О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 13.08.2007 № 170-ОЗ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Томской области от 14.09.2009 № 176-ОЗ, от 13.10.2010 № 230-ОЗ, от 13.10.2011 № 259-ОЗ, от 11.10.2013 № 158-ОЗ, от 08.10.2014 № 137-ОЗ, от 09.07.2015 № 104-ОЗ, от 10.07.2017 № 82-ОЗ, от 14.11.2019 № 111-ОЗ, от 09.11.2020 № 146-ОЗ)

Статья 1. Основные положения

Настоящий Закон определяет и регулирует порядок формирования межбюджетных отношений между Томской областью и муниципальными образованиями Томской области по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов.

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Принципы межбюджетных отношений в Томской области

Межбюджетные отношения в Томской области основываются на принципах:

самостоятельности областного и местных бюджетов;

разграничения доходов и закрепления за бюджетами муниципальных образований Томской области на постоянной основе единых нормативов отчислений налогов и сборов;

разграничения расходных обязательств Томской области и муниципальных образований Томской области;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Томской области

Участниками межбюджетных отношений в Томской области являются Томская область и муниципальные образования Томской области: муниципальные районы (городские округа), городские и сельские поселения.

(ст. 3 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

дотаций местным бюджетам;

(абз. 2 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

(абз. 2 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

субвенций местным бюджетам;

субсидий местным бюджетам;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

Часть 1 ст. 5 признана утратившей силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией Томской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

(ч. 2 ст. 5 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

(ч. 3 ст. 5 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным частями 2 и 3 настоящей статьи мерам:

(абз. 1 ч. 4 ст. 5 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Пункт 1 части 4 статьи 5 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

2) представление местной администрацией в Администрацию Томской области в установленном ею порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Томской области или в порядке, установленном Администрацией Томской области, органами государственного финансового контроля, являющимися исполнительными органами государственной власти Томской области;

(п.3 ч. 4 ст. 5 в редакции Закона Томской области от 10.07.2017 № 82-ОЗ)

Пункт 4 части 4 статьи 5 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

5. В срок до 1 августа текущего финансового года представительные органы муниципального образования вправе принять решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст. 5 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

Статья 6. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

(абз. 1 ч. 1 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Абзац 2 части 1 статьи 6 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

2. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений определяются в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ч. 2 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения и сельские поселения Томской области, за исключением городских, сельских поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень в расчете на одного жителя.

(абз. 1 ч. 3 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения, сельского поселения Томской области, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя.

(абз. 2 ч. 3 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

4. При утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

(ч. 4 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

5. Законом Томской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.

6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Томской области, указанными в части 5 настоящей статьи, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются.

При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой Методикой, утверждаемой законом Томской области о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

7. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, их распределение между городскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений утверждаются законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(абз. 2 ч. 7 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Абзац 3 части 7 статьи 6 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Абзац 5 части 7 статьи 6 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета распределение указанных дотаций между городскими, сельскими поселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

8. Дотации перечисляются бюджетам городских поселений (включая городские округа), сельских поселений Томской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

(ч. 8 ст. 6 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

9. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 4 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между Томской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями;

2) внесение законом Томской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законом Томской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Томской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями.

(ч. 9 ст. 6 введена Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

10. Департамент финансов Томской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов  полномочиями органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений из областного бюджета указанные в абзаце первом настоящей части соглашения заключаются финансовым органом муниципального района и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзацах первом и втором настоящей части, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Администрацией Томской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Администрацией Томской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

(ч. 10 ст. 6 введена Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

(ст. 6 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

Статья 7. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Абзац 2 части 1 статьи 7 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

2. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ч. 2 ст. 7 в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Томской области, за исключением дотаций, указанных в части 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

4. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в статье 16 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

Абз. 2 ч. 4 признан утратившим силу Законом Томской области от 14.09.2009 № 176-ОЗ.

