

Задача № 2. Обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям

5

Комплектование библиотечных фондов

В 2009 году на комплектование библиотечных фондов выделено 21,9 млн. рублей. Общий объем библиотечного фонда общедоступных библиотек составил 6 413,9 экземпляров на 1 000 населения

6

Развитие автоматизированных технологий в библиотеках Республики Бурятия

Республиканские библиотеки посещают 65,7 тыс. человек, Количество выдачи документов – 1,7 млн. ед.

7

Оцифровка фонда республиканских и муниципальных библиотек (печатных документов, аудио- и видеоматериалов, газет и журналов)

Электронный каталог библиотек ведется на основе системы ИРБИС и содержит около 300 тыс. записей. Электронная библиотека на сегодняшний день включает около 8 000 полнотекстовых документов. Доступ осуществляется в удаленном режиме на сайте www.nbrb.ru и в локальном – в секторе доступа к социально значимой информации регионального центра. Электронная библиотека работает на основе модуля J-IRBIS.

Задача № 3. Обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусства, сохранение лучших традиций, развитие театрального и музыкального искусства

8

Разработка и внедрение мероприятий по переводу государственных и муниципальных учреждений культуры в форму автономных учреждений

По состоянию на 1 января 2010 года всего в республике создано 52 автономных учреждения культуры, в том числе 9 республиканских

9

Внедрение государственного задания на создание и постановку спектаклей, новых концертных программ и других творческих проектов

Подготовлено 26 новых (в том числе капитально возобновленных постановок), общее количество спектаклей, концертов и мероприятий в 2009 году составило 1 440

10

Совершенствование методов планирования и отбора проектов гастрольной, фестивальной, постановочной и инновационной деятельности театрально-зрелищных организаций

Количество посетивших театрально-зрелищные учреждения республики составило 292,8 тыс. человек

Задача № 4. Создание равных условий для культурного развития населяющих

республику народов и культурно-досуговой деятельности населения

11

Совершенствование системы социального обеспечения творческих работников с учетом специфики творческой деятельности

В соответствие с Законом Республики Бурятия от 12 октября 2009 года № 1051-IV «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» учреждены государственные стипендии:

30 стипендий – для выдающихся деятелей литературы и искусства Республики Бурятия по 2 000 рублей в месяц;

20 стипендий – для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений по 1 000 рублей в месяц.

Среднемесячная заработная плата в сфере культуры и искусства за 2009 год составила 7 653,5 рублей

12

Организация и осуществление межмуниципальных и
общереспубликанских проектов в сфере народного художественного творчества и промыслов

Удельный вес населения, участвующего в
культурно-досуговых мероприятиях и
в работе любительских объединений, составляет 559,3 %

13

Укрепление материальной базы клубных учреждений, их техническое оснащение современным оборудованием и музыкальными инструментами

В среднем 1 учреждение культурно-досугового типа проводит 147 мероприятий в год, о востребованности подобных мероприятий у населения свидетельствует тот факт, что по числу зрителей на платных мероприятиях культурно-досуговой сферы Республика Бурятия находится на 31 месте среди субъектов Российской Федерации

14

Развитие народных художественных промыслов и творчества, декоративно-прикладного искусства, производства сувениров

Организованы выставки-ярмарки изделий народных художественных промыслов «Новогодний подарок», «Уран дархан», «Мастера Сибири», в работе которых приняли участие более 280 народных мастеров из Республики Саха (Якутия), Томской, Новосибирской, Омской, Амурской, Кемеровской, Иркутских областей, Забайкальского края и 13 районов Республики Бурятия. Проведено 5 мастер-классов. Состоялись персональные выставки А. Санжиева, А. Здарова, А. Миткиной

2.2.5.1. Развитие государственной охраны объектов культурного наследия

В 2009 году программные мероприятия в области развития государственной охраны объектов культурного наследия были направлены на сохранение, использование объектов культурного наследия и их популяризацию.

В рамках реализации мероприятий в области государственной охраны объектов культурного наследия проведена следующая работа:

совместно с государственным учреждением «Научно-производственный Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» проведен мониторинг объектов культурного наследия, расположенных в Тункинском и Окинском районах, охвачено мониторингом 60 объектов культурного наследия;

выполнены проектные работы по разработке проектно-сметной документации пристроя к объекту культурного наследия – Дом мещанки Сечиной в г. Улан-Удэ;

разработан проект зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) п. Новоселенгинск;

проведена паспортизация 45 объектов культурного наследия г. Улан-Удэ – зданий-памятников истории и архитектуры регионального значения;

установлены границы территорий объектов археологического наследия в Селенгинском и Хоринском районах.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, подлежат историко-культурной экспертизе. За счет средств республиканского бюджета в 2009 году была проведена историко-культурная экспертиза документов и материалов на объекты культурного наследия – монументы (обелиски), посвященные революционным событиям, периодам Гражданской войны и Великой Отечественной войны, рекомендованные к изменению категории историко-культурного значения с регионального на муниципальное значение. Историко-культурная экспертиза выполнена ООО «Архитектурная мастерская «Проект-Байкал» согласно заключенному договору с Республиканской службой государственной охраны объектов культурного наследия от 15 мая 2009 года № 1. На экспертизу был представлен список, первичная учетная документация и фотографии 463 объектов культурного наследия, рекомендованных к изменению категории историко-культурного значения: с регионального значения на муниципальное значение. На основании акта историко-культурной экспертизы и в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 сентября 2009 года № 332 «Об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия» 435 объектов культурного наследия переведены в статус объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы» разработаны проектно-сметные документации по сохранению объектов культурного наследия – Дома политического просвещения в г. Улан-Удэ и Дома купца Лушникова в г. Кяхта.

Проведена работа по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. Информационные надписи и обозначения были установлены на следующие объекты культурного наследия: Спасо-Преображенский собор (п. Баргузин), здание комбината «Забайкаллеса» и Бурятского комитета радиовещания, главный дом усадьбы купца Голдобина И.Ф., Церковь Святой Троицы (г. Улан-Удэ), Дом Советов, Дом политического просвещения, Главный дом усадьбы купца Немчинова Я.А.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 70

Выполнение индикаторов развития государственной охраны

объектов культурного наследия в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Количество объектов культурного наследия, охваченных ремонтно-реставрационными работами

5,0

5,0

Количество выданных актов технического осмотра и охранных обязательств

69,0

76,0

Количество мероприятий по пропаганде и популяризации объектов культурного наследия

20,0

20,0

Количество объектов культурного наследия, обеспеченных учетной документацией

40,0

45,0

Количество объектов культурного наследия, на которых установлены границы территорий

60,0

181,0

Таблица 71

Выполнение организационных мероприятий в области государственной охраны объектов культурного наследия в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Сохранение объектов культурного наследия

Организация работ по сохранению объектов культурного наследия:

обеспечение объектов культурного наследия проектно-сметной документацией;

выдача заданий и разрешений на производство работ;

выдача актов технического состояния, заключение охранных обязательств с пользователями и собственниками;

осуществление контрольно-надзорных функций по состоянию объектов, ремонту, реставрации, приспособлению к современному использованию;

согласование проектной, градостроительной документации, градостроительных регламентов и иной документации в отношении объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия;

организация спасательных археологических раскопок;

согласование отводов земельных участков под хозяйственное освоение

1 объект культурного наследия обеспечен проектно-сметной документацией (Дом мещанки Сечиной в г. Улан-Удэ);

выдано 16 заданий и 30 разрешений на производство работ;

выдано 76 охранных обязательств и актов технического состояния;

постоянное осуществление контрольно-надзорных функций по состоянию объектов, ремонту, реставрации, приспособлению к современному использованию.

Проведено согласование проектной, градостроительной документации, градостроительных регламентов и иной документации в отношении 32 объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия.

За 2009 год проведена процедура согласования 854 земельных участков под объекты нового строительства, из них получили согласование 848

Задача № 2. Популяризация объектов культурного наследия

Организация и проведение работ по пропаганде и популяризации объектов культурного наследия:

выступление в средствах массовой информации;

издание буклетов, брошюр;

установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия

Подготовлены выступления в средствах массовой информации, проведены лекции и беседы.

Установлены информационные надписи и обозначения на 7 объектах культурного наследия на сумму 99,9 тыс. рублей

Задача № 3. Государственная охрана объектов культурного наследия

Обеспечение объектов культурного наследия учетной документацией.

Установление границ территорий объектов культурного наследия.

Установление охранных зон объектов культурного наследия.

Организация и проведение историко-культурных экспертиз

Выдано 45 паспортов объектов культурного наследия по городу Улан-Удэ на сумму 874,77 тыс. рублей.

Установлены границы территорий в двух районах республики (Селенгинский район – ООО «НПО Байкал-Экспедиция», Хоринский район – Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СОРАН). Разработан проект зон охраны объектов культурного наследия поселка Новоселенгинск на сумму 762,4 тыс.

рублей. В 2009 году проведено 3 историко-культурные экспертизы

Таблица 72

Реализация инвестиционных проектов в области охраны объектов культурного наследия в 2009 году

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

7,31

0,00

7,31

0,00

0,00

0,00

отчет

7,31

0,00

7,31

0,00

0,00

0,00

РЦП «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы»

закон

7,31

0,00

7,31

0,00

0,00

0,00

отчет

7,31

0,00

7,31

0,00

0,00

0,00

2.2.6. Развитие физической культуры и спорта

В сфере развития физической культуры и спорта программные мероприятия были направлены на укрепление здоровья среди всех социально демографических групп населения.

С этой целью проводилась работа по:

пропаганде здорового образа жизни, развитию массовой физической культуры;

созданию условий для организации и проведения активного здорового досуга, занятий физической культурой и спортом;

создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.

В 2009 году в республике проведено более 600 спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, среди них «Лыжня России – 2009», международный турнир по вольной борьбе класса «А» на призы Президента Республики Бурятия; международные соревнования по подледному лову «Олимпийская рыбалка»; всероссийские соревнования по легкой атлетике «Кросс наций – 2009»; XIII летние Республиканские сельские спортивные игры; «Российский азимут – 2009» и др.

Проведенные спортивные мероприятия способствовали привлечению населения к занятию физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни, выполнению спортсменами нормативов и получению разрядов. В 2009 году в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, проходящих на территории Республики Бурятия, приняло участие более 200 тыс. человек, 230 спортсменам присвоен первый спортивный разряд, 286 – звание «Кандидат в мастера спорта», звание «Мастер спорта России» – 34 спортсменам, 5 спортсменам – «Мастера спорта международного класса», 3 спортсменам присвоено звание «Заслуженный мастер спорта».

В 2009 году особое внимание уделялось развитию национальных и народных видов спорта. С этой целью проведены ряд конференций, на которых обсуждались перспективы развития национальных и народных видов спорта, игр и забав народов, проживающих на территории Республики Бурятия.

В результате реализации программных мероприятий удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, увеличился на 3,1 процентных пункта и составил 15,9 %.

В 2009 году совершенствовалась работа по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса на базе Колледжа спорта и сервиса (училище олимпийского резерва), Школы высшего спортивного мастерства.

В течение года более 800 спортсменов – членов сборных команд Республики Бурятия выезжали для участия в региональных, всероссийских и международных соревнованиях, завоевано более 220 медалей.

В официальные списки кандидатов и членов сборных команд России в 2009 году включены 45 спортсменов из Республики Бурятия по различным видам спорта, в том числе 3 спортсмена-инвалида.

В целях пропаганды и популяризации здорового образа жизни проведена активная информационная политика в средствах массовой информации.

В конце 2009 года издана газета «Спортивная Бурятия» с периодичностью выхода 2 раза в месяц.

В течение 2009 года по результатам выступлений спортсменов на российских и международных соревнованиях, событий в области спортивного строительства, спортивно-оздоровительного туризма, массовых спортивно-культурных мероприятий проведено более пятидесяти пресс-конференций.

В 2009 году проведена 2 Республиканская выставка-ярмарка физкультурно-спортивных услуг «Я люблю спорт», целью которой являлось предоставление всего спектра физкультурно-спортивных услуг в Республике Бурятия, а также пропаганда массового спорта и здорового образа жизни. Выставку посетило 5 122 человек. В рамках выставки проведен семинар на тему «Предпринимательская деятельность в области физической культуры и спорта».

В целях развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия распоряжением Правительства Республики Бурятия от 8 декабря 2009 года № 656-р утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года.

Поддерживалась работа Интернет-сайта www.baikalsport.3dn.ru и Интернет-портала RB-sport.ru.

В рамках совершенствования системы подготовки и повышения квалификации работников в области физической культуры и спорта совместно с Бурятским государственным университетом проведены курсы повышения квалификации инструкторов по физической культуры и спорта, учебные семинары.

Важной задачей по развитию физической культуры и спорта является укрепление ее материально-технической базы.

По состоянию на 1 января 2010 года в республике функционирует 19 стадионов, 458 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 20 лыжных баз, 880 плоскостных сооружения (площадки – 616, поля – 248, спортивные ядра – 16), 42 стрелковых тира. При этом уровень обеспеченности населения спортивными залами (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет 49,3 % от социальных нормативов, плавательными бассейнами – 3,04 %, плоскостными сооружениями – 28,2 %.

Таблица 73

Выполнение индикаторов развития

физической культуры и спорта в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, %

13,5

15,9

Обеспеченность спортивными сооружениями, ед.

1 560

1 584

Объем платных услуг, тыс. рублей, в том числе

по подведомственным учреждениям РАФКиС

14 500

141,5

19 100

197,0

Средняя заработная плата, рублей

9 250

10 322,2

Численность занятых, человек

2 050

2 053

Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав), человек

29

30

Количество подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, человек

15

15

В рамках реализации программы «Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы» в 2009 году введено в эксплуатацию 17 спортивных площадок.

В 2009 году введены в эксплуатацию:

спортивный центр в с. Аршан Тункинского района;

стадион в с. Сосново-Озерское Еравнинского района;

стадион Бурятской сельскохозяйственной академии г. Улан-Удэ;

спортивный зал Восточно-Сибирского госуниверситета г. Улан-Удэ;

спортивный центр в 18 квартале г. Улан-Удэ;

спортивный зал в с. Кокорино, с. Верхняя Иволга Иволгинского района;

спортивный зал в с.Сахули Курумканского района;

спортивный зал в п. Таксимо Муйского района;

спортивный зал в cт. Мостовка Прибайкальского района;

2 спортивных зала введены в эксплуатацию после капитального ремонта в Заиграевском районе.

В 2009 году продолжалось строительство спортивного центра в с. Максимиха Баргузинского района, в республику поступило 3 искусственных футбольных поля, которые будут смонтированы и сданы в эксплуатацию во втором квартале 2010 года.

Продолжалось строительство «Стадиона на 10 тыс. зрителей на набережной р. Селенга», построен цокольный этаж по периметру стадиона, произведено строительство насыпи чаши под футбольное поле, возведены три этажа административного здания стадиона, ведется работа по строительству многофункционального физкультурно-спортивного комплекса в городе Улан-Удэ, сдача объектов запланирована на 2 квартал 2011 года.

Таблица 74

Реализация инвестиционных проектов в области

физической культуры и спорта в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

( городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

971,27

776,58

153,06

41,63

0,00

0,00

отчет

946,85

776,59

153,06

17,20

0,00

0,00

1

РЦП «Строительство объектов физической культуры и спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы»

закон

874,12

720,26

112,93

40,93

0,00

0,00

отчет

849,99

720,26

112,93

16,80

0,00

0,00

1.1

Строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ

закон

680,26

680,26

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

680,26

680,26

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Строительство стадиона на 10 000 зрителей по ул. Свободы на набережной реки Селенга Советского района г. Улан-Удэ

закон

23,70

0,00

23,70

0,00

0,00

0,00

отчет

23,70

0,00

23,70

0,00

0,00

0,00

1.3

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Аршан Тункинского района

закон

21,00

20,00

1,00

0,00

0,00

0,00

отчет

21,00

20,00

1,00

0,00

0,00

0,00

1.4

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в г. Кяхта Кяхтинского района

закон

12,64

0,00

8,63

4,01

0,00

0,00

отчет

12,94

0,00

8,63

4,31

0,00

0,00

1.5

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха Баргузинского района

закон

37,50

20,00

17,50

0,00

0,00

0,00

отчет

37,50

20,00

17,50

0,00

0,00

0,00

1.6

Строительство спортивного центра с бассейном в пос. Заречный г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.7

Спортивный центр с универсальным игровым залом в местности Хойто-Гол Окинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.8

Спортивный центр с универсальным игровым залом на оз. Щучье Селенгинского района

закон

4,00

0,00

0,00

4,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.9

Строительство спортивных площадок

закон

21,50

0,00

0,00

21,50

0,00

0,00

отчет

1,07

0,00

0,00

1,07

0,00

0,00

1.10

Строительство центрального стадиона в с. Сосново-Озерское Еравнинского района

закон

15,09

0,00

10,10

4,99

0,00

0,00

отчет

15,09

0,00

10,10

4,99

0,00

0,00

1.11

Строительство бассейна в пос. Саган-Нур Мухоршибирского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.12

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в 18 квартале г. Улан-Удэ

закон

58,43

0,00

52,00

6,43

0,00

0,00

отчет

58,43

0,00

52,00

6,43

0,00

0,00

2

Строительство спортивного зала в улусе Могсохон Кижингинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Строительство спортивного зала в с. Загустай Кижингинского района

закон

7,93

0,00

7,43

0,50

0,00

0,00

отчет

7,63

0,00

7,43

0,20

0,00

0,00

4

Реконструкция культурно-спортив-ного комплекса в пос. Селенгинск Кабанского района (Блок «Е»)

закон

0,20

0,00

0,00

0,20

0,00

0,00

отчет

0,20

0,00

0,00

0,20

0,00

0,00

5

Реконструкция культурно-спортивного комплекса в улусе Шибертуй Бичурского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

Реконструкция спортивного зала в с. Тугнуй Мухоршибирского района

закон

30,97

30,97

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

30,98

30,98

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Устройство футбольных полей с искусственным покрытием размером 110 х 70 м в с. Турунтаево Прибайкальского района,

г. Улан-Удэ

закон

56,85

25,35

31,50

0,00

0,00

0,00

отчет

56,85

25,35

31,50

0,00

0,00

0,00

8

Разработка проектно-сметной документации типового проекта спортивного зала

закон

1,20

0,00

1,20

0,00

0,00

0,00

отчет

1,20

0,00

1,20

0,00

0,00

0,00

Таблица 75

Выполнение организационных мероприятий в области

физической культуры и спорта в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Развитие массовой физической культуры

Проведение фестивалей, спартакиад среди различных возрастных групп населения, соревнований по месту жительства

В 2009 году проведено более 600 спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий. Создан институт инструкторов. В результате удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, увеличился с 12,8 % в 2008 году до 15,9 % в 2009 году

Задача № 2. Создание эффективной системы подготовки спортсменов

высокого класса и организации учебно-тренировочного процесса сборных команд республики

Выступление спортсменов сборной команды Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях. Проведение учебно-тренировочных сборов

В 2009 году более 800 спортсменов – членов сборных команд Республики Бурятия выезжали для участия в региональных, всероссийских и международных соревнованиях. В официальные списки кандидатов и членов сборных команд России в 2009 году включены 45 спортсменов из Республики Бурятия по различным видам спорта, в том числе 3 спортсмена-инвалида. В 2009 году спортсменами Республики Бурятия завоевано более 220 медалей. Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта составила 15 человек; численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав) – 30 человек

Задача № 3. Совершенствование

информационно-пропагандистского обеспечения

Пропаганда здорового образа жизни на телевидении, радио, газетах, журналах, выпуск передач о здоровом образе жизни, встреча именитых спортсменов с учащимися школ, техникумов, высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений и т.д.

В 2009 году издана газета «Спортивная Бурятия», периодичность выхода 2 раза в месяц, вышел в свет журнал «Чемпионат России по стрельбе из лука».

Новости спорта освящались в еженедельных газетах «Спорт Тамир», «Информ Полис». Информационные сюжеты освящались в новостных телепередачах: «Восточный экспресс» ТК «Ариг Ус», «Вести – Бурятия» БГТРК, «Радар Спорт» и «Наш город» ТК «Тивиком». Совместно с ТК «Ариг Ус» была проведена масштабная благотворительная акция «Надежды Бурятии», Олимпийская зарядка на площади Советов.

Поддерживается работа Интернет-сайта Агентства по адресу: www.baikalsport.3dn.ru. Также оказывается поддержка Интернет-порталу: RB-sport.ru. В 2009 году было проведено более 50 пресс-конференций по результатам выступлений спортсменов на российских и международных соревнованиях.

В результате удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, увеличился с 12,8 % в 2008 году до 15,9 % в 2009 году

Рекламная деятельность по пропаганде здорового образа жизни

Задача № 4. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области физической культуры и спорта

Подготовка и переподготовка работников в области физической культуры и спорта. Проведение семинаров, выставок, форумов, курсов повышения квалификации, научно-практичес-

ких конференций

Проведен смотр-конкурс «Золотой Олимп», проведена 2 Республиканская выставка-ярмарка физкультурно-спортивных услуг «Я люблю спорт».

Проведены курсы повышения квалификации (совместно с БГУ) инструкторов по физической культуре и спорту, учебные семинары. При этом численность занятых в области физической культуры и спорта в 2009 году составила 2 053 человека

Задача № 5. Развитие и укрепление материально-технической базы

Строительство многофункционального физкультурно-спортивного комплекса, спортивного центра с бассейном, центрального городского стадиона на 10 – 12 тыс. зрителей на набережной реки Селенга в г. Улан-Удэ, спортивных центров с универсальным игровым залом в г. Кяхта, Окинском и Селенгинском районах, спортивно-туристских центров в Баргузинском и Тункинском районах, строительство спортивных залов, площадок, полей по месту жительства

В 2009 году продолжалось строительство стадиона на 10 тыс. зрителей на набережной р. Селенга, построен цокольный этаж по периметру стадиона, произведено строительство насыпи чаши под футбольное поле, возведены три этажа административного здания стадиона. В 2009 году в республику поступило 3 искусственных футбольных поля, которые будут сданы в эксплуатацию во втором квартале 2010 года.

В 2009 году введены в эксплуатацию 2 стадиона (с. Сосново-Озерское, БГСХА), 11 спортивных залов, 22 спортивные площадки. Продолжается строительство спортивного центра в с. Максимиха Баргузинского района, многофункционального физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ.

Обеспеченность спортивными сооружениями составила 1 584 объектов, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 1,5 %

2.2.7. Молодежная политика

В сфере молодежной политики программные мероприятия в 2009 году были направлены на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, формирование здорового образа жизни, а также развитие и реализация потенциала молодежи.

2009 год в Российской Федерации объявлен Годом молодежи. Открытие Года молодежи в Республике Бурятия было ознаменовано проведением акции по формированию здорового образа жизни «Ледовый старт», встречи лучших студентов ВУЗов с министром образования и науки Республики Бурятия и торжественным награждением победителей конкурса «Молодежный кадровый резерв «Золотой фонд Республики Бурятия».

В текущем году особое значение придавалось решению вопросов занятости молодежи. В рамках принятых Правительством Республики Бурятия антикризисных мер по снижению напряженности на рынке в общественных работах приняло участие более 3,5 тыс. молодых людей. Основные виды работ: озеленение, уборка территорий, ремонт, проведение культурно-массовых мероприятий.

Большое значение на снижение напряженности на рынке труда оказала организация стажировок для 332 молодых специалистов высших учебных заведений, 215 выпускников средне-специальных учебных заведений, 144 человек из системы начального профессионального образования. Общее количество прошедших стажировку на предприятиях и организациях республики составило 691 человек.

В 2009 году проведен республиканский конкурс «Молодежный бизнес-проект». На конкурс представлено 20 бизнес-проектов, из них 5 стали победителями конкурса. В рамках реализации «Лучший проект начинающего предпринимателя» субсидии на реализацию проектов получили 220 молодых людей.

В целях повышения информированности молодежи проведена межрегиональная выставка-ярмарка учебных мест и республиканская выставка-ярмарка вакансий учебных и рабочих мест для молодежи, в которой приняло участие 78 учебных заведений Республики Бурятия, г. Иркутска, Читы, Китая, 95 работодателей, представлено 1 879 вакансии рабочих мест, количество посетителей составило 11 600 человек.

С целью повышения имиджа рабочей специальности и профессиональной ориентации совместно с Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия организованы экскурсии для учащихся средних общеобразовательных учреждений на ведущие промышленные предприятия г. Улан-Удэ. Охвачено 1 000 учащихся из 39 школ г. Улан-Удэ, реализован проект «У станка и в кабинете мы за Бурятию в ответе!» с демонстрацией видеоролика в кинотеатрах и муниципальном транспорте г. Улан-Удэ.

В результате удельный вес временно трудоустроенной молодежи – учащихся школ, ПТУ, студентов ССУЗов, ВУЗов, увеличился до 3,5 % при программном значении индикатора – 3,1 %.

Таблица 76

Выполнение индикаторов молодежной политики в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, человек

27 200

28 900

Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, человек

11 300

11 300

Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, единиц

128

128

Удельный вес временно трудоустроенной молодежи – учащихся школ, ПУ, студентов ссузов, вузов, %

3,1

3,5

Охват молодежи мероприятиями, направленными на профилактику асоциального поведения, человек

30 000

32 500

Большое внимание в 2009 году было уделено здоровому образу жизни, проведению массовых спортивных мероприятий: массовая лыжная гонка «Лыжня России», Всероссийский день бега, Фестиваль экстремальных видов спорта «Адреналин», Республиканский турнир среди детей по шахматам на призы клуба «Белая ладья», межрегиональный юношеский турнир по дзюдо, Международный турнир по таэквон-до «ИТФ» «Кубок Байкала», Межрегиональный турнир по спортивным танцам «Жемчужина Байкала – 2009»и т.д. Приняли участие более 10 тыс. человек.

В республике действует более 70 клубов молодых семей, в которых состоит свыше тысячи молодых людей. Основной целью деятельности клубов является формирование среди молодежи позитивного имиджа и ценности семьи, обучение основам воспитания детей, взаимоотношений в семье, оказание консультаций, проведение культурно-массовых мероприятий.

В июне 2009 года в г. Улан-Удэ впервые прошел Байкальский молодежный форум «Здоровая молодежь – будущее России». В форуме приняло участие более 300 участников из 23 субъектов Российской Федерации. Основными темами обсуждения стали молодежный туризм как фактор формирования здорового образа жизни, инновации – бизнесу и здоровью общества, молодежь и инновационное развитие сельских территорий, технологии обучения основам создания проекта.

Учитывая уникальность Байкальского региона, перспективы создания туристско-рекреационных зон, накопленный опыт и имеющийся потенциал молодежи, были вынесены рекомендации по созданию Центра по развитию молодежного туризма на озере Байкал.

Одним из приоритетных направлений РЦП «Молодежь Бурятии» является «Молодежь в трудной жизненной ситуации», основная задача которого состоит в привлечении молодежи к мероприятиям, направленным на профилактику асоциального поведения.

В течение года организованы акция «Знай, чтобы жить» по предупреждению распространения наркомании, акция «Будущее Бурятии – здоровая молодёжь» по ограничению доступности алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, проведен семинар на тему «Профилактика преступности и правонарушений среди подростков и молодёжи».

Одним из результатов текущего года стало закрепление в качестве основного государственного приоритета – поддержки инновационного потенциала талантливой молодежи. В 2009 году лауреатами федеральной и республиканской премий для поддержки талантливой молодежи стали 50 молодых людей, победители конкурсных мероприятий: «Ученик года», «Студент года», школьных и студенческих олимпиад, «Лучший молодой ученый», конкурс профессионального мастерства, турнир по таэквон-до, боксу, дзюдо, спартакиады учащихся России, конкурса «Дангина-Гэсэр», научных конференций, военно-спортивной игры «Зарница» и т.д. Охват мероприятиями по поддержке талантливой молодежи составил более 11 тыс. человек.

Совместно с Ассоциацией молодежных объединений Республики Бурятия проводится работа по привлечению и закреплению талантливой перспективной молодежи в республике. Для этого в г. Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Томск созданы инициативные группы и избраны координаторы по работе с молодежью. В течение года координаторами в крупных городах проведены «круглые столы» по проблемам возвратной миграции молодежи, II Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых «Социально-экономическое развитие России: региональные проблемы» на базе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Одним из главных завершающих Год молодежи мероприятий явилась Всероссийская научно-практическая конференция «Реализация молодежной политики на муниципальном уровне», в которой приняли участие 300 участников из 20 регионов России. Конференция стала площадкой для обсуждения актуальных вопросов положения молодежи на современном этапе, обзор и анализ организации работы с молодежью на муниципальном уровне. В рамках конференции разработан проект концепции «Основные направления организации деятельности по реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне».

В рамках проведения форума «Молодежь для Бурятии: итоги Года молодежи» создана общественная организация «Союз работающей молодежи Республики Бурятия», в которую вошло 8 крупных предприятий и организаций.

По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы в 2009 году Республика Бурятия получила федеральные средства в размере 34,7 млн. рублей. В результате 128 молодых семей-участников подпрограммы на 2009 год получили свидетельства. Выделены из республиканского бюджета средства в виде субсидии при рождении ребенка 68 молодым семьям на общую сумму 8 241,6 тыс. рублей, субсидии на приобретение жилья получили 34 молодых специалиста на сумму 6 млн. рублей.

Таблица 77

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в области молодежной политики в 2009 году

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

РЦП «Молодежь Бурятии (2008 – 2010 годы)»

закон

2,90

0,00

2,90

0,00

0,00

0,00

отчет

2,90

0,00

2,90

0,00

0,00

0,00

Таблица 78

Выполнение организационных мероприятий

в области молодежной политики в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Повышение профессионализма и решение вопросов занятости молодежи

Организационная и финансовая поддержка на конкурсной основе организаций, предоставляющих услуги в сфере занятости, профессиональной ориентации, обучения и переобучения молодежи.

Содействие в создании на базе учебных заведений профессионального образования студенческих трудовых отрядов.

Проведение республиканских слетов студенческих трудовых отрядов

С целью повышения имиджа рабочей специальности и профессиональной ориентации совместно с Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия в 2009 году организованы экскурсии для учащихся средних общеобразовательных учреждений на ведущие промышленные предприятия г. Улан-Удэ. Охвачено

1 000 учащихся из 39 школ г. Улан-Удэ, реализован проект «У станка и в кабинете – мы за Бурятию в ответе!» с демонстрацией видеоролика в кинотеатрах и муниципальном транспорте г. Улан-Удэ. Проведена работа по формированию бойцов студотрядов (сформирован 151 отряд, в которых занято 3 434 человека). В рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, общественные работы были организованы для 3 595 молодых людей, стажировку прошли 332 молодых специалиста высших учебных заведений, 215 выпускников средне-специальных учебных заведений, 144 человека из системы начального профессионального образования

Задача № 2. Гражданское становление, развитие духовности, воспитание

чувства патриотизма молодежи

Формирование информационно-методической базы для переподготовки, повышения квалификации руководящих, педагогических кадров детских и молодежных военно-патриотических, спортивных, творческих общественных объединений.

Проведение конкурса «Лучшие молодые специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия».

Развитие молодежного парламентского движения.

Выявление и продвижение способной и талантливой молодежи, содействие профессиональному росту в сфере науки и образования, закрепление молодых научных кадров в учебных и научных учреждениях.

Поддержка молодежных и общественных инициатив в области молодежной политики.

Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности.

Привлечение молодежи к решению проблем наркомании, алкоголизма, преступности, СПИДа, повышение результативности работы и внедрение новых методов и технологий работы с молодежью

Развитие гражданственности и патриотизма в молодежной среде, формирование у молодых граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Формирование у молодежи активных жизненных позиций, готовность к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности.

В течение года организованы акция «Знай, чтобы жить» по предупреждению распространения наркомании (поступило 817 звонков специалистам на телефоны доверия, 34 встречи с молодежной аудиторией, 2 075 чел), акция «Будущее Бурятии – здоровая молодёжь» по ограничению доступности алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, семинар «Профилактика преступности и правонарушений среди подростков и молодёжи».

В 2009 году лауреатами федеральной и республиканской премий для поддержки талантливой молодежи стали 50 молодых людей.

С целью решения вопросов по возвратной миграции молодежи проведена II Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых «Социально-экономическое развитие России: региональные проблемы» на базе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Создана общественная организация «Союз работающей молодежи Республики Бурятия», в которую вошло 8 крупных предприятий и организаций.

Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни составил 28 900 человек.

Охват молодежи мероприятиями, направленными на профилактику асоциального поведения, – 32 500 человек

2.2.8. Национальная политика

В целях сохранения социально-политической стабильности, повышения общественно-политической активности общественных объединений и политических партий, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Бурятия, сохранения гражданского мира проведена следующие мероприятия.

В течение года оказывалась помощь национально-культурным общественным организациям в проведении праздников, культурных мероприятий, направленных на развитие национальной культуры, возрождение традиций и обычаев. Проведены традиционные национальные праздники: Рождество, бурятский национальный праздник «Сагаалган», «Сурхарбан», тывинцев – «Наадым», татар – «Сабантуй».

Кроме того, подготовлен и проведен традиционный праздник «День славянской письменности», организована выставка «Семейская россыпь».

В июне 2009 года Польским культурным центром организована выставка, посвященная 100-летию открытия католического храма в Бурятии. В сентябре в г. Кяхта совместно с местной национально-культурной автономией поляков «Наджея» проведена конференция «Полонийные чтения», в эти же дни с успехом прошли гастроли Краковского народного театра.

Также в июле состоялся традиционный фестиваль – смотр «Содружество сердец», собравший творческие коллективы национально-культурных центров Сибирского федерального округа. Фестиваль, проводимый в Бурятии уже в 4 раз, продемонстрировал творческий потенциал, дружбу и толерантность народов Сибири.

Оказано содействие в участии ансамбля татарской национально-культурной автономии «Лаккитон» в международном телевизионном конкурсе молодых исполнителей «Татар моны» в г. Казань Республика Татарстан; детского музыкального ансамбля «Фария» Центра немецкой культуры Республики Бурятия в фестивале в г. Благовещенск.

С целью привлечения и стимулирования институтов гражданского общества в реализации программ, направленных на развитие межнациональных отношений и толерантности, проведен конкурс социальных проектов. Конкурсная комиссия определила победителей, которые получили денежные средства на реализацию проектов.

По итогам республиканского месячника «Толерантность против агрессии и ксенофобии» издан сборник методических рекомендаций «Современное образование и проблемы толерантности», включающий лучшие работы учителей Республики Бурятия и направленный на формирование у учащихся образовательных учреждений позитивных установок восприятия этнических культур, пропаганду идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

В мае был проведен республиканский семинар для учителей и преподавателей школ, ССУЗов. В рамках данного семинара были проведены открытые уроки в образовательных учреждениях республики, «круглый стол», посвященный методическим аспектам формирования толерантности среди подрастающего поколения.

В рамках подготовки к Международному дню толерантности сняты учебный видеофильм для учащихся общеобразовательных учреждений республики, а также социальные видеоролики для проката на телевидении, посвященные формированию толерантности, дружбе народов, проживающих в республике.

Совместно с Восточно-Сибирской академией культуры и искусств проведено социологическое исследование по изучению межнациональных отношений и определению уровней этнической толерантности и интолерантности среди учащихся общеобразовательных учреждений республики, проведена республиканская научно-практическая конференция среди вузов республики по проблемам формирования этнической толерантности, противодействия экстремизму и фашизму в молодежной среде. Также был разработан и запущен Web-сайт (www.baikal-tolerance.ru).

Делегация республики приняла участие в VI съезде Ассоциации коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в г. Москва и в выставке-ярмарке «Северная цивилизация – 2009».

В августе преподаватели и студенты Эвенкийского отделения Национально-гуманитарного института БГУ провели экспедиционное исследование по изучению состояния и развития эвенкийского фольклора в Баунтовском районе.

В октябре состоялся традиционный эвенкийский праздник Больдер, который в очередной раз собрал всех эвенков республики. В рамках данного праздника также прошел конкурс «Белый мой олень».

В ноябре местная национально-культурная автономии эвенков г. Улан-Удэ приняла участие и стала дипломантом заключительного тура Межрегионального смотра деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в г. Чита.

В декабре состоялась региональная научная конференция с международным участием «Тунгусо-маньчжурские этносы в новом столетии», а также региональная олимпиада по эвенкийскому языку среди студентов вузов.

В 2009 году велась работа по развитию казачества в Республике Бурятия, направленная на привлечение казачества к активной общественной жизни, их вовлечение в решение вопросов местного самоуправления: проведен Фестиваль казачьей культуры, посвященный 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав России, в котором приняли участие более 3 000 представителей казачьих станиц Окинского, Кяхтинского, Селенгинского районов Бурятии, а также Омской области и Забайкальского края, состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Казачество в истории России и пограничья».

В рамках реализации положений Закона Республики Бурятия «О языках народов Республики Бурятия» проведена следующая работа.

В 2009 году разработана Концепция развития бурятского языка, в которой закреплены основные направления функционирования языка, разработан проект республиканской целевой программы «Сохранение и развитие бурятского языка на 2010 – 2013 годы».

В рамках празднования Дня бурятского языка проведены международная научная конференция «Язык как национальное достояние: проблемы сохранения лингвистического разнообразия», межрегиональный семинар «Бурятский и киберпространство», конкурсы на знание языка, сочинений, художественного чтения. Оказано содействие в подготовке и проведении республиканского фестиваля-олимпиады «Буряад хэлэн баян даа!» среди представителей этнических групп, для которых бурятский является неродным.

В течение года этнополитическая ситуация в Республике Бурятия в целом была и остается стабильной: открыто выраженной конфликтности и напряженности в межнациональных отношениях нет.

В 2009 году социологической службой «Эйдос» проведено социологическое исследование «Вопросы сохранения и развития межнациональной толерантности, проблемы самоидентификации, религиозности и гражданской активности населения Бурятии». Результаты опроса показали, что подавляющее большинство опрошенных респондентов удовлетворено современным состоянием межнациональных отношений народов Бурятии.

Таблица 79

Выполнение индикаторов национальной политики в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Уровень интолерантности в молодежной среде (до 29 лет) (по данным соцопроса), %

40

30

2.2.9. Безопасность жизнедеятельности

2.2.9.1. Правоохранительная деятельность и дорожная безопасность

В области правоохранительной деятельности программные мероприятия были направлены на обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

В течение 2009 года на территории республики проведено 2 483 рейдовых мероприятия, в том числе комплексные и целевые оперативно-профилактические операции «Антирэкет», «Подросток-Игла», «Условник», «Дети улиц», «Курорт –2009», «Путина – 2009», «Лес», «Автобус», «Быт», «Ель», «БОМЖ», «Надзор» и др.

В 2009 году с помощью системы видеонаблюдения «Безопасный город» было раскрыто 7 преступлений, выявлено 10 896 административных правонарушений, задержано 224 человека, находившихся в розыске. Приобретена система позиционирования подвижных объектов, 33 бортовых комплекта мониторинга мобильных объектов системы ГЛОНАСС, которые в ближайшее время будут вмонтированы в служебные автомашины.

Реализуемые профилактические меры позволили получить следующие результаты. В 2009 году в Республике Бурятия зарегистрировано 30 273 преступления, что на 9,8 % преступлений меньше, чем за 2008 год (33 550). Уровень преступности в республике в расчете на 100 тыс. населения снизился и составил 3 151,1 (в 2008 году – 3 495,2) преступлений (Российская Федерация – 2 108,8, Сибирский федеральный округ – 2 640).

Тенденция снижения количества совершенных преступных деяний характерна для большинства видов преступлений. Уменьшилось количество убийств и покушений на убийство на 18,3 %, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 6,5 %. Снизилось количество имущественных преступлений, таких как кражи на 11,5 %, грабежи – на 21,9%, хищения сотовых телефонов – на 9,9 %.

Снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 12,7 %, в том числе на улицах – на 11,3 %, в состоянии алкогольного опьянения – на 13,5 %, вымогательств – на 13,4 % и совершенных ранее судимыми лицами – на 7,9 %.

Повышенное внимание уделялось профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. С целью снижения уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних принят Закон Республики Бурятия 10 декабря 2009 года № 1182-IV «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия».

Одним из основных направлений деятельности по профилактике подростковой преступности является работа «школьных» инспекторов. В городе Улан- Удэ насчитывается 25 «школьных» инспекторов, 30 – в сельских районах.

Организована работа военно-спортивного лагеря «Юность. Свобода. Право» для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, из малоимущих и неблагополучных семей. За период летних каникул на базе Центра за три летних смены было охвачено организованным отдыхом 248 несовершеннолетних.

Принята программа «Ветер перемен», на реализацию которой в 2010 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, запланировано финансирование в размере 4 525,400 рублей.

Принимаемые меры в 2009 году позволили добиться снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, на 18,7 %.

В прошедшем году уделялось пристальное внимание вопросам профилактики преступлений и иных правонарушений. Проведены 3 заседания Совета безопасности при Президенте Республики Бурятия по организации работы в данном направлении. В результате профилактических мероприятий по итогам 2009 года на 0,7 % снизилось (с 2 557 в 2008 году до 2 540 в 2009 году) количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 – 2011 годы» в 2009 году приобретены:

7 автомобилей марки ВАЗ 21703, 1 автомобиль марки ВАЗ 21144-20 – на сумму 2 479, 0 тыс. рублей;

сигнальное громкоговорящее устройство (СГУ) на сумму 454,1 тыс. рублей;

мобильные радиостанции на сумму 545,1 тыс. рублей;

видеофиксаторы нарушений правил дорожного движения на сумму 460,1 тыс. рублей;

ноутбуки на сумму 61,7 тыс. рублей.

В целях пропаганды безопасности дорожного движения организованы и проведены брифинги, телепередачи, выступления на радио и в печатных изданиях.

В рамках мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» в 2009 году из федерального бюджета профинансировано 10,34 млн. рублей на модернизацию АСУД и светофорных объектов (приобретено 5 комплексов на сумму 5 428, 00 тыс. рублей); на оснащение подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (приобретено 2 передвижных и 8 мобильных комплексов на общую сумму 1 388 тыс. рублей); на оснащение подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений (приобретено 8 автомобилей ВАЗ 2115 на сумму 3 522,72 тыс. рублей).

В целях пропаганды соблюдения правил дорожного движения среди детей и привития навыков безопасного поведения на улицах и дорогах проведены республиканский конкурс «Дети и дорога», республиканский конкурс рисованных комиксов и рисунков «Безопасная дорога глазами ребенка», республиканский конкурс-фестиваль среди юных инспекторов движения «Безопасное колесо – 2009», республиканский конкурс среди школ на лучший макет «Безопасная дорога домой».

В результате реализации программных мероприятий в 2009 году снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий на 10,3 %, число погибших на 22,0 %, раненых на 11,0 %. Тяжесть последствий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 11,0 % и составила 9,7 погибших на 100 пострадавших. Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей. В 2009 году на территории Республики Бурятия зарегистрировано 196 таких случаев (снижение на 5,3 %), в результате которых 204 ребенка ранено (снижение на 8,5 %) и 8 детей погибло (снижение на 11,1 %).

В 2009 году Министерством внутренних дел по Республике Бурятия организованы и проведены мероприятия по выявлению правонарушений, связанных с заготовкой, переработкой, реализацией и транспортировкой леса, преступлений и правонарушений в сферах оборота этилового спирта и алкогольной продукции, пассажирских перевозок.

Принимались меры по усилению иммиграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства, пребывающими на территории республики, в том числе увеличению количества проверочных мероприятий. С начала 2009 года Министерством внутренних дел по Республике Бурятия совместно с сотрудниками Управления федеральной миграционной службы по Республике Бурятия проведено 1 927 проверочных мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства.

