О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА



УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА

(в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.05.2021 № 55-РЗ)

Принят Государственным Советом

Удмуртской Республики

23 июня 2020 года

Статья 1. Отдельные государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – отдельные государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – Всероссийская перепись населения);

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики (далее – органы местного самоуправления):

муниципальное образование «Город Ижевск»;

муниципальное образование «Город Глазов»;

муниципальное образование «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики»;

муниципальное образование «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики»;

муниципальное образование «Город Можга»;

муниципальное образование «Алнашский район»;

муниципальное образование «Балезинский район»;

муниципальное образование «Вавожский район»;

муниципальное образование «Воткинский район»;

муниципальное образование «Глазовский район»;

муниципальное образование «Граховский район»;

муниципальное образование «Дебёсский район»;

муниципальное образование «Завьяловский район»;

муниципальное образование «Игринский район»;

муниципальное образование «Камбарский район»;

муниципальное образование «Каракулинский район»;

муниципальное образование «Кезский район»;

муниципальное образование «Кизнерский район»;

муниципальное образование «Киясовский район»;

муниципальное образование «Красногорский район»;

муниципальное образование «Малопургинский район»;

муниципальное образование «Можгинский район»;

муниципальное образование «Сарапульский район»;

муниципальное образование «Селтинский район»;

муниципальное образование «Сюмсинский район»;

муниципальное образование «Увинский район»;

муниципальное образование «Шарканский район»;

муниципальное образование «Юкаменский район»;

муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район»;

муниципальное образование «Ярский район».

Статья 3. Срок наделения отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2020 год.

Статья 4. Права и обязанности Главы Удмуртской Республики и органов государственной власти Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Глава Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) издаёт в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вносит в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством.

2. Правительство Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) издаёт в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за целевым использованием переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств;

3) запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) отменяет муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

3. Правительство Удмуртской Республики является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченный орган).

4. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет текущий контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) выдаёт обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) приостанавливает действие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном законодательством;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий в виде субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики за счёт средств, полученных из федерального бюджета;

2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) использовать дополнительно собственные финансовые и материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом и принимаемых в соответствии с ним правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики;

5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

6) в соответствии с законодательством запрашивать и получать от организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

7) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года № 1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики;

2) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать эффективное, целевое использование финансовых и материальных средств, передаваемых на осуществление отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление отчётности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;

4) представлять в органы государственной власти Удмуртской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также о расходовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые и материальные средства;

7) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Удмуртской Республики в виде субвенций.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета Удмуртской Республики.

3. Расчёт объёма субвенций для каждого муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий производится в соответствии с Методикой расчёта субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года согласно приложению к настоящему Закону.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование субвенций на другие цели.

5. Остаток субвенций, не использованных в отчётном финансовом году, подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Субвенции, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут передаваться материальные средства.

2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.

Статья 8. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года № 1616 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года» органы местного самоуправления в 2020 году ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в уполномоченный орган отчёт об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, утверждённой приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 декабря 2019 года № 834 «Об утверждении формы отчёта об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, Порядка и сроков его представления, а также формы заявки о перечислении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года».

Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.

2. Контроль, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, осуществляется Главой Удмуртской Республики и органами государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренными статьёй 4 настоящего Закона, в следующих формах:

1) координация деятельности органов местного самоуправления;

2) представление органами местного самоуправления отчётов об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий, включая целевое использование переданных финансовых и материальных средств;

4) издание нормативных правовых актов и выдача органам местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. Контроль осуществляется путём проведения проверок, запросов документов, материалов, иной информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается на основании закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

2) неисполнения и (или) ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) использования органами местного самоуправления не по назначению переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и (или) материальных средств;

4) нарушения органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики;

5) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Порядок и сроки возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются законом Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение и (или) ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий, в том числе за нецелевое использование субвенций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава

Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

г. Ижевск

13 июля 2020 года

№ 47-РЗ

Приложение

к Закону Удмуртской Республики

«О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

Российской Федерации по подготовке и

проведению Всероссийской переписи

населения 2020 года»

МЕТОДИКА

расчёта субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

(в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.05.2021 № 55-РЗ)

1. Настоящая Методика определяет порядок расчёта объёма субвенций для обеспечения финансирования расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года в Удмуртской Республике (далее – отдельные государственные полномочия).

2. Общий размер субвенций из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий по всем муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, определяется по формуле:

где:

n − количество муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями;

i − муниципальное образование, органы местного самоуправления которого наделяются отдельными государственными полномочиями (далее – муниципальное образование);

Vобщi − размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий.

3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,

где:

Vрпуi − размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

Vохрi – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;

Vтрсi – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании.

4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании (Vрпуi) определяется по формуле:

Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi,

где:

Сбi − базовая ставка арендной платы в муниципальном образовании  или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр;

Пn − норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn − норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi − количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

5. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (Vохрi) определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

где:

Соn − норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр (тыс. рублей в сутки);

(абзац четвертый изложен в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.05.2021 № 55-РЗ)

Поn − норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn − норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi − количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (единиц).

6. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании (Vтрсi) определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,

где:

Стn − норматив, определяющий стоимость транспортных услуг
(тыс. рублей в час);

(абзац четвертый изложен в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.05.2021 № 55-РЗ)

Тn − норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

(абзац пятый изложен в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.05.2021 № 55-РЗ)

Тi − количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);

Сn − норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс − норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi − количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании (единиц).

7. Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой государственной статистики.

Количество помещений в i-м муниципальном образовании (Кпi) определяется в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике о количестве лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении в рамках Всероссийской переписи населения 2020 года.

_____________