4.1 При утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

(ч. 4.1 введена Законом Томской области от 14.09.2009 № 176-ОЗ)

5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется при составлении проекта областного бюджета в соответствии с методикой, установленной согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Объем дотации не подлежит перерасчету в течение года и не может быть ниже объема дотации предшествующего года, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. В случае разграничения полномочий между органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее – разграничение полномочий) объем дотации подлежит перерасчету в соответствии с пунктом 2.1 методики, установленной согласно приложению 2 к настоящему Закону.

(абз. 2 ч. 5 ст. 7 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и должен обеспечивать поддержание гарантированного уровня расчетной бюджетной обеспеченности в размере не менее 90% от бюджетной обеспеченности муниципального образования с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности.

Абзац 4 части 5 статьи 7 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

Абзац 5 части 5 статьи 7 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

(ч. 5 ст. 7 в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

6. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(абз. 1 ч. 6 ст. 7 дополнен в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

(абз. 2 ч. 6 ст. 7 введен в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

8. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между Томской областью и муниципальными районами, городскими округами;

2) внесение законами Томской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Томской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Томской областью и муниципальными районами (городскими округами).

(ч. 8 ст. 7 введена Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

9. Департамент финансов Томской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Администрацией Томской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Администрацией Томской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.

(ч. 9 ст. 7 введена Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Статья 7-1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

1. В случаях, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Томской области, местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области.

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом Томской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Администрации Томской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.

(ст. 7-1 введена Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Статья 8. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета.

1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Томской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Абзац 2 части 1 статьи 8 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

1-1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Томской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Томской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(п. 1-1 ч. 2 ст. 8 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Томской области.

2-1. Законы Томской области, предусматривающие предоставление из областного бюджета субвенций местным бюджетам, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

(ч. 2-1 ст. 8 введена Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Томской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений законом Томской области.

(ч. 4 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

(абз. 1 ч. 5 ст. 8 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Томской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Томской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

(абз. 2 ч. 5 ст. 8 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Администрацией Томской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(ч. 5 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Администрацией Томской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

(ч. 6 ст. 8 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Статья 9. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета.

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляются субсидии из областного бюджета.

Абзац 2 части 1 статьи 9 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

2. Абзац 1 части 2 статьи 9 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Томской области.

(абз. 2 ч. 2 ст. 9 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

(ч. 2 ст. 9 в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

Нормативные правовые акты Томской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем вторым настоящей части.

(абз. ч. 2 ст. 9 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

(абз. ч. 2 ст. 9 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

3. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Томской области, не допускается.

(ч. 3 ст. 9 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

3.1. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на финансовую поддержку инициативных проектов, выдвигаемых муниципальными образованиями Томской области, распределяемые на конкурсной основе.

Порядком предоставления и распределения указанных в настоящей части субсидий устанавливаются требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов.

(ч. 3.1 ст. 9 введена Законом Томской области от 10.07.2017 № 82-ОЗ)

(ч. 3.1 ст. 9 в редакции Закона Томской области от 09.11.2020 № 146-ОЗ)

4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Администрации Томской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случаях и порядке, предусмотренных законом Томской области (кроме закона о бюджете), правовыми актами Администрации Томской области, без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Администрации Томской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним правовыми актами Администрации Томской области.

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.

(ч. 4 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

(ч. 4 ст. 9 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

5. Порядки предоставления и распределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках реализации государственных программ Томской области, устанавливаются соответствующей государственной программой Томской области в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем вторым части 2 настоящей статьи.

(ч. 5 введена Законом Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

(ч. 5 ст. 9 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

6. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов Томской области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Томской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ч. 6 ст. 9 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Статья 10. Фонд стимулирования муниципальных образований Томской области

1. В целях стимулирования развития налоговой базы и комплексного социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) в составе областного бюджета может быть образован областной фонд стимулирования муниципальных образований Томской области.

Средства областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области предоставляются в форме дотаций местным бюджетам муниципальных районов (городских округов).

2. Объем областного фонда стимулирования утверждается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(ч. 2 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

3. Порядок предоставления указанных дотаций, критерии отбора муниципальных районов (городских округов), которым предоставляются дотации, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области.