Таблица 80

Выполнение индикаторов правоохранительной деятельности

и дорожной безопасности в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Уровень криминогенности (% от числа опрошенных)

63,8

43,1

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, единиц

1 788

1 469

Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, единиц

2 532

2 540

Количество дорожно-транспортных происшествий, единиц

1 670

1572

Таблица 81

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности

в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

84,79

0,00

84,79

0,00

0,00

0,00

отчет

84,79

0,00

84,79

0,00

0,00

0,00

1

Строительство 80-квартирного жилого дома

закон

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

0,00

отчет

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

0,00

2

Строительство административного здания Министерства внутренних дел по Республике Бурятия*

закон

25,00

0,00

25,00

0,00

0,00

0,00

отчет

25,00

0,00

25,00

0,00

0,00

0,00

3

Строительство административного здания Закаменского РОВД*

закон

3,50

0,00

3,50

0,00

0,00

0,00

отчет

3,50

0,00

3,50

0,00

0,00

0,00

4

Строительство административного здания Тункинского РОВД*

закон

3,50

0,00

3,50

0,00

0,00

0,00

отчет

3,50

0,00

3,50

0,00

0,00

0,00

5

Строительство здания СевероБайкальского ГОВД*

закон

10,69

0,00

10,69

0,00

0,00

0,00

отчет

10,69

0,00

10,69

0,00

0,00

0,00

6

РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 –2011 годы»

закон

4,00

0,00

4,00

0,00

0,00

0,00

отчет

4,00

0,00

4,00

0,00

0,00

0,00

7

РЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

закон

28,10

0,00

28,10

0,00

0,00

0,00

отчет

28,10

0,00

28,10

0,00

0,00

0,00

7.1

Создание единой интегрированной телекоммуникационной системы на объектах республиканского уровня

закон

3,00

0,00

3,00

0,00

0,00

0,00

отчет

3,00

0,00

3,00

0,00

0,00

0,00

8

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы». Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2008 – 2010 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

<*> Финансирование осуществлялось в рамках РЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы».

Таблица 82

Выполнение организационных мероприятий в области

правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Правоохранительная деятельность

Проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление, раскрытие и профилактику преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких, иные профилактические мероприятия во взаимодействии со всеми субъектами профилактики

Уровень преступности в республике в расчете на 100 тыс. населения снизился на 9,8 % и составил 3 151,1 (2008 год – 3 495,2) преступлений

Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях. Проведение систематических межведомственных проверок оптово-розничных рынков, магазинов, ларьков, предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения с целью выявления и пресечения незаконной предпринимательской деятельности иностранных граждан. Организация выпуска серии материалов в средствах массовой информации о способах и средствах правомерной защиты граждан от преступных и иных посягательств

В целях пресечения фактов незаконной предпринимательской деятельности проведена операция «Курорт – 2009», составлено 84 протокола об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вручено 26 предписаний по вопросу регистрации и выкупу патента упрощенной системы налогообложения. В целях профилактики совершения правонарушений и преступлений в сфере потребительского рынка опубликовано в печатных изданиях 11 статей, организовано 63 выступления на телевидении и 12 выступлений на радио

Проведение на территории Республики Бурятия межведомственных профилактических мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений среди несовершеннолетних и на защиту их прав.

Проведение рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление наркотических, алкогольных и иных одурманивающих средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в их употребление

В отношении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в распитие спиртных напитков, составлено 566 административных протокола, выявлено 260 фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков и пива.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось в 2009 году на 18,7 процента

Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом

Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось в 2009 году на 13,5 процента

Дорожная безопасность

Проведение республиканских слетов юных инспекторов дорожного движения.

Проведение широкомасштабных акций «Внимание − дети!», «Внимание − пешеход!».

Проведение смотров − конкурсов по безопасности дорожного движения среди общеобразовательных и дошкольных учреждений.

В целях пропаганды соблюдения правил дорожного движения среди детей и привития навыков безопасного поведения на улицах и дорогах проведены республиканский конкурс «Дети и дорога», республиканский конкурс рисованных комиксов и рисунков «Безопасная дорога глазами ребенка», республиканский конкурс-фестиваль среди юных инспекторов движения «Безопасное колесо – 2009», республиканский конкурс среди школ на лучший макет «Безопасная дорога

Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте и других местах массового скопления людей.

Строительство и реконструкция улично-дорожной сети

домой». В результате реализации программных мероприятий в 2009 году снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий на 10,3 %, число погибших на 22,0 %, раненых на 11,0 %. Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 9,3 %, в результате снизилось количество раненых и погибших на 11,3 % и 27,3 % соответственно

Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Строительство и реконструкция дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения.

Материально-техническое оснащение подразделений ГИБДД МВД по Республике Бурятия

В 2009 году приобретено 7 автомобилей марки ВАЗ 21703, 1 автомобиль марки ВАЗ 21144-20 – на сумму 2 479 тыс. рублей; сигнальное громкоговорящее устройство (СГУ) на сумму 454,1 тыс. рублей; мобильные радиостанции на сумму 545,1 тыс. рублей; видеофиксаторы нарушений правил дорожного движения на сумму 460,1 тыс. рублей; ноутбуки на сумму 61,7 тыс. рублей

Раздел 2.2.9.2. Пожарная безопасность и защита населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Программные мероприятия в сфере пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций были направлены на:

обеспечение пожарной безопасности в Республике Бурятия;

сокращение количества пожаров, снижение потерь от пожаров, сокращение гибели и травмирования людей при пожарах;

сокращение временных показателей тушения пожаров;

защиту населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера;

поиск и спасение людей на воде.

Проведены профилактические мероприятия по контролю за безопасностью в местах массового отдыха населения, обеспечение безопасности туристов и соревнований спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта. В 2009 году спасатели Бурятской республиканской поисково-спасательной службы совершили 196 выездов на поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы, проведено 80 профилактических мероприятий по контролю за безопасностью в местах массового отдыха населения, обеспечению безопасности туристов и соревнований спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта, в ходе которых обеспечена безопасность спортсменов экстремальных видов спорта, туристов и населения в количестве 31 765 человек.

В целях снижения времени реагирования на чрезвычайные ситуации проведены 25 учебно-тренировочных сборов и занятий спасателей, спасатели поисково-спасательного отряда № 1 включены в систему централизованного вызова Государственного учреждения ГО, ЧС и ОПБ, пересмотрены схемы оповещения и сбора спасателей.

Проводимые контрольные сборы спасателей по сигналам тревоги и оповещения показали, что нормативное время реагирования по тревоге специализированных поисково-спасательных групп и выезда к месту чрезвычайной ситуации снижено на 3 %, а время реагирования на чрезвычайные ситуации снижено на 5 %.

В 2009 году на территории Республики Бурятия инструкторами по противопожарной профилактике обследовано 61 297 жилых домов. Совместно с органами внутренних дел проведено 1 068, с органами социальной зашиты – 611, с сотрудниками жилищных организаций 784 рейдов по адресным проверкам неблагополучных семей, социально незащищенных слоев населения и граждан, состоящих на особом учете и склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности. Обследовано 3 130 мест проживания неблагополучных семей, 14 176 мест проживания социально незащищенных граждан.

В ходе проверок обучено мерам пожарной безопасности в быту и действиям в случае возникновения пожара 83 904 квартиросъемщика, домовладельцев и членов их семей. По результатам проведенных проверок за нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 50 юридических лиц, 362 должностных лиц и 718 граждан. В ходе проверок выявлено 10 102 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 9 892 устранено в ходе проверок.

В целях укрепления материально-технической базы в 2009 году приобретены автомобили ГАЗ-33081, ГАЗ-27057, ЗИЛ-131, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, два парашюта, аэролодка, лодка «Казанка» с мотором, катамаран, медицинское оборудование, водолазное снаряжение, понтоны. Выполнено переоборудование автомашины ГАЗ-27057 из грузопассажирского в аварийно-спасательную машину: оборудован грузовой отсек под аварийно-спасательный инструмент и оборудование, светографическая окраска, радиостанция УКВ-диапазона.

В результате обеспеченность службы материально-техническими средствами в 2009 году составила 68 % от нормативной табельной положенности.

Таблица 83

Выполнение индикаторов пожарной безопасности и защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Снижение количества погибших людей при пожарах, %

- 1,1

- 1,85

Уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, %

3

5

В рамках пропаганды противопожарных безопасности среди населения проведено 1 067 сходов граждан, на которых присутствовало 28 035 человек, проведено 5 844 инструктажей по мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях, учреждениях с охватом 40 200 человек. Распространено 56 100 памяток «О мерах пожарной безопасности». Постоянно проводилось информирование населения через средства массовой информации: радио, телевидение, печать.

За указанный период в эфире республиканских, районных телеканалов осуществлено 152 трансляции сюжетов информационного и профилактического содержания, на страницах республиканских, районных печатных изданий опубликовано 318 материалов о соблюдении правил пожарной безопасности.

В 2009 году в соответствии с Перечнем вновь создаваемых пожарных частей в местах наиболее компактно проживающего населения районов Республики Бурятия создано 8 новых пожарных частей: Баргузинский район – ПЧ-85, с. Уро; Северо-Байкальский район – ПЧ-62, с. Верхняя Заимка; Прибайкальский район – ПЧ-82, с. Гремячинск; Еравнинский район – ПЧ-55, ул. Усть-Эгита; Кижингинский район – ПЧ-53, ул. Чесан; Кяхтинский район – ПЧ-84, п. Хоронхой; Мухоршибирский район – ПЧ-81, с. Гашей; Тункинский район – ПЧ-83, с. Торы. Проведены мероприятия по ремонту и реконструкции существующих пожарных депо. Для создания ГДЗС в Селенгинском и Кяхтинском районах в 2009 году произведен ремонт и подготовка помещений для установки оборудования газодымозащитной службы. Проведено обучение работников по программе для работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания. По итогам проведенных мероприятий ГДЗС Селенгинского района введена в боевой расчет, введение ГДЗС Кяхтинского района перенесено на первый квартал 2010 года.

В соответствии с планом развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории муниципального образования «Прибайкальский район» для обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности объектов особой экономической зоны разработана проектно-сметная документация по строительству пожарного депо в пгт. Турка, направлено 2 млн. рублей. В настоящее время ведется планировка земельного участка под строительство пожарного депо, то есть. вырубка лесонасаждений и подготовка строительной площадки.

                           

Таблица 84

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельского (городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

3,40

3,40

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

1,41

1,41

0,00

0,00

0,00

0,00

1

Разработка проектно-сметной документации создания службы МЧС

закон

3,40

3,40

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

1,41

1,41

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Создание службы МЧС

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 85

Выполнение организационных мероприятий в области пожарной

безопасности и защиты населения и территории

от чрезвычайных ситуаций в 2009 году

№ п/п

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Пожарная безопасность

1

Материально-техническое укрепление Государственной противопожарной службы. Закупка пожарной техники, пожарно-технического вооружения, боевой одежды и снаряжения для пожарных. Создание газодымозащитной службы (ГДЗС) в Селенгинском и Кяхтинском районах – 2009 год, в Баргузинском и Прибайкальском районах – 2010 год

В 2009 году создано 8 новых пожарных частей, создана ГДЗС в Селенгинском районе.

Разработана проектно-сметная документация по строительству пожарного депо в пгт. Турка.

В рамках пропаганды противопожарной безопасности среди населения проведено 1 067 сходов граждан, проведено 5 844 инструктажей на предприятиях. Инструкторами по противопожарной профилактике обследовано 61 297 жилых домов.

Снизилось количество погибших людей при пожарах на 1,85 %

2

Создание в удаленных населенных пунктах пожарных частей Государственной противопожарной службы Республики Бурятия. Строительство пожарного депо (пгт. Турка). Ремонт и реконструкция существующих пожарных депо

3

Организация обучения населения мерам пожарной безопасности. Проведение профилактической работы по предупреждению пожаров в жилищном фонде Республики Бурятия

4

Принятие республиканской целевой программы «Пожарная безопасность на 2010 – 2012 годы»

Защита населения территорий от чрезвычайных ситуаций

5

Проведение профилактических мероприятий по контролю за безопасностью в местах массового отдыха населения, обеспечения безопасности туристов и соревнований спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта

Совершено 196 выездов на поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы, проведено 80 профилактических мероприятий по контролю за безопасностью в местах массового отдыха населения, обеспечению безопасности туристов и соревнований спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта, в ходе которых обеспечена безопасность 31 765 человек. Время реагирования на чрезвычайные ситуации снижено на 5 %

6

Дооснащение оборудованием, аварийно-спасательным инструментом и обмундированием Бурятской республиканской поисково-спасательной службы, замена устаревшего оборудования. Увеличение процента обеспеченности Бурятской республиканской поисково-спасательной службы до 55 % от табельной положенности

В 2009 году приобретены: автомобили ГАЗ-33081, ГАЗ-27057, ЗИЛ-131, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, два парашюта, аэролодка, лодка «Казанка» с мотором, катамаран, медицинское оборудование, водолазное снаряжение, понтоны.

В результате обеспеченность службы материально-техническими средствами в 2009 году составила 68 % от нормативной табельной положенности

7

Подготовка спасателей в лицензированных учебных заведениях, увеличение количества учебно-тренировочных сборов и занятий

В целях снижения времени реагирования на чрезвычайные ситуации проведены 25 учебно-тренировочных сборов и занятий спасателей, спасатели поисково-спасательного отряда № 1 включены в систему централизованного вызова Государственного учреждения ГО, ЧС и ОПБ, пересмотрены схемы оповещения и сбора спасателей

2.2.10. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Приоритетом в области развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами.

С этой целью решались вопросы по:

реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечению безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечению населения качественной питьевой водой;

улучшению жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде;

снижению износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса;

созданию условий для устойчивой и безубыточной организаций жилищно-коммунального комплекса.

Развитие жилищно-коммунального комплекса осуществлялось через реализацию федеральных и республиканских целевых программ.

В рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» РЦП «Жилище» на 2003 – 2010 годы» в 2009 году направлено 81,95 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 20,0 млн. рублей, из республиканского бюджета – 48,05 млн. рублей, из местных бюджетов – 1,5 млн. рублей.

Проведены работы по строительству объектов – «Очистные сооружения с полями фильтрации в пос. Заиграево Заиграевского района» (направлено 44,33 млн. рублей), «Оптимизация теплоснабжения с. Сосново-Озерское (строительство центральной котельной) Еравнинского района» (24,85 млн. рублей).

Строительство центральной котельной с. Сосново-Озерское завершено. Мощность котельной составляет 4,8 Гкал/час, на котельной установлены три водогрейных котла КВ-1,6-95 ШП, при вводе в действие данной котельной ликвидируется 7 котельных в центре села (котельная средней школы №1, сельской администрации, дома культуры, детского сада, ЦДЮ № 5, РПС и центральная котельная).

Введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс очистных сооружений с полями фильтрации в пос. Заиграево: безнапорный канализационный коллектор, собирающий стоки со всего поселка и выгреб на 500 м3, песколовки, поля фильтрации, сливная станция, канализационная станция № 1.

В рамках реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»:

завершено строительство и запущены в эксплуатацию очистные сооружения в с. Кабанск. Направлено 77 млн. рублей;

завершено строительство первой очереди объекта «Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты о. Байкал в с. Максимиха», освоено 167,71 млн. рублей. Закончено строительство канализационного коллектора протяженностью 3,45 км, водозабора с устройством контррезервуара и водовода протяженностью 1,737 км., ЛЭП 10кВ протяженностью 4,2 км., полигона ТБС с ЛЭП 04кВ протяженностью 1.06 км,, полигона ЖБО с очистными сооружениями мощностью 150 куб. м. в сутки и полями фильтрации, слаботочных сетей протяженностью 4 км;

завершено строительство первой очереди объекта «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников с. Аршан». Направлено 266 млн. рублей. Завершено строительство очистных сооружений для стоков из герметических выгребных ям и туалетов, вывозимых посредством вакуумных установок (объем стоков 150 м3 /сутки), станции биологической очистки бытовых сточных вод модульного типа, выполнены работы по строительству водозабора (с устройством трех резервуаров запаса воды, каптажной камерой, подъездной дорогой, ВЛ-04, укрепительной дамбой), водовод протяженностью 5,5 км (ул. Вересова до пересечения с ул. Набережная, Набережная с переходом через р. Кынгарга, ул. Павлова, Трактовая, водовод к очистным сооружениям), очистным сооружениям (с канализационным коллектором, ВЛ-10 и КТПН), двум технологическим переходам через р. Кынгарга и селевый поток;

завершено проектирование объекта «Очистные сооружения в г. Бабушкин», начаты строительные работы. Фактически профинансировано с начала строительства по состоянию на 1 января 2010 года 192,5 млн. рублей, в том числе в 2009 году 91,1 млн. рублей, из них 61,9 млн. рублей из федерального бюджета, 28,4 млн. рублей из республиканского бюджета, 800 тыс. рублей из местного бюджета. Выполнены работы по строительству очистных сооружений с сопутствующими зданиями и сооружениями (скважины, водовод, резервуары, сети и т.д.).

В 2009 году реализован второй этап республиканской целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры в 2008 – 2010 годах и на период до 2019 года», предусматривающий принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы, разработку проектной документации на объекты, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных районов (городских округов). На данном этапе участвовало 16 муниципальных образований в Республике Бурятия, разработано 63 проекта по оптимизации, реконструкции и модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса на общую сумму 55,47 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 54,28 млн. рублей.

В Республике Бурятия завершаются работы по инвентаризации, паспортизации и оформлению прав собственности на муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры.

В рамках реализации антикризисных мер в соответствии с соглашением (от 3 июня 2009 года № 234/09) «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2009 год» закуплены автомобили (157 штук), также подписаны соглашения с органами местного самоуправления, в рамках которых приобретено 93 единицы коммунальной техники.

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и в рамках Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализованы мероприятия по четырем республиканским адресным программам:

«Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия на 2008 год» (50 % домов ремонтировались в 2009 году);

«Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2009 – 2010 году»;

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 году»;

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году».

В рамках реализации в 2009 году программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия на 2008 год» отремонтировано 84 многоквартирных дома.

По республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2009 – 2010 году» отремонтированы 161 многоквартирный дом, общей площадью 250,28 тыс. кв. метров. Освоено 394,21 млн. рублей. В Программе участвовало 18 муниципальных образований.

По республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 году» переселено 518 человек, в том числе в г. Закаменск – 258, в г. Северобайкальск – 124, в г. Улан-Удэ – 136 человек. Ликвидировано 7,58 тыс.кв.м. аварийного жилья.

В 2009 году в целях выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и стимулирования развития рынка жилья из средств Фонда содействия реформирования ЖКХ выделено 271,38 млн. рублей, из республиканского бюджета – 17,7 млн. рублей. Средства были направлены на приобретение жилых помещений со строительной готовностью не менее 70 % в многоквартирных жилых домах на территории городского округа «город Улан-Удэ»; городского поселения «Каменское» и городского поселения «Селенгинское». В пгт. Каменск достроен 18-квартирный жилой дом, переселено 62 человека. Получены акты ввода в эксплуатацию объектов в г. Улан-Удэ (110 квартал) и в. п. Селенгинск. Проведены работы по государственной регистрации построенных жилых квартир в собственность Республики Бурятия и передача их в муниципальную собственность. В результате реализации мероприятий переселено 254 человека, планируется переселить в 1 квартале 2010 года 784 человека.

В рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда» РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы в отчетном году введены жилой дом в п. Таксимо и жилой дом № 9 в г. Северобайкальск.

В рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан Республики Бурятия в улучшении жилищных условий» РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы в 2009 году улучшили жилищные условия за счет государственной поддержки 190 молодых семей, в том числе 128 молодых семей на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», 68 семей при рождении ребенка, 34 молодых специалистов.

На реализацию республиканской адресной программы «Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирных домах в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009 –2012 годах и на период до 2015 года» направлено 15,05 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета – 13,78 млн. рублей, что позволило установить 568 приборов учета, из них 204 теплосчетчиков.

В целях улучшения финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса, недопущения роста доли убыточных предприятий, обеспечения устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения разработаны Методические рекомендации по разработке программ финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса в Республике Бурятия, а также методические рекомендации по работе с дебиторской задолженностью.

В течение года осуществлялся мониторинг деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, в том числе мониторинг финансового состояния организаций, дебиторской и кредиторской задолженности, расчетов по оплате труда, проводились заседания, на которых заслушивались отчеты предприятий всех муниципальных образований республики по выполнению мероприятий Программ финансового оздоровления. По отчетным данным за 2009 год доля убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса снизилась и составляет 40,9 %.

В соответствии с действующим законодательством за отчетный период рассмотрено и установлено приказами службы 158 тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для 111 организаций коммунального комплекса, представивших документы экономического обоснования на 2010 год, в том числе 154 тарифа на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения.

Рост тарифов на тепловую энергию по Республике Бурятия на 2010 год составил 114,7 %.

Изменение величины тарифов на тепловую энергию на 2010 год обусловлено увеличением расходов теплоснабжающих организаций в связи с ростом цен на топливно-энергетические ресурсы, расходные материалы, необходимые на поддержание систем теплоснабжения в работоспособном состоянии и т.д.

Проведены согласительные совещания с органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и теплоснабжающими организациями по согласованию предельных уровней тарифов на тепловую энергию, предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

По результатам согласительных совещаний, анализа предложений органов местного самоуправления проведен прогнозный расчет роста тарифов организаций коммунального комплекса и платы граждан за жилищно-коммунальные услуги на 2010 год.

Одной из основных задач по обеспечению стабильного функционирования объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда, объектов социально-бюджетной сферы республики является своевременная и качественная подготовка к отопительному сезону.

Подготовка к отопительному сезону 2009 – 2010 года осуществлялась в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2008 года № 714-р и от 2 июня 2009 № года № 255-р. Общая сумма финансирования работ по капитальному, текущему ремонту и на закупку топлива из всех источников составила 975,56 млн. рублей. В рейтинге оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам подготовки к осенне-зимнему периоду 2009 – 2010 года Республика Бурятия заняла 6 место. В 2009 году проведено 7 заседаний, в том числе 5 заседаний по вопросам подготовки к отопительному сезону 2009 – 2010 года и 2 заседания по вопросам прохождения отопительного сезона.

Оказана финансовая помощь сельскому поселению «Гусиное Озеро» и городскому поселению «Северомуйск» для ликвидации последствий аварий, муниципальному образованию «Кяхтинский район» – для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации на объектах организаций жилищно-коммунального хозяйства г. Кяхта; муниципальному образованию «Закаменский район» – для формирования нормативного запаса топлива.

Осуществлено финансирование субсидий на компенсацию выпадающих доходов по электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями Баунтовского эвенкийского района, субсидий на компенсацию стоимости мазута Закаменскому району.

В 2009 году в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года № 248-р пополнен республиканский аварийный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций, в том числе природного и техногенного характера, на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия на сумму 3,05 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 86

Выполнение индикаторов развития жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году

Индикаторы

2009год

закон

отчет

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества:

городских поселений, %

30,0

30,0

сельских населенных пунктов, %

51,0

51,0

Обеспеченность приборами учета:

Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %

50,0

52,2

Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %

23,0

26,0

Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %

99,0

99,0

Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %

21,0

23,0

Удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей, %

17,0

15,5

Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей, %

16,0

15,1

Доля государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети и т.д.), переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем, %, из них:

80,0

80,2

хозяйственным обществам с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, %

80,0

80,2

Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, %

7,86

7,86

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, %

1,98

1,98

Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма

15,0

15,0

Внедрение системы проведения регламентных, эксплуатационных, текущих работ (технических паспортов) жилых домов, %

30,0

35,0

Доля многоквартирных домов в целом по Республике Бурятия, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, всего, %

100,0

100,0

в том числе:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, %

64,4

79,2

управление товариществами собственников жилья либо жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, %

5,6

5,9

управление управляющей организацией, %

30,0

14,9

в том числе:

управление управляющей организацией муниципальной формы собственности, %

2,0

0,09

управление управляющей организацией государственной формы собственности, %

0,0

0,0

управление управляющей организацией частной формы собственности, %

28,0

14,84

управление хозяйственными обществами с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности, %

28,0

14,84

Коэффициент износа основных фондов, %

65,0

63,9

Доля убыточных организаций жилищно-коммуналь-

ного хозяйства, %

60,0

40,9

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 200

11 220,5

Численность занятых, человек

10 200

10 260

Таблица 87

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

              жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году             

№ п/п

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

1 855,95

1 064,33

229,80

522,80

0,00

39,02

отчет

1 058,64

685,97

227,21

122,29

0,00

23,17

1

РЦП «Модернизация коммунальной инфра-структуры Республики Бурятия в 2008 – 2010 годах и на период до 2019 года»

закон

56,74

0,00

56,74

0,00

0,00

0,00

отчет

55,47

0,00

54,28

1,19

0,00

0,00

2

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы

закон

310,35

113,96

120,24

76,15

0,00

0,00

отчет

304,83

95,38

120,23

89,22

0,00

0,00

2.1

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

закон

54,05

34,72

19,33

0,00

0,00

0,00

отчет

60,48

34,72

19,33

6,43

0,00

0,00

2.2

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

закон

2,61

0,00

2,61

0,00

0,00

0,00

отчет

2,61

0,00

2,61

0,00

0,00

0,00

2.3

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

закон

111,45

20,00

48,05

43,40

0,00

0,00

отчет

69,18

20,00

48,05

1,13

0,00

0,00

2.3.1

Теплоснабжение пос. Мясокомбинат. 3-я очередь строительства, 2-й пусковой комплекс, г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.3.2

Очистные сооружения с полями фильтрации в пос. Заиграево Заиграевского района

закон

86,60

20,00

24,20

42,40

0,00

0,00

отчет

44,33

20,00

24,20

0,13

0,00

0,00

2.3.3

Оптимизация теплоснаб-жения с. Сосново-Озер-ское Еравнинского района (строительство центральной котельной)

закон

24,85

0,00

23,85

1,00

0,00

0,00

отчет

24,85

0,00

23,85

1,00

0,00

0,00

2.3.4

Реконструкция и модернизация
котельной в улусе
Барагхан
Курумканского
района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.3.5

Реконструкция
центральной
котельной в
с. Мухоршибирь
Мухоршибирского
района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4

Подпрограмма «Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда»

закон

127,24

59,24

35,25

32,75

0,00

0,00

отчет

157,56

40,66

35,24

81,66

0,00

0,00

2.5

Подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия»

закон

15,00

0,00

15,00

0,00

0,00

0,00

отчет

15,00

0,00

15,00

0,00

0,00

0,00

3

РЦП «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 – 2025 годах»

закон

243,35

0,00

0,00

243,35

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов

(№ 185-ФЗ)

закон

391,39

319,21

21,22

31,39

0,00

19,57

отчет

394,21

319,21

21,22

31,39

0,00

22,39

5

Республиканская адресная программа «Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирных домах в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009 – 2012 годах и на период до 2015 года»

закон

17,64

0,00

13,78

0,31

0,00

3,55

отчет

15,05

0,00

13,78

0,49

0,00

0,78

6

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

(№ 185-ФЗ) *

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья (№ 185-ФЗ)

закон

290,38

272,56

17,82

0,00

0,00

0,00

отчет

289,08

271,38

17,70

0,00

0,00

0,00

8

РЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы»

закон

546,10

358,60

0,00

171,60

0,00

15,90

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

Реконструкция административного здания в
г. Улан-Удэ,
ул. Каландаришвили, 23

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

<*> В 2009 финансирование осуществлялось в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного и жилищного фонда в Республике Бурятия на 2009 – 2010 годы».

Таблица 88

Выполнение организационных мероприятий в области

жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Реализация республиканской целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 – 2010 годах и на период до 2019 года»

Муниципальными образованиями на основании принятых программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана проектная документация на 63 объекта на общую сумму 55,47 млн. рублей

2 этап – 2009 год

Принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы.

Разработка проектной документации на объекты, предусмотренные программами муниципальных образований

Реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы.

Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Оптимизация системы тепло-, водоснабжения объектов

Завершено строительство проекта «Оптимизация теплоснабжения с. Сосново-Озерское» (строительство центральной котельной); первой очереди проекта «Очистные сооружения с полями фильтрации для п. Заиграево». Применение современного оборудования позволят значительно снизить себестоимость услуг по теплоснабжению за счет экономии угля, электроэнергии и расходов на содержание котельных. При ликвидации мелких котельных с малоэффективным оборудованием значительно улучшится экологическая обстановка на селе

Задача № 2. Ликвидация ветхого и аварийного муниципального жилого фонда

Реализация муниципальной программы «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в 2008 – 2025 годах».

Установление и взимание платы за наем жилых помещений, в которых граждане проживают по договорам социального найма

По подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы построены жилые дома в г. Северобайкальск (переселено 109 человек), пос. Таксимо Муйского района (переселение в 1 квартале 2010 года), улусе Аргада Курумканского района (переселено 17 человек).

По РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия» в 2008 году» (в рамках 185-ФЗ) переселено 518 человек.

По РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2009 году» переселено 254 человека, в 1 квартале 2010 года планируется переселить 784 человека.

По РАП «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Бурятия в 2009 – 2010 годах» отремонтировано 161 многоквартирный дом общей площадью 257,7 тыс. кв. м

Переселение граждан из жилья непригодного для проживания, в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы

Задача № 3. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве

Реализация республиканской целевой программы «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 – 2017 годы»:

внедрение установки ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды на водозаборных сооружениях;

строительство водозаборных скважин (с разработкой проектной документации);

создание и обустройство зон санитарной охраны;

строительство центрального водоснабжения в сельских населенных пунктах

Реализация РЦП «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 – 2017 годы» планируется с 2011 года

Задача № 4. Создание условий для устойчивой и безубыточной работы организаций жилищно-коммунальной сферы

Реализация республиканской целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 – 2010 годах и на период до 2019 года» в части внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и материалов

Доля убыточных предприятий организаций жилищно-коммунального комплекса за 2009 год составила 40,9 %. Разработаны методические рекомендации по разработке программ финансового оздоровления предприятий организаций жилищно-коммунального хозяйства, по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, по разработке производственных программ, по работе с дебиторской задолженностью предприятий организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Во всех муниципальных образованиях созданы органы регулирования тарифов, приняты порядок (регламент) рассмотрения проектов тарифов, рассмотрения инвестиционных программ.

Доля государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети и т.д.), переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности – 80,2 %.

Общая сумма финансирования работ по капитальному, текущему ремонту и на закупку топлива составила 975,56 млн. рублей.

В рейтинге оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам подготовки к осенне-зимнему периоду 2009 – 2010 года Республика Бурятия заняла 6 место.

По РАП «Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирных домах в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009 – 2012 годах и на период до 2015 года» освоено 15,05 млн. рублей, установлено 568 приборов учета, в том числе 204 теплосчетчиков.

Доля многоквартирных домов в целом по Республике Бурятия, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами – 100 %.

Установлено 158 тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для 111 организаций коммунального комплекса, представивших документы экономического обоснования на 2010 год, в том числе 154 тарифа на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения. Рост тарифов на тепловую энергию по Республике Бурятия на 2010 год составил 114,7 %

Совершенствование тарифной политики:

В рамках действующего законодательства установление цен на услуги организаций коммунального комплекса на уровне, достаточном для расширенного воспроизводства.

Переход к долгосрочным методам регулирования тарифов для организаций коммунального комплекса

Развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства

Финансовое оздоровление предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса.

Разработка рекомендаций по составлению плана (программы) финансового оздоровления предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, формирование планов (программ) финансового оздоровления коммунального комплекса по каждому муниципальному образованию.

Мониторинг исполнения плана (программ) финансового оздоровления предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Реализация Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:

в части развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилого фонда путем развития рынка частных управляющих компаний;

в части капитального ремонта многоквартирных жилых домов, собственники которых определились со способом управления

2.2.10.1. Совершенствование системы государственного контроля

за использованием и сохранностью жилищного фонда

В области государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда решались задачи по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда.

За 2009 год обследовано 1 331 тыс. кв. метров жилищного фонда Республики Бурятия. При этом выявлено 3 647 нарушений, в том числе 3 571 нарушение правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, 23 – правил пользования жилыми помещениями, 53 – нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами. По выявленным нарушениям управляющим и обслуживающим организациям, собственникам помещений и иным организациям выдано 648 исполнительных документов. Рассмотрено 64 административных дела, получено по штрафным санкциям 241 тыс. рублей. Рассмотрено 446 письменных обращений, в том числе 76 из органов прокуратуры республики и более 500 устных обращений граждан.

По контролю за обеспечением безопасности проживания населения в ветхом и аварийном жилищном фонде проведена проверка технического состояния 51 жилого дома в районах республики и г. Улан-Удэ с направлением актов обследований в межведомственные комиссии для принятия решений. За 2009 год проверено состояние готовности жилищного фонда к работе в зимних условиях в 13 муниципальных образованиях республики.

В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» проводилась работа по приемке 130 многоквартирных домов, законченных капитальным ремонтом, осуществлена приёмка капитально отремонтированных кровель и фасадов 89 жилых домов, связанных с благоустройством г. Улан-Удэ.

Увеличилось количество обращений граждан в сравнении с 2008 годом в 1,5 раза. Основными причинами обращений являются вопросы, связанные с текущим и капитальным ремонтом зданий и инженерных коммуникаций, техническим состоянием ветхого и аварийного жилищного фонда, предоставлением некачественных коммунальных услуг (отопление, горячее и холодное водоснабжение, содержание помещений общего пользования) и законности проводимых работ по переустройству и перепланировке помещений, расположенных в многоквартирных домах.

По всем нарушениям проведены мероприятия по контролю с составлением актов, выдачей предписаний, представлений в администрации муниципальных образований, направлений материалов в судебные органы и возбуждению административного производства. По 97 % обращений граждан приняты положительные решения, по остальным обращениям даны разъяснения.

В целях обеспечения государственного контроля за исполнением жилищного законодательства в отдаленных районах Служба осуществляет тесное взаимодействие с Прокуратурой Республики Бурятия.

Таблица 89

Выполнение индикаторов Республиканской службы

государственной жилищной инспекции в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Увеличение доли устраненных нарушений, выявленных при инспекционных проверках, %

93

93,12

Таблица 90

Выполнение организационных мероприятий в области государственного

контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности, организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги) нарушений жилищного законодательства

Осуществление государственного контроля за качеством предоставления населению жилищных и коммунальных услуг, в том числе

ужесточение требований к управляющим и обслуживающим жилищный фонд организациям;

работа с главами администраций муниципальных образований в Республике Бурятия по исполнению требований жилищного законодательства;

тесное взаимодействие с органами прокуратуры Республики Бурятия;

работа по увеличению численности Республиканской службы государственной жилищной инспекции

В 2009 году обследовано 1 331 тыс. кв. метров жилищного фонда Республики Бурятия. При этом выявлено 3 647 нарушений.

Рассмотрено 446 письменных, в том числе 76 из органов прокуратуры республики и более 500 устных обращений граждан. Рассмотрено 64 административных дела, получено по штрафным санкциям 241 тыс. рублей. Выдано 2 представления главам администраций муниципальных образований Иволгинского и Прибайкальского районов. Рассмотрено 25 административных дел подготовленных органами прокуратуры республики, что на 36 % выше, чем в 2008 году.

Доля устраненных нарушений, выявленных при инспекционных проверках, увеличилась до 93,12 %

2.3. Развитие инфраструктуры

2.3.1. Развитие транспортной инфраструктуры

В области развития транспортной инфраструктуры деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг.

С этой целью решались задачи по:

созданию условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значений;

приведению сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества;

созданию рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях;

созданию условий для формирования транспортно-логистического комплекса.

В 2009 году разработан проект «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ», получено положительное заключение государственной экспертизы. В соответствии с приказом Росавиации от 12 октября 2009 года № 448 «Об утверждении проектной документации «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ, Республика Бурятия» утверждена общая сметная стоимость реконструкции объекта 850,81 млн. рублей.

Государственным заказчиком – Росавиацией 1 сентября 2009 года объявлен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ», по итогам которого заключен государственный контракт с ООО «Промышленный Альянс «Промэксим». В рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» на реализацию проекта «Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ» направлено 162,4 млн. рублей.

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе из республиканского бюджета на разработку проектно-сметной документации профинансировано в 2008 году 67,26 млн. рублей. Разработаны проекты по объектам: проведение дноуглубительных работ на реке Турка, строительство берегоукрепительных сооружений на реке Турка, строительство причальных сооружений на реке Турка. В 2009 году по итогам проведения Госэкспертизы получено положительное заключение. Проведен открытый аукцион по определению генподрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по строительству причальных сооружений на р. Турка особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». По итогам проведенного конкурса заключен государственный контракт с ООО «Сибэнергострой». Стоимость контракта составляет 273, 28 млн. рублей, окончание работ запланировано на 2010 год.

Таблица 91

Выполнение индикаторов развития

транспортной инфраструктуры в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Развитие транспортной инфраструктуры для развития туризма, повышения доступности и пропускной способности дорожной сети

Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (освоение денежных средств), млн. рублей

162,4

162,4

Строительство автодорог, км

–

–

Реконструкция автодорог, км

23,18

10,17

Развитие транспортной инфраструктуры для освоения природных ресурсов

Строительство автодорог, км

–

–

Реконструкция автодорог, км

–

–

Строительство мостов, шт./ п. м

1/294,7

1/294,7

Строительство железнодорожных путей, км

–

–

Доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных дорог, %

66,0

65,13

Доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муниципальных дорог, %

72,3

72,3

В рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)» продолжалось реконструкция автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян.

В рамках реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2009 году было предусмотрено 630,6 млн. рублей, в том числе 600,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 30,6 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета. Кроме того, 486,8 млн. рублей – переходящий остаток средств федерального бюджета 2008 года.

Данные средства были направлены на:

строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, финансирование составило 110,0 млн. рублей, которые были освоены в полном объеме;

реконструкцию участков автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, в сумме 900,86 млн. рублей. Неосвоение средств федерального бюджета составило 106,5 млн. рублей, в том числе 2,4 млн. рублей – средства 2008 года. В результате введены два участка автомобильной дороги (км 135 – км 141, км 141 – км 145).

Средства федерального бюджета по участкам реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян были неосвоены по следующим причинам.

Основной причиной неосвоения средств федерального бюджета стала неготовность генеральной подрядной организации ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» к строительному сезону.

Также причиной невыполнения графиков производства работ по реконструкции автодороги стал недостаток собственных производственно-технических мощностей ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» (с учетом субподрядных организаций). Кроме этого, поздний срок подписания Соглашения о выделении республике субсидий из федерального бюджета между Правительством Республики Бурятия и Федеральным дорожным агентством (июнь 2009 года) повлиял на неосвоение средств.

              В связи с вышеуказанными факторами заказчиком – ГУ «Бурятрегионавтодор» еженедельно проводились выездные совещания, с проездом по реконструируемым участкам и рабочие совещания в ГУ «Бурятрегионавтодор» по ходу реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, с участием представителей генеральной подрядной организации ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест» и представителей субподрядных организаций, на которых устанавливались сроки выполнения отдельных видов работ по монтажу и поставке дорожно-строительной техники и приобретения дорожно-строительных материалов для выполнения программы дорожных работ.

В течение 2009 года принимались меры: ГУ «Бурятрегионавтодор» за текущий год было подготовлено и отправлено в судебные инстанции 9 исковых заявлений на сумму 12,25 млн. рублей о взыскании штрафных санкций в виде неустойки, с ЗАО «Корпорация Согласие Стройинвест» за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ и за нарушение сроков окончания строительства. Арбитражным судом вынесено решение о взыскании штрафных санкций в размере 1,60 млн. рублей.

По участкам реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ –Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, км 119 – км 124, км 145 – км 161, км 161 – км 182 в ноябре 2009 года был расторгнут государственный контракт с ЗАО «Корпорация Согласие Стройинвест» и проведены торги по определению новой подрядной организации на выполнение работ по реконструкции. Заключен государственный контракт с ООО «Альфапром» от 21 декабря 2009 года № 285-ф со сроком окончания работ 30 ноября 2010 года. Кроме того, в настоящее время по участкам реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, км 182 – км 215 и км 96 – км 109 направлено уведомление в адрес генерального подрядчика ЗАО «Корпорация Согласие Стройинвест» о расторжении государственных контрактов.

В конце 2009 года подписаны дополнительные соглашения между Правительством Республики Бурятия и Федеральным дорожным агентством о продлении срока использования субсидий из федерального бюджета, выделенных и неосвоенных в 2009 году на 2010 год. В связи с чем все средства федерального бюджета будут освоены в 2010 году.

