ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОТ 13.06.2020               № 63/2020-ОЗ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Думой Астраханской области 9 июля 2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации») регулирует правовое положение и отдельные вопросы организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области (далее – Уполномоченный).

Статья 2. Право вносить в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного и порядок его реализации

1. Уполномоченный назначается на должность Думой Астраханской области (далее – Дума).

2. Право вносить в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного имеют:

1) Губернатор Астраханской области;

2) группа депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.

3. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в Думу не ранее чем за 75 дней и не позднее 60 дней до дня истечения срока полномочий действующего Уполномоченного. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного предложения о кандидатуре вносятся не позднее 60 дней со дня принятия Думой соответствующего постановления.

4. Вместе с предложением о кандидатуре на должность Уполномоченного в Думу представляются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на назначение на должность Уполномоченного;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

4) биографическая справка о кандидате с указанием основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы – рода занятий), сведений о трудовой деятельности, об опыте защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата.

Статья 3. Согласование кандидатуры на должность Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации

1. Для согласования кандидатуры на должность Уполномоченного Председатель Думы направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации копии предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного, а также документы (копии документов), предусмотренные пунктами 2–4 части 4 статьи 2 настоящего Закона.

2. Документы (копии документов), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного частью 3 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 4. Порядок рассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного

1. Думой рассматриваются только согласованные с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

2. В случае получения от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании всех представленных Думой кандидатур на должность Уполномоченного Думой данные кандидатуры не рассматриваются, а лица, указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного в течение 20 дней со дня получения от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании.

При этом предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного, не согласованной Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, повторно в Думу не вносится.

3. В случае если по истечении 30 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ о согласовании либо об отказе в согласовании кандидатур на должность Уполномоченного, то Дума рассматривает кандидатуры на должность Уполномоченного в отсутствие такого согласования.

4. Срок рассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного не должен превышать 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

5. Назначение на должность Уполномоченного оформляется постановлением Думы, принимаемым без дополнительного голосования.

6. Если ни одна из кандидатур на должность Уполномоченного не набрала предусмотренного частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.

7. В случае отклонения всех кандидатур лица, указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного в течение 20 дней со дня принятия Думой соответствующего постановления об отклонении.

8. Предложение об одной и той же кандидатуре на должность Уполномоченного может вноситься в Думу не более двух раз подряд с учетом ограничения, установленного абзацем вторым части 2 настоящей статьи.

9. Вновь назначенный Уполномоченный на очередном заседании Думы после его назначения на должность приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законодательством Астраханской области, справедливостью и голосом совести».

10. Уполномоченному непосредственно после принесения присяги на заседании Думы вручается удостоверение Уполномоченного, подписанное Председателем Думы.

Образец и описание удостоверения Уполномоченного утверждаются постановлением Думы.

Статья 5. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

2. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

Статья 6. Требования, связанные с замещением должности Уполномоченного

1. Уполномоченный в срок не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

2. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Астраханской области в течение срока исполнения им своих полномочий.

3. В случае несоблюдения требований, установленных настоящей статьей, полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно.

Статья 7. Порядок досрочного освобождения Уполномоченного от должности

1. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного должно быть принято в срок, не превышающий 60 дней со дня наступления случаев, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» и части 3 статьи 6 настоящего Закона.

2. В целях проведения консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случаях, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Председатель Думы в течение 15 дней со дня, когда стало известно о возникновении таких случаев, направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации документы (копии документов), подтверждающие наличие оснований для досрочного прекращения полномочий.

В случае если по истечении 30 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ по результатам проведенных консультаций, то Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в отсутствие такого ответа.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случаях, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», должно быть принято в срок, не превышающий 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Статья 8. Координация Уполномоченным деятельности отдельных должностных лиц

На Уполномоченного возлагается координация деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области.

Статья 9. Доклады Уполномоченного

1. По итогам года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности (далее в настоящей статье – доклад) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Думу, Губернатору Астраханской области, прокурору Астраханской области, председателю Астраханского областного суда, а также председателю Арбитражного суда Астраханской области.

2. Доклад Уполномоченного представляется на заседании Думы лично в порядке, установленном Регламентом Думы.

3. Уполномоченный может направлять в Думу, иные органы и организации специальные доклады, доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина на территории Астраханской области.

4. При наличии информации об отдельных фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области, имеющих особое общественное значение, Уполномоченный вправе выступить на очередном заседании Думы.

5. Доклад Уполномоченного, специальные доклады, доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Доклад Уполномоченного, специальные доклады, доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина публикуются в периодическом печатном издании «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области».

Статья 10. Деятельность Уполномоченного в сфере восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствования законодательства Астраханской области, муниципальных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правового просвещения в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты

Уполномоченный вправе:

1) в случае выявления в нормативных правовых актах Астраханской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, направлять органам государственной власти Астраханской области, иным государственным органам Астраханской области, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов Астраханской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

2) вносить в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области, иные государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

3) участвовать в заседаниях Думы, в работе образуемых Думой из своего состава органов при обсуждении и рассмотрении ими вопросов, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) принимать участие в разработке нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

5) издавать и распространять материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, о формах и способах их защиты;

6) организовывать и проводить конкурсы, семинары и совещания по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 11. Аппарат Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного по правам человека в Астраханской области. Уполномоченный и аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области являются государственным органом Астраханской области, именуемым «Аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области» (далее – аппарат Уполномоченного).

2. Аппарат Уполномоченного обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет и иные счета, гербовую печать и бланки со своим наименованием. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Астраханской области. В штатное расписание аппарата Уполномоченного могут включаться должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Астраханской области.

3. Уполномоченный самостоятельно утверждает структуру, численность и штатное расписание аппарата Уполномоченного.

4. Непосредственное руководство аппаратом Уполномоченного осуществляет Уполномоченный. Положение об аппарате Уполномоченного утверждает Уполномоченный.

5. По вопросам, связанным с руководством аппаратом Уполномоченного, Уполномоченный издает распоряжения.

Статья 12. Обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

2. Уполномоченный самостоятельно составляет и исполняет бюджетную смету аппарата Уполномоченного. Бюджетная смета должна обеспечивать возможность независимого осуществления Уполномоченным своих полномочий в полном объеме.

3. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

4. Имущество, необходимое аппарату Уполномоченного для осуществления своей деятельности, находится в его оперативном управлении и является государственной собственностью Астраханской области.

Статья 13. Признание утратившими силу законов Астраханской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Астраханской области от 6 ноября 2015 г. № 74/2015-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности»;

2) Закон Астраханской области от 21 июня 2017 г. № 27/2017-ОЗ «О внесении изменения в статью 7 Закона Астраханской области «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности»;

3) статью 2 Закона Астраханской области от 31 октября 2017 г. № 69/2017-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Астраханской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Астраханской области» и статью 22 Закона Астраханской области «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности»;

4) статью 9 Закона Астраханской области от 29 марта 2019 г. № 17/2019-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области».

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

г. Астрахань

13 июля 2020 г.

Рег. № 63/2020-ОЗ