Таблица 92

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий

развития транспортной инфраструктуры в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

Раздел «Транспортная инфраструктура»

Транспорт

закон

2 114,49

1 215,14

428,61

99,24

0,00

371,50

отчет

2 567,30

1 750,66

419,49

357,15

0,00

40,00

Инвестиционные проекты транспортной инфраструктуры для развития туризма и повышения доступности и пропускной способности дорожной сети

Раздел «Аэропорты и морские порты»

1

Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (разработка проектно-сметной документации, строительство)

закон

162,40

162,40

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

162,40

162,40

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Разработка проектно-сметной документации и реконструкция взлетно-поса-

дочной полосы аэропорта Горячинск

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Раздел «Дорожное хозяйство»

3

РЦП «Дороги Бурятии XXI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года»

закон

1 043,59

722,08

281,51

0,00

0,00

40,00

отчет

1 579,12

1 257,61

281,51

0,00

0,00

40,00

3.1

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

закон

630,60

600,00

30,60

0,00

0,00

0,00

отчет

1 010,86

980,26

30,60

0,00

0,00

0,00

3.1.1

Реконструкция автодороги Турунтаево – Острог – Покровка – Шергино – Тресково (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.1.2

Строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян в Баргузинском районе (в том числе рабочая документация),261111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

закон

110,00

100,00

10,00

0,00

0,00

0,00

отчет

110,00

100,00

10,00

0,00

0,00

0,00

3.1.3

Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян

закон

520,60

500,00

20,60

0,00

0,00

0,00

отчет

900,86

880,26

20,60

0,00

0,00

0,00

3.1.4

Строительство и реконструкция автодороги Северобайкальск – Кичера – Новый Уоян, км 106 – 140

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.2

Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)»

закон

186,50

122,08

64,42

0,00

0,00

0,00

отчет

341,77

277,35

64,42

0,00

0,00

0,00

3.2.1

Реконструкция автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан, км 96 – км 109 в Прибайкальском районе

закон

20,04

19,04

1,00

0,00

0,00

0,00

отчет

175,31

174,31

1,00

0,00

0,00

0,00

3.2.2

Строительство мостового перехода через

р. Джида на 11 км автодороги Нижний Бургултай – Желтура – граница с Монголией в Джидинском районе

закон

166,46

103,04

63,42

0,00

0,00

0,00

отчет

166,46

103,04

63,42

0,00

0,00

0,00

3.3

Строительство мостового перехода через канал на км 349 автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.4

Строительство мостового перехода через реку Ухта на км 28 – 572 автодороги Северобайкальск – Нижнеангарск – Кичера – Новый Уоян

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.5

Строительство автодороги Северобайкальск – Даван, км 40 – км 44

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.6

Строительство автомобильной дороги Хаим – Бычье озеро, км 0 – км 20 в Прибайкальском районе (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

1,00

0,00

1,00

0,00

0,00

0,00

отчет

1,00

0,00

1,00

0,00

0,00

0,00

3.7

Восстановление функционирования автодороги Новый Уоян – Кумора в Северо-Байкальском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.8

Ремонт и капитальный ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них

закон

100,00

0,00

100,00

0,00

0,00

0,00

отчет

100,00

0,00

100,00

0,00

0,00

0,00

3.9

Строительство мостового перехода через р. Джидотой на 441 км автомобильной дороги Улан-Удэ – Романовка – Чита

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.10

Строительство мостового перехода через р. Витим на 1 км автомобильной дороги Романовка – Багдарин

закон

40,00

0,00

0,00

0,00

0,00

40,00

отчет

40,00

0,00

0,00

0,00

0,00

40,00

3.11

Строительство мостового перехода через р. Нигрей на км 21 + 200 автодороги Романовка – Багдарин

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.12

Строительство мостового перехода через р. Щербахта км 44 + 490 автодороги Романовка – Багдарин

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.13

Строительство мостового перехода через р. Волчья Падь км 51+370 автодороги Романовка – Багдарин

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.14

Строительство автороги Северобайкальск – Даван, км 44 –км 50

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.15

Реконструкция автодороги Улан-Удэ – Романовка – Чита

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.16

Реконструкция автодороги Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.17

Строительство и реконструкция автодороги Монды – Орлик

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.18

Реконструкция автодороги Новоильинск – Горхон – Кижа – граница с Читинской областью

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.19

Строительство автодороги Закаменск – Нурта – граница с Монголией

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.20

Строительство мостовых переходов на автодороге Романовка – Багдарин

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.21

Строительство мостовых переходов на автодороге Улан-Удэ – Романовка – Чита

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.22

Строительство мостовых переходов на автодороге Северобайкальск – Нижнеангарск – Кичера – Новый Уоян

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.23

Разработка проектно-сметной документации на строительство мостового перехода через р. Агней на км 144 + 359 автодороги Северобайкальск – Нижнеангарск – Кичера – Новый Уоян

закон

5,21

0,00

5,21

0,00

0,00

0,00

отчет

5,21

0,00

5,21

0,00

0,00

0,00

3.24

Разработка проектно- сметной документации на реконструкцию автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян

закон

80,28

0,00

80,28

0,00

0,00

0,00

отчет

80,28

0,00

80,28

0,00

0,00

0,00

3.25

Реконструкция автодороги Мухоршибирь – Бичура – Кяхта

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.26

Реконструкция автодороги Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.27

Реконструкция автодороги Иволгинск – Иволгинский храм

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.28

Строительство автодороги Бычье озеро – Котокель

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.29

Строительство мостовых переходов на автодороге Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.30

Строительство мостовых переходов на автодороге Мухоршибирь – Бичура – Кяхта

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.31

Строительство мостовых переходов на автодороге Гусиноозерск – Петропавловка – Закаменск

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.32

Строительство мостовых переходов на автодороге Нижний Бургултай – Желтура – граница с Мон-голией

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.33

Строительство мостовых переходов на автодороге Мурочи – Малая Кудара – граница с Читинской областью

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Строительство и модернизация дорог общего пользования, в том числе в поселениях, за исключением федеральных дорог

закон

192,88

160,68

32,20

0,00

0,00

0,00

отчет

191,99

160,68

23,10

8,21

0,00

0,00

4.1

Реконструкция автодороги Шергино – Оймур – Заречье, км 38 – км 53 в Кабанском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.2

Строительство мостового перехода через
р. Джида на 11 км автодороги Нижний Бургултай – Желтура

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.3

Строительство подъезда к с. Мухор-Тала, км 0 – км 11 от автодороги Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск в Заиграевском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.4

Строительство мостового перехода через р. Кижинга на км 0 + 048 автодороги Кижинга – Сулхара в Кижингинском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.5

Строительство мостового перехода через р. Хилок на 8 км

автодороги Бичура – Новосретенка – Мотня – Гутай – Шибертуй в Бичурском районе

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги Хошун – Узур – Бом – Тугнуй – Никольск, км 0 – км 65 в Мухоршибирском районе

закон

14,40

0,00

14,40

0,00

0,00

0,00

отчет

14,43

0,00

14,38

0,05

0,00

0,00

6

Строительство обходной дороги в г. Кяхта Кяхтинского района (автодорога «Байкал» до границы с Монголией, км 205 – км 219)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Строительство подъездной автодороги к Центру восточной медицины в

г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыска-тельские работы)

закон

0,50

0,00

0,50

0,00

0,00

0,00

отчет

0,50

0,00

0,50

0,00

0,00

0,00

8

Строительство инженерной инфраструктуры к железнодорожному вокзалу ст. Заудинский ВСЖД в

г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

Строительство вокзала на ст. Заудинский в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10

РЦП «Развитие города Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия» на 2006 – 2011 годы

закон

199,24

0,00

100,00

99,24

0,00

0,00

отчет

448,89

0,00

100,00

348,89

0,00

0,00

10.1

Реконструкция мостового перехода через р. Уда. Транспортная развязка на ул. Балтахинова – Куйбышева в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10.2

Реконструкция моста через р. Уда с устройством транспортной развязки на ул. Бабушкина – Трубачеева в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

169,23

0,00

0,00

169,23

0,00

0,00

10.3

Строительство моста через реку Уда и Транссибирскую магистраль в створе ул. Сахьяновой и 3-й Транспортной в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10.4

Ремонт и реконструкция улично-дорожной сети, благоустройство города

закон

199,24

0,00

100,00

99,24

0,00

0,00

отчет

279,66

0,00

100,00

179,66

0,00

0,00

11

Строительство железной дороги от станции Новоильинский до станции Озерный ГОК

закон

331,50

0,00

0,00

0,00

0,00

331,50

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12

Реконструкция моста через р. Селенгу на 124 км автомагистрали Улан-Удэ – Кяхта в Селенгинском районе*

закон

169,98

169,98

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

169,97

169,97

0,00

0,00

0,00

0,00

<*> Финансирование объекта осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)».

На реализацию федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (2002 – 2010 годы)» в 2009 году направлено 341,77 млн. рублей, которые были направлены на следующие объекты:

реконструкция автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, км 96 – км 109, профинансировано 175,31 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 1 млн. рублей;

строительство мостового перехода через р. Джиду на 11 км автодороги Нижний Бургултай – Желтура – граница с Монголией, финансирование составило 166,46 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 63,42 млн. рублей. В конце 2009 года объект введен в эксплуатацию.

На строительство и модернизацию дорог общего пользования, в том числе в поселениях, за исключением федеральных дорог, направлено 191,99 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 160,68 млн. рублей, республиканского бюджета – 23,1 млн. рублей. Средства были направлены на:

капитальные ремонты подъезда к с. Тугнуй от автодороги М-55 «Байкал», км 0 – км 10 и автомобильной автодороги Хошун-Узур – Никольское, км 42 – км 45;

на реконструкцию автомобильных дорог по ул. Дорожная, ул. Куйбышева, ул. Смолина и на капитальный ремонт по пр. 50-летия Октября в г. Улан-Удэ.

В целях содержания автодорог и искусственных сооружений на них, поддержание их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года, разработана ведомственная целевая программа «Обеспечение единства экономического пространства за счёт содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения на 2010 – 2012 годы».

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие

г. Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия» произведен ремонт участков автомобильных дорог по пр. Автомобилистов, по ул. Ботанической, по ул. Лимонова, по ул. Иволгинская, по ул. Борсоева.

Таблица 93

Выполнение организационных мероприятий

развития транспортной инфраструктуры в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание условий для функционирования и развития

местных и международных транспортных маршрутов

Подготовка предложений и заявок по решению вопросов финансирования проектов транспортной инфраструктуры и проведение работ:

Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (разработка проектно-сметной документации, строительство)

В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» профинансировано 162,4 млн. рублей

Реконструкция аэропорта Горячинск

Работы по объекту планируется начать в 2011 году. Ведется работа по закреплению прав Российской Федерации на земельный участок аэродрома

Разработка проектно-сметной документации и реконструкция морского порта Турка

В 2009 году проведена госэкспертиза, по результатам которой получено положительное заключение. Проведен открытый аукцион по определению генподрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по строительству причальных сооружений на р. Турка особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». По итогам проведенного конкурса заключен государственный контракт с ООО «Сибэнергострой». Стоимость контракта составляет 273, 284 млн. рублей, окончание работ запланировано на 15 декабря 2010 года

Строительство железной дороги от станции Новоильинский – Озерный ГОК – Таксимо на участке «Новоильинск – Озерный ГОК»

Направлены письма в адрес Министра транспорта Российской Федерации и Президента ОАО «РЖД» с ходатайством о включении первой очереди строительства железнодорожной дороги в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы) и началом проектирования в 2009 – 2010 годы

Электрификация Южного хода (Улан-Удэ – Наушки) на Восточно-Сибирской железной дороге

Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 877-р и Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р модернизация участка Улан-Удэ – Наушки предусмотрена в период с 2016 по 2030 годы

Задача № 2. Создание условий для формирования транспортно-логистического комплекса

Реконструкция международного автомобильного перехода «Кяхта» с введением дополнительных полос для легкового и грузового транспорта

На разработку проктно-сметной документации в 2009 году выделено 11,3 млн. рублей. Проектно-сметная документация подготовлена и направлена на государственную экспертизу

Строительство и обустройство автомобильного пункта перехода «Монды» и придание ему статуса «многосторонний»

В связи с поздним проведением государственной экспертизы проектно-сметной документации автомобильного пункта пропуска «Монды», начало его строительства перенесено на 2010 год (включено в сводный план капитальных вложений Федеральной таможенной службы Российской Федерации на 2010 – 2011 годы, дальнейшее финансирование войдет в ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2017 годы)»

Задача № 3. Модернизация существующей сети автомобильных дорог

общего пользования регионального значения

Строительство и реконструкция автомобильных дорог республиканского значения

В 2009 году введено 10,17 км автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян

Строительство и реконструкция мостов на автомобильных дорогах республиканского значения

Введен мостовой переход через р. Джида на 11 км автодороги Нижний Бургултай –Желтура – граница с Монголией, финансирование составило 166,46 млн. рублей, осуществлялось строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, направлено 110,0 млн.рублей. Проведены реконструкция автомобильных дорог по ул. Дорожная, ул. Куйбышева, ул. Смолина, капитальный ремонт по пр. 50-летия Октября в г. Улан-Удэ

Повышение действенности государственной политики в дорожном хозяйстве

Снижение аварийности на автомобильных дорогах, повышение качества, социальный эффект, наличие круглогодичной транспортной доступности со всеми населенными пунктами (доступность медицинских и других услуг)

Корректировка стандартов и технологий строительства автомобильных дорог, учитывающих местные климатические условия

Повышение качества проектно-изыска-

тельских работ, увеличение межремонтных сроков покрытия, повышение долговечности

Повышение эффективности организационной структуры управления дорожным хозяйством

Повышение качества предоставления государственных услуг, повышение качества реализации программных продуктов, повышение эффективности реализации государственной политики в области дорожного хозяйства

Задача № 4. Приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия, развитием туризма, приграничного сотрудничества, экологической безопасности

Строительство автомобильной дороги Хаим − Бычье озеро и внутренних автодорог туристско-рекреационной зоны «Байкал»

В 2009 году на разработку проектно-сметной документации на строительство автодороги Хаим – Бычье Озеро направлено из средств республиканского бюджета 1,0 млн. рублей

Проведение работ по ремонту автомобильных дорог и мостов республиканского значения

В 2009 году из средств республиканского бюджета выделено 100,0 млн. рублей, отремонтировано 8 мостов (через Ярикта в Баргузинском районе; через Ансахан в Барнутовском; через Джидинка в Еравнинском районе; через Марасунка в Закаменском районе; через Белый Исток в Кабанском районе; через ручей на автомобильной дороге Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Клю-

чи в Мухоршибирском районе; через ручей на автомобильной дороге Монды – Орлик в Тункинском районе; через ручей на автомобильной дороге Северобайкальск – Нижнеангарск – Кичера – Новый Уяон в Северо-Байкальском районе), общей протяженностью 146,5 пог.м. и 2 участка автодорог (капитальный ремонт участков автомобильных дорог Улан-Удэ – Романовка – Чита и Мухоршибирь – Бичура – Кяхта) протяженностью 7,4 км, а также начат капитальный ремонт перевала «Юхты» на 270 км автомобильной дороге Гусиноозерск – Петропавловка – Чита с завершением работ в 2010 году.

В рамках реализации РЦП «Развитие г. Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия» произведен ремонт участков автомобильных дорог по пр. Автомобилистов, по ул. Ботанической, по ул. Лимонова, по ул. Иволгинская, по ул. Борсоева. Проведена реконструкция автомобильных дорог по ул. Дорожная, ул. Куйбышева, ул. Смолина, капитальный ремонт по пр. 50-летия Октября в г. Улан-Удэ

2.3.2. Развитие инфраструктуры связи и информатизации

Программные мероприятия в области развития инфраструктуры связи и информатизации были направлены на удовлетворение потребности в услугах электрической и почтовой связи, услугах Интернет, а также телерадиовещания.

В 2009 году оказано услуг связи на сумму 5 490 млн. рублей, что выше программного индикатора на 22 %.

В 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и ОАО «Сибирьтелеком» в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития телекоммуникационной инфраструктуры Республики Бурятия.

БФ ОАО «Сибирьтелеком» произведена замена 45 сельских АТС на цифровые типа МС 240 в рамках инвестиционного проекта «Реконструкция с расширением на сельских сетях связи», в том числе с подключением жителей села Тугнуй Мухоршибирского района к сетевым ресурсам Интернет.

В результате количество Интернет-пользователей составило 190 на 1 000 человек, доля населения, охваченного телефонной связью, – 21,2 %.

Компанией БФ ОАО «Сибирьтелеком» введено в действие 16 608 портов xDSL.

Продолжается развитие сетей сотовых компаний в сельские районы республики.

ООО «Байкальские информационные кабельные сети» провело монтажные и пусконаладочные работы в целях предоставления услуг доступа к сети Интернет через сети кабельного телевидения. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2010 год. Абонентская база компании в настоящее время составляет 25 тыс. клиентов.

24 – 25 июня 2009 года проведен Байкальский информационный форум, на котором обсуждены вопросы развития цифрового эфирного телерадиовещания, печатных изданий и интернет версий СМИ. Приняты соответствующие рекомендации.

В адрес генеральной дирекции ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» направлено обращение Правительства Республики Бурятия о включении строительства радиотелевизионной передающей станции в 2010 году при условии выполнения системного проектирования сети цифрового телерадиовещания. В 2009 году системный проект сети цифрового телерадиовещания на территории республики выполнен.

Заключено соглашение о социально-экономическом партнерстве между Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия и ЗАО «Мобиком – Хабаровск» (Мегафон) от 12 января 2009 года № 163.

Таблица 94

Выполнение индикаторов развития

инфраструктуры связи и информатизации в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Охват телерадиовещанием, в % к численности населения

96,4

96,4

Количество Интернет-пользователей на 1 000 человек

190

190

Доля населения, охваченного телефонной связью, всего, %

21,2

21,2

Доля населения, охваченного мобильной связью, всего, %

130,0

130,0

Таблица 95

Реализация инвестиционных проектов развития

инфраструктуры связи и информатизации в 2009 году

Наименование

проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и привлеченные

средства предприятий

закон

15,50

0,3

0,00

2,00

1,10

12,10

отчет

345,91

0,00

0,00

0,00

0,00

345,91

Дальнейшее развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа сельского населения к мобильной, сотовой связи, скоростному Интернету

закон

15,50

0,3

0,00

2,00

1,10

12,10

отчет

345,91

0,00

0,00

0,00

0,00

345,91

Таблица 96

Выполнение организационных мероприятий по развитию

связи и информатизации в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей

Оказание содействия в развитии телекоммуникационных услуг на территории Республики Бурятия, в том числе:

обеспечение сотовой, пейджинговой связью, Интернет, передача данных;

перевод проводного радиовещания на эфирное УКВ-ЧМ (ультракороткие волны, частотная модуляция) вещание.

Внедрение цифрового телевидения

В 2009 году оказано услуг связи на сумму 5 490 млн. рублей, что выше программного индикатора на 22 %.

БФ ОАО «Сибирьтелеком» произведена замена 45 сельских АТС на цифровые типа МС 240.

В 2009 году выполнен системный проект сети цифрового телерадиовещания на территории республики.

Количество Интернет-пользователей составило 190 на 1 000 человек, доля населения, охваченного телефонной связью – 21,2 %

2.3.3. Развитие электросетевого хозяйства

Приоритеты в области развития электросетевого хозяйства были направлены на создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также на создание благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.

Результат достижения цели характеризуется следующими достигнутыми индикаторами.

Таблица 97

Выполнение индикаторов развития

электросетевого хозяйства в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Строительство линий электропередачи, км

23

23

Строительство подстанций, МВт

125

126

Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, МВт

4,0

4,0

Общий объем заявленной мощности для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году, МВт

14,0

22,7

Удельный вес потерь электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей, %

23,3

23,3

В 2009 году проведена работа по модернизации объектов энергоснабжения:

определен подрядчик по реконструкции энергоблока № 4 на ОАО «ОГК – 3» – «ГО ГРЭС». Объем финансирования составляет 5,5 млрд. рублей, в 2009 году на приобретение оборудования направлено 800 млн. рублей;

на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 выполнены работы по реконструкции турбогенератора № 7, проведены монтаж основания фундамента и поставка конденсаторов турбины;

проведена работа по сбору исходных данных для обоснования инвестиций по строительству двух энергоблоков по 120 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

Построены линии электропередач:

напряжением 35-110 кВ введено 23,9 км ВЛ 110 кВ Хоронхой – Джида, Гусиноозерск – Окино-Ключи;

напряжением 0,4 кВ введено 15,3 км ВЛ 10/04 с заменой неизолированного провода на самонесущий изолированный провод в сельских районах республики.

Проведена реконструкция подстанции «Нижний Саянтуй»35/10 кВ, ОРУ 110 кВ ПС 110/35/10 кВ «Кабанская»; введен автотрансформатор-2 на подстанции «Северная», что позволит обеспечит стабильным электроснабжением потребителей.

Решен вопрос с Министерством регионального развития Российской Федерации, Минэнерго Российской Федерации, ОАО «ФСК ЕЭС» о включении строительства ВЛ 220 кВ Татаурово – Горячинск – Баргузин с подстанцией 220 кВ «Горячинск» и подстанцией 220 кВ «Баргузин» в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2010 – 2013 годы.

В целях повышения надежности энергоснабжения потребителей Прибайкальского, Баргузинского и Курумканского районов, подключения новых потребителей, в том числе резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» – Забайкальское предприятие «МЭС Сибири» реализован проект «Комплексное техническое перевооружение и реконструкция подстанции 220/110/10 кВ «Татаурово» и «Северная». Введена в эксплуатацию после техперевооружения и реконструкции подстанция 220 кВ «Татаурово», установлены два автотрансформатора мощностью по 63 МВА. Объем финансирования – 1 200 млн. рублей за счет средств инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС». Закончена работа по реконструкции подстанции «Северная» с установкой автотрансформатора мощностью 125 МВА, направлено 76 млн. рублей.

В соответствии с действующим законодательством в 2009 году рассмотрено и установлено 728 тарифов на электрическую энергию для 31 электроснабжающей организации, представивших документы экономического обоснования на 2010 год. Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций «Бурятэнергосбыт», ООО «Энергосбыт» г. Улан-Удэ и ООО «Энергосбыт» пос. Селенгинск на 2010 год. Для потребителей ОАО «Бурятэнергосбыт» на 2010 год установлены тарифы на электрическую энергию по группам потребителей с разбивкой тарифа по ставкам, дифференциацией по зонам суток и диапазонам напряжения.

Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 10 заявителей, в том числе 4 размера индивидуальной платы.

В ходе рассмотрения материалов экономического обоснования проектов тарифов были исключены необоснованные затраты, снижение тарифа к проектируемому составило 31,6 %. Рост среднего тарифа на электрическую энергию для населения составил 124,3 %, бюджетных потребителей – 128 % и прочих потребителей – 143 %.

Существенное повышение тарифов для населения относительно 2009 года обусловлено сокращением доли перекрёстного субсидирования.

Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2010 год. По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО «Бурятэнергосбыт».

Таблица 98

Реализация инвестиционных проектов развития

электросетевого хозяйства в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и

привлеченные

средства

предприятий

Производство и распределение электроэнергии

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы», подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1

Строительство линий электропередач ВЛ 10 кВ, ВЛИ –0,4 кВ в квартале Южный с. Иволгинск Иволгинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Электроснабжение территорий массовой застройки

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Проектирование и строительство двухцепной ВЛ – 220 кВ «Татаурово – Горячинск – Баргузин» (300 км) с ПС 220 кВ «Горячинск», подстанции 220 кВ «Баргузин» и реконструкция ОРУ 220 кВ на подстанции 220 кВ «Татаурово»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 99

Выполнение организационных мероприятий

развития электросетевого хозяйства в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Реализация основных направлений стратегии развития электрических сетей

Взаимодействие и участие в формировании инвестиционной политики с ОАО «Федеральная сетевая компания», ОАО МРСК «Сибири», ОАО «ГидроОГК»:

Строительство линий электропередач вдоль побережья оз. Байкал протяженность 143 км

Строительство 2-х цепной ВЛ 220 кВ «Татаурово − Горячинск»

Планируется начать работы в 2010 году

Реконструкция ПС 220/110/10 кВ Татаурово, ОРУ 220 кВ

В 2009 году зкончены работы по реконструкции

ПС 110/10 кВ (2х10 Мвт) «Вершина с отпайкой ВЛ 110 кВ. Протяженность 10 км от существующей ВЛ 110 кВ

Планируется начать работы в 2011 году

ПС 110/10 кВ (2х10Мв) «Котокель»

Объект введен в эксплуатацию в 2008 году

Строительство ПС 220/110/10 кВ Горячинск

Планируется начать работы в 2011 году

Строительство ВЛ 35 Байкало-Кудара – Оймур – Сухая

Планируется начать работы в 2011 году

строительство ПС 35/10 кВ Сухая

Планируется начать работы в 2011 году

строительство ПС 110/10 кВ Нестерово

Планируется начать работы в 2012 году

строительство ПС 110/10 кВ Безымянка

Планируется начать работы в 2012 году

строительство ВЛ 110 кВ Горячинск − Безымянка

Планируется начать работы в 2012 году

2.3.4. Охрана окружающей среды

В 2009 году программные мероприятия в области охраны окружающей среды были направлены на обеспечение безопасного состояния окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения, рациональное использования природных ресурсов.

В 2009 году в рамках реализации РЦП «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» проведена работа:

по завершению разработки технико-экономического обоснования проекта по бассейнам рек Джида, Иркут, направлено 0,759 млн. рублей;

по корректировке технико-экономического обоснования проектов по бассейну реки Уда и защиты г. Улан-Удэ от затопления водами рек Уда и Селенга, направлено 2,34 млн. рублей;

по капитальному ремонту гидротехнических сооружений. В 2009 году за счет средств федерального и республиканского бюджета был проведен ремонт 6 гидротехнических сооружений на общую сумму 25,12 млн. рублей;

по радиационно-гигиенической паспортизации Республики Бурятия, направлено 0,22 млн. рублей;

по проведению научно - исследовательских работ, проектированию и реализации мероприятий по улучшению экологической обстановки оз. Котокель, направлено 0,30 млн. рублей;

по ведению Красной книги Республики Бурятия;

по обеспечению населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. В 2009 году подготовлен и издан государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Республики Бурятия в 2008 году», проведена Международная научно-практическая конференция «Живые озера – 10 лет сотрудничества на Байкале: шансы и возможности устойчивого будущего для человека и озера», проведена научно-практическая конференция «Состояние и перспектива изучения охраняемых природных территорий», изготовлены 120 знаков на берегу оз. Котокель по запрету купания, вылову и употреблению в пищу рыбы, изготовлены 120 водоохранных знаков, изготовлена передвижная выставка крупноформатных художественных фотографий «О Байкале», проведен Республиканский конкурс «7 чудес природы Бурятии». Также проводилась работа по обеспечению населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды в Республике Бурятия через средства массовой информации (теле-, радиоэфиры, печатные СМИ).

по проведению мероприятий, посвященных Дню Байкала и экологической безопасности на Байкальской природной территории;

по формированию экологической культуры на территории Республики Бурятия;

по организации и проведению акции «Чистый берег» на территории Республики Бурятия. Приняло участие 450 человек.

На реализацию республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» направлено бюджетных средств 33,04 млн. рублей

В целях реализации полномочий по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Бурятия, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, принято 45 заявлений на предоставление права пользования водными объектами. За отчётный период заключено и выдано 6 договоров водопользования и 20 решений о предоставлении водного объекта в пользование.

В сфере охраны объектов природных территорий созданы природный парк «Шумак» и государственный природный биологический заказник регионального значения «Кондо-Витимский».

В сфере недропользования в 2009 году оформлено и выдано 160 лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Всего Реестром учитывается 211 действующих лицензии.

По всем лицензированным участкам разработаны и утверждены условия пользования недрами. Ведётся мониторинг их выполнения.

Увеличение охвата лицензированием участков недр позволило увеличить поступления в республиканский бюджет налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в сравнении с 2007 годом в 1,4 раза.

Совместно с территориальными органами Роснедра и Росприроднадзора проведена работа по проверке выполнения условий лицензионных соглашений недропользователями. В 2009 году досрочно прекращено право пользования недрами по 6 лицензиям.

В сфере лесных отношений разработан Республиканский план мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий в 2009 году.

За счет субвенций из федерального бюджета в 2009 году проведены лесовосстановительные мероприятия: заложено лесных культур на площади 1186 га, при этом приживаемость составила 70,4 %, произведен посев питомников на площади 12,9 га. В текущем году в лесных питомниках Республики было выращено 10 043 тыс. штук стандартного посадочного материала, заготовлено лесных семян сосны обыкновенной 275 кг, из них 246 кг соответствуют первому классу качества и 29 кг второму класса качества.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в установленной сфере деятельности разработаны 4 Закона Республики Бурятия, 2 Указа Президента Республики Бурятия, 29 постановлений и 13 распоряжений Правительства Республики Бурятия. В частности утверждена ведомственная целевая программа «Улучшение состояния окружающей среды в Республике Бурятия», принята Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия; в первом чтении одобрен проект закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия». Подготовлены предложения к проекту Концепции Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории».

В 2009 году проведено 1 518 проверок, по результатам которых выявлено 3 380 нарушений природоохранного характера. По фактам выявленных нарушений принято 3 399 мер воздействия к нарушителям. В результате процент устраненных нарушений природоохранного законодательства от количества выявленных составил 86 % (в 2008 году – 85%).

В консолидированный бюджет Республики Бурятия в 2009 году в виде штрафов, налогов и платежей от использования природных ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду поступило – 361,64 млн. рублей.

Таблица 100

Выполнение индикаторов охраны окружающей среды

и природопользования в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем поступления налогов и платежей консолидированного бюджета Республики Бурятия в природоохранной деятельности, млн. рублей, в том числе:

83,0

128,04

за негативное воздействие на окружающую среду

56,0

80,74

на добычу общераспространенных полезных ископаемых

11,9

14,6

за использование лесов в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли – продажи лесных насаждений

7,53

19,1

за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы

5,07

8,7

сбор за пользование объектами животного мира

2,5

4,9

Площадь ликвидированных несанкционированных свалок, га

22

241,8

Удельный вес отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов, %

48,0

48,0

Объем размещенных отходов на свалках, полигонах к общему объему образованных отходов, %

28,5

28,5

Берегоукрепление и строительство дамб, км в год

0

0

Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, %

12,1

12,1

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров водопользования, %

43

50,2

Охват лицензированием участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и участков недр местного значения, ед. действующих

195

211

Доля проверенных лицензий (договоров) в общем количестве лицензий (договоров) в сфере недропользования, %

36

39,3

Доля площади лесного фонда, переданного в долгосрочную аренду, в общей площади лесов, возможных к эксплуатации (отношение площади лесов, переданных в аренду, к площади лесов, возможных к эксплуатации), %

30

33,2

Снижение потерь от лесных пожаров, % (отношение площади погибших в отчетном году лесных насаждений от верховых пожаров к общей площади лесных пожаров за отчетный год), %

5,5

5,7

Доля проверенных договоров долгосрочного пользования в общем количестве договоров долгосрочного пользования в сфере лесопользования, %

20

21

Доля проверенных договоров в общем количестве договоров в сфере водопользования. %

30

66

Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования, %

75

81

Доля выявляемых виновников нарушений лесного законодательства к общему количеству лесонарушений,%

50

52

Доля проверенных разрешительных документов в общем количестве разрешительных документов в сфере охраны окружающей среды, %

30

75

Доля площади охотничьих угодий, предоставленных лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира к общей площади охотничьих угодий Республики Бурятия, %

87

89,5

Доля лицензий на долгосрочное пользование объектами животного мира, по которым охотпользователь выполняет основные условия, % от количества проверенных

85

85

Соотношение лицензионных видов животных, находящихся в промысловом состоянии, к видам, промысел которых запрещен, %

80

100

Снижение доли нарушений правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, выявляемых иными контролирующими органами в сфере обращения лома цветных и черных металлов, %

28

28

Таблица 101

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в сфере

охраны окружающей среды и природопользования в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства

предприятий

закон

1 426,41

330,90

84,20

75,12

0,00

936,19

отчет

1 194,13

121,27

83,92

52,75

0,00

936,19

1

СКУ «Байкалкурорт». Строительство блока доочистки сточных вод санатория «Байкальский Бор»

закон

24,20

7,90

0,00

1,30

0,00

15,00

отчет

15,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15,00

2

Строительство компактных очистных сооружений в пос. Слобода Кяхтинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Петропавловка, Джида, Энхалук, Иволгинск, Каменск, Выдрино, Байкало-Кудара, Сосново-Озерское и г. Бабушкин

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

ОАО «Улан-Удэнский авиацианный завод». Замена газоочистного оборудования от котельных агрегатов

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5

СКУ «Байкалкурорт». Внедрение современной технологии обеззараживания

сточных вод ультрафиолетовыми установками

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6

МУП «Водоканал». Техническое перевооружение цеха механического обезвоживания осадка очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

ОАО «Буряттерминал». Ликвидация загрязнений окружающей среды от нефтепродуктов пос. Стеклозавод в Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8

Берегоукрепление и защита участков берега оз. Байкал (участок № 1 пристань пос. Нижнеан-гарск – устье р. Кичера)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

Строительство производственных комплексов по переработке твёрдых бытовых отходов (в том числе разработка рабочей документации)

закон

447,64

300,00

73,82

73,82

0,00

0,00

отчет

224,90

98,33

73,82

52,75

0,00

0,00

10

Восстановление реки Баян-Гол для улучшения экологической обстановки на оз. Гусиное Селенгинского района. Строительство регулятора водосброса головного водозаборного сооружения

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

11

Реконструкция нагорного канала с защитным валом в с. Елань Бичурского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12

РЦП «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года», в том числе:

закон

954,57

22,94

10,38

0,00

0,00

921,19

отчет

954,23

22,94

10,10

0,00

0,00

921,19

12.1

Берегоукрепление и защита берега озера Байкал (участок № 2 о. Ярки – местность Дагары в Северо-Байкальском районе)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12.2

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений

закон

25,18

23,00

2,18

0,00

0,00

0,00

отчет

25,12

22,94

2,18

0,00

0,00

0,00

12.3

Завершение разработки технико-экономичес-

кого обоснования проекта по бассейнам рек Джида, Иркут

закон

0,76

0,00

0,76

0,00

0,00

0,00

отчет

0,76

0,00

0,76

0,00

0,00

0,00

12.4

Радиационно-гигиеническая паспортизация Республики Бурятия

закон

0,50

0,00

0,50

0,00

0,00

0,00

отчет

0,22

0,00

0,22

0,00

0,00

0,00

12.5

Ведение Красной книги Республики Бурятия

закон

0,10

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

отчет

0,10

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

12.6

Мероприятия, посвященные Дню Байкала и экологической безопасности на Байкальской природной территории

закон

2,00

0,00

2,00

0,00

0,00

0,00

отчет

2,00

0,00

2,00

0,00

0,00

0,00

12.7

Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды, в том числе издание ежегодного доклада «О состоянии окружающей среды в Республике Бурятия», издание печатной продукции образовательного, воспитательного и научного назначения, организация и проведение экологических акций, семинаров, совещаний, международных конференций и др.

закон

2,20

0,00

2,20

0,00

0,00

0,00

отчет

2,20

0,00

2,20

0,00

0,00

0,00

12.8

Корректировка технико-экономического обоснования проектов по бассейну реки Уда и защиты г. Улан-Удэ от затопления водами рек Уда и Селенга

закон

2,34

0,00

2,34

0,00

0,00

0,00

отчет

2,34

0,00

2,34

0,00

0,00

0,00

12.9

Проведение научно-исследова-

тельских работ,

проектирование и реализация мероприятий по улучшению экологической обстановки озера Котокель

закон

0,30

0,00

0,30

0,00

0,00

0,00

отчет

0,30

0,00

0,30

0,00

0,00

0,00

Таблица 102

Выполнение организационных мероприятий в сфере

охраны окружающей среды и природопользования в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача № 1. Снижение негативного воздействия на окружающую природную среду

Достижение индикаторов:

1.Площадь ликвидированных несанкционированных свалок

Данный показатель составил в 2009 году 241,8 га. Увеличение выполнения данного показателя объясняется усилением контроля в области обращения с отходами и проведения проверок государственными инспекторами Бурприроднадзора по выполнению главами муниципальных образований полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В рамках выданных предписаний и субботников чистоты на территории муниципальных образований было ликвидировано 1 384 несанкционированные свалки на площади 241,8 га.

2. Удельный вес отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов

Данный показатель формируется по данным банка движения отходов регионального кадастра отходов производства и потребления. На 1 февраля 2010 года удельный вес отходов, направленных на использование и обезвреживание к общему количеству образованных отходов составил 48,0%

3. Объем размещенных отходов на свалках, полигонах к общему объему
образованных отходов

Данный показатель формируется по данным банка движения отходов регионального кадастра отходов производства и потребления, на 1 января 2010 года составил 28,5%

4. Удельные сбросы сточных вод в поверхностные водоемы на душу
населения

В 2009 году данный показатель составил 47,4 м³/чел. На снижение данного индикатора повлияло выполнение следующих природоохранных мероприятий:

строительство блока доочистки сточных вод санатория «Байкальский Бор»;

приобретение и установка оборудования для обеззараживания сточных вод в курорте «Горячинск» и санаторий «Байкальский Бор»;

монтаж трубопровода осветленной воды и реконструкция ливневой канализации на ТЭЦ-1;

ремонт очистных сооружений МУП ЖКХ в Заиграевском районе;

ремонт коллектора очистных сооружений. Ремонт вторичных отстойников на очистных сооружениях ООО «Закаменское ПУ ЖКХ»

5. Доля нормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в общем объеме выбросов от стационарных источников

В 2009 году данный показатель составил 90,0%. Положительная динамика данного показателя характеризуется увеличением количества предприятий (157), разработавших проекты предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, и получивших разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

6. Доля населения, участвующего в экологических мероприятиях и акциях, от общего числа населения

В 2009 году приняло участие в экологических мероприятиях и акциях 30 868 человек, или 3,2 от общего количества населения

Разработка и реализация межмуниципальной программы «Отходы»

Разработан и утвержден раздел «Отходы» в рамках РЦП «Экологическая безопасность Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» (постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 года № 301)

Ликвидация несанкционированных свалок

Всего за 2009 год ликвидировано 1 384 несанкционированные свалки (на 27% больше, чем в 2008 году) на площади 241,8 га

Создание сети комплексных приемных пунктов вторичных материальных ресурсов

2010 – 2011 годы

Проектирование и строительство
сооружений (установок) по утилизации отходов

В Баргузинском районе ООО «ЭКОтерм» реализуется проект производства топливных брикетов из отходов лесопереработки.

В Бичурском районе:

разрабатывается проект по строительству минизавода для переработки опилок и мелких срезок в брикеты для отопления в жилом секторе.

приобретена термопечь для сжигания отходов от переработки древесины (опилки и мелкие срезки) для обогрева теплиц

Организация работы с органами местного самоуправления по обращению с отходами

Взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется в рамках ведения регионального кадастра отходов производства и потребления; в рамках формирования регионального реестра объектов размещения отходов

Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению требований природоохранного законодательства

Всего было проведено 1 518 проверок, по результатам выявлено 3 380 нарушений природоохранного характера. По фактам выявленных нарушений принято 3 399 мер воздействия к нарушителям

Процент устраненных нарушений природоохранного законодательства от количества выявленных составил 86 %

Задача 2. Предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера

7. Берегоукрепление и строительство дамб

Из-за невозможности выделения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование вновь начинаемых строек и объектов из федерального бюджета, в 2009 году на территории Республики Бурятия не были начаты объекты капитального характера

8.Объем предотвращенного ущерба от вредного воздействия вод на один рубль консолидированного бюджета, затраченного на водоохранные мероприятия

На каждый вложенный рубль приходится 5,72 рубля предотвращенного ущерба

9. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод

Показатель составил 12,1 %. Выполнены работы по расчисткам и спрямлению русел рек Кижинга, Рель, Цаган-Гол, Куйтунка и Тарбагатайка, Иволгинка, Куналейка, Орлик

проведение мониторинга вредного воздействия вод на водных объектах и территориях бассейнов рек

Проведены обследования водных объектов в бассейнах рек Иркут, Селенга

формирование заявок и их защита в Федеральном агентстве водных ресурсов для включения водохозяйственных объектов в непрограммную часть ФАИП

В связи с тем, что главные распорядители средств федерального бюджета предоставляют субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации только на завершение строительства и реконструкции ранее начатых объектов, на вновь начинаемые объекты не были приняты Федеральным агентством водных ресурсов

составление перечня мероприятий, направленных на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений

Согласован в Федеральном агентстве водных ресурсов и утвержден перечень мероприятий, направленных на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, в который вошли 19 объектов

составление проектов договоров на получение средств из федерального бюджета на строительство водохозяйственных объектов, проектов соглашений на получение субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий, переданных субъекту Российской Федерации

Заключено Соглашение РХ-03-50/02 от 19 февраля 2009 года о предоставлении из федерального бюджета бюджету Республике Бурятия субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.

Заключено Соглашение РХ-03-51/03 от 19 января 2009 года о предоставлении из федерального бюджета бюджету Республике Бурятия субвенций на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

осуществление капитального ремонта ГТС за счет федерального бюджета

В 2009 году за счет средств федерального и республиканского бюджета был проведен ремонт 6 гидротехнических сооружений на общую сумму 25,2 млн. рублей

Задача № 3 Регулирование использования природных ресурсов и своевременное предоставление в пользование

10. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования

В 2009 году выявлено 3 380 нарушений. По фактам выявленных нарушений было принято 3 399 мер воздействия к нарушителям, в т. ч.: составлено 1175 протоколов об экологических правонарушениях, выдано 2 895 предписаний по устранению выявленных нарушений, вынесено 1 346 постановлений о наложении штрафов на сумму 4 975,7 тыс. рублей, взыскано по 993 постановлениям на 2769,2 тыс. рублей. В результате процент устраненных нарушений природоохранного законодательства, от количества выявленных составил 81 %

11. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование (включая Байкал)

Общее количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на территории Республики Бурятия, составляет – 215. Количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в 2009 году составило 108. В 2009 году показатель составил 50,2 %. В 2009 году заключено 6 договоров водопользования и выдано 20 решений о предоставлении водного объекта в пользование

12. Охват лицензированием участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и участков недр местного значения (при плане 195, фактически составило 211)

Реестром выдачи лицензий учитывается 211 действующих лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые. За истекший период 2009 года выдано 62 лицензии. Прекращено право пользования по 11 лицензиям

13. Доля месторождений общерас-

пространенных полезных ископае-

мых, используемых без нарушения условий лицензионных соглашений

За 2009 год госинспекторами Бурприроднадзора проверено 65 лицензий, при проведении контрольных мероприятий выявлено 27 нарушений условий лицензионных соглашений. В результате доля месторождений общераспространенных полезных ископаемых, используемых без нарушения условий лицензионных соглашений, составила 59%

14. Доля площади охотничьих уго-

дий, используемых без нарушений условий долгосрочного пользования объектами животного мира, к общей площади охотничьих угодий

Доля охотничьих угодий, используемых без нарушений, в 2009 году составила 85% при плановом показателе – 85%.

15. Доля площади охотничьих угодий, представленных лицам и индивидуальным предпринимателями для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира

Площадь охотничьих угодий Республики Бурятия составляет 29,5 млн. га, из них 89,5 % территории предоставлено для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира

16. Доля лицензий на долгосрочное пользование объектами животного мира, по которым охотпользователь выполняет основные условия, от количества проверенных

Доля лицензий на долгосрочное пользование объектами животного мира, по которым охотпользователь выполняет основные условия, от количества проверенных составила 85%

17. Соотношение лицензионных видов животных, находящихся в промысловом состоянии к видам, промысел которых запрещен

Соотношение лицензионных видов животных, находящихся в промысловом состоянии к видам, промысел которых запрещен, составил 100%

18. Доля проверенных лицензий (договоров) в общем количестве лицензий (договоров) в сфере недропользования

За 2009 год доля проверенных договоров составила 39,3%, увеличение произошло за счет более широкого охвата недропользователей.

19. Доля проверенных договоров долгосрочного пользования в сфере лесопользования

За 2009 год доля проверенных договоров долгосрочного пользования в сфере лесопользования составила 21%

20. Доля проверенных договоров в общем количестве договоров в сфере водопользования

За 2009 год доля проверенных договоров составила 66%, увеличение произошло за счет более широкого охвата водопользователей.

21. Доля проверенных разрешительных документов в общем количестве разрешительных документов в общем количестве разрешительных документов в сфере охраны окружающей среды

За 2009 год доля проверенных разрешительных документов в сфере охраны окружающей среды составила 75%, за счет увеличения количества выданных разрешительных документов на выброс (159) и размещение отходов, а также более широкого охвата природопользователей

Создание кадастров водных объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия, а также подлежащих региональному водному контролю и надзору

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, кроме прудов и обводненных карьеров, находятся в федеральной собственности. В настоящее время на территории Республики Бурятия отсутствуют пруды и (или) обводненные карьеры, которые могли бы быть переданы в собственность Республики Бурятия

Регулирование платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Бурятии

Плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Бурятии регулируется постановлениями Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2008 года № 241и от 14 мая 2008 года № 242

Осуществление контроля и надзора за выполнением условий договоров и решений водопользователями, осуществляющими использование водных объектов

За 2009 год доля проверенных договоров составила 66%, увеличение произошло за счет более широкого охвата водопользователей

Осуществление контроля и надзора за выполнением условий договоров и решений водопользователями, осуществляющими использование водных объектов

За 2009 год районными госинспекторами Бурприроднадзора проведено более 120 проверок по соблюдению законодательства в области водных отношений. В ходе проверок за 2009 год было выявлено 209 нарушений. Вынесено 170 постановлений о назначении административного наказания по ст. 8.13 КоАП РФ «Нарушение правил охраны водных объектов», на 134 тыс. рублей, из них взыскано по 69 постановлениям на сумму 81 тыс. рублей

Осуществление контроля и надзора за выполнением условий договоров по предоставлению охотничьих угодий лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира

По состоянию на 01.01.2010 года осуществляют охотхозяйственную деятельность 48 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Учитывая, что ряд хозяйствующих субъектов имеет несколько охотничьих хозяйств, всего по Республики Бурятия осуществляют охотпользование на основании долгосрочных лицензий на право пользование объектами животного мира и договоров на предоставление территории (акватории) охотничьих угодий 68 охотхозяйств.

По результатам проверок на территории охотничьих угодий Республики Бурятия за 2009 год было выявлено 220 нарушений, по фактам выявленных нарушений составлено 92 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 62,3 тыс. рублей, изъято 30 единиц оружия

Осуществление контроля и надзора за выполнением условий договоров долгосрочного пользования в сфере лесных отношений

Всего за отчетный период проверено 26 арендаторов и 2 пользователя осуществляющих деятельность в научно-исследовательских целях в сфере лесных насаждений. По результатам проверки выдано 32 предписания, составлено 43 протокола об административном правонарушении, вынесены 42 постановления на сумму 152,5 тыс. рублей

Осуществление контроля и надзора за выполнением основных условий лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и участками недр местного значения

За 2009 год госинспекторами Бурприроднадзора проведено 49 контрольных мероприятий из них: 18 плановых и 31 внеплановых проверок. Кроме того, совместно с контролирующими федеральными органами – 14 проверок. Проверено 65 лицензий, что составляет 39,3% от действующих в республике лицензий. В настоящее время по Республике Бурятия действуют 211 лицензий. В 2009 году прекращено действие 11 лицензий по истечению сроков действия лицензии

Задача № 4. Повышение интенсивности использования лесов

22. Освоение допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки)

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины по всем видам рубок согласно Лесному плану Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 декабря 2008 года № 608 составляет 8 634,5 тыс. куб.м. Фактически в 2009 году объем заготовки древесины составил 2 489,3 тыс. куб.м.

23. Доля площади лесного фонда, переданного в долгосрочную аренду, в общей площади лесов, возможных к эксплуатации (отношение площади лесов, переданных в аренду к площади лесов, возможных к эксплуатации)

По итогам 2009 года данный показатель составил 32,6 %, что превышает плановый на 108,5 %. Площадь лесов, переданных в аренду, в 2009 году составила 1 677,2 тыс. га, общая площадь возможных к эксплуатации лесов республики составляет 5 142 тыс. га. Комплекс мероприятий, направленный на достижение данного показателя, включил в себя: предоставление лесных участков в аренду для заготовки древесины, проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств, составление лесного плана Республики Бурятия

Задача № 5. Снижение негативного воздействия на лесной фонд естественными факторами.

24. Снижение потерь от лесных пожаров (соотношение площади погибших в отчетном году лесных насаждений от верховых пожаров к общей площади лесных пожаров за отчетный год)

По итогам 2009 года данный показатель составил 5,7 %, что составило 96,4 % от планового значения 5,5 %, площадь погибших в отчетном 2009 году лесных насаждений от верховых пожаров составила 13 869,35 га, общая площадь лесных пожаров за 2009 года 242 286,8 га. В 2009 году был разработан и осуществлен Республиканский План мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, противопожарным обустройством лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. Проводилась работа по противопожарной пропаганде среди местного населения

Содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения

В 2009 году реконструировано 276,66 км дорог противопожарного назначения

Прокладка просек и противопожарных разрывов и уход за ними

Проложено 4 км противопожарных разрывов

Повышение оперативности реагирования на лесные пожары

Оперативность реагирования на лесные пожары в 2009 году составила 65%.

Задача № 6. Уменьшение незаконных рубок и увеличение объема легального отпуска древесины

25. Доля выявленных виновников нарушений лесного законодательства к общему количеству лесонарушений

За 2009 год доля выявленных виновников нарушений лесного законодательства составила 52%

Проведение рейдовых проверок по выявлению нарушений лесного законодательства, плановых проверок по соблюдению лесного законодательства лиц, осуществляющих отпуск древесины на корню, заготовку, переработку, скупку и экспорт древесины

Государственными лесными инспекторами Бурприроднадзора за 2009 год проведено 802 проверки, проверено 1 376 объектов лесных отношений, выявлено 974 нарушения лесного законодательства.

Профилактические мероприятия по предупреждению незаконных рубок древесины посредством проведения бесед, публикаций и выступлений в средствах массовой информации, изготовления листовок, рекламных продуктов

Проведено 906 бесед по соблюдению требований лесного законодательства. Проведено 3 акции по распространению агитационных листовок в Закаменском, Бичурском районах.

Проведен «Круглый стол» с арендаторами участков лесного фонда, в котором приняли участие ОАО «Байкальская лесная компания», ОАО «Селенгинский ЦКК», индивидуальные предприниматели

Раздел III. Повышение эффективности государственного управления

3.1. Создание благоприятного инвестиционного

и предпринимательского климата

В целях реализации инвестиционной политики, направленной на повышение конкурентоспособности экономики, в 2008 году решались задачи по:

совершенствованию программно-целевого метода управления;

созданию позитивного имиджа Республики Бурятия на инвестиционном рынке;

формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; установлению правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов; предоставлению налоговых и финансово-кредитных преференций инвестору;

расширению инвестиционного потенциала Республики Бурятия;

созданию и развитию институциональных структур в инвестиционной сфере;

совершенствованию нормативной правовой базы в сфере инвестиций, направленной на результативность инвестиций, в том числе бюджетных;

развитию заемной инвестиционной системы (бюджетные кредиты, гарантии Правительства Республики Бурятия).

Кризисные явления обусловили снижение инвестиционной активности в Республике Бурятия в 2009 году.

Инвестиции в основной капитал в 2009 году (с учетом досчета на малое предпринимательство, индивидуальное строительство и неформальную экономику) использованы в объеме 24 230,2 млн. рублей, что составило 96,4% к уровню 2008 года. По темпам роста (падения) инвестиций в основной капитал в 2009 году Республика Бурятия находилась на 3 месте в Сибирском федеральном округе после Красноярского края (117,8%) и Республики Тыва (100,2%).

Таблица 103

Выполнение индикаторов инвестиционной деятельности в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

21,9

24,2

Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году

87,0

96,3

Основным источником инвестиций в основной капитал в 2009 году (по крупным и средним организациям) как и в 2008 году были привлеченные средства, объем которых превысил объем собственных средств организаций в 1,9 раза и составил 11,1 млрд. рублей или 65,8% от общего объема инвестиций. Наибольшую долю в привлеченных средствах составили бюджетные средства - 8,1 млрд. рублей или 48,5% от общего объема инвестиций, из них 5,3 млрд. рублей – средства федерального бюджета (31,7% от общего объема инвестиций).

Собственные средства организаций в общем объеме инвестиций (по крупным и средним организациям) составили 5,7 млрд. рублей или 34,2% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям.

В 2009 году позиции лидирующих по объему привлеченных инвестиций видов экономической деятельности в целом сохранились, при этом, если в 2008 году доля инвестиций на транспорте преобладала (17,4%), то в 2009 году она снизилась до 13,4% (2,26 млрд. рублей), уступив первенство государственному управлению, обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению – 14,8% (2,5 млрд. рублей). Почти равная государственному управлению величина инвестиций в основной капитал была привлечена в добычу полезных ископаемых – 2,44 млрд. рублей (14,5% от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям), из них 1,97 млрд. рублей (11,7%) составили инвестиции в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых.

По ряду отраслей отмечается позитивная динамика роста инвестиций по сравнению с 2008 годом.

В частности, в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых рост инвестиций составил 198,2% к уровню 2008 года. Рост инвестиций связан с реализацией инвестиционных проектов по строительству предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения (Баунтовский район), проектов по освоению Никольского месторождения каменных углей (Мухоршибирский район), Ключевского буроугольного месторождения (Бичурский район).

Увеличению инвестиций в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2009 году по сравнению с 2008 годом (138,4%) способствовала реконструкция и техперевооружение объектов «Генерации Бурятии».

Рост инвестиций в производстве транспортных средств – 138,4% – обеспечен, главным образом, за счет реализации инвестиционного проекта «Модернизация вертолета Ми-171» ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод».

Рост инвестиций в 25,2 раза отмечен в обработке древесины и производстве изделий из дерева, в том числе за счет реализации инвестиционного проекта по строительству и техническому перевооружению деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания». Положительная динамика инвестиций наблюдалась в отчетном году также в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 148,9%, в связи – 102,5%, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 141%, в образовании – 127,2%.

Значительное снижение инвестиций отмечено в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – 49,9 %, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – 16,6 % к уровню 2008 года, в строительстве – 26,7 %, в добыче полезных ископаемых кроме топливно-энергетических – 45,3 %, в производстве пищевых продуктов – 49,5 %, , в здравоохранении – 57 %, в оптовой и розничной торговле – 60 %, в целлюлозно-бумажном производстве – 66,5 %, на транспорте – 71,2 %, в гостиничном и ресторанном бизнесе – 75,8 %, сельском хозяйстве – 82 %, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении – 89,7 %, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 77,3 %.

Видовая структура инвестиций в основной капитал значительно не изменилась: по-прежнему, преобладает доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения – 64,2 %, инвестиции в машины и оборудование составили 25,7 %, минимальную долю составляют инвестиции в жилища - 5,1 % и прочие инвестиции – 5 %.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2009 году составил 13 245,3 млн. рублей, что составило 100,8 процента к уровню 2008 года. На территории республики завершено строительство 2 130 жилых домов (3 398 квартир) общей площадью 244,4 тыс. кв. метров. По сравнению с предыдущим годом уровень введенного в эксплуатацию жилья снизился на 20,4 процента. Индивидуальными застройщиками построено жилых домов общей площадью 169,5 тыс. кв. метров (69,3% от общего объема, введенного в республике жилья).

По рангу инвестиционного климата Республика Бурятия на протяжении последних лет относится Рейтинговым Агентством «РА-Эксперт» к регионам группы 3В2, что означает «незначительный потенциал, умеренный риск».

В числе 83 российских регионов по рангу инвестиционного потенциала республика находится на 57 месте, переместившись с 58 места в 2008 году. По ряду составляющих рейтинг инвестиционного потенциала республики изменился в лучшую сторону: по рангу трудовой составляющей инвестиционного потенциала – с 57 на 50 место, по рангу инфраструктурной составляющей – с 78 на 70 место, по рангу туристической составляющей – с 26 до 11 места. Практически на прежнем уровне остались потребительская (58 место), производственная (68 место), финансовая (58 место), инновационная (65 место), природно-ресурсная (19 место) составляющие инвестиционного потенциала.

Следует отметить стабильное на протяжении четырех последних лет повышение ранга туристической составляющей инвестиционного потенциала республики (с 45 места в 2006 году до 11 места в 2009 году).

По оценке Рейтингового Агентства «РА-Эксперт» в 2009 году отмечен рост уровня инвестиционных рисков в Республике Бурятия и, соответственно, снижение рейтинга инвестиционного риска республики с 50 до 58 места среди регионов Российской Федерации. Улучшились позиции республики по финансовой составляющей инвестиционного риска (58 место), а также экологической составляющей (50 место). Однако по большинству составляющих инвестиционного риска рейтинг республики снизился: законодательный - 31 место по сравнению с 18 в 2008 году, управленческий – 58 место (56 в 2008 году), экономический – 41 место (32 в 2008 году), социальный – 64 место (63 в 2008 году), криминальный – 62 место (60 в 2008 году).

В целях создания благоприятного инвестиционного климата, стимулирования инвестиционной деятельности в республике в 2009 году осуществлен комплекс следующих мероприятий.

1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности.

1.1. Принят Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» от 8 мая 2009 года № 868-IV, определивший гарантированные органами государственной власти права инвесторов, включающие в себя обеспечение равных возможностей инвесторам в получении государственной поддержки, гласность и открытость процедуры принятия решений о её предоставлении, неприменение к инвесторам дополнительных обременений финансовыми обязательствами, не связанных с реализацией инвестиционного проекта и не установленных действующим законодательством.

Законом определен перечень из 7 форм государственной поддержки, обязательным условием предоставления которых является заключение инвестиционного соглашения между инвестором и Правительством Республики Бурятия и соблюдение его условий в ходе реализации инвестиционного проекта:

1) предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет;

2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

3) предоставление государственных гарантий Республики Бурятия;

4) предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов;

5) предоставление за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

6) передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в аренду на льготных условиях;

7) предоставление нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

1.2. В целях реализации указанного Закона Республики Бурятия, рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением государственной поддержки инвесторам, Указом Президента Республики Бурятия от 8 декабря 2009 года № 381 образован Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности.

1.3. В 2009 году принят Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 871-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года № 145-III «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», которым с 2010 года вводятся следующие налоговые льготы для инвесторов:

1) Для инвесторов, реализующих инвестиционный проект и заключивших инвестиционное соглашения с Правительством Республики Бурятия – не уплачивается налог на имущество в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет, в части стоимости имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта, сроком на 5 лет, а также по налогу на прибыль, зачисляемому в республиканский бюджет – ставка снижается на 4,5 % в первые 3 года, на 4 % – в 4-м году; на 3,5 % – в 5-м году; на 2 % – в 6-м году.

2) Для организаций-резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны – в течение 5 лет снижается на 4,5 % ставка налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет, от деятельности, осуществляемой на территории зоны, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории зоны и за ее пределами.

3) Для организаций-резидентов зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия в течение 5 лет:

снижается на 4,5 % ставка налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет, от деятельности, осуществляемой на территории зоны, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории зоны и за ее пределами;

не уплачивается налог на имущество в части стоимости имущества, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории зоны и расположенного на ее территории.

1.4. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 18.05.2009 № 184 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия», которым внесены изменения в ряд правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих порядок и условия создания зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, а также по определению уполномоченного органа по управлению зонами экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.

1.5. Принято Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года № 144 «О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия», которым определены Порядок заключения, изменения условий, прекращения действия и утверждена типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

Правительством Республики Бурятия принят также ряд других нормативных правовых актов, направленных на регламентацию, упорядочение и упрощение процедур государственной поддержки инвестиционной деятельности:

постановление Правительства Республики Бурятия от 27 марта 2009 года № 106 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 31.08.2009 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года № 528 «О Регламенте предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, реализующим инвестиционные проектов в Республике Бурятия»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 14 сентября 2009 года № 346 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия»;

приказ Минэкономики Республики Бурятия и Минфина Республики Бурятия от 13 августа 2009 года № 48/115 «Об утверждении методики оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов».

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности. В 2009 году на реализацию инвестиционных проектов была предоставлена государственная поддержка в следующих формах и объемах:

1) Субсидии на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов – на сумму 45,66 млн. рублей 9 организациям (ЗАО «Улан-Удэстальмост», ОАО «Байкальская лесная компания», ООО «Новый век», ИП Бредний В.В., ИП Бредний Р.И., ИП Иванова Г.М., ООО «Рациотехнологии», ООО «Домострой», ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия»).

2) Государственные гарантии Республики Бурятия – в 2009 году проведен отбор инвестиционных проектов, претендовавших на предоставление государственной поддержки в форме государственных гарантий Рспублики Бурятия, по итогам которого решено предоставить государственные гарантии на реализацию пяти проектов. В 2009 году государственная гарантия на сумму 13,6 млн. рублей для ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» на реализацию проекта «Реконструкция полигона ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» для производства каркасов многоэтажных жилых домов» была включена Законом Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 1229-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» в Программу государственных гарантий Республики Бурятия на 2010 год.

Законом Республики Бурятия от 10.12.2009 № 1220-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в Программу государственных гарантий на 2009 год были включены также две государственные гарантии: для ООО «БИГ «ВАЙТ» на реализацию проекта «Внедрение высокотехнологичных производств в сельское хозяйство Республики Бурятия» на сумму 79,2 млн. рублей и для ЗАО «Гарантия-2» на реализацию проекта «Эффективное размещение производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей» на сумму 21 млн. рублей.

В результате реализации трех инвестиционных проектов, включенных в 2009 году в соответствующие Программы государственных гарантий будут реализованы:

строительство молочно-товарной фермы на 1 200 гол, закуп 1 200 голов скота молочного направления, 400 голов скота мясного направления, организация кормопроизводства на основе ресурсосберегающих интенсивных технологий, реконструкция цеха по переработке молока, приобретение оборудования по переработке молока, строительство убойного цеха и приобретение оборудования для убоя и первичной переработке скота (ООО «БИГ «ВАЙТ»);

производство картофеля, капусты, свеклы, моркови, лука по голландской технологии, ориентированной на выращивании гибридов высокоурожайных сортов овощей длительного хранения с использованием импортной и высокопроизводительной техники с ежегодным объемом производства более 4 тыс. тонн (ЗАО «Гарантия-2»);

реконструкция полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов, что даст возможность быстро и качественно возводить жилье, снизить себестоимость строительства, исключить зависимость от фактора сезонности в строительстве (ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий»).

3. Мероприятия по продвижению инвестиционного имиджа Республики Бурятия

3.1. В 2009 году с 8 по 10 июля в городе Улан-Удэ проведена Международная экономическая конференция «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии» в рамках Байкальского экономического форума. Около 1,5 тысяч участников собралось на пленарных заседаниях, семи круглых столах, региональном инвестиционном форуме и других мероприятиях конференции.

В конференции участвовала делегация Правительства России из более 60 человек, включая вице-премьера Правительства России, министра финансов РФ Алексея Кудрина, руководителей и представителей многих министерств и ведомств РФ.

Совет Федерации Российской Федерации представляли 85 человек, из них 37 сенаторов, в том числе Председатель – Сергей Михайлович Миронов и вице-спикер Михаил Ефимович Николаев.

Конференция проводилась при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение».

Более 100 представителей субъектов Россиской Федерации в составе 15 делегаций приехали из Алтайского, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Хабаровского краев, Республик Саха (Якутия), Алтай, Тыва, Хакассия, Вологодской, Иркутской, Новосибирской, Тверской, Томской области, г. Москва, г. Санкт-Петербург и других регионов России.

В работе конференции приняли участие руководители крупнейших российских и зарубежных бизнес-структур. Это руководители и топ-менеджеры компаний «РЖД», «Газпром», ГМК «Норникель», «Росагролизинг», «Северсталь-Ресурс», ИФК «Метрополь», АКБ «Кроссинвестбанк», «Русэнергосбыт», «Группа развития управления», «Управляющая компания «Интергео», «Континентальинвест», «Сибирская аграрная группа», «Авиакомпания «Ютэйр», «Холдинговая Компания «Сибирский цемент» и многих других.

Общее число иностранных участников из Монголии, Китая, Кореи, Ирландии, Финляндии, Швеции, Японии и др. составило 60 человек. В их числе: делегация Всекитайского собрания народных представителей (г. Пекин), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) во главе с Генеральным Секретарем Б.К. Нургалиевым, Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), Генеральных консульств стран АТР в России, представители многих зарубежных бизнес-компаний, научных и учебных заведений.

Работу Международной экономической конференции в рамках Байкальского форума освещали около 150 журналистов, представлявших ведущие федеральные СМИ – информационные агентства «Интерфакс», «РИА Новости», «Федерал Пресс»; газеты «Коммерсант», «Российская газета», «Парламентская газета», «Деловой вторник», «Время новостей», «Континент Сибирь», журнал «Национальные проекты»; телеканалы «Россия», «Вести-24», «Недвижимость-ТВ», первый канал бизнеса «Альянс Медиа» и другие.

На пленарном заседании 9 июля 2009 года с докладами выступили Председатель Совета Федерации С.М. Миронов, вице-премьер Правительства Российской Федерации, министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин, Президент Республики Бурятия В.В. Наговицын, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.И. Псарев, руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатов, руководитель делегации Всекитайского собрания народных представителей, заместитель председателя комитета по финансам и экономике, заместитель начальника Группы китайско-российской дружбы при ВСНП Гао Цян. На круглых столах и региональном инвестиционном форуме выступило более 100 докладчиков. В рамках конференции состоялась презентация туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкальская гавань» и закладка «первого камня» на территории ОЭЗ.

Работа Международной экономической конференции позволила создать площадку для обмена мнениями по крайне важным для регионов Сибири и Дальнего Востока вопросам создания благоприятных условий для развития экономики и улучшения качества жизни населения, формирования и развития региональной инновационной системы, транспорта, агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, туризма, необходимости интеграции особо охраняемых природных территорий в социально-экономическую инфраструктуру регионов, решения демографических проблем, совершенствования системы стратегического планирования развития Российской Федерации и её субъектов.

Логическим завершением мероприятий конференции явилось подписание ряда 11 соглашений о сотрудничестве и протоколов о намерениях по вопросам комплексного развития территорий Забайкалья, внедрения инноваций, создания вертикально-интегрированных структур в агропромышленном комплексе, а также подготовки кадров для важнейшей для региона отрасли – туризме.

В рамках Регионального инвестиционного форума и выставки инвестиционных проектов, проведенных в ходе конференции, сообществу инвесторов были представлены экспозиции муниципальных районов и городов Республики Бурятия, демонстрирующие широкий спектр инвестиционных возможностей территорий и местного бизнеса. Сумма инвестиционных предложений 97 проектов превысила 130 млрд. рублей.

3.2. С целью создания условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику республики, повышения инвестиционной привлекательности республики, формирования и продвижения позитивного имиджа Республики Бурятия, создания инфраструктуры регионального инвестиционного рынка в сентябре 2009 года проведен конкурс по выбору исполнителя работ по оценке инвестиционного потенциала Республики Бурятия и формированию программы действий по привлечению инвестиций в Республику Бурятия. Завершение работы планируется в мае 2010 года.

Таблица 104

Объемы финансирования в рамках Программы в 2009 году

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и

привлеченные

средства предприятий

Всего закон

19 164,85

8 549,43

3358,71

867,28

3,60

6 385,83

Всего отчет

21 026,64

7 778,59

3 376,13

641,77

0,00

9 230,15

Раздел I. Рост экономического потенциала

закон

10 012,63

4 040,95

867,27

76,89

2,50

5 025,02

отчет

12116,19

3 369,82

810,16

66,32

0,00

7 869,89

Раздел II. Инфраструктура

закон

3 691,84

1 579,28

615,31

176,36

1,10

1 319,79

отчет

4 252,95

1 903,04

605,91

409,9

0,00

1 334,10

Раздел III. Социальный блок

закон

5 460,38

2 929,20

1 876,13

614,03

0,00

41,02

отчет

4 657,50

2 505,73

1 960,06

165,55

0,00

26,16

3.2. Развитие государственно-частного партнерства

В рамках развития государственно-частного партнерства в 2009 году проведены следующие мероприятия.

30 сентября 2009 года подписано Соглашение «О сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Соглашение предусматривает установление отношений стратегического партнерства, развитие долгосрочного и эффективного сотрудничества сторон в области инвестиционной деятельности, а также совместное взаимодействие сторон при решении приоритетных задач социально-экономического развития региона, укрепления его экономического и промышленного потенциала.

В рамках реализации соглашения Банк совместно с Правительством Республики Бурятия будет предпринимать совместные действия для рассмотрения возможности организации финансирования инвестиционных проектов, реализация которых планируется на территории Республики Бурятия, а также:

осуществлять обмен информацией об инвестиционных проектах с учетом положений Меморандума о финансовой политике Внешэкономбанка;

сотрудничать в подготовке заключений по инвестиционным проектам;

проводить разработку схем финансирования инвестиционных проектов;

осуществлять подготовку рекомендаций по снижению возможных рисков, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

принимать в установленном порядке участие в организации финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день Банком рассматривается возможность участия в реализации инвестиционного проекта «Строительство Озерного горно-обогатительного комбината на базе запасов колчеданно – полиметаллического месторождения Озёрное и золотосульфидно – цинкового месторождения Назаровское», инициируемого компанией ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири».

С момента принятия решения о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в республике ведется активная работа в данном направлении.

Дополнительным соглашением от 19 февраля 2009 года № 2385-ОС/Ф7 уточнены границы территории ТР ОЭЗ, а также произведена замена участка «Гремячинск» на участок «Горячинск».

Дополнительным соглашением от 26.05.2009 года № 8647-ОС/Ф7 утвержден Перечень объектов инфраструктуры ТР ОЭЗ на территории МО «Прибайкальский район» Республики Бурятия, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2009 – 2010 годы, позволившего в текущем году начать работы по строительству объектов ТР ОЭЗ «Байкальская гавань».

Проведен конкурс и осуществляется разработка Концепции создания и развития участков «гора Бычья» и «Бухта Безымянная» ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» (разработчик, победитель конкурса - итальянская компания «ПланТим»).

В рамках работ по привлечению инвесторов рассмотрены, вынесены на Наблюдательный совет и рекомендованы к представлению в консультационный совет бизнес-планы трех потенциальных резидентов – ОАО БайкалАктив» и объединенный проект МТК «Метрополия», включающий проекты ООО «Рыбацкая деревня» и ООО «Байкальская гавань».

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума, прошедшего в июле 2009 г., состоялась презентация ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» и закладка «первого камня» на территории ОЭЗ.

В текущем году внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», снимающие запрет на строительство зданий и сооружений, функционирование которых связано с созданием и развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Для строительства инфраструктурных объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в 2009 году было профинансировано из федерального бюджета 84,74 млн. рублей, из республиканского бюджета – 56,54 млн. рублей, из бюджета муниципального образования «Прибайкальский район» – 0,43 млн. рублей.

В течение 2009 года была подготовлена вся необходимая правовая база, направленная на создание и развитие зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

В июле 2009 года состоялся конкурс на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия туристско-рекреационного и промышленно-производственного типов.

Победителями конкурса по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа: городской округ «г. Улан-Удэ», городской «г. Северобайкальск» и муниципальные образования «Тункинский район», «Северобайкальский район» и «Заиграевский район». Победителем конкурса по созданию зон экономического благоприятствования промышленно-производственного типа признан городской округ «Город Улан-Удэ».

Взаимодействие с Инвестиционным фондом Российской Федерации.

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума в июле 2009 года подписано с Соглашение о намерении реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья».

В декабре 2009 года зарегистрирована с участием Правительства Республики Бурятия управляющая компания проекта – ООО «Корпорация развития Республики Бурятия».

На сегодняшний день в состав учредителей компании вошли:

ООО «ИФК «Метрополь». Компания планирует строительство Озерного горно-обогатительного комбината на базе Озерного и Назаровского месторождений, Холоднинского ГОКа на базе Холоднинского месторождений полиметаллов, а также Ермаковского ГОКа – на базе Ермаковского фтор-бериллие-

вого месторождения.

ООО «Управляющая компания «Интергео» с проектом «Строительство Орекитканского ГОКа» на базе одноименного месторождения молибдена в Баунтовском районе Республики Бурятия.

ООО «Группа АКРОПОЛЬ» с проектом «Строительство Жарчихинского ГОКа» на базе одноименного месторождения молибдена в Тарбагатайском районе Республики Бурятия.

ООО «Золотой Восток-Сибирь». Компания планирует строительство цементного завода в пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия для освоения Аиктинского и Болаиктинского месторождений с годовой производительностью 2 млн. т. цемента и лесопромышленного комплекса в пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

ОАО «ТГК-14» с проектом «Строительство 2-х энергоблоков по 120 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2».

ОАО «Байкальская лесная компания» с проектом «Строительство лесопромышленного комплекса в с. Сосновоозерск Еравнинского района Республики Бурятия».

Кроме того, ведется работа по вхождению в проект дополнительных участников проекта. В прошедшем году начата работа по вхождению в проект инвестиционных проектов Забайкальского края.

В рамках проекта за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации планируется строительство крупных объектов энергетической и транспортной инфраструктуры, в том числе железной дороги ст. Новоильинский – ст.Озерный ГОК – ст. Таксимо, ВЛ 2х220 кВ Улан-Удэ –Хоринск – Еравна, новых энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

В целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подготовлена и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по региональному инвестиционному проекту «Строительство ПС 110/6 кВ «Затон».

Общий объем инвестиций по проекту составит 660,2 млн. рублей, в том числе за счет средств инициатора проекта (ОАО «МРСК-Сибири») будет освоено 347,3 млн. рублей.

Реализация проекта ликвидирует дефицит электроэнергии и мощности, создаст возможность дополнительного технологического присоединения потребителей электроэнергии в центральной части города, снимет угрозу инфраструктурных ограничений, что даст новый импульс социально-экономическому развитию города Улан-Удэ, развитию малого и среднего бизнеса Республики Бурятия.

Кроме того, положительным эффектом станет повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте. При строительстве новой подстанции «Затон» будут задействованы более 170 человек.

3.3. Имущественные и земельные отношения

В сфере имущественных и земельных отношений программные мероприятия были направлены на повышение эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия, повышение эффективности управления республиканской собственностью.

В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения – 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества – 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков – 21,2 млн. рублей.

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия решались задачи по созданию благоприятных условий для развития рынка недвижимости и развитию инфраструктуры государственного кадастра недвижимости для создания полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения.

В результате:

увеличилось число земельных участков, поставленных на кадастровый учет, на 43,0% по отношению к 2008 году, что послужило фактором увеличения совокупных поступлений в консолидированный бюджет от сбора земельного налога;

увеличился оборот земельных участков в целом по Республике Бурятия (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними) на 66,9% к уровню 2008 года;

доля земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначении, выделенных в счет земельной доли, от общего числа земельных долей предоставленных на территории Республики Бурятия составила 8,3%, что позволило повысить эффективность управления земельными ресурсами, оптимизировать состав государственной собственности Республики Бурятия;

налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество увеличились на 21,0% к уровню 2008 года.

В целях совершенствования нормативной правовой базы имущественно-земельных отношений в Республике Бурятия были проведены следующие работы.

Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 13 октября 2009 года № 386 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2008 года № 4 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена». Данным постановлением установлен дифференцированный подход к установлению размера арендной платы за земельные участки.

Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года № 325 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия».

В соответствии с новым Порядком определения размера арендной платы устанавливается льготная арендная плата за использование земельного участка, предоставленного без проведения торгов, если его арендатором является субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, использующие такой земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции, по их заявлению с согласия антимонопольного органа.

Кроме этого, в соответствии с новым Порядком определения размера арендной платы инвесторам, заключившим инвестиционные соглашения с Правительством Республики Бурятия и арендующим земельные участки, находящиеся в собственности Республики Бурятия, предусматривается льготная арендная плата за их использование в целях осуществления инвестиционной деятельности и устанавливается в соответствии с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» – снижается в виде государственной преференции в течение первых трех лет действия инвестиционного соглашения – на 90 процентов, в течение последующих трех лет действия инвестиционного соглашения – на 50 процентов в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.

Создана нормативная правовая база по стимулированию приватизационных и инвестиционных процессов.

Принят Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года № 1039-IV «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия», в соответствии с которым максимальные цены кадастровых работ устанавливаются при совокупной площади всех земельных участков, выделяемых в счет земельной доли, в законе также дан полный перечень работ, выполняемых в составе кадастровых работ.

Принят Закон Республики Бурятия от 13 июля 2009 года № 957-IV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений», позволяющий стимулировать:

к приобретению в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, являющихся арендаторами таких земельных участков, установив цену, которая составляет 0,1 процента кадастровой стоимости этого земельного участка (вместо 20%, установленных в старой редакции закона), по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка;

к приобретению в собственность земельных участков из фонда перераспределения земель граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, для целей сельскохозяйственного производства на безвозмездной основе – бесплатно;

к приобретению в собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, являющихся их собственниками и одновременно субъектами малого и среднего предпринимательства, по льготной цене в размере 0,6 процента кадастровой стоимости таких земельных участков.

Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 874-IV «О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» расширен круг лиц, имеющих право бесплатного приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, за счет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 856-IV «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», установлена льготная цена выкупа в собственность земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости таких земельных участков (вместо действовавших 2,5 %). Данная мера была направлена на поддержку местного товаропроизводителя и крупных промышленных предприятий по предложениям, выработанным Правительством Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия совместно с Союзом промышленников и предпринимателей.

Законом Республики Бурятия от 13 июля 2009 года № 908-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О земле», вступившим в силу с 24 июля 2009 года, внесены изменения в части закрепления преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за муниципальными районами. Также за муниципальными районами закреплены права по приобретению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также не надлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков.

Разработана методика расчета коэффициента для перерасчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2010 год и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2009 года № 396.

По результатам проведения кадастровых, землеустроительных и картографических работ в 2009 году получено 70 кадастровых паспортов на земельные участки, оформлено 104 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на земельные участки.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также незавершенного капитального строительства и бесхозяйного имущества утверждено распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года № 639-р «О создании фонда перераспределения земель» в котором одобрены методические рекомендации.

Из 75 земельных участков, право собственности Республики Бурятия на которые было зарегистрировано с начала текущего года, сформированы и выставлены на торги 7 земельных участков. По результатам проведенных торгов заключен договор аренды на 1 земельный участок с размером ежемесячной арендной платы в размере 23,0 тыс. рублей. По 6 земельным участкам, предназначенным для строительства пансионатов, домов отдыха, физкультурных и спортивных объектов и организации парка, торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

В 2009 году сокращены сроки оказания 7 видов услуг в области земельных и имущественных отношений, оказываемых ГУ МФЦ, в 2 и более раз.

В рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 – 2012 годы)» республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 – 2012 годы)» созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 по данным цифровой аэросъемки на земли населенных пунктов Кабанского, Прибайкальского, Иволгинского, Тункинского районов Республики Бурятия.

В целях развития инфраструктуры для кадастрового учета заключено Соглашение между Федеральным космическим агентством и Правительством Республики Бурятия о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности через федеральную целевую программу «Глобальная навигационная спутниковая система», а также разрабатываемый Роскосмосом проект федеральной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010 – 2015 годы».

В целях повышения эффективности управления республиканской собственностью и ее приватизации в Республике Бурятия разработан проект постановления Правительства Республики Бурятия «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Бурятия от 08 мая 2008 года № 231 «О совершенствовании учета республиканского имущества».

В 2009 году проведена инвентаризация движимого имущества казны Республики Бурятия, переданного по договорам возмездного и безвозмездного пользования.

В целях подготовки технической документации на объекты недвижимости проведен электронный аукцион, по результатам которого заключены государственные контракты с Обособленным подразделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия и АУ Республики Бурятия «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ». В 2009 году подготовлены 83 технических и 100 кадастровых паспортов, получены 404 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости.

Проведенные мероприятия позволили оформить 508 прав собственности Республики Бурятия на 508 объектов недвижимости, включая земельные участки и достичь предусмотренного Программой индикатора.

Для сокращения расходов республиканского бюджета проведена работа по выявлению государственного имущества Республики Бурятия, не участвующего в исполнении функций и полномочий Республики Бурятия и последующей его приватизации. За отчетный период подготовлено 187 распоряжений о закреплении на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества недвижимого имущества общей площадью 8 747 кв.м.; движимого имущества 1 216 единиц, в том числе 78 автомобилей.

Осуществлена передача из собственности Республики Бурятия в муниципальную собственность 10 объектов недвижимости и 1 земельного участка, в собственность Российской Федерации 3 объектов недвижимости; в государственную собственность Республики Бурятия из собственности Российской Федерации передано 9 объектов недвижимости, из муниципальной собственности – 44 объектов недвижимого имущества, 2 земельных участков.

Для обеспечения более эффективного и рационального использования имущества в рыночных условиях заключено 56 договоров аренды объектов недвижимого имущества и 8 договоров движимого имущества, в аренду по договорам передано 20,8 тыс. кв. м, в безвозмездное пользование объектами недвижимого имущества передано 32,2 тыс. кв. м. За 2009 год заключен 41 договор на пользование движимым имуществом (стоимость переданного в пользование движимого имущества составила 71,3 млн. рублей).

Субъектам малого предпринимательства передано в аренду 10,1 тыс. кв. м площадей республиканского имущества, что составляет 40 % от переданного в аренду имущества. За отчетный период принято 3 решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа арендованного субъектами малого предпринимательства государственного имущества Республики Бурятия.

Проведена оценка 30 объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Бурятия. Кроме того, по разовым договорам произведена оценка государственного имущества на сумму 304,5 тыс. рублей. Всего за 2009 год использовано на оценку объектов государственного имущества, вовлекаемого в оборот (приватизация, передача в пользование, внесение в залог, продажа земельных участков на торгах), 424,5 тыс. рублей.

В целях обеспечения сохранности имущества республиканской казны и повышение доходности от его использования в 2009 году проведено 18 проверок по договорам аренды и безвозмездного пользования. По результатам которых расторгнуты 4 договора аренды с изъятием из арендного пользования 328 кв. м площади, из которых 186 кв. м переданы для государственных нужд, остальные сданы в аренду, в том числе 123 кв. м субъектам малого предпринимательства; установлен факт передачи в аренду помещений без оформления в установленном порядке договора аренды, за неправомерное использование государственного имущества пользователям предъявлена сумма ущерба в размере 1,6 млн. рублей.

В 2009 году в прогнозный план приватизации республиканского имущества включены 3 государственных унитарных предприятия, «Коммунстройсервис», «Бурятское книжное издательство», «Республиканский производственно-учебный центр трудовой реабилитации инвалидов», принято 27 распоряжений об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия.

В республиканский бюджет от приватизации государственного имущества Республики Бурятия поступило 910,894 тыс. рублей.

В целях оптимизации состава республиканских учреждений за отчетный период создано 9 автономных учреждений Республики Бурятия, при этом доля автономных учреждений от общего числа государственных и муниципальных учреждений, подлежащих переводу в автономные учреждения в Республике Бурятия, составила 5,2 %. В связи с завершением процедуры ликвидации и представлением свидетельства об исключении из ЕГРЮЛ в 2009 году исключены из Реестра республиканского имущества 7 государственных республиканских учреждения.

Таблица 105

Выполнение индикаторов в сфере имущественных

и земельных отношений в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество, % по отношению к предыдущему году

5

21,0

Доходы от вовлечения государственного имущества в арендные отношения, млн. рублей

57,8

73,6

Доходы от приватизации государственного имущества, млн. рублей

0,7

0,9

Доходы от продажи земельных участков, млн. рублей

14,02

21,2

Оформление прав собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, шт.

500

508

Доля автономных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) учреждений подлежащих переводу в автономные учреждения в Республике Бурятия, %

5,2

5,2

Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в % по отношению к предыдущему году

10

43,0

Показатель оборота земельных участков в целом по Республике Бурятия, в % по отношению к предыдущему году (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними)

10

66,9

Рост числа земельных участков, вовлеченных органами местного самоуправления в хозяйственный оборот, в % по отношению к предыдущему году

10

36,9

Доля земельных участков, категории земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельной доли, от общего числа земельных долей предоставленных на территории Республики Бурятия, %

5

8,3

Соотношение рыночной стоимости республиканской недвижимости, предоставляемой в аренду, и её арендной платы, %

11,0

15,9

Таблица 106

Реализация мероприятий в сфере имущественных

и земельных отношений в 2009 году

№ п/п

Наименовании проекта

Сроки реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

РЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 – 2012 годы)». Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 – 2012 годы)»

закон

18,83

0,00

18,83

0,00

0,00

0,00

отчет

18,83

0,00

18,83

0,00

0,00

0,00

Таблица 107

Выполнение организационных мероприятий

в сфере имущественных и земельных отношений в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости; развитие инфраструктуры государственного кадастра недвижимости в целях создания полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения

Разработка проектов нормативных правовых актов республиканского уровня, предусматриваемых федеральным законодательством, регулирующих земельно-имущественные отношения, и принятие их соответствующим органом государственной власти Республики Бурятия, а также выработка позиции Республики Бурятия по проектам федеральных законов, представленных федеральными органами власти

В консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения – 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества – 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков – 21,2 млн. рублей.

Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество составил 21 %.

В 2009 году увеличилось число земельных участков, поставленных на кадастровый учет, на 43,0% по отношению к 2008 году, что послужило фактором увеличения совокупных поступлений в консолидированный бюджет от сбора земельного налога;

увеличился оборот земельных участков в целом по Республике Бурятия (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними) на 66,9% к уровню 2008 года;

Созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 по данным цифровой аэросъемки на земли населенных пунктов Кабанского, Прибайкальского, Иволгинского, Тункинского районов Республики Бурятия

Проведение кадастровых, землеустроительных и картографических работ

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также незавершенного капитального строительства и бесхозяйного имущества

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам по имущественным и земельным отношениям в многофункциональных центрах по принципу «одного окна»

Создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество

Развитие инфраструктуры для кадастрового учета и оценки недвижимого имущества

Задача № 2. Формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества);

определение видов и состава республиканского имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия;

обеспечение приватизации республиканского имущества и увеличение доходности от имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия

Обеспечение функционирования программно-технического комплекса по учету и ведению реестра республиканского имущества, в том числе по бухгалтерскому учету имущества, составляющего казну Республики Бурятия

В консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения – 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества – 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков – 21,2 млн. рублей.

В 2009 году оформлено 508 прав собственности Республики Бурятия на 508 объектов недвижимости, включая земельные участки.

Осуществлена передача из собственности Республики Бурятия в муниципальную собственность 10 объектов недвижимости и 1 земельного участка, в собственность Российской Федерации 3 объектов недвижимости; в государственную собственность Республики Бурятия из собственности Российской Федерации передано 9 объектов недвижимости, из муниципальной собственности – 44 объектов недвижимого имущества, 2 земельных участков.

Создано 9 автономных учреждений.

Исключены из Реестра республиканского имущества 7 государственных республиканских учреждений.

В 2009 году сокращены сроки предоставлению 7 видов услуг в области земельных и имущественных отношений, оказываемых ГУ МФЦ, в 2 и более раз. В целях сокращения расходов республиканского бюджета проведена работа по закреплению на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества недвижимого имущества общей площадью 8 747 кв.м; движимого имущества 1 216 единиц, в том числе 78 автомобилей

Организация и проведение работ по формированию объектов недвижимого имущества и документов на них, включая земельные участки для постановки их на государственный кадастровый (технический) учет и государственной регистрации права собственности Республики Бурятия

Оптимизации состава республиканского имущества и обеспечения его эффективного управления

Закрепление (перераспределение) имущества между государственными организациями Республики Бурятия, передача республиканского имущества в федеральную и муниципальную собственность либо прием в собственность Республики Бурятия федерального или муниципального имущества в связи с разграничением (перераспределением) полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями

Предоставление имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, в пользование (возмездное (аренда) или безвозмездное) на рыночных условиях

Содержание, обеспечение сохранности имущества республиканской казны и повышение доходности от его использования

Приватизация республиканского имущества, в том числе акций хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Бурятия, не приносящих доход

Укрупнение путем реорганизации или ликвидации республиканских предприятий, не соответствующих критериям сохранения их в собственности Республики Бурятия

Оптимизация состава республиканских учреждений путем их реорганизации, ликвидации либо изменения типа с бюджетного учреждения на автономное учреждение

»;

3.4. Государственные финансы

Приоритеты бюджетной политики направлены на обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов.

С этой целью решались задачи по:

укреплению доходной части бюджета республики;

повышению эффективности и качества управления государственными финансами;

совершенствованию межбюджетных отношений;

усилению ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в 2009 году составил 16 млрд. рублей или 102,9 % к уровню 2008 года. В структуре доходов основными бюджетоформирующими налогами являлись: налог на прибыль (19,5 %), налог на доходы физических лиц (46,6 %), акцизы (8,7 %), налог на имущество организаций (6,5 %).

Объем безвозмездных поступлений в 2009 году возрос по сравнению с 2008 годом на 29, 4 %, в том числе по дотациям – на 37 %, по субсидиям – на 5,4 %, по субвенциям – на 99,8 %.

В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационно-управленческих условий реализации инвестиционных проектов; определения направлений, форм и масштабов государственной поддержки инвестиций на территории республики совершенствовалась нормативная правовая база. Приняты: Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия», постановление Правительства Республики Бурятия от 17 февраля 2010 года № 52 «Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия».

В течение 2009 года в Республике Бурятия проводилась достаточно консервативная политика в области государственных заимствований.

В связи с высокой стоимостью заемных средств у кредитных организаций данная политика была направлена на привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, стоимость которых составляла ¼ ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Всего в течение 2009 года для финансирования дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств привлечено 736,5 млн. рублей. Для финансирования расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из федерального бюджета в июле 2009 года привлечено 466,5 млн. рублей сроком на 3 года. Для рефинансирования долговых обязательств в феврале 2009 года привечено 270,0 млн. рублей в филиале ОАО Банк ВТБ.

По состоянию на 01.01.2010 года объем государственного долга Республики Бурятия составил 600,1 млн. рублей или 6,1% от предельной величины государственного долга Республики Бурятия на 1 января 2010 года (9 884,1 млн. рублей.), установленной статьей 14 Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на период до 2010 и 2011 годов». По отношению к 1 января 2009 года объем долговой нагрузки Республики Бурятия на республиканский бюджет снизился на 70,7 %.

Привлечение денежных средств осуществлялось с учетом требований, установленных постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2007 года № 209«Об утверждении методики расчета платежеспособности Республики Бурятия и методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств Республики Бурятия».

В целях повышения эффективности и качества управления государственными финансами решались вопросы по инвентаризации республиканских нормативных правовых актов на предмет соответствия расходных обязательств Республики Бурятия полномочиям органов государственной власти.

Для обеспечения сбалансированности бюджета были сокращены бюджетные обязательства, в том числе расходы на содержание органов государственной власти, организаций и учреждений бюджетной сферы (10% за исключением расходов на оплату труда с начислениями, приобретение медикаментов, питания, твердого топлива, публичные нормативные обязательства) на реализацию программных мероприятий.

С целью внедрения программно-целевых методов управления по повышению эффективности бюджетных расходов и применения механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению эффективности бюджетных расходов разработаны и утверждены ведомственные приказы по утверждению методики проведения оценки эффективности работы бюджетных учреждений. В целях усиления контроля за качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений разработан порядок оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений.

С целью расширения полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг, создания организационных и правовых условий осуществления перевода действующих бюджетных учреждений и создания новых в форме некоммерческих организаций, создания стимулов и консультационной поддержки перевода бюджетных учреждений в форму некоммерческих организаций на муниципальном уровне приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Республики Бурятия от 24 марта 2009 года № 97 «Об утверждении порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания республиканскими бюджетными учреждениями»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года № 149 «Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета физическим и юридическим лицам»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года № 213 «Об утверждении методик расчета значений государственных минимальных финансовых нормативов на оказание государственных услуг государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета и размера субсидий для финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг, устанавливаемого для юридических лиц, не являющихся бюджетными учреждениями».

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29 июня 2006 года № 1816-III «О стандартах качества бюджетных услуг в Республике Бурятия» и во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года № 213 принято постановление Правительства Республики Бурятия от 5 ноября 2009 года № 410 «О порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг».

В 2009 году продолжена работа по преобразованию бюджетных учреждений в автономные, переведено в статус автономных 9 учреждений.

В целях снижения расходов в 2010 году на содержание органов государственной власти Республики Бурятия приняты предельные нормативы, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года № 247 «Об утверждении нормативов, методики расчета и перечня расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и аппарата мировых судей, финансируемых за счет средств республиканского бюджета», предусматривающие сокращение на 10 % к уровню 2009 года.

Таким образом, в республиканском бюджете на 2010 год расходы на содержание органов государственной власти сокращены на 100 млн. рублей.

В соответствии с предельными нормативами формирования расходов
на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2009 года № 488, на 2010 год сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления.

Достигнут высокий уровень прозрачности и предсказуемости межбюджетных отношений: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений предоставляются в соответствии с методиками, утвержденными Законом Республики Бурятия от 13 октября 2005 года № 1334-III «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия»; субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с методиками, утвержденными Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

С 2009 года изменилась схема межбюджетного выравнивания из районных фондов финансовой поддержки поселений на основе механизма «гонка за лидером».

В целях стимулирования муниципальных образований к развитию налогового потенциала и повышению качества управления финансами проводилась работа по заключению соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, в которых одним из принятых муниципальными образованиями обязательств является недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по консолидированному местному бюджету. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Министерство финансов Республики Бурятия принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в установленном порядке.

Для организации взаимодействия и координации работы Министерства финансов Республики Бурятия и органов местного самоуправления по вопросу контроля и надзора за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направлены разъяснения по организации формирования и ведения информационного взаимодействия с органами местного самоуправления по контрольно-надзорной работе, и порядок передачи информации.

В течение 2009 года осуществлялся ежемесячный мониторинг состояния просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований, по результатам которого с июня 2009 года, просроченная кредиторская задолженность государственных (муниципальных) учреждений по консолидированному бюджету Республики Бурятия отсутствует.

В целях усиления ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства в 2009 году проведено 185 проверок, из них 86 камеральные проверки использования бюджетных средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия. Сумма финансовых нарушений составила 536,4 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств – 12,4 млн. рублей; неправомерное использование бюджетных средств – 58,2 млн. рублей; неэффективное использование бюджетных средств – 366,8 млн. рублей.

В результате применения мер принуждения за нарушение бюджетного зоконодательства устранено нарушений на сумму 7,3 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств – 7,1 млн. рублей. К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечено 64 сотрудника.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации по фактам выявленного нецелевого использования средств составлено 35 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения к нарушителям бюджетного законодательства предъявлено штрафных санкций на сумму 37 тыс. рублей, которые полностью поступили в бюджет.

В целях формирования и применения единого подхода к проведению контрольных мероприятий утверждены основные требования (стандарты) при организации и осуществлении государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

В целях совершенствования нормативного правового обеспечения при осуществлении контроля:

утверждены Методические рекомендации по проверке формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Республики Бурятия. Методические рекомендации призваны обеспечить единый подход при проведении проверок в учреждениях, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета;

разработан и утвержден Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

В рамках информационного взаимодействия проведены: круглый стол на тему «О порядке проведения контрольных мероприятий Комитетом финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия» и семинар на тему «Повышение эффективности деятельности в системе государственного финансового контроля».

Информация о типовых нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, а также результаты работы по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия размещены на сайте Министерства финансов Республики Бурятия в разделе «Финансовый контроль. Результаты работы».

Таблица 108

Выполнение индикаторов государственных финансов 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Полнота исполнения бюджетных обязательств Республики Бурятия, за исключением бюджетных обязательств, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, %

98

98,2

Объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, тыс. рублей

0

0,0

Задолженность бюджета Республики Бурятия и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. рублей

0

0,0

Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона, рублей

3 364,0

2823,3

Доля расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование отраслей социальной сферы, %

0,69

2,36

3.5. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Приоритеты в сфере внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества были обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство.

С этой целью решались задачи по:

формированию инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия;

повышению эффективности механизма реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации.

Таблица 109

Выполнение индикаторов внешнеэкономической деятельности в 2009 году

закон

отчет

Экспорт, млн. долларов

392,3

495,5

Экспорт, % к предыдущему году

94,5

119,3

Сальдо торгового баланса

положительное

положительное

Сальдо межрегионального и внешнеторгового оборота

отрицательное

отрицательное

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 г. на 0,7%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7%, со странами СНГ – 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9%.

Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США увеличившись на 68% к уровню 2008. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долл. с ростом к уровню 2008 года на 19,3%.

Экспорт продукции машиностроения составил 282,7 млн. долл. против 119,4 млн. долл. за 2008 год. Поставки продовольственных товаров в Монголию (кондитерские и макаронные изделия, мука, молокопродукция, безалкогольные напитки и т.д.) и Китай (мука, макаронные изделия, кедровые орехи) составили 35,3 млн. долл. с ростом на 22,3 %. Увеличение экспорта продовольствия произошло практически по всем группам продовольствия, но основное влияние оказал экспорт кедровых орехов в КНР (+7,4 млн. долл).

Значительное влияние на динамику и объемы экспорта древесины и изделий из нее в течение 2009 года оказала таможенно-тарифная политика Правительства Российской Федерации. Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий составил 165,5 млн. долл. и сократился на 22,1% за счет снижения физических объемов поставок и средних контрактных цен лесоматериалов необработанных.

Основными торговыми партнерами Бурятии в 2009 году являлись: Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Иран, Монголия, Азербайджан.

В течение 2009 года продолжалось текущее сотрудничество Республики Бурятия с Монголией по различным направлениям. Традиционным является сотрудничество в племенном, селекционном и семеноводческом деле. Активно прорабатывался вопрос поставок живого скота из Монголии в Республику Бурятия. В результате достигнутых договоренностей из Монголии было поставлено 919 голов овец для разведения, 857 голов крупного рогатого скота для забоя.

В сфере растениеводства компаниями ООО «Технология» и ООО «Российские семена» заключены контракты с монгольской стороной на поставку районированных семян пшеницы и средств защиты растений.

Продолжилось сотрудничество хозяйствующих субъектов республики с монгольскими партнерами: Ассоциацией «Дарханинвестстрой» по заказу Министерства здравоохранения Монголии проводится проектирование роддома на 300 коек в г. Улан-Батор общей площадью 30 000 квадратных метров на земельном участке 2,4 гектара; ООО «Тимлюйский завод» поставлено в Монголию 165 т.у.п. асбестоцементных волнистых листов на сумму 1,1 млн. рублей; ООО «Улан-Удэнский деревообрабатывающий завод» осуществлял поставки в Монголию отделочных материалов для строительства деревянных домов.

Министерство образования и науки Республики Бурятия в рамках мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете по исполнению Федеральной целевой программы «Русский язык (2006 – 2010 годы)», обеспечивает распространение и изучение русского языка, литературы и культуры России в Монголии. При содействии Министерства образования и науки Республики Бурятия в приграничном городе Сухэ-Батор (Селенгинский аймак Монголии) открыты три класса начальной ступени в средней школе №1.

Заключены соглашения о сотрудничестве по организации государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена с монголо-российской средней школой, Эрдэнэтской средней школой, Улан-Баторским филиалом ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова».

В декабре 2009 года делегация Республики Бурятия приняла участие в Mongolian International Tourism Fair-2009, по итогам которого разработан проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по реализации маршрута «Великий чайный путь»; в мае 2009 года проведены выставки «Искусство современной Монголии; живопись, графика, декоративно-прикладное искусство» (г. Улан-Удэ) и «Лошади в истории Монголии» (г. Улан-Батор, Монголия).

В период с 5 по 6 октября 2009 года в Улан-Баторе проведены Дни культуры и экономики Республики Бурятия в Монголии в рамках традиционного 49 месячника российско-монгольской дружбы в Монголии. В рамках Дней культуры и экономики Республики Бурятия организованы и проведены: презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия; выставка предприятий Республики Бурятия; тематические «круглые столы»; концерты художественных коллективов.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2009 году, составил 57 млн. долл. США с сокращением на 23% к уровню 2008 года (9% всего внешнеторгового оборота республики). Сокращение объемов внешней торговли с Монголией обусловлено снижением экспортных поставок на 38% (40,8 млн. долл.), при этом одновременном росте импорта из Монголии на 87,5% к уровню 2008 года. (16,2 млн. долл.)

Основная причина сокращения экспорта – отсутствие в текущем году поставок авиационной техники (2009 год – 0,06 млн. долл., 2008 год – 20,2 млн. долл.).

Поставки продовольственных товаров увеличились с 25,7 млн. долл. в 2008 году до 27 млн. долл. в 2009 году. Из местных товаропроизводителей продовольственных товаров экспорт продукции собственного производства осуществляли ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика», ЗАО «АМТА».

Продолжена работа по гарантийному и сервисному обслуживанию поставленной техники, поставке запасных частей для железнодорожного подвижного состава Монголии.

Государственным предприятием Республики Бурятия «Бурят-Фармация» заключены контракты с монгольскими фармацевтическими компаниями «Монос Фарм Трейд ХХК», «Монголэмиимпекс ХК» и «Омбол ХХК» на поставку лекарственных средств, в том числе субстанций, изделий медицинского назначения, предметов санитарии, гигиены и ухода за больными. В 2009 году по контрактам с данными компаниями поставлено товаров на сумму 16,27 млн. рублей

Импорт из Монголии за 2009 год составил 17,7 млн. долл. с увеличением в 2 раза к уровню 2008 года за счет роста поставок мяса мороженого для промышленной переработки. Доля мяса в объеме импорта из Монголии – 82%.

В рамках развития двустороннего сотрудничества с АРВМ КНР:

Подготовлены и включены в Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009 – 2018 годы мероприятия от Республики Бурятия.

Изучен китайский опыт технологии капельного орошения и принято решение о необходимости его внедрения в Иволгинском районе. Заключен контракт с компанией Xinjiang Tianye (КНР) на поставку оборудования и проведению пуско-наладочных работ, проработан вопрос о возможности организации производства комплектующих для внедрения капельного орошения в Республике Бурятия.

Продолжалась поставка в КНР вертолетной техники. В 2009 году поставлено 2 вертолета Ми-171 и соответствующего авиаимущества. При содействии ОАО «Вертолеты России» и ФГУП «Рособоронэкспорт» сформирован заказ на поставку партии вертолетов в КНР в 2010 – 2011 годы. Контрактами предусмотрено решение вопросов послепродажного, гарантийного, сервисного обслуживания авиатехники и обучение летно-технического персонала на базе ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод».

В Заиграевском районе Республики Бурятия ООО «Шугуан» за счет привлечения инвестиционных средств из Китая приступило к реализации проекта по созданию производства керамического кирпича мощностью 30 млн. шт. условного кирпича в год. Поставка оборудования и проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ будет осуществлено ООО «Цинаньская машиностроительная компания по производству оборудования для изготовления кирпича и черепицы» г. Цинань КНР.

ООО «Керамический завод «Красноярово» (Иволгинский район) подписан предварительный договор с компанией Nanjing shuangyang building materials LTD. CO. (КНР) на поставку оборудования завода по производству облицовочного кирпича с полной автоматизацией производства мощностью 30 млн. шт. усл. кирпича в год. Объем инвестиций для создания данного производства составит 760,0 млн. рублей.

Между ОАО «Управление недрами Республики Бурятия» и одной из крупнейших китайских компаний по продаже ювелирных изделий и украшений ОАО «Гоюй нефрит Хэтянь» в Синьцзян-Уйгурском автономном районе заключен Протокол намерений о создании совместного российско-китайского предприятия по добыче нефрита, изготовлении и реализации сувенирных и ювелирных изделий, в том числе организации совместной торговли нефритом и самоцветами между Российской Федерации и Китайской Народной Республикой. Организовано обучение специалистов в Республике Бурятия, подготовлено помещение для создания фабрики по производству изделий из нефрита, завозится технологическое оборудование.

В целях эффективного взаимодействия с потенциальными китайскими инвесторами подготовлены переводы-резюме инвестиционных предложений в области освоения лесов на китайском и английском языках.

В рамках развития международного туристского проекта «Великий Чайный путь» состоялся ряд мероприятий с участием китайских партнеров. В июле 2009 года Республику Бурятия посетила китайская делегация в составе представителей Народных Правительств АРВМ, городов Пекин, Хух-Хото, Сяншань, руководителей крупной многопрофильной компании «Да Шэн Куй», известные китайские писатели, освещающие историю Великого чайного пути, представители Ассоциации «Великий Чайный путь», средств массовой информации Гонконга, представители чайного бизнеса и др. Обсуждались вопросы знакомства с историей и объектами Великого Чайного пути в Бурятии и районе озера Байкал, проводились съемки материала для создания документального фильма по данной тематике.

Одним из значимых мероприятий 2009 года стало проведение 22-28 марта 2009 года Дней китайского образования в Республике Бурятия. В рамках данного мероприятия состоялись встречи представителей китайских высших учебных заведений с представителями ВУЗов и студенчеством Республики Бурятия, китайская сторона приняла участие в работе выставки-ярмарки учебных мест.

В течение 2009 года решались вопросы с федеральными органами власти Российской Федерации по развитию пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке Российско-Монгольской государственной границы. Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обоснования по строительству и возобновлению функционирования автомобильных пунктов пропуска «Желтура», Айнек-гол»; строительству и изменению статуса на международный пункта пропуска «Монды»; реконструкции международного автомобильного пункта пропуска «Кяхта». В связи с поздним проведением государственной экспертизы проектно-сметной документации автомобильного пункта пропуска «Монды», начало его строительства перенесено на 2010 год (включено в сводный план капитальных вложений Федеральной Таможенной службы Российской Федерации на 2010 – 2011 годы, дальнейшее финансирование войдет в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации 2012 – 2017 годы»).

Осуществлялось информационное сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипломатического корпуса Польши, Индии, КНДР, Японии, КНР, Монголии.

Подготовлено участие представителя Республики Бурятия в работе 8-го заседания Подкомиссии по приграничному и региональному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству 17 – 18 ноября 2009 года в г. Улан-Батор и 8-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств.

В соответствии с Планом выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведено 17 выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий республиканского значения, 19 – межрегионального и международного уровня.

Проведена работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Петербургский международный экономический форум, Дальневосточный международный экономический форум в г. Хабаровске, Дни Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Байкальский информационный форум, Байкальский молодежный форум, Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии»).

3-4 марта 2009 года прошли Дни Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по итогам принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 2009 года № 77-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия». Организована выставочная экспозиция Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

8-10 июля 2009 года проведена Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии».

В течение года предпринимались меры по реализации инвестиционного проекта ЗАО «Улан-Удэнская ярмарка» – «Байкальский выставочно-конгрессный комплекс». Проект был представлен на Международной экономической конференция в рамках Байкальского экономического форума, проведены переговоры с инвесторами Италии, Испании. В связи с продолжающимся финансовым кризисом положительное решение об инвестировании строительства объекта не принято.

Продолжается межрегиональное сотрудничество Республики Бурятия. Подготовлен и согласован проект соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Забайкальского края. Организованы и проведены Дни Москвы в Республике Бурятия, по итогам состоялось подписание Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Бурятия о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2009 – 2011 годы.

В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Администрацией Томской области на 2008 – 2010 годы подписан Протокол о сотрудничестве с Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области, в котором определены приоритетные сферы сотрудничества, прорабатывались вопросы возможности реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия с участием заинтересованных инвесторов из Томской области. Проведена подготовительная работа по реализации инвестиционного проекта ЗАО «Сибирская аграрная группа» по строительству свинокомплекса в Заиграевском районе. Изучена возможность производства биологически активных добавок в Республике Бурятия. В феврале 2009 года организован выезд специалистов ГУЗ «Центр восточной медицины» в Томскую область на ООО «Арт Лайф» по обмену опытом по переработке дикоросов и производству биологически активных добавок.

Осуществлялось сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса с Иркутской областью (взаимная поставка племенного скота и районированных сортов пшеницы и овса) и с Забайкальским краем. Лучшие племенные хозяйства республики приняли участие в 6-ой Сибирско-Дальневосточной выставке племенных овец и коз 9 в г. Чита. По итогам выставки ООО «Племзавод Боргойский» удостоился главного приза Министра сельского хозяйства Российской Федерации – автомобиля УАЗ «Хантер».

В рамках мероприятий по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Администрацией Иркутской области и Правительством Республики Саха (Якутия), открыты регулярные авиарейсы по маршруту Улан-Удэ – Иркутск – Новосибирск (ЗАО «Авиакомпания ИрАэро») и Улан-Удэ – Якутск (Авиакомпания «Якутия».

              Таблица 110

Реализация мероприятий в сфере межрегиональных и

внешнеэкономических связей в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Сроки

реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельского (городского) поселения

Собственные и привлеченные средства предприятий

закон

555,27

224,27

0,00

0,00

0,00

331,00

отчет

38,15

26,15

0,00

0,00

0,00

12,00

1

Развитие территории, прилегающей к международному автомобильному пункту перехода (МАПП) «Кяхта»

закон

124,27

124,27

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

14,85

14,85

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Разработка ПСД и строительство автомобильного пункта перехода (АПП) «Монды»

закон

100,00

100,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

11,30

11,30

0,00

0,00

0,00

0,00

3

Разработка ПСД и реконструкция МАПП «Кяхта»

закон

300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

300,00

отчет

12,00

0,00

0,00

0,00

0,00

12,00

4

Строительство Байкальского выставочно-конгрессного комплекса

закон

31,00

0,00

0,00

0,00

0,00

31,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Таблица 111

Выполнение организационных мероприятий в сфере

межрегиональных и внешнеэкономических связей в 2009 году

Мероприятия

Эффективность

программных

мероприятий

Задача № 1. Развитие внешней торговли

Реализация мероприятий российско-монгольской программы о торговом сотрудничестве на 2006 − 2010 годы.

Реализация программы сотрудничества между Республикой Бурятия и Автономным районом Внутренняя Монголия (КНР).

Обеспечение взаимодействия с международными неправительственными организациями (Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Российско-Американское Тихоокеанское партнерство и др.).

Выработка позиции и организация участия представителей Республики Бурятия в межправительственных комиссиях и

подкомиссиях по торгово-экономическому сотрудничеству (российско-
монгольской, российско-китайской, российско-корейской и т.д.) и межрегиональных ассоциациях (межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение и межрегиональная ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье») для решения вопросов приграничного и гуманитарного сотрудничества.

Решение вопросов с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по развитию пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке российско-монгольской государственной границы (предполагаемая реализация на территории Республики Бурятия федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003 − 2010 годы)»).

Развитие и обустройство территории, прилегающей к пунктам пропуска и оказание содействия приграничным муниципальным образованиям по вопросам реконструкции и обустройства автомобильных пунктов пропуска (МАПП «Кяхта», АПП «Монды», «Айнек − Гол», «Желтура»).

Подготовка и повышение кадрового потенциала внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия составил 604,4 млн. долл., с ростом к уровню 2008 г. на 0,7%, в том числе экспорт 495,5 млн. долл. с ростом на 19,3%.

Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США увеличившись на 68% к уровню 2008 года. Рост экспорта отмечен по продукции машиностроения в 2,4 раза (+163,3 млн. долл.); продовольственным товарам на 22,3% (+6,4 млн. долл.).

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2009 году, составил 57 млн. долл. США с сокращением на 23 % к уровню 2008 года (9 % всего внешнеторгового оборота республики), в том числе экспорт – 40,8 млн. долл. с сокращением на 38 %, импорт 16,2 млн. долл. с ростом на 87,5 % к уровню 2008 года. Основная причина сокращения экспорта - отсутствие в текущем году поставок авиационной техники.

Подготовлено участие представителя Республики Бурятия в работе 8-го заседания Подкомиссии по приграничному и региональному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в г. Улан-Батор; 8-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств.

Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обоснования по строительству автомобильных пунктов пропуска «Монды», «Желтура», Айнек-гол» и реконструкции международного автомобильного пункта пропуска «Кяхта». В связи с поздним проведением государственной экспертизы проектно-сметной документации автомобильного пункта пропуска «Монды», начало его строительства перенесено на 2010 год (включено в сводный план капитальных вложений Федеральной таможенной службы Российской Федерации на 2010 – 2011 годы, дальнейшее финансирование войдет в ФЦП «Государственная граница Российской Федерации 2012 –2017 годы»).

Обеспечение консультационно-информационной поддержки внешнеэкономической деятельности республиканских организаций.

На официальном сайте Минэкономики Республики Бурятия размещается информация по изменениям российского законодательства в области внешнеторговой деятельности, планах проведения выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий. Сформирован и представлен на официальном сайте Министерства экономики каталог продукции, выпускаемой товаропроизводителями Республики Бурятия.

Информация о Республике Бурятия представлена на официальном сервере Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии

Организация и проведение бизнес-встреч, выставочно-ярмарочных, конгрессных и других презентационных мероприятий с участием деловых кругов Республики Бурятия и иностранных государств

В соответствии с Планом выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведено 17 выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий республиканского значения, 19 –межрегионального и международного уровня. Во всех мероприятиях принимали участие представители деловых кругов Республики Бурятия.

Подготовлена и проведена Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума. В числе иностранных участников - представители Монголии, Китая, Кореи, Болгарии, Ирландии, Японии, делегации Всекитайского собрания народных представителей (г. Пекин), Шанхайской организации сотрудничества, Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, Генеральных консульств стран Азиатстко-Тихоокеанского региона в России, представители зарубежных бизнес-компаний.

Результатом работы конференции явилось подписание 11 соглашений о сотрудничестве и протоколов намерений по вопросам комплексного развития территорий Забайкалья, внедрения инноваций, создания интегрированных структур в агропромышленном комплексе, подготовки кадров для отрасли – туризм.

В рамках проведения Дней экономики и культуры Республики Бурятия в Монголии организована выставка предприятий республики и встреча с бизнес-кругами Монголии

Задача № 2. Формирование инвестиционно-привлекательного

имиджа Республики Бурятия

Организация ежегодного участия Республики Бурятии в международных конгрессных мероприятиях (в частности, в Петербургском международном экономическом форуме, Международной выставке-ярмарке инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости «MIPIM», Международном экономическом форуме «Кубань», Дальневосточном международном экономическом форуме, Байкальском экономическом форуме)

В течение 2009 года проведена работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях и организации их на территории республики, в том числе в Петербургском международном экономическом форуме, Дальневосточном международном экономическом форуме в г. Хабаровске.

Организовано проведение Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации 3-4 марта 2009 года с выставочной экспозицией Республики Бурятия.

Организовано участие в совещании и выставке проектов по приграничному сотрудничеству регионов России с КНР и Монголией в г. Хабаровск. Подготовлен стенд инвестиционных проектов

Задача № 3. Повышение эффективности механизмов реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации

Активизация межрегиональных связей с регионами Сибирского федерального округа через членство в ассоциациях «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье»

Проведено согласование проекта соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Забайкальского края, Администрацией Иркутской области;

Организованы и проведены Дни Москвы в Республике Бурятия (24 – 25 сентября), по итогам мероприятий состоялось подписание Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Бурятия о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2009 –2011 годы

3.6. Реализация государственной тарифной политики

Основной целью реализации государственной тарифной политики является создание условий для экономического роста и обеспечения увязки ценовой и тарифной политики с бюджетной, налоговой и социальной политикой в республике, повышение конкурентоспособности товаров, продукции и услуг местного производства.

Для достижения цели в 2009 году решались задачи по повышению эффективности:

государственного регулирования цен и тарифов на основе баланса интересов потребителей и производителей продукции (работ, услуг).

государственного контроля за применением регулируемых тарифов (цен).

В 2009 году установлено 1 408 тарифов и цен для 264 организаций, в том числе:

в электроэнергетике 728 тарифов для 31 организации;

в теплоэнергетике – 160 тарифов для 113 организаций;

в социальной сфере и на транспорте – 520 тарифов для 120 организаций.

В 2009 году тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов устанавливались в рамках предельных значений, заданных Федеральной службой по тарифам.

Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2010 год. По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО «Бурятэнергосбыт».

Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций «Бурятэнергосбыт», ООО «Энергосбыт» г. Улан-Удэ и ООО «Энергосбыт» пос. Селенгинск на 2010 год.

Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 10 заявителей, в том числе 4 размера индивидуальной платы.

Тарифы на электрическую энергию по группам потребителей ОАО «Бурятэнергосбыт установлены с разбивкой тарифа по ставкам, дифференциацией по зонам суток и диапазонам напряжения.

Рост среднего тарифа на электрическую энергию для населения составил 124,3%, бюджетных потребителей – 128% и прочих потребителей – 143%.

За отчетный период рассмотрено и установлено приказами службы 160 тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для 113 организаций коммунального комплекса, представивших документы экономического обоснования на 2010 год, в том числе 156 тарифов на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения. В ходе рассмотрения из проектов тарифов исключены непроизводительные и необоснованные затраты, снижение составило 27,6 %, при этом рост тарифов на тепловую энергию по Республике Бурятия на 2010 год составил 114,7%.

Проведены согласительные совещания с органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и теплоснабжающими организациями по согласованию предельных уровней тарифов на тепловую энергию, предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

По результатам согласительных совещаний, анализа предложений органов местного самоуправления проведен прогнозный расчет роста тарифов организаций коммунального комплекса и платы граждан за жилищно-коммунальные услуги на 2010 год.

За 2009 год проверена экономическая обоснованность и утверждено (согласовано) 520 тарифов (цен) на социально-значимые товары и услуги для 120 организаций и хозяйствующих субъектов, в том числе установлены:

предельные (максимальные) цены на топливо печное бытовое (дрова, уголь), реализуемое населению по муниципальным районам и городским округам республики;

тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях;

тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

тарифы на гарантированные государством и дополнительные социальные услуги, оказываемые подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями;

размеры платы за проведение работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования;

тарифы на услуги по хранению задержанных транспортных средств;

тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном (внутрирайонном) сообщении;

тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении;

стоимость гарантированного перечня услуг по погребению.

В целях осуществления контроля за применением тарифов и цен, подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством проведены проверки соблюдения порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 61 хозяйствующих субъектах, нарушения правильности применения регулируемых торговых надбавок, тарифов и цен установлены в 26, взысканы штрафы на сумму 290,9 тыс. рублей.

В том числе рассмотрены направленные органами прокуратуры и антимонопольной службы материалы 4 дел по административным правонарушениям, взысканы штрафы на сумму 55 тыс. рублей.

Кроме того, подготовлены и направлены 123 предписания о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании цен на твердое топливо печное. Административное производство продолжается.

По итогам проведенного мониторинга тарифов на жилищно-коммунальные услуги и анализа роста тарифов на коммунальные услуги и платы граждан на жилищные услуги выявлены нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов и выданы предписания о прекращении нарушения законодательства:

в части превышения предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2009 год – 3 регулирующим органам муниципальных образований;

в части превышения предельного индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2009 год – 2 регулирующим органам муниципальных образований;

в части превышения полномочий: установление тарифов на отопление, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, несоответствие единиц измерения, нарушение срока действия тарифов, установление тарифов без указания юридического лица – 29 регулирующим органам муниципальных образований.

Все предписания, выданные Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия муниципальным образованиям, исполнены без судебного разбирательства.

В результате государственного регулирования и контроля тарифов и цен на товары и услуги вклад роста тарифов (цен), регулируемых Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен составил 0,8 процентных пункта, и не превысил программного индикатора. В ходе тарифной сессии принято 198 нормативных актов об установлении регулируемых цен и тарифов на 2009 год, из них решениями Арбитражного суда были признаны недействующими 2, в связи с чем удельный вес отмены в судебном порядке решений в сфере государственного регулирования тарифов составил 1 %.

Таблица 112

Выполнение индикаторов государственной тарифной политики в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Вклад регулируемых органами исполнительной власти республики тарифов в индекс потребительских цен (ИПЦ), в процентных пунктах

<= 1,5

0,8

Удельный вес отмены в судебном порядке решений в сфере государственного регулирования тарифов, в %

0,0

1,0

Таблица 113

Выполнение организационных мероприятий в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Задача 1. Государственное регулирование тарифов и цен на основе баланса интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг)

Установление тарифов на электрическую энергию и услуги коммунального комплекса в рамках, установленных федеральными и региональными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов

За 2009 год рассмотрено и установлено: 728 тарифов на электрическую энергию для 31 электроснабжающей организации. Проекты тарифов снижены на 31,6%; 160 тарифов для 113 организаций коммунального комплекса, в том числе 156 тарифов на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения. Проекты тарифов снижены на 27,6%

За 2009 год утверждено (согласовано) 520 тарифов (цен) на социально-значимые товары и услуги для 120 организаций и хозяйствующих субъектов. Снижение проектируемых тарифов составило от 8,2% до 36%.

Вклад роста тарифов (цен), регулируемых Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен составил 0,8 процентных пункта

Установление цен и тарифов на социально-значимые товары и услуги с учетом сбалансированности интересов производителей и потребителей

Задача 2. Повышение эффективности государственного контроля за применением регулируемых тарифов и цен

Осуществление контроля за применением тарифов (цен), подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством

В течение 2009 года в сфере государственного контроля тарифов (цен):

проведены проверки за соблюдением порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 61 хозяйствующих субъектах, выявлены нарушения дисциплины цен в 26 и взысканы штрафы на сумму 290,9 тыс. рублей;

подготовлены и направлены 123 предписания хозяйствующим субъектам и 34 муниципальным образованиям о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании цен и тарифов. Все предписания исполнены

3.7. Государственные закупки

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования в 2009 году проводилась единая государственная политика размещения государственного заказа Республики Бурятия.

В 2009 году размещено 725 заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия на сумму 6 684,6 млн. рублей. Количество лотов по всем процедурам размещения заказа составляет 3 674. Число завершенных закупок распределено по способам размещения заказа следующим образом:

59 открытых конкурсов (в том числе 3 совместных) на сумму 1 682,8 млн. рублей (115 лотов),

291 открытый аукцион (в том числе 12 совместных) – 4 488,4 млн. рублей (740 лотов),

375 электронных аукционов (в том числе 32 совместных) – 513,4 млн. рублей (2819 лотов).

Количество состоявшихся лотов в разрезе предметов закупок:

поставка товаров – 2 287 лотов (продукты питания, компьютерная и оргтехника, мебель, горюче-смазочные материалы, уголь, автомобили, лекарственные средства, медицинское оборудование и прочее) на сумму 1 577,4 млн. рублей;

выполнение работ – 224 (строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, монтажные и другие работы) –4 310,6 млн. рублей;

оказание услуг – 270 (страхование, охрана, образование, проектные, типографские и прочие работы) – 521,2 млн. рублей.

В процентном соотношении по количеству закупок поставка товаров составляет 82,2%, выполнение работ – 8,1%, оказание услуг – 9,7%.

По результатам состоявшихся торгов за 2009 год экономия, образовавшаяся за счет снижения цены товаров, работ, услуг, предложенных участниками размещения заказа, составила 968,7 млн. рублей или 15,11%, от общей суммы размещенных заказов.

В отчетном периоде сохранялась тенденция, когда в преобладающей доле закупок (90,8% от общего числа торгов), победителями являлись участники размещения заказа – резиденты Республики Бурятия. По результатам данных торгов сумма заключенных контрактов составила – 3 046,2 млн. рублей (56%). Количество состоявшихся торгов, где победили иногородние участники, составило 255 лотов – 9,2% от общего количества состоявшихся торгов, сумма заключенных контрактов – 2 394,3 млн. рублей, что составляет 44% от общей суммы заключенных контрактов за отчетный период.

За 2009 год в реестре государственных контрактов Республики Бурятия зарегистрировано 4 830 государственных контрактов. По сведениям реестра государственных контрактов финансирование 2009 года осуществлено из федерального бюджета в сумме 543,0 млн. рублей; из республиканского бюджета – 8 306,4 млн. рублей; из внебюджетных средств – 256,4 млн. рублей.

Общее финансирование в 2009 года из республиканского бюджета с учетом государственных контрактов заключенных на основании торгов проведенных до 01.01.2009 года составляет 7 163,5 млн. рублей.

Из состоявшихся 2 781 лотов за отчетный период в 2 587 лотах участвовали субъекты малого предпринимательства. В 2 089 лотах СМП победили, сумма заключенных контрактов составила 2 211,5 млн. рублей. Процент участия СМП в торгах составил 93%. По результатам этих торгов экономия составила 215,9 млн. рублей – 22,3% от общей экономии за отчетный период.

С введением автоматизированной информационной системы АИС Госзаказ Республики Бурятия, кроме прямой экономической эффективности (экономия бюджетных средств), существенно сократился бумажный документооборот (до 30 тыс. документов), снизились трудозатраты государственных заказчиков (на 35 – 40 %), сократились сроки формирования, прохождения и регистрации документов (около 10 %), а также накладные и транспортные расходы, непосредственно связанные с работой тендерных комиссий, ведением Реестра госконтрактов и т.д. (около 5 %)

На официальном сайте зарегистрировано 402 государственных и 327 муниципальных заказчиков, обладающих правом размещения информации о размещении заказов. Дополнительно 11 негосударственных заказчиков размещают информацию на официальном сайте о закупках в соответствии с действующим законодательством. В течение отчетного периода были опубликованы 4 708 извещений о закупках, из них 2 402 для государственных нужд, 2 285 для муниципальных нужд и 21 для нужд негосударственных заказчиков.

Таблица 114

Выполнение индикаторов государственного заказа в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Доля государственных закупок осуществляемых на основе открытых торгов (конкурсы и аукционы), %

70,0

79,0

Таблица 115

Выполнение организационных мероприятий

в сфере государственного заказа в 2009 году

№ п/п/

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств

1

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия

По результатам состоявшихся торгов за 2009 год экономия, образовавшаяся за счет снижения цены товаров, работ, услуг, предложенных участниками размещения заказа, составила 968,7 млн. рублей или в относительном выражении 15,11%, от общей суммы размещенных заказов

2

Формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг

В 2009 году сводный план закупок товаров, работ, услуг, впервые сформирован с использованием АИС «Госзаказ Бурятии». Согласно сводному плану объем закупок составил 9 009 млн. рублей. Размещение государственного заказа осуществлялось только при условии наличия данной закупки в сводном плане и при условии наличия лимитов финансирования

Задача № 2. Достижение открытости и гласности процесса закупок

3

Развитие системы электронных торгов с целью расширения возможностей по эксплуатации электронной торговой площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме

В 2009 году проведена работа по увеличению доли государственных закупок, осуществляемых путем проведения электронных аукционов. В настоящий момент накоплен опыт проведения электронных аукционов по всему спектру закупок. За отчетный период проведено 375 открытых аукционов в электронной форме по 2 819 лотам, что составляет 76,7% от всех процедур размещения заказа

4

Внедрение автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия (АИС «Госзаказ Бурятия»)

С введением автоматизированной информационной системы АИС Госзаказ Республики Бурятия, кроме прямой экономической эффективности (экономия бюджетных средств), существенно сократился бумажный документооборот (до 30 тыс. документов), снизились трудозатраты государственных заказчиков (на 35 – 40 %), сократились сроки формирования, прохождения и регистрации документов (около 10 %), а также накладные и транспортные расходы, непосредственно связанные с работой тендерных комиссий, ведением Реестра госконтрактов и т.д. (около 5 %)

Задача № 3. Совершенствование организационных структур

управления закупками

5

Организация и проведение совместных торгов по принципу однородности закупаемой продукции

В 2009 году проведено 47 процедур совместных торгов в том числе 3 открытых конкурса, 12 открытых аукционов, 32 открытых аукциона в электронной форме, общая экономия по открытым торгам составила 14 970 тыс. рублей

3.8. Кадровая политика в органах государственной власти

и местного самоуправления

Цель кадровой политики – обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления на основе формирования высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях.

С этой целью в 2009 году решались задачи по:

обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики;

подготовке, продвижению и закреплению на руководящих должностях государственной и муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств;

повышению качественного уровня кадрового состава органов государственной власти и местного самоуправления;

формированию и качественному развитию «кадрового резерва Республики Бурятия», в том числе по созданию «золотого кадрового фонда» республики, обеспечению соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими требований законодательства и иных нормативных правовых актов о государственной и муниципальной службе;

обеспечению эффективного использования кадрового потенциала.

Для выполнения задач в области кадровой политики, обеспечения эффективности деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, развития ресурсного обеспечения государственной службы, оптимизации затрат на государственных служащих, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 июня 2009 года № 245 утверждена Программа развития государственной службы Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы (далее – Программа).

Утвержден порядок заключения договора на обучение между государственным органом Республики Бурятия и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия.

Разработан и находится на утверждении порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих Республики Бурятия. Реестр будет представлять собой сводный перечень сведений о государственных гражданских служащих Республики Бурятия, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия (далее – государственные служащие), составленный на основании персональных данных государственных служащих, штатных расписаний и иных учетных документов государственных органов Республики Бурятия.

Работа по ведению Реестра должна быть автоматизирована, в этой связи параллельно ведется работа по разработке технического задания для приобретения соответствующего программного продукта через конкурс.

В Республике Бурятия имеется необходимая правовая база, по регулированию вопросов государственной службы.

В течение 2009 года приняты следующие нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской службы Республики Бурятия:

1. Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 748-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Республики Бурятия», которым установлено правовое положение (статус) государственного гражданского служащего Республики Бурятия, представление государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Бурятия.

2. Указ Президента Республики Бурятия от 24 сентября 2009 года № 318 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

3. Указ Президента Республики Бурятия от 15 июля 2009 года № 259 «О Кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия».

4. Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 года № 435 «О порядке заключения договора на обучение между государственным органом Республики Бурятия и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия».

5. Указ Президента Республики Бурятия от 13 августа 2009 года № 288 «Об определении должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Бурятия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

6. Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года № 183 «Об утверждении порядка выплаты государственным гражданским служащим Республики Бурятия денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием».

7. Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 февраля 2009 года № 43 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Республики Бурятия».

8. Указ Президента Республики Бурятия от 30 января 2009 года № 6 «Об организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Бурятия, лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, а также участии в обеспечении подготовки, переподготовки и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих в Республике Бурятия».

9. Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2009 года № 2 «О Республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы».

10. Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия».

11. Распоряжение Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009 года № 15-РП утвержден состав независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Республики Бурятия.

12. Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 декабря 2009 года № 450 «Об утверждении типового порядка об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Бурятия к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении».

Для обеспечения прозрачности и информированности граждан на сайтах государственных органов власти Республики Бурятия отражена информация о проводимой кадровой политике:

В течение 2009 года замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия осуществлялось строго в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе. За 2009 год всего было по результатам конкурса или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, замещено 244 вакантных должности, что составляет 89 % от общего числа вакантных должностей.

Замещение должностей по результатам конкурса или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, способствует продвижению и закреплению на должностях государственной гражданской службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 11-РП проведены конкурсы по формированию кадрового резерва для замещения высших и главных должностей государственной гражданской службы категории «руководители».

Всего в конкурсе участвовало 626 человека, из них 223 человека рекомендованы в резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия категории «руководители» высшей и главной групп, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Республики Бурятия или Правительством Республики Бурятия.

Всего в кадровом резерве для замещения различных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия состоит более 900 человек, в том более 500 граждан, не работающих в государственных органах власти Республики Бурятия.

Для оценки деятельности государственных гражданских служащих Республики Бурятия проведены аттестации, квалификационный экзамен, годовой отчет о профессиональной служебной деятельности. За отчетный период прошли аттестацию 216 гражданских служащих, 14,2 % от общего количества гражданских служащих Республики Бурятия. Квалификационный экзамен прошли 561 гражданский служащий, что составляет 39 % от общего количества гражданских служащих Республики Бурятия.

На все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия утверждены должностные регламенты. 58 % должностных регламентов содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

1 313 государственных служащих в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия имеют индивидуальные планы профессионального развития, что составляет 100% от общего количества гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В целях развития системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих утвержден и исполнен государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих.

В 2009 году направлено на переподготовку и повышение квалификации 509 государственных гражданских служащих, в том числе 351 человек с вручением документов государственного образца, из них 36 – зачислены в резерв управленческих кадров, 158 человек приняли участие в учебных семинарах, организованных Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия.

В целях определения соответствия численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия выполняемому функционалу проведен структурно-функциональный анализ исполнительных органов государственной власти.

В целях реализации кадровой политики в области обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в 2009 году оказано содействие муниципальным избирательным комиссиям в организации муниципальных выборов.

Впервые в Республике Бурятия выборы депутатов представительных органов муниципальных районов проводились с применением смешанной избирательной системы. Всего в депутаты представительных органов муниципальных районов, городских округов было избрано 225 депутатов, из них:

127 депутатов было выдвинуто от местных отделений Всероссийской политической партии «Единая Россия»,

24 депутата – от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь»,

7 депутатов – от регионального отделения политической партии «Либерально- Демократическая партия России»,

29 депутатов – от местных отделений политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

38 депутатов – в порядке самовыдвижения.

Из 7 избранных глав муниципальных районов, городского округа подтвердил свои полномочия глава муниципального образования «Кижингинский район», глава муниципального образования «Селенгинский район».

В соответствии с изменениями в уставах впервые в муниципальном образовании «Селенгинский район» глава муниципального образования избран из состава депутатов, а избранный глава муниципального образования «Тарбагатайский район» возглавил Совет депутатов.

Для регулирования вопросов реализации кадровой политики в органах местного самоуправления постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2010 года № 5 утверждена Программа развития муниципальной службы Республики Бурятия.

В настоящее время в органах местного самоуправления в Республике Бурятия почти 50 % муниципальных служащих имеют стаж работы свыше 10 лет, более 22 % – от 5 до 10 лет. При этом 19,2 процента муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет, 51,7 процентов – в возрасте от 30 до 50 лет, 28,5 процентов – в возрасте от 50 до 60 лет и 0,6 процентов – в возрасте старше 60 лет.

По оперативным сведениям органов местного самоуправления за 2009 год число штатных единиц муниципальной службы составило 2 755 единиц, т.е. численность муниципальных служащих по сравнению с началом 2009 года снизилась на 238 штатных единиц. Снижение численности муниципальных служащих достигнуто за счет планомерной работы с муниципальными образованиями по оптимизации структуры органов местного самоуправления и сокращения штатов, совершенствования муниципальной службы. В целом в Республике Бурятия показатель численности муниципальных служащих в расчете на 10 000 человек населения снизился с 31 до 28,9 единиц, что выше среднероссийского показателя на 4,9 пункта.

Для исполнения индикатора «Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соотвествующее направлению деятельности» постоянно оказывается методическая помощь органам местного самоуправления в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, подготовки и проведения аттестации муниципальных служащих.

Разработан и утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров. По данным на 1 января 2010 г. в 21 муниципальном районе, 2 городских округах и 134 городских и сельских поселениях сформирован резерв управленческих кадров для муниципальной службы из 873 человек, в т.ч. 147 человек - лица моложе 35 лет. С момента сформирования управленческого резерва муниципальных образований назначено на должности из резерва 27 человек.

В 2009 году направлено на переподготовку и повышение квалификации 2 518 муниципальных служащих, из них: прошли профессиональную переподготовку – 91 человек, обучились на курсах повышения квалификации – 534 человека, обучено на семинарах – 1 893 человек. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих проводились согласно заключенным договорам и контрактам с рядом учебных заведений.

Таблица 116

Выполнение мероприятий по достижению значений индикаторов

кадровой политики в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Доля государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %

79

83

Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %

78

79,5

Численность лиц, занятых в органах исполнительной власти Республики Бурятия (человек на 10 тысяч населения)

19,2

19,2

Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Республики Бурятия (человек на 10 тысяч населения)

13,5

13,5

Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия на (человек на 10 тысяч населения)

30,0

28,9

Таблица 117

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Повышение качественного уровня кадрового состава органов государственной власти и местного самоуправления

Разработка и утверждение органами государственной власти и местного самоуправления квалификационных требований к уровню и профилю профессионального образования, профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими и муниципальными служащими

Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемых к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность государственной гражданской службы Республики Бурятия, а также к образованию, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности утверждены приказами органов государственной власти и являются неотъемлемой частью должностного регламента

Замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предусматривающими наличие высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляется строго в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе, в том числе и с квалификационными требованиями к уровню образования специальности, которые утверждены приказами органов государственной власти

Развитие системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих

В 2009 году в рамках выполнения госзаказа за счет республиканского бюджета обучен 351 государственный гражданский служащий, в том числе: прошли переподготовку – 33 человека; повышение квалификации – 318 человек. Также приняли участие в учебных семинарах (без выдачи документа государственного образца) 158 государственных гражданских служащих. Всего в 2009 году обучено 2 518 муниципальных служащих, из них: прошли профессиональную переподготовку – 91 человек, обучились на курсах повышения квалификации – 534 человека, обучено на семинарах – 1 893 человека

Задача № 2. Оптимизация численности государственных гражданских и муниципальных служащих

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

В 2009 году открыт ГУ «Многофункциональный центр» – супермаркет услуг

Организация предоставления органами государственной власти государственных услуг в электронной форме

1 сентября 2009 года был введен в постоянную эксплуатацию специализированный комплекс «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия». Порядок функционирования Портала регламентируется постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 166. На портале размещена информация о 103 услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения, в том числе об услугах, оказываемых подведомственными учреждениями и на базе многофункционального центра Республики Бурятия

Внедрение в органах государственной власти и местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам

Для повышения эффективности управленческой деятельности на все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия утверждены должностные регламенты.

58 % должностных регламентов содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего

Оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление

Расходы на содержание органов государственной власти (оперативные данные) снизились на 2%.

Снижение расходов на содержание органов местного самоуправления составило 10% в 2009 году по сравнению с 2008 годом

Разработка и утверждение исполнительными органами государственной власти предельных нормативов формирования на содержание органов местного самоуправления в муниципальных образованиях в Республике Бурятия

Утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2009 года № 488 «Об утверждении на 2010 год предельных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в муниципальных образованиях в Республике Бурятия»

Проведение мероприятий по укрупнению муниципальных образований

Создана рабочая группа по оптимизации муниципального управления распоряжением Администрации Президента и Правительства от 18 января 2010 года № 2

Создание муниципальных автономных учреждений и передача определенных функций предоставления муниципальных услуг

Перевод должностей, не
отнесенных к муниципальной
службе, в иную категорию за счет создания автономных учреждений позволил снизить численность работников администраций на 177 человек, в том числе муниципальных служащих на 46 единиц

3.9. Противодействие коррупции

Программные мероприятия по противодействию коррупции были направлены на снижение уровня коррупции при предоставлении органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, а также на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией. С этой целью проводилась работа по:

созданию системы противодействия коррупции в Республике Бурятия;

предупреждению коррупционных правонарушений;

устранению условий, порождающих коррупцию;

формированию антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействию реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Во исполнение Закона Республики Бурятия «О противодействии коррупции», а также в рамках реализации Республиканского плана по противодействию коррупции и республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы» органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия проводятся следующие мероприятия.

Приняты следующие нормативные правовые акты:

Указ Президента Республики Бурятия от 13 августа 2009 года № 288 «Об определении должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Бурятия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Указ Президента Республики Бурятия от 24 сентября 2009 года № 318 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия»;

Указ Президента Республики Бурятия от 26.10.2009 № 356 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года № 361 «Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции» и Указ Президента Республики Бурятия от 2 ноября 2007 года № 652 «Об утверждении Положения о Государственно-правовом комитете Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия»;

совместное распоряжение Президента Республики Бурятия и Председателя Народного Хурала Республики Бурятия от 19 августа 2009 года № 65-РП/595-IV «О плане совместных мероприятий по противодействию коррупции»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года № 398 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов».

Осуществляется 100 процентный охват проверкой сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, назначение на которые осуществляет Президент Республики Бурятия или Правительство Республики Бурятия.

В целях повышения качества подготовки нормативных правовых актов, снижения вероятности коррупционных проявлений в процессе применения нормативных правовых актов осуществлялась экспертиза на коррупциогенность:

проектов нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия,

проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В 2009 году проведена экспертиза на предмет содержания коррупциогенных факторов: проектов законов Республики Бурятия – 168 (коррупциогенные факторы выявлены в 28 проектах); проектов указов Президента Республики Бурятия – 61 (коррупциогенные факторы выявлены в 10 проектах); проектов распоряжений Президента Республики Бурятия – 7 (коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте), проектов постановлений, распоряжений Правительства Республики Бурятия – 567 (выявлены коррупупциогенные факторы в 113 проектах), приказов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия – 327 (выявлены коррупциогенные факторы в 21 приказе).

Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.

Таблица 118

Индикатор эффективности противодействия коррупции

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Доля граждан и организаций, столкнувшихся фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих (по данным социологических исследований), %

17,2

16,2

Во всех государственных органах Республики Бурятия образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Прием на государственную гражданскую службу, ее прохождение и расторжение служебных контрактов производится строго в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Закона Республики Бурятия от 6 июля 2005 года № 1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия».             

Созданы телефоны «горячей линии», на официальном сайте Правительства Республики Бурятия создана страница, на которой может быть размещено обращение граждан о фактах коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих.

В целях профилактики и предупреждения коррупции в системе государственной гражданской службы проведен семинар по проблемам противодействия коррупции для работников кадровых и юридических служб исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Таблица 119

Выполнение организационных мероприятий

по борьбе с коррупцией в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Создание Совета безопасности при Президенте Республики Бурятия и возложение на него функций в области противодействия коррупции

В 2009 году состоялось 3 заседания Совета безопасности. Доля граждан и организаций, столкнувшихся фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих, составила 16,2 %

Экспертиза нормативных правовых актов Республики Бурятия и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции

В 2009 году проведена экспертиза на предмет содержания коррупциогенных факторов: проектов законов Республики Бурятия – 168 (коррупциогенные факторы выявлены в 28 проектах); проектов указов Президента Республики Бурятия – 61 (коррупциогенные факторы выявлены в 10 проектах); проектов распоряжений Президента Республики Бурятия – 7 (коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте), проектов постановлений, распоряжений Правительства Республики Бурятия – 567(выявлены коррупупциогенные факторы в 113 проектах), приказов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия – 327 (выявлены коррупциогенные факторы в 21 приказе). Все выявленные коррупциогенные факторы устранены

Реализация Республиканского плана противодействия коррупции

Разработка и реализация планов (программ) противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия

Реализован Республиканский план противодействия коррупции.

Все исполнительные органы государственной власти разработали ведомственные планы или программы противодействия коррупции

Доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями взяточничества, снизилась до 16,2%

Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

Жалоб и обращений граждан со сведениями о фактах коррупции не поступало

Оснащение мест приема заявителей специальными техническими средствами

Работа по оснащению мест приема заявителей продолжается.

Проведение социологического опроса населения

По данным социологических исследований доля граждан и организаций, столкнувшихся фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих составила 16,2 %

3.10. Повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия

Одним из приоритетов административной реформы, проводимой в Республике Бурятия, является создание Многофункционального центра с целью упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг, сокращения сроков их предоставления, повышения комфортности их получения, противодействия коррупции и ликвидации рынка посредников при получении услуг.

В течение 2009 года велась работа по оказанию 48 государственных и муниципальных услуг во временно предоставленном помещении площадью 157,8 кв. метров по адресу ул. Комсомольская, 1а.

28.12.2009 года состоялось открытие нового здания ГУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по представлению государственных и муниципальных услуг» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 76 «а». Утверждены организационная структура и штатное расписание ГУ «МФЦ РБ». ГУ «МФЦ РБ» подготовлены и утверждены должностные инструкции и трудовые договоры сотрудников. Изготовлены и установлены информационные стенды, содержащие необходимую информацию об услугах, предоставляемых на базе ГУ «МФЦ РБ». Подписано соглашение о взаимодействии Правительства Республики Бурятия и Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия при оказании государственных и муниципальных услуг.

Подписано 8 договоров о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ГУ «МФЦ РБ» с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия, органами исполнительной власти Республики Бурятия и структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ.

В дальнейшем, после передачи помещения в оперативное управление ГУ «МФЦ РБ», будет проведен конкурс по выбору независимых оценщиков, после чего на конкурсной основе будут выбраны организации, предоставляющие дополнительные услуги. В центре планируется дополнительно оказывать нотариальные услуги, услуги кредитных организаций, будет функционировать кафе, экспресс-фото.

Также подписаны соглашения о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ГУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с МБУ «Многофункциональный городской центр по предоставлению муниципальных услуг» г. Гусиноозерск, Нотариальной палатой Республики Бурятия.

26 сентября 2009 года состоялось официальное открытие Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный городской центр по предоставлению муниципальных услуг» (г. Гусиноозерск), которое создано на основании постановления Администрации г. Гусиноозерск от 30 декабря 2008 года № 101.

Проводилась работа по оптимизации действующих блок-схем предоставления услуг в сфере земельно-имущественных отношений с целью сокращения сроков предоставления услуг и количества документов, необходимых для предоставления услуги, в результате сроки сокращены в 2 и более раз.

Проведены семинары для руководителей экономических служб муниципальных образований Республики Бурятия по формированию Перечня государственных услуг и разработке финансовых нормативов на их оказание, по управлению системой государственных услуг на основе государственных заданий.

Утверждена Методика оказания поддержки органам местного самоуправления в Республике Бурятия в создании и оснащении клиентских залов.

В целях создания информационной базы для обеспечения планирования, учета и финансирования государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, разработан Перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, и утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года № 149.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года № 213 утверждена методика расчета значений государственных минимальных финансовых нормативов на оказание государственных услуг государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета и размера субсидий для финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг, устанавливаемого для юридических лиц, не являющихся бюджетными учреждениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 ноября 2009 года № 410 утвержден Порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг

В целях усиления контроля за качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений разработан Порядок оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений.

Таблица 120

Выполнение индикаторов эффективности

предоставления государственных и муниципальных услуг в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Количество услуг, предоставляемых на базе Многофункционального центра Республики Бурятия

48

48

Количество обращений граждан в год, тыс.

42,5

53,24

Таблица 121

Реализация мероприятий по созданию многофункциональных

центров в Республике Бурятия в 2009 году

№ п/п

Наименование проекта

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский

бюджет

Бюджет муниципального

района

Бюджет сельского

(городского) поселения

Собственные и

привлеченные

средства предприятий

закон

107,46

4,96

102,50

0,00

0,00

0,00

отчет

107,46

4,96

102,50

0,00

0,00

0,00

1

Строительство здания Многофункционального центра Республики Бурятия

закон

107,46

4,96

102,50

0,00

0,00

0,00

отчет

107,46

4,96

102,50

0,00

0,00

0,00

2

Создание и оснащение клиентских залов в муниципальных образованиях в Республике Бурятия

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.11. Совершенствование нормативной правовой базы

Одним из условий обеспечения реализации программных мероприятий является совершенствование нормативной правовой базы.

В 2009 году нормативная правовая база совершенствовалась по следующим направлениям:

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

рост экономического потенциала;

совершенствование порядка использования природных и туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия;

формирование благоприятного социального климата;

совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью.

Таблица 122

№ п/п

Нормативный акт

Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности

Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года № 184 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года № 144 «О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 17 июня 2009 года № 283-р «О реализации Закона Республики Бурятия от 14 марта 2007 года № 2073-III «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия»

Распоряжение Президента Республики Бурятия от 22 июня 2009 года № 41-РП «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 68»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 года № 302 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2007 года № 24 «Об образовании Рабочего штаба по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа»

Постановление Правительства Республики Бурятия «О проекте закона Республики Бурятия от 2 декабря 2009 года № 449 «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 12 мая 2009 года № 189-р «Об участии Республики Бурятия в ООО «Корпорация развития Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 августа 2009 года № 305 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2008 года № 365 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявок на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 августа 2009 года № 316 «Об утверждении порядка распределения ассигнований республиканского бюджета, полученных в виде экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов, запроса котировок»

Указ Президента Республики Бурятия от 8 декабря 2009 года № 381 «О Совете при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 февраля 2010 года № 52 «Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» отдельных нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 сентября 2009 года № 346 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года № 505"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года № 528 «О Регламенте предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2009 года № 337 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 июля 2009 года № 276 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 29 февраля 2008 года № 88 «Об утверждении Положения о порядке формирования Перечня строек и объектов для республиканских нужд и их финансирования за счет средств республиканского бюджета»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года № 248 «О порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ»

Указ Президента Республики Бурятия от 10 июня 2009 года № 209 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 16 января 2006 года №16 «О Совете при Президенте Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2009 года № 293-р «Об утверждении Перечня инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор на предоставление государственной поддержки в виде субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, полученными на реализацию инвестиционных проектов, и размеров субсидий из республиканского бюджета на 2009 год»

Рост экономического потенциала

Закон Республики Бурятия от 5 мая 2009 года № 871-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»

Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности»

Закон Республики Бурятия от 11 ноября 2009 года № 1158 -IV «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (в части транспортного налога)»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 октября 2009 года № 376 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419 «О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы»

Указ Президента Республики Бурятия от 27 марта 2009 года № 117 «О Комиссии при Президенте Республики Бурятия по оперативным вопросам, связанным с глобальным финансовым кризисом»

Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 30 апреля 2009 года № 894-IV «О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия по внесению изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Распоряжение Президента Республики Бурятия от 13 сентября 2009 года №79-р «О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 50-р»

Распоряжение Президента Республики Бурятия от 04 февраля 2009 года № 8-РП «О торговом обслуживании малообеспеченных категорий населения Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 55 «Об утверждении примерного положения о порядке присвоения статуса «социальный магазин» организациям торговли, расположенным на территории Республики Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 48-р «Об утверждении Плана выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2009 года № 449-р «Об участии в Дальневосточном международном экономическом форуме делегации Республики Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года № 208-р «Об участии в работе 13 Петербургского международного экономического форума»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия 18 февраля 2009 года № 50-р «О проведении Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Республики Бурятия»

Постановление Совета Федерации Федерального Собрнания Российской Федерации от 25 марта 2009 года № 77-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия»

Указ Президента Республики Бурятия от 05 февраля 2009 года № 31 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2009 года № 314 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 04 мая 2007 года № 149 «Об организации мониторинга Интернет-сайта «Инвестиционный паспорт Республики Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года №310-р «О межведомственной рабочей группе для подготовки документов в связи с визитом премьер-министра Монголии С. Баяра в Республику Бурятия в августе 2009 года»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года № 637-р «Об утверждении Плана мероприятий реализации протокола по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству между Республикой Бурятия, Российской Федерацией и Монголией на 2010 –

2012 годы»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 05 сентября 2009 года № 502-р «Об организации и проведении дней экономики и культуры в Монголии»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года № 634-р «О Плане мероприятий по реализации Протокола о сотрудничестве между Республикой Бурятия, Российской Федерацией и Монголией на 2010 – 2012 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года № 440 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 23 апреля 2008 года № 190 «О комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2009 года № 619-р «Об утверждении комплексного плана мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия на 2010 – 2012 годы»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 июня 2009 года № 288-р «Об утверждении Порядка организации оперативного контроля за выполнением индикативного плана Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» в 2009 году»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия 07 июля 2009 года № 337-р «Об утверждении Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год и Плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год»

Распоряжение Президента Республики Бурятия от 7 октября 2009 года № 383 «О внесении изменений в Распоряжение Президента Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года № 106-РП»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года № 316-р «Об утверждении положения о рабочей группе по согласованию документов территориального планирования муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года № 724-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года № 316-р «Об утверждении положения о рабочей группе по согласованию документов территориального планирования муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 06 ноября 2009 года № 415 «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов»

Указ Президента Республики Бурятия от 09 ноября 2009 года № 367 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009 года № 101»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2009 года № 437-р «О создании условий эффективного развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2009 года № 585-р «О результатах рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлении городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2008 год»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года № 400 «О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2009 году»

Распоряжение Президента Республики Бурятия от 08 июля 2009 года № 48-РП «О потребности экономики Республики Бурятия в профессиональных кадрах на 2010 – 2012 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010-2020 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 года № 453 «Об утверждении порядка предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 461 «О республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 ноября 2009 года № 426 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на реализацию республиканских целевых программ в агропромышленном комплексе»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2009 года № 64 «Об утверждении республиканских целевых программ «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы», «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года № 326 «Об утверждении республиканской целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года № 325 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года № 144 «О порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 мая 2009 года № 177 «О Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 февраля 2009 года № 36 «О республиканской целевой программе «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009 – 2017 годы)»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 января 2009 года № 14 «О Концепции развития нефритовой отрасли Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10.09.2009 года № 472-р об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2010 – 2012 годы

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 15.10.2009 года № 536-р об утверждении среднесрочного финансового плана Республики Бурятия на 2010 – 2012 годы

Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 марта 2009 года № 66 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году»

Совершенствование порядка использования природных и туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия

Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2009 года № 1195-IV

«Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 года № 301 «О республиканской целевой программе «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года № 210 «О Концепции управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2009 года № 324 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередач на территории Республики Бурятия»

Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2009 года № 315 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 19 апреля 2005 года № 132 «О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на территории Республики Бурятия в долгосрочное пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в целях охоты»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 года № 454 «Об образовании природного парка «Шумак» в местности Шумак Окинского района»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 октября 2009 года № 392 «Об образовании государственного природного биологического заказника регионального значения «Кондо-Витимский»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2009 года № 342 «Об утверждении лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов в Республике Бурятия»

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 23. декабря 2009 года №716-р о мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2010 года

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 04.06.2009 года № 261-р об утверждении плана действий по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2009 года № 392-р об ограничении сроков охоты на кабана и сурка

Распоряжение Правительства Республики Бурятия № 100-р от 24 марта 2009 года о мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2009 года

Формирование благоприятного социального климата

Закон Республики Бурятия от 14 декабря 2009 года № 1198-IV

«О мерах социальной поддержки по оплате проезда на местных воздушных линиях в Баунтовском районе Республики Бурятия»

Закон Республики Бурятия от 12 октября 2009 года № 1116-IV

«О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2010 год»

Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 778-IV «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников»

Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 820-IV «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 мая 2009 года №162 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия за 1 квартал 2009 года»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 ноября 2009 года № 430 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия за III квартал 2009 года»

Указ Президента Республики Бурятия от 30 июня 2009 года № 234 «О признании утратившими силу Указов Президента Республики Бурятия от 16 ноября 2007 года № 681 «О часовой тарифной ставке по оплате труда отдельных категорий работников республиканских государственных учреждений», от 7 июня 2008 года № 150 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия «О часовой тарифной ставке по оплате труда отдельных категорий работников республиканских государственных учреждений»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года № 250 «Об часовой тарифной ставке по оплате труда отдельных категорий работников республиканских государственных учреждений»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2009 года № 246 «Об утверждении республиканской целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации на 2009 – 2012 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2009 года № 517 «Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Республики Бурятия за счет средств республиканского бюджета

Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2009 года № 514 «О порядке и условиях предоставления льгот отдельным категориям граждан при посещении ими государственных музеев Республики Бурятия и государственных театров Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года № 509 «О концепции развития онкологической помощи в Республике Бурятия до 2017 года»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2009 года № 501 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2010 год»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 декабря 2009 года № 478 «О программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 мая 2009 года № 164 «Об утверждении республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2009 – 2010 годах»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года № 444 «Об утверждении порядка организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 ноября 2009 года № 429 «О республиканской программе по организации деятельности с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, «Знай, ты не один!» на 2010 – 2012 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 февраля 2009 года № 38 «О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года № 399 «О доктрине оздоровления общества Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 октября 2009 года № 380 «О концепции развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия по принципу общей врачебной (семейной) практики до 2017 года»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 сентября 2009 года № 369 «Об организации дистанционного обучения детей-инвалидов в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 июля 2009 года № 275 «Об организации выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 июля 2009 года № 265 «Об утверждении порядка реализации Закона Республики Бурятия «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» и Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 января 2009 года № 10 «Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 июля 2009 года № 274 «Об утверждении программы по созданию единой службы ранней помощи для семей с детьми-инвалидами и детьми, имеющими угрозу развития инвалидности в Республике Бурятия, «Солнышко»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 мая 2009 года № 171 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирных домах в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009 – 2012 годах и на период до 2015 года»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 мая 2009 года №168 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2009 – 2010 годах»

Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью

Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года № 1039-IV «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия»

Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 701-IV «О Противодействии коррупции в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года № 132 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года № 508 «О порядке планирования и учета государственных услуг в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года № 149 «Об утверждении Перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета физическим и юридическим лицам»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 05 ноября 2009 года № 410 «О порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 года № 434 «О порядке оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года № 150 «Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» в 2009 году»

Указ Президента Республики Бурятия от 4 августа 2009 года № 262 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 17 декабря 2007 года № 737 «Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года № 49 «О Правительственной комиссии по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2009 года № 191 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2006 года № 203 «О применении методов государственного управления в Республике Бурятия, ориентированного на результат»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 января 2009 года № 31 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 декабря 2007 года № 438 «О введении новых систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений»

Закон Республики Бурятия от 13 июля 2009 года № 951-IV «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Бурятия»

Указ Президента Республики Бурятия от 15 июля 2009 года № 259 «О кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2009 года № 2 «О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы»

Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года № 130 «Об утверждении республиканской целевой программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы»

3.12. Формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия

В целях повышения эффективности и качества государственного управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия, открытости информации о деятельности органов исполнительной власти, информированности, доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг проведена следующая работа.

Работы по реализации проекта «Создание Информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия (далее – ИАС ОГВ Республики Бурятия)» ведутся с 2006 года.

В 2009 году в органах государственной власти проводились работы по созданию четвертой (заключительной) очереди Информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия. Она включает в себя третью часть специализированного раздела ИАС ОГВ Республики Бурятия (СИАС-3).

В ее составе реализованы следующие модули:

модуль оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

модуль квартального мониторинга показателей оценки эффективности деятельности органов государственной власти Республики Бурятия;

модуль контроля наполняемости централизованного хранилища данных;

модуль ведения и поддержки базы данных целевых программ.

Велась работа по сопровождению, актуализации отчетных форм и показателей по модулям, реализованным в 2008 году.

По итогам 2009 года доля исполнительных органов государственной власти, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности системы, составила 80%.

В течение 2009 года велась работа по подключению органов местного самоуправления к Информационно-аналитической системе. Проведена работа по организации доступа органов местного самоуправления в систему через Интернет, прорабатывается вопрос об организации ввода данных, используя веб-версию и специальный модуль представления информации.

По направлению «создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи для организации межведомственного электронного обмена документами. Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия».

В 80% исполнительных органах государственной власти республики автоматизирован процесс ведения делопроизводства. Это позволило исполнительным органам государственной власти республики перейти на единую технологию учета и контроля документов, обеспечить автоматизированный упреждающий контроль за своевременным исполнением документов.

Следующий этап – создание системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти, предполагающей переход на межведомственное и межуровневое взаимодействие в форме электронных документов.

В целях формирования общей стратегии создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проведения единой политики автоматизации процесса управления документооборотом, единого методологического подхода при проектировании и создании системы электронного документооборота подготовлена и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.12.2009 № 476 Концепция создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В рамках развития удостоверяющего центра Республики Бурятия в течение 2009 года в связи с быстрым ростом потребности в сертификатах ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП) проводились работы по модернизации программно-аппаратного комплекса удостоверяющего центра Республики Бурятия с целью увеличения возможного количества его пользователей до 10 000.

Количество пользователей удостоверяющего центра Республики Бурятия в течение 2009 года увеличено на 410, достигнув 798 пользователей, изготовлено 493 сертификата ключей электронной цифровой подписи.

Для обеспечения безопасной обработки конфиденциальной информации проводились работы по подключению рабочих мест к автоматизированной системе «Защищенная сеть конфиденциальной информации органов государственной власти Республики Бурятия», на 1 января 2010 года подключены 12 органов государственной власти Республики Бурятия, создано 70 автоматизированных рабочих мест.

В 2009 году завершена 4-я (заключительная) очередь реализации проекта по автоматизации деятельности муниципальных образований. В администрациях муниципальных образований всех районов республики внедрен 291 комплекс средств автоматизации сельских административных образований (далее – КСА САО).

В муниципальных образованиях КСА САО кроме ведения электронного похозяйственного учета используют для оказания муниципальных услуг населению.

В рамках обеспечения функционирования, развития Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия (далее – ИВС РБ) и модернизации технических средств в 2009 году было выполнено следующее.

В настоящее время к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия подключены 31 исполнительный орган государственной власти, Народный Хурал Республики Бурятия, Счетная палата Республики Бурятия, Конституционный суд Республики Бурятия и аппарат Федерального инспектора по Республике Бурятия. К видеоконференцсвязи подключены рабочие места глав муниципальных образований 18-ти районов республики, из них 8 были подключены в 2009 году. В тестовом режиме к системе видеоконференцсвязи подключены рабочие места глав муниципальных образований «Баунтовский район», «Курумканский район». Созданная инфраструктура обеспечивает надежное общее информационное пространство, необходимое для эффективного функционирования ведомственных информационных автоматизированных систем.

В целях создания и развития систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведена следующая работа:

повышена отказоустойчивость при пиковых нагрузках;

повышена надежность резервного копирования;

устранена критическая уязвимость сервера в случае несанкционированного доступа;

улучшена работа с документами через редактор контента.

По направлению повышения степени информированности.

Доля сведений о деятельности республиканских органов власти составляет 65%, что соответствует программному индикатору.

Посещаемость портала выросла до 800 посетителей в день. Средняя посещаемость за прошлый год – 300 посетителей в день.

На портале представлены все исполнительные органы государственной власти. Имеют ведомственные сайты 12 органов исполнительной власти Республики Бурятия.

Также на портале представлены органы местного самоуправления.

Работы по размещению информации на официальном портале ведутся в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 года № 68 «Об официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия».

Функционирует официальный сайт Президента Республики Бурятия (http:// president.buryatia.ru).

В целях повышения информированности граждан, хозяйствующих субъектов и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления и порядке их получения,1 сентября 2009 года в постоянную эксплуатацию введен портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия. Для организации функционирования регионального портала принято постановление Правительства Республики Бурятия от 08.05.2009 года № 166 «Об утверждении Положения о порядке функционирования информационного комплекса «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия».

Таблица 123

Выполнение индикаторов

«Электронного правительства» в Республике Бурятия в 2009 году

Индикатор

2009 год

закон

отчет

Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности и ресурсы информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия, %

80

80

Доля муниципальных образований, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности и ресурсы информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия, %

30

30

Доля органов исполнительной власти, использующих единую технологию учета и контроля документов, %

80

80

Доля исполнительных органов государственной власти, использующих электронные цифровые подписи (ЭЦП) для организации межведомственного взаимодействия, %

65

65

Увеличение доли сведений о деятельности республиканских органов власти, размещаемых в открытых информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики

Бурятия, %

65

65

Доля сведений об оказании государственных и муниципальных услуг в открытых информационных системах от общего числа сведений из реестров, содержащих перечни о государственных и муниципальных услугах, оказываемых в Республике Бурятия, %

50

50

Таблица 124

Реализация мероприятий по формированию

«электронного правительства» в Республике Бурятия в 2009 году

№ п/п

Наименование

проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет

муниципального

района

Бюджет сельского

(городского)

поселения

Собственные и привлеченные средства

предприятий

закон

13,82

0,00

13,82

0,00

0,00

0,00

отчет

16,16

2,31

13,85

0,00

0,00

0,00

1

Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия

закон

2,27

0,00

2,27

0,00

0,00

0,00

отчет

2,27

0,00

2,27

0,00

0,00

0,00

2

Создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи (ЭПЦ) для организации межведомственного электронного обмена документами.
Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия

закон

3,12

0,00

3,12

0,00

0,00

0,00

отчет

1,77

0,00

1,77

0,00

0,00

0,00

3

Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

2,31

2,31

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти

закон

0,07

0,00

0,07

0,00

0,00

0,00

отчет

0,74

0,00

0,74

0,00

0,00

0,00

5

Обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств

закон

7,35

0,00

7,35

0,00

0,00

0,00

отчет

7,97

0,00

7,97

0,00

0,00

0,00

6

Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одного окна»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Создание системы обеспечения информационной безопасности функционирования «электронного правительства»

закон

1,01

0,00

1,01

0,00

0,00

0,00

отчет

1,10

0,00

1,10

0,00

0,00

0,00

Таблица 125

Выполнение мероприятий по формированию

«электронного правительства» в Республике Бурятия в 2009 году

Мероприятия

Эффективность программных

мероприятий

Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия

Обучение сотрудников ОГВ РБ работе с модулем ведения и поддержки базы данных целевых программ

Обучение прошли 53 сотрудника органов государственной власти Республики Бурятия

Проведение опытной эксплуатации третьей части специализированного раздела ИАС ОГВ РБ СИАС-3

По результатам опытной эксплуатации СИАС-3 собраны и сформированы замечания, которые устранены исполнителем работ по проекту до ввода в промышленную эксплуатацию

Ввод в промышленную эксплуатацию третьей части специализированного раздела СИАС-3 и ИАС ОГВ РБ в целом

В составе СИАС-3 введены в промышленную эксплуатацию:

модуль оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607;

модуль квартального мониторинга показателей оценки эффективности деятельности ОГВ РБ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 года № 608;

модуль контроля наполняемости центрального хранилища данных;

модуль ведения и поддержки базы данных целевых программ

Создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи для организации межведомственного электронного обмена документами. Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия

Переход на единую технологию учета и контроля документов исполнительных органов государственной власти с использованием автоматизированной системы

Количество исполнительных органов государственной власти, перешедших на единую технологию учета и контроля документов, на конец 2009 года, составило 25.

Разработка Концепции создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия

Формирование общей стратегии создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проведения единой политики автоматизации процесса управления документооборотом, единого методологического подхода при проектировании и создании системы электронного документооборота

Модернизация программно-аппаратного комплекса удостоверяющего центра Республики Бурятия с целью увеличения максимально возможного количества пользователей

Увеличена возможность количества пользователей удостоверяющего центра до 10 000

Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению

Создание автоматизированной информационной системы оказания муниципальных услуг на основе электронного похозяйственного учета

В администрациях муниципальных образований всех районов республики внедрен 291 комплекс средств автоматизации сельских административных образований. В муниципальных образованиях комплекс средств автоматизации сельских административных образований кроме ведения электронного похозяйственного учета используют для оказания муниципальных услуг населению. Специалистами администраций выдаются справки о составе семьи, справки для оформления субсидий, справки о наличии личного подсобного хозяйства, выписки из похозяйственной книги, справки о семейно-имущественном положении призывника и др.

Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти

Модернизация программно-аппаратного комплекса официального портала органов государственной власти Республики Бурятия

Проведенные мероприятия позволили выдерживать программно-аппаратному комплексу возросшие пиковые нагрузки количества обращений на Портал, увеличить надежность восстановления с резервных копий, улучшить сервис создания новых разделов Портала и внешний вид размещаемой информации, повысить безопасность программного обеспечения Портала

Обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств

Поставка компьютерной техники, активного сетевого оборудования для обеспечения функционирования и развития Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия. Приобретение лицензий на программное обеспечение

Эффективность: повышена отказоустойчивость серверов Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия. Проведенная модернизация технических средств, что позволило улучшить организацию функционирования информационно-аналитического комплекса управления бюджетным процессом, автоматизированной информационной системы «Госзаказ Бурятия», информационной системы «Статистика».

В результате приобретения лицензий на программные средства устранены противоречия действующему законодательству в области защиты авторских и смежных прав

Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу «одному окна»

Ввод в эксплуатацию специализированного комплекса «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия»

1 сентября 2009 года был введен в постоянную эксплуатацию специализированный комплекс «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия». Порядок функционирования Портала регламентируется постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 166. На портале размещена информация о 103-х услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения, в том числе об услугах, оказываемых подведомственными учреждениями и на базе многофункционального центра Республики Бурятия

Система обеспечения информационной безопасности функционирования «электронного» правительства

Развитие системы обеспечения информационной безопасности функционирования «электронного» правительства

В 2009 году к автоматизированной системе «Защищенная сеть конфиденциальной информации органов государственной власти Республики Бурятия» подключено дополнительно 22 автоматизированных рабочих места. Всего создано 70 рабочих мест для обработки конфиденциальной информации в 12 органах власти

Раздел IV. Территориальное развитие

Целью территориального развития Республики Бурятия является создание сбалансированной пространственно-экономической структуры Республики Бурятия.

Приоритеты в области территориального развития Республики Бурятия были направлены на сокращение диспропорций социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия.

Проведена работа по подготовке документов территориального планирования республиканского и муниципального уровня.

В целях решения поставленной задачи и оказания местным бюджетам государственной поддержки для разработки документов территориального планирования реализовывалась подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы». В рамках подпрограммы в 2009 году на эти цели из республиканского бюджета профинансировано 22,65 млн. рублей, из местных бюджетов профинансировано 9,18 млн. рублей

Выполнены следующие работы:

схема территориального планирования Республики Бурятия в 2009 году проходила согласование в республиканских органах исполнительной власти и корректировалась разработчиком-проектным институтом ОАО «Гипрогор» (г. Москва). В настоящее время этот проект проходит процедуру согласования в Министерстве регионального развития РФ;

подготовлены проекты схем всех муниципальных районов, генеральных планов всех городских поселений и генеральных планов 36% сельских поселений республики;

генеральный план и правила землепользования г. Улан-Удэ утверждены в марте 2008 года.

Кроме того, разработаны региональные нормативы градостроительного проектирования.

Территория Республики Бурятия условно подразделена на семь макрорайонов (Центральный, Северо-Восточный, Юго-Восточный, Южный, Юго-Западный, Прибайкальский и Северный), сгруппированных по принципам географического положения муниципальных образований в Республике Бурятия, современной специализации экономики, единства инфраструктурной сети, общности проблем и перспектив социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия.

Таблица 126

Макрорайоны Республики Бурятия

№

Макрорайон

Муниципальные
образования

«Точки роста»

1

Центральный

г. Улан-Удэ,
Иволгинский,
Заиграевский и
Селенгинский районы

Азиатский транспортно-логистический
комплекс (развитие авиационного
сообщения).
Создание в г. Улан-Удэ мультимодального транспортно-логистического центра и терминальных комплексов, выполняющих функции логистического распределительного сервисного и делового центра. Развитие инновационного комплекса. Создание комплекса по производству высокотехнологичной продукции на базе особо чистого кварца. Освоение Ошурковского месторождения апатитов в Иволгинском районе

2

Северо-
Восточный

Баунтовский
эвенкийский,
Еравнинский,
Кижингинский и
Хоринский районы

Восточный производственно-
инфраструктурный комплекс (освоение Озерного месторождения полиметаллов в Еравнинском районе, Орекитканского молибденового и Хиагдинского месторождения урана в Баунтовском районе, Ермаковского бериллиевого месторождения в Кижингинском районе). Развитие агропищевого и
лесоперерабатывающего производства
в Хоринском районе

3

Юго-Восточный

Бичурский,
Кяхтинский,
Мухоршибирский и
Тарбагатайский
районы

Развитие инфраструктурного комплекса международного автомобильного пункта пропуска в г. Кяхта Кяхтинского района. Развитие агропищевого кластера. Развитие угольной промышленности (ОАО «Разрез Тугнуйский», «Бурятуголь»). Освоение Жарчихинского молибденового месторождения в Тарбагатайском районе

4

Южный

Джидинский и
Закаменский районы

Развитие агропищевого кластера.
Развитие минерально-сырьевого комплекса на основе добычи золота,
угля, вольфрама, молибдена. Развитие лесного комплекса на основе глубокой переработки древесины.
Строительство автомобильного пункта
перехода «Айнек-Гол» в Закаменском
районе. Открытие пункта упрощенногоперехода «Желтура» в Джидинском
районе

5

Юго-Западный

Окинский,
Тункинский районы

Развитие туризма, рекреационных ресурсов, курортов «Аршан», «Нилова
Пустынь», «Хонгор-Уула» в Тункинском районе. Развитие агропищевого кластера

6

Прибайкальский

Баргузинский,
Курумканский,
Кабанский и
Прибайкальский
районы

Туристский комплекс (туристско-
рекреационная особая экономическая
зона «Байкальская Гавань»). Развитие агропищевого кластера

7

Северный

г. Северобайкальск,
Муйский и
Северо-Байкальский
районы

Северо-Байкальский производственно-
инфраструктурный комплекс (строительство Мокского гидроузла в Муйском районе и горнодобывающих предприятий на базе Холоднинского
месторождения полиметаллов и Чулбонского месторождения кварцитов
в Северо-Байкальском районе). Строительство цементного завода в п. Таксимо мощностью 1 млн. тонн цемента в год в Муйском районе. Строительство автомобильной дороги от станции Витим до ГЭС (25 км). Реконструкция взлетно-посадочных полос аэропортов п. Таксимо, п. Нижнеангарск

В Центральном макрорайоне, за счет г. Улан-Удэ, проживает более половины населения Республики Бурятия – 52,2 %.

Анализ показывает, что для всех выделенных макрорайонов характерно наличие муниципальных образований как с высоким уровнем экономического развития, так и отстающих от среднереспубликанских показателей.

Два макрорайона из семи формируют промышленное производство в Республике Бурятия. На Центральный макрорайон приходилось почти 70% объема промышленного производства, на Прибайкальский – 9,9%, что в совокупности дает 80%. Кроме того, существенный вклад вносит золотодобывающие макрорайоны: Северный – 9,3% и Юго-Западный – 4,8%.

Также на территории этих же двух макрорайонов производится одна треть объема сельскохозяйственного производства: Центральный формирует 15,4% продукции сельского хозяйства, Прибайкальский –16,8%. В целом же все макрорайоны имеют сельскохозяйственную направленность, за исключением Северного. Наибольшую долю дают южные макрорайоны: Юго-Восточный – 27,5% продукции сельского хозяйства, Южный – 17,0%.

Более высокий экономический потенциал названных двух макрорайонов обусловливает их лидерство в привлечении инвестиций: Центральный – 52,8%, Прибайкальский – 14,2%. Также развитие получает за счет реализации инвестиционных проектов в области добычи полезных ископаемых (уран, полиметаллы) Северо-Восточный макрорайон – 13,1% в общем объеме капитальных вложений.

Таким образом, основной экономический потенциал локализован преимущественно в центральной части Республики Бурятия.

Сложившаяся специализация макрорайонов обусловливает вклад территорий в бюджетную систему Республики Бурятия.

Центральный макрорайон, преимущественно за счет г. Улан-Удэ, а также крупных муниципальных районов – Селенгинского и Заиграевского формирует 67,9% налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия.

На втором месте также находится Прибайкальский макрорайон, обеспечивающий 8,2% налоговых поступлений. Остальные пять макрорайонов обеспечивают вклад 24%, варьируясь в диапазоне от 2% до 8,2%.

Дифференциация экономического потенциала территорий определяет различия в уровнях налоговых и неналоговых доходов, приходящихся на душу населения: от 1,5 тыс. рублей в Иволгинском районе Центрального макрорайона до 8,2 тыс. рублей в Муйском районе Северного макрорайона. При этом наиболее низкий уровень собственных доходов наблюдается в муниципальных районах с высокой долей в экономике территории сельского хозяйства.

Таким образом, наиболее высокий уровень подушевых налоговых доходов приходится на районы с высоким уровнем развития обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, в сфере транспорта и услуг.

Результатом этого являются различие возможностей для территорий по привлечению инвестиций, увеличению денежных доходов населения и развитию потребительского рынка, значительные отличия в уровне жизни населения, проживающего на территории муниципальных районов, городских округов Республики Бурятия.

За период с начала года максимальная среднемесячная заработная плата среди районов республики (за исключением районов Крайнего Севера) составила 19,5 тыс. рублей (Селенгинский район), что на 21 процент выше среднереспубликанского уровня. Минимальная заработная плата в республике составила 10,6 тыс. рублей (Бичурский район), что составило 65,7 процента от среднереспубликанского уровня.

Таблица 127

Выполнение основных индикаторов реализации Программы

в разрезе муниципальных районов (городских округов) в 2009 году

Муниципальный
район

(городской
округ)

Доля собственных доходов местных бюджетов, %

Количество созданных рабочих мест, чел.

Среднеме-
сячная
заработная
плата,
рублей

закон

отчет

закон

отчет

закон

отчет

без учета суб-венций

без учета суб-венций,
субсидий

всего

в т.ч. по Программе доп. мероприятий

Баргузинский

38,2

75,3

29,7

70

117

80

11 000

15 021,0

Баунтовский
эвенкийский

35,3

79,3

26,1

70

242

139

14 000

16 147,8

Бичурский

25,3

65,0

24,7

50

170

105

8 500

10 564,9

Джидинский

37,7

64,7

32,0

300

170

127

8 000

11 056,9

Еравнинский

26,0

75,0

26,5

150

166

90

8 000

15 959,2

Заиграевский

22,2

68,6

42,2

400

451

125

8 000

18 331,8

Закаменский

17,6

74,2

21,3

70

242

139

8 500

11 270,6

Иволгинский

31,0

72,0

27,2

600

284

132

7 500

12 240,2

Кабанский

59,1

74,9

52,5

200

242

139

9 000

13 957,3

Кижингинский

23,7

63,0

19,9

200

202

179

8 000

11 372,1

Курумканский

19,7

72,2

19,2

100

242

198

12 000

14 636,1

Кяхтинский

69,1

73,9

63,8

300

429

150

13 000

13 866,7

Муйский

79,3

82,2

55,8

100

126

95

14 000

28 657,2

Мухоршибирский

43,3

80,9

41,5

120

200

126

13 000

19 057,7

Окинский

60,5

78,2

33,1

100

226

25

13 500

14 602,5

Прибайкальский

58,8

66,9

44,9

720

242

139

10 400

12 059,9

Северо-Байкальский

55,7

80,4

34,5

45

464

108

15 500

25 801,6

Селенгинский

57,4

70,7

51,1

50

545

137

15 000

19 551,4

Тарбагатайский

32,2

67,0

28,4

50

249

120

7 000

12 823,1

Тункинский

28,4

80,1

28,6

70

259

87

8 200

12 198,5

Хоринский

27,9

62,6

24,3

120

356

280

11 000

12 715,3

г. Северобайкальск

52,7

75,3

87,2

50

407

140

17 000

28 703,5

г. Улан-Удэ

55,6

84,6

99,7

2300

3350

1166

17 000

18 673,0

Наиболее перспективная система мер действенной ликвидации социально-экономических диспропорций муниципальных образований в Республике Бурятия будет осуществляться путем развития региональных «точек роста» как центров межтерриториальных социально-производственных комплексов, реализуемых в рамках оптимистичного сценария.

В 2009 году в Северо-Восточном макрорайоне реализуются крупные инвестиционные проекты в области добычи полезных ископаемых. На Хиагдинском урановом месторождении направлено 1 675 млн. рублей, в основном на инфраструктурные объекты (строительство моста через р. Витим, велось строительство дороги на месторождение, бурение и обвязка полигона, работы по обеспечению электроснабжения, вахтового поселка, складов). На Озерном месторождения полиметаллов освоено 223, млн. рублей, в т.ч. работы на промышленной площадке – 151,3 млн. рублей. Кроме того, продолжаются работы по поиску и оценке урана, рудного золота, свинцово-цинковой и вольфрамово-молибденовой руд.

На территории Тункинского района Юго-Западного макрорайона создается зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.

На территории Прибайкальского района в рамках создания ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» разработан и утвержден проект планировки участков «Турка» и «Пески» и определены участки под строительство объектов инженерной и туристической инфраструктуры, в т.ч. утверждена проектно-сметная документация по всем объектам инженерной инфраструктуры ОЭЗ.

В рамках создания зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 17 июня 2009 года № 283-р проведены конкурсы по отбору заявок на создание всех типов зон экономического благоприятствования.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» издан Указ Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009 года № 101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия». В нем определены показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Главами муниципальных районов (городских округов) представлены доклады о достигнутых значениях показателей за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период. На основании данных докладов глав подготовлен сводный доклад Республики Бурятия «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия», который размещен на официальном сайте Правительства Республики Бурятия и направлен в Минрегионразвития Российской Федерации.

Также разработана методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 ноября 2009 года № 415 «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия». По результатам 2008 года издано распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2009 года № 585-р о результатах рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2008 год, 5 лучшим муниципальным образованиям выделено 15 млн. рублей из республиканского бюджета.

В целях создания условий эффективного развития малого предпринимательства, снижения напряженности на рынке труда и увеличения занятости населения в муниципальных образованиях Республики Бурятия в 2009 году разработан механизм стимулирования перевода владельцев личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства. В качестве экспериментальной площадки реализации пилотного проекта выбран Хоринский район республики.

Проект проводится по двум направлениям:

Первое – максимальное использование Программы по снижению напряженности на рынке труда, а именно – мероприятий по предоставлению субсидий на организацию самозанятости населения. В рамках проекта более 100 владельцев личных подсобных хозяйств (ЛПХ) уже перешли в категорию индивидуальных предпринимателей, и происходит формирование объединенных предпринимательских проектов нескольких владельцев ЛПХ, объединенных по территориальному признаку.

Второе – данным ЛПХ выделены субсидии на оформление прав собственности на их земельные участки в общей сумме 2,5 млн. рублей, предоставляемых в рамках РЦП «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия». С 12 октября 2009 года началась процедура межевания земельных долей участников пилотного проекта.

Для продолжения данной работы Администрацией Хоринского района подана заявка на участие в конкурсе по предоставлению субсидий на приобретение производственного оборудования, техники в лизинг.

Таким образом, в развитии сельских территорий определены следующие перспективные направления в рамках действующей Программы:

вовлечение в эффективный оборот возможно большего количества ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

развитие объединений сельхозтоваропроизводителей по территориальному признаку путем привлечения граждан из личного хозяйства в современные высокорентабельные формы хозяйствования на селе.

выход на продовольственное самообеспечение республики.

Министерством регионального развития Российской Федерации в 2009 году сформирован перечень моногородов России, в который вошли г.Северобайкальск, г.Гусиноозерск, п.Селенгинск и п.Каменск Кабанского района.

В целях поддержки социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера подписано Соглашение между Правительством Республики Бурятия и Министерством регионального развития Российской Федерации. В 2009 году объем субсидий из федерального бюджета составил 19,0 млн. рублей, из республиканского бюджета 3,9 млн. рублей, софинансирование из местных бюджетов составило 457,9 тыс. рублей. Данные средства были использованы на покупку автомобиля скорой помощи, вездеход, трактор, снегоходы, автомобиля ЗИЛ-130. Приобретена компьютерная и офисная техника, спортинвентарь, музыкальная аппаратура и инструменты, национальные костюмы. Для организации производств закуплено оборудования по переработке ореха, хлебопекарное оборудование, обработки шкур и пошиву меховых изделий, лошади для организации коневодческого хозяйства. В строительстве проводится восстановление пристроя к существующему зданию Бурунгольской средней школы в с. Хужир Окинского района, реконструкция зданий, водоводов. По итогам работы за 2009 год Республика Бурятия включена в перечень получателей софинансирования на 2010 год.

Раздел V. Механизм реализации, управления и

контроля за выполнением Программы в 2009 году

Реализация Программы в 2009 году основывалась на приницпах:

приоритета в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, решении самых насущных проблем жизнедеятельности населения Республики Бурятия;

прозрачности и гласности реализации программных мероприятий;

соблюдения приоритетов развития отраслей и территорий;

ответственности за выполнение программных мероприятий;

комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (учет ресурсных возможностей Республики Бурятия и территорий).

В рамках реализации Программы привлечены собственные средства участников Программы и созданы условия для расширения инвестиционных возможностей путем:

обеспечения доступности кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств республиканского бюджета;

содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;

распространения информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах;

совершенствования региональной нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.

В течение 2008 года проводился постоянный мониторинг реализации инвестиционной деятельности, в том числе выполнения республиканских целевых программ, федеральных целевых программ, ситуации в сфере строительства, в том числе в сравнении с развитием ситуации в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе.

В 2009 году финансирование работ по Программе и по ее отдельным разделам и проектам за счет средств республиканского бюджета осуществлялось целевым назначением через государственных заказчиков − республиканских исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в рамках межбюджетных отношений.

Средства республиканского бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, были уточнены при принятии закона Республики Бурятия о республиканском бюджете.

Реализация Программы осуществлялась с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещались государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

Бюджетные и инвестиционные кредиты за счет средств республиканского бюджета предоставлялись исполнителям Программы на конкурсной основе в соответствии с установленным порядком. Финансирование из республиканского бюджета объектов муниципальной собственности осуществлялось после подтверждения органами местного самоуправления объемов их финансирования из местных бюджетов в соответствии с Программой.

С целью реализации Программы сформирован Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» в 2009 году.

Основными исполнителями мероприятий Программы были министерства и иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

Правительство Республики Бурятия в соответствии со своими полномочиями организовывало работу исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по достижению основных параметров Программы и обеспечивало контроль их деятельности по выполнению программных мер.

Обеспечение оперативного контроля за ходом реализации Программы осуществлялось путем рассмотрения отчетов о деятельности министерств и ведомств на заседаниях Правительственной комиссии по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов и городских округов.

Проводилась координация деятельности по реализации приоритетных национальных проектов, подготовка и проведение Советов по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Республике Бурятия.

Координация деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, проводилась через работу постоянных и временных комиссий и рабочих групп Правительства Республики Бурятия.

Текущее управление реализацией Программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляло Министерство экономики Республики Бурятия.

Раздел VI. Ресурсное обеспечение Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы

и на период до 2017 года в 2009 году

В 2009 году на реализацию программных мероприятий направлено средств в объеме 21 026,64 млн. рублей или 109,7 % от программного значения, в том числе:

на развитие инфраструктуры – 4 252,95 млн. рублей;

Из федерального бюджета на инвестирование программных мероприятий направлено 7 778,59 млн. рублей, или 37 % от общего объема финансирования в 2009 году.

Из федерального бюджета на инвестирование программных мероприятий направлено 7 778,65 млн. рублей, или 37 % от общего объема финансирования в 2009 году.

Средства республиканского бюджета, направленные на реализацию Программы, составили 3 376,13 млн. рублей или 16,1 % от общей суммы инвестиционных ресурсов, направленных на реализацию Программы в 2009 году.

За счет средств местных бюджетов на реализацию Программы направлено 641,96 млн. рублей, что составило 74,0 % от предусмотренного Программой.

Кроме того, на реализацию Программы были направлены собственные средства организаций в объеме 9 230,15 млн. рублей или 43,9 % от общего объема финансирования в 2009 году.

Участие федерального бюджета осуществлялось в рамках действующих федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы.

В 2009 году Республика Бурятия принимала участие в реализации 11 федеральных целевых программ, кроме того осуществлялось строительство объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы и за счет субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе в поселениях (приложение 1).

В целом объем средств на реализацию мероприятий и строительство объектов в 2009 году составил 5 491,32 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 4 697,21 млн. рублей, республиканского бюджета – 701,93 млн. рублей, привлечено 92,17 млн. рублей внебюджетных средств.

В республике в 2009 году реализовывались 23 республиканские целевые программы в общем объеме 1 437,73 млн. рублей (приложение 2 «Реализация республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в 2009 году»).

Раздел VII. Оценка эффективности реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы

и на период до 2017 года в 2009 году

В России третий год подряд оценивается эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ноябре 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации подведены итоги этой оценки за 2008 год. По результатам комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности Республика Бурятия по итогам 2008 года заняла 30 место, улучшив свой результат на 14 пунктов по сравнению с предыдущим годом (в 2007 году – 44 место). Это позволило нам занять 18 место из 83 регионов по общей динамике эффективности.

Экономическое развитие республики в 2009 году происходило под влиянием мирового финансового кризиса и реализации комплекса мер по его преодолению.

В рамках реализации антикризисной политики в республике в 2008 – 2009 годах была создана вся инфраструктура антикризисной деятельности.

Распоряжением Президента Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года № 106-РП была создана рабочая группа по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия. В рабочую группу вошли руководители министерств и ведомств, банков и предприятий республики, территориальных подразделений федеральных структур. Также были образованы комиссии по отдельным вопросам, связанным с доходной частью бюджета, ситуацией на рынке труда, задолженностью по оплате труда и т.п.

В конце 2008 года был утвержден план мероприятий рабочей группы по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия. Во всех муниципальных образованиях созданы антикризисные штабы, которые оперативно взаимодействуют с республиканской рабочей группой, еженедельно направляя ей информацию о ситуации в муниципальных образованиях.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2009 года № 337-р утверждены Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год и план действий по реализации программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год.

Приоритетными направлениями реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год были определены:

социальная защита населения, сохранение и создание рабочих мест, реализация программ содействия занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан;

поддержка реального сектора экономики (создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, организация системы взаимодействия с инвесторами по реализации приоритетных проектов, поддержка агропромышленного, строительного комплексов, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, поддержка предприятий регионального значения и т.д.);

минимизация административных процедур, сопровождающих предоставление мер поддержки, в том числе снижение административного давления на бизнес;

поддержка финансово-бюджетной системы, взаимодействие с банковским сообществом по повышению устойчивости финансового сектора экономики;

взаимодействие Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер в муниципальных образованиях.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 18 марта 2010 года № 145-р утверждены Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2010 год и План действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2010 год.

Основными приоритетами антикризисных действий Правительства Республики Бурятия на 2010 год станут:

поддержка социальной стабильности, обеспечение полноценной социальной защиты и повышение качества оказания социальных услуг для населения Республики Бурятия;

снижение социальной напряженности на рынке труда и создание условий для развития малого бизнеса;

реализация стратегических приоритетов развития республики, обозначенных в Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года, направленных на повышение производительности труда на основе проведения модернизации и внедрения новых инновационных технологий в экономике, повышения человеческого капитала.

Правительство Республики Бурятия выполнило поставленные задачи по обеспечению сохранения и развития предприятий экономики республики, стабилизации ситуации на рынке труда, поддержке и развитию малого бизнеса, наполнению потребительского рынка товарами и услугами местного производства.

В условиях экономического кризиса прогноз основных показателей социально-экономического развития претерпел изменения по сравнению с тем, что ожидалось в 2008 году.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета в условиях ожидаемого снижения поступления доходов республиканского бюджета были внесены изменения в республиканский бюджет и скорректированы параметры бюджета на 2009 год.

При внесении изменений в республиканский бюджет и определении объемов бюджетных ассигнований в первоочередном порядке учитывались расходные обязательства Республики Бурятия, подлежащие исполнению в полном объеме (публичные нормативные обязательства и приравненные к ним расходные обязательства). На исполнение других расходных обязательств - с учетом концентрации ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах, оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений, повышение эффективности средств.

В результате реализации программных мероприятий достигнуты следующие результаты.

В 2009 году объем валового регионального продукта по оценке составил 127,7 млрд. рублей, на душу населения объем валового регионального продукта в республике – 132,5 млрд. рублей.

Объем промышленного производства составил 98,1 % к уровню 2008 года, при этом в целом по России снижение составило 10,8 %. В рейтинге субъектов Российской Федерации республика по итогам 2009 года вошла в двадцатку первых регионов. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 49 415,2 млн. рублей, что выше уровня 2008 года на 7,3 %.

Прирост обрабатывающих производств в 2009 году составил 7,8 % и это 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, в среднем по России снижение темпов сектора обрабатывающих производств составило 16 %. В республике достигнуты неплохие показатели по производству транспортных средств и оборудования (рост на 25,1%), пищевой промышленности (рост на 18,9%), в текстильном и швейном производстве (рост на 18 %).

Взаимодействие с крупным и средним бизнесом в республике выстроено на основе Соглашений о взаимном сотрудничестве. В 2009 году Правительством Республики Бурятия заключено 136 таких соглашений. Организации, заключившие соглашения, обеспечили более 80 % объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике. И, несмотря на кризисный 2009 год, многие крупные и средние предприятия сумели выполнить свои обязательства.

В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 40,6 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4%. Налоговые доходы составили 15,0 млрд. рублей и увеличились на 7,2%.

Выпуск продукции сельского хозяйства составил 13,6 млрд. рублей. В 2009 году достигнут наибольший рост сельскохозяйственного производства за последние 10 лет – 104,4%. Среди регионов Сибирского федерального округа по темпам роста республика занимает 6 место, улучшив позиции по сравнению с 2008 годом на 2 пункта, Иркутская область – 12 место, Забайкальский край – 7 место. Наибольший прирост составил по молоку (14 %), мясу (6,6%), картофелю (4,9%). В связи со стихийными бедствиями в сельском хозяйстве и гибелью урожая снизилось производство зерна на 21,3%. В расчете на душу населения производство составило 14 137 рублей, что выше на 21,6 %, чем в Забайакальском крае и на 1,3 % уровня Иркутской области.

Выпадение обильных осадков в виде дождя и мокрого снега в июне оказало влияние на замедление (приостановление) роста и созревания овощей открытого грунта, а выпадение обильных осадков в сентябре 2009 года в виде дождя и мокрого снега со шквалистым ветром повлекло за собой значительные потери при уборке овощей. В результате произведено 46,6 тыс. тонн овощей, что ниже уровня, предусмотренного Программой.

Кроме того, при значительном приросте объемов производства мяса к уровню 2008 года (6,6%), не достигнут программный индикатор по производству мяса, в том числе по производству мяса свинины. При расчете данного индикатора предполагалось, что в 2008 – 2009 годах свинокомплексы республики закончат реконструкцию и выйдут на полную мощность по производству мяса свинины. Так, ЗАО «Николаевский», ООО «Талан-2», реализовав инвестиционные проекты, вышли на проектную мощность. В связи с тем, что ООО «Кяхтинское» не реализован инвестиционный проект по реконструкции свинокомплекса, не был произведен запланированный объем производства мяса (произведено 81,5% от плана). Кроме того, на ООО «Кяхтинское» снижено поголовье свиней на 17,8% к уровню 2008 года, что связано с недостаточным уровнем кормления свинопоголовья, вызванным недобором зерна в республике из-за стихийных бедствий.

В результате не удалось достичь предусмотренных Программой индикаторов «Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей», соответственно «Производительность труда, на 1 работающего в год, тыс. рублей».

В строительном секторе в 2009 году наблюдался опережающий рост строительства инфраструктурных и социальных объектов за счет государственных инвестиций на фоне резкого спада жилищного строительства. Так, при небольшом росте строительных работ на 0,8% (2 место в СФО), спад жилищного строительства составил 20,4% (10 место в СФО). В 2009 году введено в действие жилых домов общей площадью 244,5 тыс. кв. метров.

Оборот розничной торговли за 2009 год составил 75 млрд. рублей, снизившись на 0,3 % к уровню 2008 года – республика заняла 1 место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа.

В 2009 году открыто 132 объекта общественного питания на 5 828 посадочных мест и 227 объектов розничной торговли с общей площадью 32 605,9 кв.м.

В целях повышения доступности продовольствия для населения Республики Бурятия принято распоряжение Президента Республики Бурятия от 04.02.2009 № 8-рп «О торговом обслуживании малообеспеченных категорий населения Республики Бурятия». Данным нормативным правовым актом предусмотрена реализация населению основных продуктов, торговая надбавка на которые не превышает 10%, на хлеб – 5%, в организациях торговли Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 15%.

В 2009 году в Республике Бурятия присвоен статус «Социальный» 102 магазинам и 1 киоску. Работа «социальных магазинов» позволила регулировать и сдерживать цены на основные продукты питания, повысить эффективность социальной политики, проводимой республикой в сфере потребительского рынка и услуг. Так, величина прожиточного минимума в среднем за 2009 год увеличилась на 8,9% и составила 4 974 рублей. Рост величины прожиточного минимума в 2009 году к 2008 году является одним из самых низких в Сибирком федеральном округе.

По итогам 2009 года уровень инфляции в республике сложился в размере 108,0 % и является одним из самых низких среди регионов России.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 года на 0,7%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7 %, со странами СНГ – 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9 %.

Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США, увеличившись на 68 % к уровню 2008 года. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долларов с ростом к уровню 2008 года на 19,3 %.

Инвестиции в основной капитал в 2009 году использованы в объеме 24 230,2 млн. рублей, что составило 96,4% к уровню 2008 года. Среди регионов Сибирского федерального округа в 2009 году Республика Бурятия находилась на 3 месте после Красноярского края (117,8%) и Республики Тыва (100,2%).

В 2009 году с целью продвижению инвестиционного имиджа Республики Бурятия с 8 по 10 июля в городе Улан-Удэ проведена Международная экономическая конференция «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии» в рамках Байкальского экономического форума. Около 1,5 тысяч участников собралось на пленарных заседаниях, семи круглых столах, региональном инвестиционном форуме и других мероприятиях конференции.

В конференции участвовала делегация Правительства России из более 60 человек, включая вице-премьера Правительства России, министра финансов РФ Алексея Кудрина, руководителей и представителей многих министерств и ведомств Россиской Федерации.

В рамках празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства создана рабочая группа под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – министра финансов Российской Федерации А.Л. Кудрина, утверждены оргкомитет по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства и план основных мероприятий по подготовке и проведению празднования. Правительством Республики Бурятия разработан и утвержден План общереспубликанских мероприятий, на общую сумму порядка 32 млрд. рублей.

Мероприятия Плана направлены на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, модернизацию объектов транспортной инфраструктуры, что позволит создать сбалансированную и качественную социальную инфраструктуру, увеличить объем и повысить качество предоставляемых населению услуг образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального комплекса.

В 2009 году реализованы мероприятия 23 республиканских целевых программ в общем объеме 1 437,73 млн. рублей.

В рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы и мероприятий федеральных целевых программ в 2009 году привлечено 5 491,32 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составили 4 697,21 млн. рублей, республиканского бюджета – 701,93 млн. рублей, привлечено 92,17 млн. рублей внебюджетных средств.

Экономический кризис повлиял на динамику безработицы, пик которой наблюдался в первом полугодии. Максимальный уровень общей безработицы отмечался в феврале – 19,4 % (85,9 тыс. чел.), а максимальный уровень регистрируемой безработицы – в апреле – 3,4% (16,7 тыс. чел.) Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволила сдержать уровень общей безработицы на уровне 14,1 %, регистрируемой – 2,3 %.

Не удалось достичь снижения уровня общей безработицы, предусмотренной Программой, до 14,0%, по итогам 2009 года уровень составил 14,1%. Это обусловлено:

увеличением численности высвобождаемых работников в связи с финансовым экономическим кризисом. С начала 2009 года резко возросла численность высвобождаемых работников (с 800 человек в январе до 1,7 тыс. человек в апреле);

увеличением масштабов вынужденной неполной занятости. Если в начале 2009 года в режиме неполного рабочего времени работало 109 человек, то уже к концу марта – почти 8 тыс. человек.

Кризис оказал влияние и на снижение темпов роста показателей уровня жизни по сравнению с показателями 2007 – 2008 годов, однако это влияние было меньшим, чем в большинстве регионов и в России в целом.

Самым главным показателем эффективности антикризисных мер Правительства Республики Бурятия является то, что в 2009 году в республике не произошло снижения реальных доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 2,8 %, что выше на 0,5 % среднероссийского уровня, а доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилась до 19,7 % в 2009 году.

Среднедушевой доход жителя республики в среднем за 2009 год составил 12 644 рублей и обеспечил 2,54 стоимости прожиточного минимума на душу населения (в 2008 году – 2,4).

Размер начисленной среднемесячной заработной платы достиг 16 122 рублей. Темп роста заработной платы в Республике Бурятия за 2009 год в номинальном выражении составил 113,6 % и превысил среднероссийское значение (Россия – 108,5 %). Рост реальной заработной платы за 2009 год в Республике Бурятия в сравнении с 2008 годом составил 102,5 %, при этом среднероссийская динамика значения отрицательная (97,2 %).

Среди 12 регионов Сибирского федерального округа по уровню среднедушевых денежных доходов Республика Бурятия заняла 7 место, по размеру заработной платы – 8 место, по темпам роста реальных располагаемых денежных доходов – 3 место, реальной заработной платы – 2 место.

Просроченная задолженность по выплате средств на оплату труда по состоянию на 1 января 2010 года составила 21,2 млн. рублей и снизилась к 1 января 2009 года на 37,8 %. По сумме задолженности по оплате труда республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа, меньше сумма задолженности лишь в Республике Алтай и Республике Хакасия.

Кризисная ситуация создает не только проблемы, но и возможности для развития предприятий и малого бизнеса в республике.

В 2009 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 6,9 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 51,2 тысяч человек, что на 21 и 11,7 процентов больше соответственно, чем в 2008 году. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 821,2 млн. рублей, что составило 105 процентов к уровню 2008 года. В среднем в развитие одного малого предприятия вложено инвестиций на сумму 119,0 тыс. рублей.

В республике в рамках административной работы проведена работа по созданию многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг. В конце 2009 года был открыт современный «супермаркет» услуг (МФЦ) в г. Улан-Удэ, в котором будут оказываться свыше 100 государственных и муниципальных услуг. Практически ежедневно расширяется спектр услуг и количество обслуживаемых клиентов в нем. В ближайшее время аналогичные центры будут открыты еще в нескольких городах республики.

В целях предоставления мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла в 2009 году 6 297 труженикам тыла предоставлена социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива и 11 485 труженикам тыла предоставлены ежемесячные денежные выплаты на общую сумму 109,038 млн. рублей. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива представлены 2 017 ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам на сумму 18,36 млн. рублей.

В сфере образования внедряется проект Комплексной оценки эффективности региональной системы образования. Суть данного проекта – мониторинг эффективности образования не только по результатам знаний, его главная задача – определить взаимосвязь новых стандартов качества образования и качеством жизни местного населения. Это позволило сегодня перейти от принципа «деньги в обмен на обязательства» к принципу «деньги в обмен на эффективность».

Республика Бурятия вошла в состав 10 регионов России по реализации проекта федеральной целевой программы развития образования «Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2011 – 2014 годы».

В результате проводимой работы мы наблюдаем снижение диспропорций между потребностью экономики в профессиональных кадрах начального, среднего, высшего профессионального образования и приёмом в учреждения профессионального образования. Так, по сравнению с 2008-2009 учебным годом диспропорции между потребностью и приёмом в учебные заведения сократились на 77 % (практически по всем группам специальностей организовано обучение в соответствии с заявленной потребностью).

С целью дальнейшего совершенствования подготовки кадров для экономики Республики Бурятия, начиная с 2009 года, внедрена система трёхлетнего планирования потребности в кадрах. В настоящее время разрабатывается система планирования потребности в кадрах на более длительный срок

Увеличивается сеть дошкольных и образовательных учреждений. В 2009 году сданы в эксплуатацию школы в с. Верхняя Заимка Северобайкальского района, в улусе Хонхолой Мухоршибирского района, в с. Алцак Джидинского района с. Мостовка Прибайкальского района, в Кокорино Иволгинского района, открыт второй корпус дошкольного образовательного учреждения «Радуга» № 15 (п. Аэропорт) на 240 мест, в с. Сотниково Иволгинского района сдан в эксплуатацию пристрой к ДОУ «Рябинка».

В сфере культуры в 2009 году закончена реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Бестужева. Объем платных услуг республиканских учреждений культуры в 2009 году увеличился на 6,6 % и составил 167,8 млн. рублей.

В области здравоохранения в республике отмечается положительная тенденция роста рождаемости, ее показатель составил 17,5 на 1 000 населения (в Российской Федерации – 12,4; в Сибирском федеральном округе – 14,0).

Снизилась смертность населения на 3,3 %, коэффициент смертности составил 13 на 1 000 населения.

Естественный прирост населения, начиная с 2006 года, увеличивается, и в 2009 году составил 4,5 на 1 000 населения. В 2009 году наблюдается сокращение миграционного оттока на 41,2 %.

Средняя продолжительность жизни в республике за последние 3 года увеличилась и составляет 65,3 года.

Проведение профилактических мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» позволило снизить уровень заболеваемости по 11 инфекционным нозологическим формам, в том числе вирусным гепатитом В – в 13,6 раз, дизентерией – в 2,8 раза, клещевым энцефалитом – в 2,4 раза, скарлатиной – в 1,8 раза (с 6,77 до 3,74) и другими. Отсутствуют ранее регистрируемые случаи заболевания корью, краснухой, дифтерией.

В 2009 году в условиях пандемии высокопатогенного гриппа A / H1N1 и ОРВИ число заболевших в республике составило более 156 тысяч человек, при этом удалось предупредить тяжелые осложнения, предельно минимизировать уровень смертности от пневмоний.

В республике сохраняется напряженная эпидемическая ситуация по заболеваемости туберкулезом – показатель в 2009 году 168,0 на 100 тыс. населения, ВИЧ-инфекцией – 42,6 на 100 тыс. населения (Российская Федерация -38,6; Сибирский федеральный округ – 78,2).

С 1 января 2009 года внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики с системой внутри – медучрежденческих взаиморасчетов. В эксперименте участвуют 5 амбулаторий врача общей практики, по итогам 2009 года по этим амбулаториям показатели заболеваемости населения социально-значимыми заболеваниями, запущенности туберкулезом и онкозаболеваниями, смертности населения, в том числе младенческой смертности, стойкой утраты трудоспособности – ниже, чем в общей сети. Не регистрируются случаи материнской смертности.

Впервые в республике в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2010 году включены 2 частные медицинские организации – ООО «Дентапроф» и ООО «Жемчужина».

В целях укрепления здоровья населения проведено более 600 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Введены в эксплуатацию: спортивный зал с. Тугнуй Мухоршибирского района, спортивный центр с игровым залом в с. Аршан Тункинского района, центральный стадион в с. Сосноозерское Еравнинского района, спортивный центр с универсальным залом в 18 квартале г. Улан-Удэ, спортивный центр с универсальным игровым залом в г. Кяхта Кяхтинского района. В результате уровень обеспеченности спортивными сооружениями по республике составил 49,3 % против 35,2 % в 2008 году.

Реализация программных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры позволила в 2009 году осуществить ввод мостового перехода через р. Джиду на 11 км автодороги Нижний Бургултай – Желтура – граница с Монголией, общей протяженностью 294,7 п. м. и построить 10,17 км автомобильных дорог.

В сфере охраны окружающей среды сформирован и направлен в Министерство природных ресурсов и экологии России перечень мероприятий, предлагаемых для включения в проект ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», работа по которому продолжается в настоящее время.

Реализуемые профилактические меры в правоохранительной деятельности позволили получить следующие результаты. В 2009 году в Республике Бурятия зарегистрировано 30 273 преступления, что на 9,8% преступлений меньше, чем за 2008 год (33 550). Уровень преступности в республике в расчете на 100 тыс. населения снизился и составил 3 151,1 (2008 г. – 3 495,2) преступлений (РФ – 2 108,8, СФО – 2 640).

Республика Бурятия достойно отреагировала на вызовы мирового кризиса 2009 года. Для вывода экономики на благоприятный период 2007– 2008 годов, необходимо те «минусы», которые имелись в экономике 2009 года, перекрыть поступательными и опережающими темпами развития в 2010 году. Основная задача Правительства Республики Бурятия в 2010 году направлена на формирование нового промышленного потенциала, основанного на модернизации и инновациях в экономике, повышение качества человеческого капитала. В 2010 году необходимо разработать новую среднесрочную программу, основной задачей которой станет посткризисная модернизация экономики Республики Бурятия.

Таблица 128

Выполнение индикаторов

Программы социально-экономического развития Республики Бурятия

на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года в 2009 году

Индикаторы

2009 год

закон

отчет

Развитие экономического потенциала

Макроэкономика

Валовой региональный продукт, млрд. рублей

127,2

127,7

Доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия, млрд. рублей

37,5

40,6

Среднемесячная заработная плата по Республике Бурятия, рублей

16 100

16 122

Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс. человек

216

184,9

Сельское хозяйство

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей

13 900

13 601

Производительность труда, тыс. рублей на 1 работающего в год

373,6

365,6

Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки, %

12

19,8

Численность занятых, человек

37 200

37 200

Среднемесячная заработная плата, рублей

5 300

5 618,0

Строительство

Объем выполненных работ, млн. рублей

7 045,0

13 245,3

Ввод жилья в эксплуатацию по муниципальным районам и городским округам, тыс.кв.м

210,0

244,5

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Бурятия, введенная в действие за год, кв.м.

0,220

0,26

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 180,0

12 419,4

Численность занятых, человек

6 990

11 038

Транспорт

Грузооборот, млн. тонно-км

37 000

39 533

Пассажирооборот, млн. пасс.- км

1 816

1 814,6

Численность занятых, человек

12 920,0

14 951

Среднемесячная заработная плата, рублей

21 000

21 812,4

Связь

Выполнено услуг связи, млн. рублей

4 500

5 490

Численность занятых, человек

5 230

5 408

Среднемесячная заработная плата, рублей

19 000

18 144,3

Малое предпринимательство

Количество малых предприятий, всего

5 993

6 900

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (малые предприятия)

22 915,1

27 112,5

Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, человек

36 600

51 200

Средняя заработная плата на малых предприятиях, рублей

11 363

11 597

Торговля и потребительский рынок

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

71,6

75,0

Оборот общественного питания, млрд. рублей

4,2

4,6

Численность занятых, человек

50 000

55 300

Среднемесячная заработная плата, рублей             

8 700

10 651,9

Туризм

Количество туристских прибытий, тыс. человек

280

310

Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей

830

897,6

Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-места

12 000

12 100

Среднемесячная зарплата, рублей

8 500

9 000

Численность занятых в сфере туризма, человек

4 000

4 100

Развитие социальной сферы

Социальная защита

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %

39

39

Охват граждан льготных категорий персонифицированным учетом на единой платформе, %

100

100

Количество ликвидированных ветхих и аварийных учреждений социальной защиты

4

6

Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу «одного окна» гражданам льготных категорий, % охвата муниципальных образований в Республике Бурятия

100

100

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 005

11 981

Численность занятых, человек

4 536

4 336

Образование и наука

Охват детей дошкольным образованием

54,0

54,0

Количество автономных учреждений

8,0

3

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене

86,5

91,9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, рублей

10 342,5

11 614,1

Здравоохранение

Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми

10,0

9,0

Средняя продолжительность жизни, лет

65,3

65,3

Уровень госпитализации на 100 человек населения, %

23,5

22,7

Уровень диспансеризации, человек на 1 тыс. населения

255,0

271,1

Соотношение удельного веса фактического подушевого норматива3 из фонда сбалансированности к удельному весу дифференцированного подушевого норматива в общем размере подушевого норматива финансирования амбулаторно-поликлинических учреждений4 (в %), с достижением в 2011 году 0 / 100

65 / 35

65 / 35

Контингенты больных, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ. Число больных, состоящих на учете на конец отчетного года, на 100 тыс. человек

85,9

80,0

Среднемесячная заработная плата, рублей

13 750

13 575

Численность занятых, человек

24 950

26 397

Культура и искусство

Объем платных услуг, млн. рублей

95,6

167,8

Число посещений музеев, тыс. человек

365,0

402,3

Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. человек

266,4

292,8

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, %

37,9

559,3

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения, экземпляров

6 276,2

6 413,9

Количество мероприятий международного и всероссийского уровней, единиц

5,0

7,0

Среднемесячная заработная плата, рублей

6 200

7 653,5

Численность занятых, человек

7 100

6 959

Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, %

13,5

15,9

Обеспеченность спортивными сооружениями, единиц

1 560,0

1 584,0

Средняя заработная плата, рублей

9 250

10 322,2

Численность занятых, человек

2 050

2 053

Жилищно-коммунальное хозяйство

Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, %

7,86

7,86

Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма

15,0

15,0

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества:

городских поселений, %

30,0

30,0

сельских населенных пунктов, %

51,0

51,0

Среднемесячная заработная плата, рублей

11 200

11 220,5

Численность занятых, человек

10 200

10 260

Безопасность жизнедеятельности

Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, ед.

2 532

2 540

Количество дорожно-транспортных происшествий, ед.

1 670

1 572

3. Развитие инфраструктуры

Транспорт

Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (освоение денежных средств), млн. рублей

162,4

162,4

Строительство автодорог, км

−

-

Реконструкция автодорог, км

23,18

10,17

Строительство мостов, шт./ п.м

1/294,7

1/294,7

Строительство железнодорожных путей, км

−

-

Связь и информатизация

Охват телерадиовещанием, в % к численности населения

96,4

96,4

Количество Интернет-пользователей на 1 000 человек

190

190

Доля населения, охваченного телефонной связью, всего, %

21,2

21,2

Доля населения, охваченного мобильной связью, всего, %

130,0

130,0

Электросетевое хозяйство

Строительство линий электропередач, км

23

23

Строительство подстанций, МВт

125

126

Охрана окружающей среды

Объем поступления налогов и платежей консолидированного бюджета Республики Бурятия в природоохранной деятельности, в том числе:

83,0

128,04

Удельный вес отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов, %

48,0

48,0

Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, %

12,1

12,1

»

Приложение 1

к отчету об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития

Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы

и на период до 2017 года» за 2009 год

Реализация программных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в 2009 году*

Наименование объекта

срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

Федеральный

бюджет

Бюджет

субъекта

Собственные и привлеченные средства

ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)»

закон

356,48

292,06

64,42

0,00

отчет

511,74

447,32

64,42

0,00

1.1

Подпрограмма «Автомобильные дороги»

закон

356,48

292,06

64,42

0,00

отчет

511,74

447,32

64,42

0,00

1.1.1

Реконструкция автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан, км 96 – км 109 в Прибайкальский районе

закон

20,04

19,04

1,00

0,00

отчет

175,31

174,31

1,00

0,00

1.1.2

Реконструкция моста через р. Селенгу на 124 км автомагистрали Улан-Удэ – Кяхта в Селенгинском районе

закон

169,98

169,98

0,00

0,00

отчет

169,97

169,97

0,00

0,00

1.1.3

Строительство мостового перехода через р. Джида на 11 км автодороги Нижний Бургултай – Желтура – граница с Монголией в Джидинском районе

закон

166,46

103,04

63,42

0,00

отчет

166,46

103,04

63,42

0,00

2.

ФЦП «Развитие образования на 2006 – 2010 годы»

закон

74,10

33,80

0,00

40,30

отчет

44,03

33,80

0,00

10,23

2.1

Профессиональный лицей № 21 п. Онохой, Заиграевского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

2.2

Общежитие на 350 мест ВСГТУ в 19 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ

закон

65,60

32,80

0,00

32,80

отчет

35,19

32,80

0,00

2,39

2.3

Библиотека на 900 тыс. томов в 19 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ

закон

8,50

1,00

0,00

7,50

отчет

8,84

1,00

0,00

7,84

3.

ФЦП «Дети России» на 2007 – 2010 годы

закон

44,40

23,28

21,12

0,00

отчет

59,00

37,88

21,12

0,00

3.1

Подпрограмма «Дети и семья»

закон

44,40

23,28

21,12

0,00

отчет

59,00

37,88

21,12

0,00

3.1.1

Строительство детского дома на 50 мест в улусе Субуктуй Кяхтинского района

закон

18,12

12,00

6,12

0,00

отчет

32,72

26,60

6,12

0,00

3.1.2

Строительство детского дома в с. Красный Яр Кабанского района

закон

26,28

11,28

15,00

0,00

отчет

26,28

11,28

15,00

0,00

4.

ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы

закон

232,30

152,00

66,60

13,70

отчет

183,43

152,00

24,83

6,60

4.1

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

закон

86,60

20,00

66,60

0,00

отчет

44,83

20,00

24,83

0,00

4.1.1

Реконструкция центральной котельной в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

4.1.2

Очистные сооружения с полями фильтрации в пос. Заиграево Заиграевского района

закон

86,60

20,00

66,60

0,00

отчет

44,83

20,00

24,83

0,00

4.1.3

Реконструкция и модернизация котельной в улусе Барагхан Курумканского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

4.1.4

Теплоснабжение пос. Мясокомбинат, 3-я очередь строительства, 2-й пусковой комплекс в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

4.2

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»

закон

145,70

132,00

0,00

13,70

отчет

138,60

132,00

0,00

6,60

4.2.1

Государственное образовательное учреждение «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа» в пос. Южный в г. Улан-Удэ

закон

44,00

44,00

0,00

0,00

отчет

44,00

44,00

0,00

0,00

4.2.2

Общежитие на 250 мест, пос. Бохан, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

закон

101,70

88,00

0,00

13,70

отчет

94,60

88,00

0,00

6,60

5.

ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

закон

3 384,28

2 959,84

424,44

0,00

отчет

3 478,11

3 079,93

398,18

0,00

5.1

ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

144,51

94,51

50,00

0,00

отчет

136,99

87,37

49,62

0,00

5.2

Реконструкция и развитие Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко (1-я очередь строительства) в г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

125,02

115,02

10,00

0,00

отчет

75,13

69,94

5,19

0,00

5.3

Лечебный корпус на 70 коек на Верхней Березовке Железнодорожного района, г. Улан-Удэ (Центр восточной медицины) (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

92,28

72,28

20,00

0,00

отчет

92,28

72,28

20,00

0,00

5.4

Строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ

закон

680,26

680,26

0,00

0,00

отчет

680,26

680,26

0,00

0,00

5.5

Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева в г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

462,50

382,50

80,00

0,00

отчет

462,50

382,50

80,00

0,00

5.6

Строительство производственных комплексов по переработке твёрдых бытовых отходов (в том числе разработка рабочей документации)

закон

447,64

300,00

147,64

0,00

отчет

224,90

98,33

126,57

0,00

5.7

Строительство очистных сооружений в с. Кабанск Кабанского района

закон

77,00

50,00

27,00

0,00

отчет

77,00

50,00

27,00

0,00

5.8

Строительство очистных сооружений в г. Бабушкин Кабанского района

закон

91,10

61,90

29,20

0,00

отчет

91,10

61,90

29,20

0,00

5.9

Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты о. Байкал в с. Максимиха Баргузинского района

закон

174,00

160,00

14,00

0,00

отчет

167,71

153,71

14,00

0,00

5.10

Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан Тункинского района

закон

266,00

250,00

16,00

0,00

отчет

266,00

250,00

16,00

0,00

5.11

Строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян в Баргузинском районе Республики Бурятия (в том числе рабочая документация)

закон

110,00

100,00

10,00

0,00

отчет

110,00

100,00

10,00

0,00

5.12

Реконструкция автодороги Турунтаево – Острог – Покровка – Шергино – Тресково (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

5.13

Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян

закон

520,60

500,00

20,60

0,00

отчет

900,86

880,26

20,60

0,00

5.14

Строительство и реконструкция автодороги Северобайкальск – Кичера – Новый Уоян, км 106 –140

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

5.15

Проектирование и строительство двухцепной ВЛ-220кВ «Татаурово – Горячинск – Баргузин» (300 км) с ПС 220 кВ «Горячинск», подстанции 220 кВ «Баргузин» и реконструкция ОРУ 220 кВ на подстанции 220 кВ «Татаурово»

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

5.16

Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (разработка проектно-сметной документации, строительство)

закон

162,40

162,40

0,00

0,00

отчет

162,40

162,40

0,00

0,00

5.17

Разработка проектно-сметной документации и реконструкция ВПП аэропорта Горячинск

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

5.18

Реконструкция спортивного зала в с. Тугнуй Мухоршибирского района

закон

30,97

30,97

0,00

0,00

отчет

30,98

30,98

0,00

0,00

6.

ФЦП «Культура России (2006 – 2011 годы)»

закон

210,00

170,00

40,00

0,00

отчет

210,00

170,00

40,00

0,00

6.1

Реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Г.Ц. Цыденжапова (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

210,00

170,00

40,00

0,00

отчет

210,00

170,00

40,00

0,00

6.2

Реконструкция Национальной библиотеки Республики Бурятия в г. Улан-Удэ (в том числе разработка проектно-сметной документации)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

7.

ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2011 годы

закон

51,99

51,99

0,00

0,00

отчет

51,99

51,99

0,00

0,00

7.1

Здание суда на 30 составов в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, Республика Бурятия

закон

50,00

50,00

0,00

0,00

отчет

50,00

50,00

0,00

0,00

7.2

Приобретение здания для размещения Советского районного суда

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

7.3

Административное здание Северобайкальского районного отдела службы судебных приставов в г. Северобайкальск, ул. Морских пехотинцев, д.7

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

7.4

Административное здание Прибайкальского районного отдела судебных приставов в с. Турунтаево, ул. Гагарина, 20а, пос. Ильинка ул. Заводская, 39б

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

7.5

Административное здание Железнодорожного районного отдела судебных приставов в г. Улан-Удэ, ул. Лимонова, 5

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

7.6

Разработка проектно-сметной документации на строительство здания для Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Бурятия в г. Улан-Удэ

закон

1,99

1,99

0,00

0,00

отчет

1,99

1,99

0,00

0,00

8.

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года»

закон

54,61

14,61

0,00

40,00

отчет

42,73

23,69

19,04

0,00

9.

ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 –2015 годы»

закон

75,14

40,00

35,14

0,00

отчет

71,44

40,00

31,44

0,00

9.1

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха, Баргузинского района

закон

37,50

20,00

17,50

0,00

отчет

37,50

20,00

17,50

0,00

9.2

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в г. Кяхта Кяхтинского района

закон

12,64

0,00

12,64

0,00

отчет

12,94

0,00

12,94

0,00

9.3

Спортивный центр с универсальным игровым залом в местности Хойто-Гол Окинского района

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

9.4

Спортивный центр с универсальным игровым залом на оз. Щучье Селенгинского района

закон

4,00

0,00

4,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

9.5

Строительство спортивного центра с бассейном в пос. Заречный г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

9.6

Cтроительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Аршан Тункинского района

закон

21,00

20,00

1,00

0,00

отчет

21,00

20,00

1,00

0,00

10.

ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»

закон

371,14

171,20

54,31

145,63

отчет

243,04

120,53

47,160

75,34

11.

ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 –2011 годы)»

закон

10,00

0,00

10,00

0,00

отчет

10,00

0,00

10,00

0,00

11.1

Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями по ул. Цивилева в г. Улан-Удэ (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

10,00

0,00

10,00

0,00

отчет

10,00

0,00

10,00

0,00

Непрограммная часть

закон

588,06

541,46

46,60

0,00

отчет

611,14

540,06

71,08

0,00

12

Образование

закон

90,16

90,16

0,00

0,00

отчет

90,16

90,16

0,00

0,00

12.1

Строительство школы на 33 класса (1 266 учащихся) в г. Северобайкальск

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

12.2

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова – Библиотечно-информа-ционный корпус в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

12.3

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова» г. Улан-Удэ, Республика Бурятия. Спортивный комплекс (2-я очередь)по ул. Пушкина

закон

90,16

90,16

0,00

0,00

отчет

90,16

90,16

0,00

0,00

12.4

БГСХА им. В.Р. Филиппова – общежитие на 500 мест в г. Улан-Удэ

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

13

Охрана окружающей среды

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

13.1

Берегоукрепление и защита участков берега оз. Байкал (участок № 1, пристань пос. Нижнеангарск – устье р. Кичера)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

13.2

Берегоукрепление и защита участков берега оз. Байкал (участок № 2, о. Ярки – местность Дагары в Северобайкальском районе)

закон

0,00

0,00

0,00

0,00

отчет

0,00

0,00

0,00

0,00

14

Прокуратура

закон

49,67

49,67

0,00

0,00

отчет

49,68

49,68

0,00

0,00

14.1

Строительство здания прокуратуры Октябрьского района г. Улан-Удэ (проектно-изыскательские работы)

закон

1,49

1,49

0,00

0,00

отчет

1,49

1,49

0,00

0,00

14.2

Административное здание прокуратуры Советского района

закон

26,92

26,92

0,00

0,00

отчет

31,00

31,00

0,00

0,00

14.3

Строительство здания прокуратуры Прибайкальского района (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

1,27

1,27

0,00

0,00

отчет

1,27

1,27

0,00

0,00

14.4

Административное здание прокуратуры Мухоршибирского района (в том числе проектно-изыскательские работы)

закон

8,50

8,50

0,00

0,00

отчет

8,50

8,50

0,00

0,00

14.5

Строительство учебного комплекса «Култушная» прокуратуры Республики Бурятия

закон

11,49

11,49

0,00

0,00

отчет

7,42

7,42

0,00

0,00

15

Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию дорог общего пользования, в том числе в поселениях, за исключением федеральных дорог

закон

192,88

160,68

32,20

0,00

отчет

191,99

160,68

31,31

0,00

16

Разработка пректно-сметной документации на реконструкцию автодороги Хошун – Узур – Бом – Тугнуй – Никольск, км 0 – км 65 в Мухоршибирском районе

закон

14,40

0,00

14,40

0,00

отчет

14,43

0,00

14,43

0,00

17

Административное здание Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия в г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Ермаковская

закон

115,37

115,37

0,00

0,00

отчет

115,34

115,34

0,00

0,00

18

Строительство пожарной части в Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, на 4 машино-выезда

закон

64,11

64,11

0,00

0,00

отчет

64,11

64,11

0,00

0,00

19

Реконструкция склада под здание младшего обслуживающего персонала УФМС России по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, пос. Матросова, ул Н. Нищенко, 19

закон

15,71

15,71

0,00

0,00

отчет

15,71

15,71

0,00

0,00

20

Реконструкция входного узла (пристрой) административного здания УФМС России по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, пос. Матросова, ул Н. Нищенко,19

закон

3,81

3,81

0,00

0,00

отчет

2,77

2,77

0,00

0,00

21

Территориальный орган Росстата по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Толстого, 3 (проектно-изыскательские работы)

закон

0,49

0,49

0,00

0,00

отчет

0,21

0,21

0,00

0,00

22

Реконструкция головного водозаборного сооружения и сооружений Халютинской оросительной системы в Иволгинском районе

закон

5,81

5,81

0,00

0,00

отчет

5,81

5,81

0,00

0,00

23

Реконструкция головного водозаборного сооружения и сооружений Марактинской оросительной системы в Еравнинском районе

закон

7,47

7,47

0,00

0,00

отчет

7,47

7,47

0,00

0,00

24

Водохранилище на р. Кудара (реконструкция) в Кяхтинском районе

закон

13,70

13,70

0,00

0,00

отчет

13,70

13,70

0,00

0,00

25

Галтайское водозаборное сооружение на р. Темник Цыган-Гольской оросительной системы (реконструкция) в Селенгинском районе

закон

13,03

13,03

0,00

0,00

отчет

13,03

13,03

0,00

0,00

26

Реконструкция Бичурской оросительной системы (II этап) в Бичурском районе

закон

1,45

1,45

0,00

0,00

отчет

1,40

1,40

0,00

0,00

Всего

закон

5 452,50

4 450,24

762,63

239,63

отчет

5 491,32

4 697,21

701,93

92,17

<*> – финансирование осуществлялось согласно кассового исполнения.

Приложение 2

к отчету об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития

Республики Бурятия на 2008–2010 годы

и на период до 2017 года» за 2009 год

Реализация республиканских целевых программ в 2009 году

В республике в 2009 году реализовывались 23 республиканские целевые программы в общем объеме 1437,73 млн. рублей, что составляет 99,2% от уровня, предусмотренного Программой.

В общем объеме финансирования расходы на развитие инфраструктуры занимают – 45,6%, развитие экономического потенциала – 33,4%, на социальную сферу – 21,0%.

Реализация республиканских целевых программ позволила получить следующие результаты.

В целях реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год» оказана государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета в размере 168,85 млн. рублей, федерального бюджета – 470,08 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства в 2009 году являлось ускоренное развитие животноводства, направленное на увеличение объемов производства продукции животноводства, повышение продуктивных качеств скота, повышение конкурентоспособности производимой в республике сельскохозяйственной продукции.

По отрасли животноводства направлены субсидии на поддержку племенного животноводства, на содержание северного оленеводства и табунного коневодств, на поддержку овцеводства, оказана поддержка птицеводству и свиноводству в части возмещения затрат на приобретение комбикормов, что выше уровня 2008 года на 48,0%. Увеличение объема субсидий в 2009 году к уровню 2008 года связано с увеличением объема финансирования из федерального бюджета по поддержке племенного животноводства в 2,5 раза. В рамках данных мероприятий закуплено 500 голов племенного крупного рогатого скота из Калмыкии, 55 голов скота казахской белоголовой породы из Читинской области. Племенными хозяйствами Республики Бурятия реализовано скота 1 512 голов крупного рогатого скота, 2 254 голов овец и 80 голов лошадей, что 15,6% выше уровня прошлого года. ООО «Возрождение» Прибайкальского района, ОПХ «Байкальское» Кабанского района, ООО «Сокол» Селенгинского района закуплен высокопродуктивный молочный скот из Красноярского края, продолжена реконструкция свинокомплекса ООО «Талан-2» на 216 голов, в ООО «Биг Вайт» Селенгинского района начато строительство молочного комплекса на 1 200 голов, закончена реконструкции МТФ ООО « Загустай» Селенгинского района на 200 голов.

В результате проведенных мероприятий: поголовье племенного скота возросло к уровню 2008 года на 8,2%, удельный вес племенного скота в общем поголовье составил более 6,75%. Объемы производства молока увеличились за 2009 год к уровню 2008 года на 34,6 тыс. тонн, или на 14%, что выше среднесложившегося уровня предшествующих 3 лет на 10 – 12%. Объем производства яиц составил 66,3 млн. штук, что на 2,3 % выше, чем в 2008 году.

По приросту объема производства молока Республика Бурятия заняла 1 место, по производству мяса и яиц – 3 место среди регионов Сибирского федерального округа.

На поддержку отрасли растениеводства направлены субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химической защиты растений, на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений, средства на закладку и уход за многолетними насаждениями, на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур, на поддержку элитного семеноводства, на приобретение техники.

В 2009 году были выделены средства на компенсацию части стоимости затрат на приобретение тракторов, сельхозяйственной техники и технологического оборудования. Было поставлено 179 тракторов различных марок, что на 23,4 % больше, чем в 2008 году, 24 зерноуборочных комбайна, что в 2,6 раза выше уровня прошлого года, 15 единиц кормоуборочных комбайнов – в 1,5 раза больше уровня 2008 года.

Субсидирование части затрат по приобретению минеральных удобрений, элитных семян, средств химической защиты растений позволило даже с учетом стихийных бедствий повысить урожайность зерновых культур на 9% к уровню 2008 года, картофеля – на 35%, овощей – на 8%.

Возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, позволило высвободить часть средств для поведения весенне-полевых работ, приобретения горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств химической защиты растений, продолжить работы по реконструкции свинокомплекса ООО «Талан-2».

Реализация мероприятий по социальному развитию села позволила ввести 9 тыс. кв. метров жилья для граждан и молодых специалистов на селе.

Также в 2009 году реализовывались мероприятия региональных экономически значимых программ, прошедших отбор на федеральном уровне: республиканская целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»: республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»; республиканская целевая программа «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы». По итогам конкурсного отбора с Министерством сельского хозяйства России подписано соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку экономически значимых программ в сумме 696,9 млн. руб., из республиканского бюджета на софинансирование направлено 138,1 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий по поддержке молочного скотоводства достигнуто впервые за последние годы значительное (14,0%) превышение уровня прошлого года по валовому надою молока – на 32 тыс. тонн, поголовья молочных коров на 10,6 тыс. голов. Выход телят от 100 коров составил 83 головы.

В результате реализации мероприятий по развитию мясного скотоводства: прирост товарного производства говядины к уровню 2008 года составил 0,8 тыс. тонн, рост поголовья мясного скота – 5,2 тыс. голов, выход телят от мясных коров - 82 %.

Результатом реализации мероприятий по развитию картофелеводства и овощеводства является увеличение выручки сельскохозяйственных организаций от реализации данных видов продукции на 15,1 млн. рублей при плане 6 млн. рублей.

Увеличение объемов государственной поддержки из средств республиканского и федерального бюджетов (более чем в 2 раза к уровню 2008 года) позволило увеличить производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах до 104,4%, что выше среднесложившегося уровня последних 3-х лет по сельскому хозяйству в 2,3 раза; производство пищевой и перерабатывающей промышленности до 118,9 %; повысить обеспеченность населения республики собственными продуктами питания к уровню 2008 года: по мясу – на 5,3%, молоку – на 12,6% и овощам – на 5,0%.

Республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 − 2012 годы)».

Созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 по данным цифровой аэросъемки на земли населенных пунктов Кабанского, Прибайкальского, Иволгинского, Тункинского районов Республики Бурятия.

Полученные в ходе проведения работ картографические материалы будут использоваться также в качестве основы для кадастра недвижимости для подготовки материалов территориального планирования населенных пунктов.

Копии созданных цифровых топографических планов переданы в муниципальные образования районов и Управление Роснедвижимости по Республике Бурятия.

С целью эффективного использования республиканских земель и формирования налогооблагаемой базы выполнены кадастровые работы по формированию земельных участков, в результате проведенных работ 10 земельных участков поставлены на кадастровый учет.

Проведены работы по историко-культурной и санитарно-эпидемиоло-гической экспертизам на 7 земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия, с целью предоставления этих земельных участков на торгах.

Закончен первый этап создания автоматизированной базы данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости в Республике Бурятия – автоматизированной информационной системы «Имущественно-земельный комплекс в Республике Бурятия»: выполнены работы по разработке технического задания; система внедрена в качестве «пилотного» проекта на территории Кабанского района.

В 2009 году налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество увеличились на 21% по сравнению с 2008 годом.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие города Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия на 2006 – 2011 годы» произведен ремонт участков автомобильных дорог по пр. Автомобилистов, по ул. Ботанической, по ул. Лимонова, по ул. Иволгинская, по ул. Борсоева г. Улан-Удэ, нанесена дорожная разметка на улично-дорожной сети г. Улан-Удэ, установлены барьерные ограждения на подходах к мостам и путепроводам в городе, производился текущий ремонт асфальтобетонного покрытия автодорог с неусовершенствованным покрытием в городе Улан-Удэ.

На реализацию республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2009 году направлено 112,03 млн. рублей, объем финансирования увеличен более чем в 2 раза по сравнению с 2008 годом. Осваивались переходящие с 2008 года средства федерального бюджета в размере 19,0 млн. рублей. По итогам федерального конкурса в 2009 году по финансированию мероприятий в рамках оказания господдержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации привлечено 185 млн. рублей на реализацию «антикризисного пакета мер».

В отчетный период начата реализация проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства:

а) по кредитам – в размере 4/5 ставки рефинансирования Центробанка;

б) возмещение части расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей – 50% первоначального платежа по договору лизинга;

в) по аренде – в размере 50% стоимости арендной платы;

г) за технологическое присоединение к электрическим сетям, по внешнеэкономической деятельности, за сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда – в размере 50% произведенных расходов;

д) по банковским гарантиям и договорам поручительства – в размере 90% произведенных получателем кредита, лизингополучателем затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства. Предоставление залогового обеспечения по кредитам перед банками, но не более 50 % от суммы залога;

е) начинающим предпринимателям по программе «Бизнес-старт» – до 500 тысяч рублей на конкурсной основе.

По всем видам господдержки в 2009 году предоставлены субсидии около 570 субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры, в том числе, субсидировались затраты 36 субъектов малого предпринимательства по переходящим договорам 2008 года.

Всего в 2009 году за счет республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму свыше 316,9 млн. рублей, в том числе:

субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, с оплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, с уплатой лизинговых платежей, по арендной плате за производственные помещения, плате за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, по сертификации продукции, по аренде выставочных площадей для участия в выставках, ярмарках, проводимых вне Республики Бурятия, на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, возмещение затрат по кадастровым работам – 344 получателя господдержки;

субсидии по мероприятию «Лучший проект начинающего предпринимателя» 108 получателям господдержки;

техническое оснащение Республиканского бизнес-инкубатора;

субсидии муниципальным фондам для предоставления недостающего обеспечения кредитных и лизинговых договоров по банковским кредитам субъектов малого предпринимательства, реализации мероприятий по их финансово-кредитной поддержке (предоставление микрозаймов). Принято решение о предоставлении субсидий из бюджета Республики Бурятия при софинансировании за счет муниципальных бюджетов 12 фондам исходя из уровня развития малых предприятий-юридических лиц на 1 тысячу жителей муниципальных образований;

субсидии Фонду поддержки предпринимательства Республики Бурятия на увеличение активов Гарантийного фонда;

субсидии Фонду поддержки предпринимательства Республики Бурятия на микрофинансовую деятельность;

информационное обеспечение малого бизнеса.

Фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия предоставлено поручительств по кредитам субъектов предпринимательства на сумму 126,2 млн. рублей. Выдано микрозаймов 28 субъектам малого предпринимательства на сумму 44,1 млн. рублей.

В 2009 году продолжалось формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства. На базе республиканского Фонда поддержки предпринимательства сформирован Гарантийный (залоговый) фонд по обеспечению кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства. Объем капитализации фонда достиг 208 млн. рублей, что позволяет предпринимателям республики, учитывая коэффициент-мультипликатор, равный трем, предоставить субъектам предпринимательства недостающий залог (до 50 %) по банковским кредитам и договорам лизинга на общую сумму свыше 600 млн.руб., что позволит привлечь свыше 1 млрд.руб. кредитных ресурсов.

Через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия начато мероприятие по микрокредитованию малого бизнеса до 2-х млн. рублей, под 5 процентов годовых, сроком на 3 года, для чего на конец 2009 года сформированы активы объемом 71,9 млн. рублей.

Создано автономное учреждение Информационно-методологический центр сельских территорий с филиалами в районах республики и городском округе «г. Улан-Удэ». Функциональными заданиями данного автономного учреждения предусмотрено оказание как консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий, вопросам налогообложения, земельного, трудового законодательства, так и содействие в получении средств государственной поддержки предпринимательства, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах.

Обеспечивается информационная поддержка развития предпринимательства, особенно в сельских территориях республики. Семинарскими занятиями по вопросам создания и развития бизнеса были охвачены все муниципальные районы республики. Издаются пособия для начинающих предпринимателей, открыт специализированный сайт в сети Интернет.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 – 2010 годы» в 2009 году проведены следующие мероприятия:

конкурс по отбору заявок на создание зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (далее – ЗЭБ ТРТ) в Республике Бурятия. По итогам определены победителями пять муниципальных образований: МО «Северо-Байкальский район», МО «Заиграевский район», МО «Тункинский район», МО «г. Улан-Удэ», МО «г. Северобайкальск»;

создано 23 организованных мест массового отдыха на побережье озера Байкал;

организован ознакомительный тур для представителей СМИ, иркутских и якутских турфирм, а также экспертов в сфере туризма из Южной Кореи;

реализован II этап подготовки специалистов в области туристского, гостиничного и ресторанного менеджмента для сферы туризма Республики Бурятии. Проведен конкурс между образовательными учреждениями Российской Федерации. Победителем определен Бурятский государственный университет (БГУ). По результатам конкурсного отбора рекомендовано 10 слушателей – представителей туристской и гостиничной сферы, которые прослушали теоретический курс на базе БГУ и выехали в зарубежную стажировку в Республику Корея;

проведен республиканский конкурс студенческих работ по двум направлениям: создание студенческих проектов туристско-гостиничных комплексов на территории туристско-ориентированных районов Республики Бурятия и ландшафтный дизайн рекреационных зон и объектов Республики Бурятия;

организовано участие Республики Бурятия в 7 международных туристских выставках в Лондоне, Сеуле, Москве, Улан-Баторе, Иркутске, Екатеринбурге и Новосибирске, проведены туристские work-shop Бурятии в Красноярском крае и Новосибирской области;

организована VI выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии» – «Бурятия на Великом Чайном Пути»;

проведены обучающие семинары для владельцев гостевых домов, специалистов администраций муниципальных образований по теме «Сельский туризм от концепции к бизнесу» с участием Джона Тоулэнда – менеджера по туризму европейской программы «LEADER»;

подготовлены к изданию рекламно-информационные и презентационные материалы.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Дороги Бурятии XXI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года» в 2009 году проведены:

капитальный ремонт деревянного моста, протяженностью 20,6 пог.м. через р. Белый Исток на подъезде от автодороги Иркутск – Чита к с. Посольское в Кабанском районе;

капитальный ремонт железобетонной трубы на автомобильной дороге Мухоршибирь – Бичура – Кяхта, км 11+025 в Мухоршибирском районе;

ремонт 2 км покрытия на а/д Улан-Удэ – Романовка – Чита км 298 + 350 – 300 + 000 в Еравнинском районе;

ремонт существующего деревянного моста протяженностью 6 пог.м. через ручей на автодороги Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино – Ключи, км 136+500 в Мухоршибирском районе.

Реализация республиканская целевая программа «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы в 2009 году предусматривала реализацию мероприятий в рамках определенных подпрограмм.

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы направлена на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан путем предоставления им государственной поддержки в решении жилищной проблемы.

На 1 апреля 2009 года в Республике Бурятия на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояли 3 117 молодых семей и 878 молодых специалистов. В связи с увеличением возраста участников подпрограммы-молодых семей до 35 лет произошло увеличение количества очередников с 2008 года.

В республиканском бюджете на 2009 года предусмотрено 19,33 млн. рублей из них:

-субсидий молодым семьям на приобретение жилья – 5,09 млн. руб.;

-субсидий молодым специалистам – 6,0 млн. руб.;

-субсидий при рождении ребенка молодым семьям – 8,24 млн. руб.

По результатам конкурсного отбора субъекта Российской Федерации из федерального бюджета выделено в 2009 году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» 34,7 млн. руб.

В соответствии с решением Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов жилищные субсидии предоставлены 34 молодым специалистам, 128 молодым семьям и 68 молодым семьям при рождении ребенка.

В рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда» построены дома для переселения семей, пострадавшим от наводнения в Курумканском районе, завершено строительство жилых домов в г. Северобайкальск и п. Таксимо Муйского района. Переселено 126 человек, введено 4,48 тыс.кв.м. нового жилья.

В 2009 году в рамках реализации подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 – 2010 года»:

подготовлена интерактивная презентационная система схемы территориального планирования Республики Бурятия;

приобретено программное обеспечение MapInfo для мониторинга схемы;

подготовлены и согласованы проекты схем территориального планирования Баргузинского, Джидинского, Заиграевского, Закаменского, Курумканского, Прибайкальского, Тарбагатайского районов.

подготовлены проекты генеральных планов 17-ти городских поселений из 18-ти и 93-х сельских поселений республики из 255-ти, в разработке находятся 35 проектов генеральных планов сельских поселений.

В 2009 году в рамках реализации подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия» предоставлено 1 017 ипотечных жилищных кредитов на сумму 842 млн. рублей, в том числе по системе АИЖК – ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» и ООО «Байкальская ипотечная компания» выдано 337 ипотечных кредитов на сумму 286,4 млн. руб.

В рамках антикризисных мер Правительства Российской Федерации выдано 827 справок для обращения в Пенсионный Фонд о направлении материнского капитала на погашение ипотечных жилищных займов, по 678 заявителям принято решение о перечислении Пенсионным фондом средств в погашение кредитов на сумму 203,6 млн. рублей.

С заявлением о реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам и займам обратились 162 человека, положительных решений – 73 чел.

Для получения федеральных денежных средств в полном объеме, Правительством Республики Бурятия принято решение об увеличении уставного капитала ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» в 2009 году на сумму 15,0 млн. рублей, как источника необходимых оборотных средств, для выполнения условий договора.

ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» за счет привлечения заемных средств коммерческих банков завершено строительство (введен в эксплуатацию 19-ти этажный блок «Е») многофункционального жилого комплекса на пересечении ул. Смолина и ул. Борсоева общей площадью 19,4 тысяч квадратных метров.

В мае отчетного года введен в эксплуатацию с полной технической готовностью жилой дом в п. Каменск, Кабанского района, площадью 0,91 тыс. квадратных метров, который передан Республике Бурятия в рамках программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья».

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы государственная поддержка в 2009 году осуществлялась по двум направлениям:

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры.

В 2009 году из средств республиканского бюджета осуществлялось возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному Администрацией муниципального образования «Город Улан-Удэ» в Бурятском филиале ОАО «АКБ «Связь-Банк» на реализацию инвестиционных проектов:

«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Застройка 142 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1 очередь строительства)»

«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Застройка 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1 очередь строительства)».

В соответствии заключенным Соглашением с Администрацией муниципального образования «г. Улан-Удэ» о предоставлении из республиканского бюджета на 2009 год субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, полученного на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, доля софинансирования по республиканскому бюджету составила 2,61 млн. рублей.

Финансирование объектов капитального строительства инженерной и коммунальной инфраструктуры в 2009 году осуществлялось в соответствии с Соглашением от 28 ноября 2008 года № 500 о предоставлении бюджету Республики Бурятия из федерального бюджета субсидии в объеме 333,64 млн. рублей. Для обеспечения доли софинансирования в 2009 году выделено из средств республиканского бюджета 66,33 млн. рублей и местного бюджета 39,25 млн. рублей.

Реализация Соглашения в 2009 году осуществлялась по следующим объектам, расположенным на территории г. Улан-Удэ:

«Застройка 142 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1-я очередь строительства)»;

«Застройка 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ (1-я очередь строительства)»;

«Малоэтажная застройка с объектами социально-культурного быта и магистральными санитарно-техническими сетями на Верхней Березовке г. Улан-Удэ»;

«Малоэтажная застройка 106 микрорайона в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, 1-я очередь строительства»;

«Проект застройки 140 «А» квартала в Юго-Восточной части в Октябрьском районе г. Улан-Удэ».

В результате реализации всех мероприятий подпрограммы с начала строительства объектов введено в эксплуатацию 30,82 тыс. кв.м жилья.

В рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы в 2009 году продолжено строительство объекта «Очистные сооружения с полями фильтрации в пос. Заиграево», из средств республиканского бюджета направлено 24,2 млн. рублей, из федерального бюджета направлено 20,0 млн. рублей. В 4 квартале 2009 года завершены работы по первому пусковому комплексу.

Завершены работы по оптимизации теплоснабжения с. Сосново-Озерское – строительство центральной котельной, направлено 23,85 млн. рублей.

В результате централизуется система теплоснабжения села, улучшатся условия жизни селян. Применение современного оборудования позволит значительно снизить себестоимость услуг по теплоснабжению за счет экономии угля, электроэнергии и расходов на содержание котельных. При ликвидации мелких котельных с малоэффективным оборудованием значительно улучшиться экологическая обстановка на селе.

В 2009 году был реализован второй этап республиканской целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры в 2008 – 2010 годах и на период до 2019 года», предусматривающий принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации программы, разработку проектной документации на объекты, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных районов (городских округов). На данном этапе участвовало 16 муниципальных образований Республики Бурятия, разработано 63 проекта по оптимизации, реконструкции и модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса (при плане 34 проекта).

Проектами предусматривается модернизация и реконструкция объектов жилищно-коммунального комплекса по всем направлениям: котельные, тепловые, водопроводные и канализационные сети; строительство полигонов твердо-бытовых отходов.

В Республике Бурятия завершаются работы по инвентаризации, паспортизации и оформлению прав собственности на муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры.

На реализацию республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии (2008 – 2010 годы)» в 2009 году из республиканского бюджета выделено 2,9 млн. рублей. Проведены мероприятия пот следующим направлениям:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

поддержка инициативной и талантливой молодежи;

патриотическое воспитание молодежи, пропаганда здорового образа жизни, поддержка молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В летний трудовой сезон было создано 151 молодежных трудовых отрядов (в 2008 году 145 единиц), в которых занято 3 434 человек, что выше уровня 2008 года на 7%. Профиль выполняемых работ: строительный, путинный, сельскохозяйственный, педагогический, сервисный.

Проведены: массовая лыжная гонка «Лыжня России», Всероссийский день бега, Фестиваль экстремальных видов спорта «Адреналин», Республиканский турнир среди детей по шахматам на призы Клуба «Белая ладья», межрегиональный юношеский турнир по дзюдо, Международный турнир по таэквон-до «ИТФ» «Кубок Байкала», Межрегиональный турнир по спортивным танцам «Жемчужина Байкала-2009», Байкальский молодежный форум «Здоровая молодежь – будущее России», Всероссийская научно-практическая конференция «Реализация молодежной политики на муниципальном уровне».

Кроме того, в 2009 году проведен республиканский конкурс «Молодежный бизнес-проект» (обучено 30 человек, представлено 20 бизнес-проектов, 5 победителей). Субсидии на реализацию проектов в рамках республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя» получили 220 молодых людей.

Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006 – 2009 годы». В рамках реализации данной программы осуществлены следующие мероприятия.

Для проведения целевых медицинских осмотров с тотальным охватом учащихся средних школ, учреждений системы высшего, среднего профессионального, начального профессионального образования приобретено 8 311 штук наркотестов.

Осуществлен комплекс мер, направленных на предупредительно-профилактическую и разъяснительную работу по формированию у населения негативного отношения к наркотикам и пропаганду здорового образа жизни:

опубликовано в периодических изданиях 84 статей, осуществлена проверка организации профилактической антинаркотической работы в учебных заведениях Окинского, Закаменского, Кяхтинского и Тункинского районов.              

Специалистами ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» прочитано 34 лекции в учебных учреждениях Республики Бурятия с общим охватом 632 человек.

Специалистами ГУЗ «Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» прочитано 26 лекций и тренингов в учебных учреждениях Республики Бурятия с общим охватом 1 520 человека.

В муниципальных образованиях республики специалистами сферы молодежной политики, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, районных управлений образования, кабинетов медицинской профилактики, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних проведены лекции, тренинги, беседы, деловые игры.

В ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» создана компьютерная база данных лиц, состоящих на учете.

В соответствии с межведомственным планом мероприятий по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на территории Республики Бурятия в 2009 году рабочими группами обследовано 415,5 тыс. га, из них на площади 3,7 тыс. га проведена работа по уничтожению дикорастущей конопли.

В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия заключено шесть государственных контрактов на поставку аналитического оборудования, автотранспорта, средств связи и оргтехники.

Реализация республиканской целевой программы «Сохранение и развитие культуры искусства Республики Бурятия (2008 – 2010 годы)» позволила осуществить меры по обеспечению антитеррористических и противопожарных мероприятий в республиканских учреждениях культуры согласно требованиям Госпожнадзора. Проведены установка и монтаж устройства пожарной автоматики, системы видеонаблюдения ГОУ СПО «Бурятское государственное хореографическое училище». В целях укрепления материально – технической базы республиканских учреждений культуры проведены противоаварийные работы кровли и ремонтно-реставрационных работ фасада ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова», ГУК «Музей природы Бурятии», «Кяхтинский краеведческий музей им. Академика В.А. Обручева». Осуществление комплекса мероприятий по техническому перевооружению республиканских учреждений культуры позволит создать условия для подготовки новых сценических постановок и проведения культурно-массовых мероприятий на высоком профессиональном и техническом уровне.

Реализация республиканской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы позволила получить следующие результаты. В 2009 году в Республике Бурятия зарегистрировано 30 273 преступления, что на 9,8% преступлений меньше, чем за 2008 год (33 550). Уровень преступности в республике в расчете на 100 тыс. населения снизился и составил 3 151,1 (2008 год – 3 495,2) преступлений (РФ – 2 108,8, СФО – 2 640).

Тенденция снижения количества совершенных преступных деяний характерна для большинства видов преступлений. Уменьшилось количество убийств и покушений на убийство на 18,3%, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 6,5%. Снизилось количество имущественных преступлений, таких как кражи на 11,5%, грабежи на 21,9%, хищения сотовых телефонов на 9,9%.

Снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах на 12,7%, в том числе на улицах на 11,3%, в состоянии алкогольного опьянения на 13,5%, вымогательств на 13,4% и совершенных ранее судимыми лицами на 7,9%.

Мероприятия республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 – 2011 годы» были направлены на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. В рамках реализации данной программы в 2009 году приобретены: 7 автомобилей ВАЗ 21703, 1 автомобиль ВАЗ 21144-20; сигнальное громкоговорящее устройство; мобильные радиостанции; видеофиксаторы нарушений правил дорожного движения.

В результате реализации мероприятий в 2009 году снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий на 10,3%, число погибших на 22,0%, раненых на 11,0%. Тяжесть последствий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 11,0% и составила 9,7 погибших на 100 пострадавших. Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей. В 2009 году на территории Республики Бурятия зарегистрировано 196 таких случаев (снижение на 5,3 %), в результате которых 204 ребенка ранено (снижение на 8,5 %) и 8 детей погибло (снижение на 11,1 %).

В рамках реализации республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы»:

создана оптимальная сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в республике путем объединения двух социально-реабилитационных центров и создания на их базе межрайонного центра сопровождения замещающих семей для Иволгинского и Тарбагатайского районов;

обеспечена социальная поддержка и помощь детям, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществлена пропаганда лучших семейных традиций и чествование 25 многодетных, 25 приемных матерей республики, 30 многодетных семей, достойно воспитывающих своих детей, через проведение социально значимых мероприятий;

проведен капитальный ремонт действующих подведомственных учреждений социальной помощи семье и детям в Курумканском, Клюевском и Джидинском районах;

проведены научно-исследовательские работы по разработке и внедрению образовательного стандарта подготовки специалистов по профилактике социального сиротства с привлечением российских специалистов по государственному контракту;

созданы при участии российских экспертов 10 экспериментальных площадок по отработке профилактических услуг для семьи и детей группы риска по социальному сиротству на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения;

организована методическая поддержка межрайонным методическим центрам на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения в Заиграевском, Мухоршибирском, Железнодорожном районе г.Улан-Удэ, Хоринском и Джидинском районах, разработать образовательную программу с привлечением российских специалистов;

разработаны с привлечением специалистов-экспертов рекомендации по созданию сети методических центров по профилактике социального сиротства на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения;

организована профессиональная методическая поддержка специалистам служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей, в том числе через дистанционное сопровождение специалистов служб, предоставление дополнительных методических материалов по запросу специалистов служб в рамках государственного контракта;

118 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем.

В целях поддержки одаренных детей: 11 студентов республиканских учреждений культуры приняли участие в молодежных Дельфийских играх России «Молодость России» (г.Самара); проведены республиканская выставка-конкурс творческих работ студентов художественных отделений детских школ искусств «Прекрасное рядом!», республиканская Олимпиада по музыкально-теоретическим предметам среди учащихся детских школ искусств.

В рамках республиканской целевой программы «Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы» в 2009 году введены в эксплуатацию: спортивный центр в с. Аршан, Тункинского района; стадион в с. Сосново-Озерское Еравнинского района; спортивный центр в 18 квартале г. Улан-Удэ.

В 2009 году продолжена работа по строительству стадиона на 10 тыс. зрителей на набережной р. Селенга» (построен цокольный этаж по периметру стадиона, произведено строительство насыпи чаши под футбольное поле, возведены три этажа административного здания стадиона), ведется работа по строительству многофункционального физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ и спортивного центра в с. Максимиха Баргузинского района.

В настоящее время общее количество спортивных сооружений составляет 1 584 единиц, единовременная пропускная способность составляет 45 тыс. человек.

Уровень обеспеченности населения спортивными залами (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет 49,3 % от социальных нормативов, плавательными бассейнами – 3,04 %, плоскостными сооружениями – 28,2 %.

В рамках межмуниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» в 2009 году из средств республиканского бюджета профинансировано 58 млн. рублей:

на реконструкцию детских садов в г. Закаменск Закаменского района и с.Харгана Селенгинского района;

на строительство дошкольного образовательного учреждения «Радуга» № 15 (п. Аэропорт) на 240 мест.

В Иволгинском районе в с. Сотниково сдан в эксплуатацию пристрой к ДОУ «Рябинка».

За счет эффективного использования имеющихся помещений в разных видах образовательных учреждений (ДОУ, школы) в г. Улан – Удэ дополнительно открыто 12 дошкольных групп.

В Бичурском, Баргузинском и других районах открыты дополнительно группы полного дня пребывания детей при дошкольных образовательных учреждениях. Увеличение контингента детей за счет эффективного использования помещений в среднем по республике составило более 500 мест.

В 2009 году продолжена работа по внедрению новых форм дошкольного образования: открываются группы кратковременного пребывания детей, группы по предшкольной подготовке при разных видах образовательных учреждений. Так например, при 15 школах Иволгинского района открыты группы предшкольной подготовки с общим контингентом 240 детей.

В целях развития системы «предшкольного образования» открыты группы кратковременного пребывания детей по подготовке к школе при Домах детского творчества в Кижингинском, Баунтовском, Заиграевском районах.

Начинает развиваться сеть филиалов дошкольных образовательных учреждений на базе общеобразовательных школ (г. Улан-Удэ, Муйский район).

В г. Улан-Удэ, в Баргузинском районе при детских садах открылись группы выходного дня.

Республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».

Основными целями программы являются повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, снижение показателей младенческой и материнской смертности. Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.

Реализация программы направлена на решение следующих задач: укрепление кадрового потенциала отрасли, повышение профессиональной подготовки медицинских работников. Обеспечение населения первичной медико-санитарной, специализированной, высокотехнологичной медицинской помощью. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную, специализированную помощь.

Средства направлены на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: оснащение медицинским оборудованием первичной сети, в т.ч. амбулаторий врача общей (семейной) практики, улучшение материально-технической базы специализированных учреждений здравоохранения: оснащение объектов здравоохранения, оказывающих специализированную, высокотехнологичную медицинскую помощь (региональный сосудистый центр и 3 сосудистых отделения, онкологический диспансер), на мероприятия по целевой подготовке кадров, повышению квалификации медицинских работников.

По предварительным данным за 2009 год сохраняется положительная тенденция роста рождаемости на 2,5%, в сравнении с 2008 годом, когда был зарегистрирован самый высокий за последние 17 лет коэффициент рождаемости (16,1).

Коэффициент смертности в 2009 году составил 13 на 1000 человек. Естественный прирост населения Бурятии составил в 2009 году 4,5.

За 2009 год в республике родились 16 819 человек, что на 417 детей больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Реализация медико-организационных мероприятий в системе здравоохранения позволила снизить уровень младенческой смертности до 9,0 на 1 000 родившихся живыми. По оперативным данным в возрасте до 1 года умерло 149 детей, что на 4 ребенка меньше, чем в 2008 году. Материнская смертность составила 41,8 на 100 000 родившихся живыми детей.

Показатель смертности населения трудоспособного возраста по предварительным данным составил 796,4 на 100 тыс. человек, что ниже на 4,3% аналогичного показателя 2008 года.

В рамках Республиканской целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы» в 2009 году проведена разработка проектно-сметной документации по сохранению объектов культурного наследия: Дома Танской в Этнографическом музее народов Забайкалья г. Улан-Удэ; Дома купца Лушникова в г. Кяхта Республики Бурятия; Дома Политического просвещения в г. Улан-Удэ Республики Бурятия с ОАО «Бурятгражданпроект».

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году органами службы занятости республики были предоставлены государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы 68 671 человеку (на 17,3% больше аналогичного периода 2008 года).

Численность зарегистрированных безработных граждан составила 44 352 чел., что на 23,9 % больше 2008 года.

За 2009 год было предложено ищущим работу гражданам 54 460 вакансии. При содействии службы занятости населения на данные вакансии трудоустроено 29 815 чел., в том числе на постоянную работу – 7 235 чел.

В мероприятиях по содействию трудоустройству населения в 2009 году приняло участие 28 537 безработных и незанятых граждан.

За 2009 год численность участников профессионального обучения составила 4 916 безработных граждан.

Профессиональная ориентация была предоставлена 9 671 чел.

В период поиска работы органами службы занятости населения республики оказана социальная поддержка 48 723 безработным гражданам.

В целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан заключено 3 219 договоров.

Республиканская целевая программа «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».

В 2009 году осуществлена реализация следующих мероприятий:

завершена разработка технико-экономического обоснования проекта по бассейнам рек Джида, Иркут.

проведена корректировка ТЭО проектов по бассейну реки Уда и защиты г. Улан-Удэ от затопления водами рек Уда и Селенга.

проведен капитальный ремонт гидротехнических сооружений: Алтачейское водохранилище № 1, 2 Бичурского района, Дырестуйской дамбы Джидинского района, защитной дамбы на р. Цакирка Закаменского района;

проведена работа по созданию радиационно-гигиенического паспорта;

проведены научно-исследовательские работы, проектирование и реализация мероприятий по улучшению экологической обстановки оз. Котокель;

ведение Красной книги Республики Бурятия;

проведена научно-практическая конференция «Состояние и перспектива изучения охраняемых природных территорий»;

изготовлены 120 знаков на берегу оз. Котокель по запрету купания, вылову и употреблению в пищу рыбы;

изготовлены 120 водоохранных знаков;

проведен Республиканский конкурс «7 чудес природы Бурятии»;

издан специальный выпуск журнала «Мир Байкала» тиражом 1000 экземпляров. Выпуск приурочен к 10- празднования Дня Байкала;

проведены мероприятия посвященные Дню Байкала и экологической безопасности на Байкальской природной территории.

Республиканские целевые программмы, финансируемые за счет республиканского бюджета в 2009 году

(тыс. рублей)

№

п/п

Наименование

проекта

2009 год

закон

отчет

1

«Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия до 2020 года»

314,14

306,95

1.1

РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2008 год»

0,00

0,00

1.2

РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год»

176,04

168,85

1.3

Программа развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года

0,00

0,00

1.4

РЦП «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 – 2012 годы»

25,30

25,30

1.5

РЦП «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

87,80

87,80

1.6

РЦП «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

25,00

25,00

2

РЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 − 2012 годы)». Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 – 2012 годы)»

18,83

18,83

3

РЦП «Развитие города Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия» на 2006 – 2011 годы

100,00

100,00

4

Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы

112,03

112,03

5

РЦП «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 – 2010 годы»

12,65

12,56

6

РЦП «Дороги Бурятии XXI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года»

281,51

281,51

7

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 – 2010 годы

210,89

209,21

7.1

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

19,33

19,33

7.2

Подпрограмма «Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда»

35,25

35,24

7.3

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

48,05

48,05

7.4

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия» на 2006 – 2010 годы

68,94

68,94

7.4.1

Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам

2,61

2,61

7.4.2

Субсидии местным бюджетам для строительства инженерной инфраструктуры

0,0

0,0

7.4.3

Строительство инженерной инфраструктуры

66,33

66,33

7.5

Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы»

24,32

22,65

7.6

Подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия»

15,00

15,00

8

РЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 – 2010 годах и на период до 2019 года»

56,74

54,28

9

РЦП «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 – 2025 годах»

0,00

0,00

10

РЦП «Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008 – 2012 годы»

0,00

0,00

11

Республиканская инновационная программа на 2008 – 2012 годы

0,00

0,00

12

РЦП «Молодежь Бурятии (2008 – 2010 годы)»

2,90

2,90

13

РЦП «Оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2006 – 2008 годы»

0,00

0,00

14

РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006 – 2009 годы»

13,76

13,76

15

РЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы»

3,06

3,06

16

РЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

28,10

28,1

17

РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 – 2011 годы»

4,45

4,44

18

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы»

41,55

41,55

18.1

Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2008 – 2010 годы

11,41

11,41

18.2

Подпрограмма «Дети-инвалиды» на 2008 – 2010 годы

0,00

0,00

18.3

Подпрограмма «Одаренные дети» на 2008 – 2010 годы

0,14

0,14

18.4

Подпрограмма «Дети-сироты» на 2008 – 2010 годы

30,00

30,00

19

РЦП «Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 – 2010 годы»

112,93

112,93

20

Межмуниципальная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы»

58,00

58,00

21

РЦП «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года»

30,00

29,74

22

РЦП «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» на 2008 – 2010 годы

0,00

0,00

23

РЦП «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 – 2017 годы»

0,00

0,00

24

РЦП «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы»

7,31

7,31

25

РЦП «Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы»

0,00

0,00

26

«Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2009 год»

30,51

30,47

27

«Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия»

0,00

0,00

28

РЦП «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года»

10,38

10,10

29

РЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы»

0,00

0,00