Ст. 11 признана утратившей силу в соответствии с Законом Томской области от 10.07.2017 № 82-ОЗ

Статья 12. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях

Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях осуществляются Департаментом финансов Томской области в установленном им порядке.

(ст. 12 в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Томской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

(абз. 1 ст. 13 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

(абз. 1 ст. 13 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области.

(абз. 2 ст. 13 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

(абз. ст. 13 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Томской области.

(абз. ст. 13 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Ограничение, установленное настоящей статьей, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.

(абз. ст. 13 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

(ст. 13 в редакции. Закона Томской области от 14.09.2009 № 176-ОЗ)

Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий бюджетам муниципальных образований;

(абз. 4 ст. 14 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

субсидий областному бюджету в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(абз. 5 ст. 14 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.

(абз. ст. 14 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Томской области.

(абз. ст. 14 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

(ст. 14 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

Статья 15. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Абзац 2 части 1 статьи 15 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ

(ч. 1 ст. 15 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района, а также за счет субвенций, полученных из областного бюджета на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

(ч. 2 ст. 15 дополнена в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

(ч. 2. ст. 15 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Томской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

(ч. 3 ст. 15 дополнена в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

4. Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону.

(ч. 4. ст. 15 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Статья 16. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

(наименование в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

1. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, областному бюджету предоставляются субсидии.

2. Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов и субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону.

3. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.

(ч. 3. ст. 16 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

4. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных образований Томской области законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(ч. 4 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

(ч. 4. ст. 16 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

5. Субсидии из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей перечисляются ежемесячно, не позднее 15-го числа текущего месяца равными долями до 1 октября текущего финансового года.

6. Субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования Томской области указанных требований, объем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов и сборов в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области.

(ч. 6 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

(ч. 6. ст. 16 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Статья 17. Порядок установления органами государственной власти Томской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, отдельных неналоговых доходов в местные бюджеты

(наименование в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Законом Томской области (за исключением закона Томской области об областном бюджете или иного закона Томской области на ограниченный срок действия) могут быть установлены:

единые для всех городских поселений Томской области нормативы отчислений в бюджеты городских поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

единые для всех сельских поселений Томской области нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

единые для всех муниципальных районов Томской области нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

единые для всех городских округов Томской области нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет.

Законом Томской области (за исключением закона Томской области об областном бюджете или иного закона Томской области на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для соответствующих видов муниципальных образований нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет:

(абз. ст. 17 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Томской области об административных правонарушениях;

(абз. ст. 17 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

(абз. ст. 17 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности Томской области.

(абз. ст. 17 введен Законом Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

(ст. 17 в редакции Закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Томской области от 12 октября 2005 года № 190-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 46 (107), постановление от 29.09.2005 № 2452), за исключением статьи 19 и приложения 7 в части положений, относящихся к предоставлению бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, которые утрачивают силу с 1 января 2009 года;

(абз. 2 ч. 2 ст. 18 дополнен в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

Закон Томской области от 13 ноября 2006 года № 268-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 58 (119)-I, постановление от 26.10.2006 № 3554).

Губернатор

Томской области

В.М. Кресс

Приложение 1

к Закону Томской области

«О межбюджетных отношениях

в Томской области»

(в редакции Законов Томской области

от 14.09.2009 № 176-ОЗ;

от 11.10.2013 № 158-ОЗ;

от 09.07.2015 № 104-ОЗ;

от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙНА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета в бюджет городского поселения, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

Д(п)j = Vобщ / ЧД × Чj, где:

Д(п)j – расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению, сельскому поселению из областного бюджета;

Vобщ – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

ЧД – численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Чj – численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета определяется по формуле:

Vобщ = К × ЧД, где:

К – уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений;

ЧД – численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

2.1. Определение критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений осуществляется в следующем порядке.

Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, определяется как отношение планируемых налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, рассчитанное с применением нормативов отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений к численности постоянного населения городских поселений, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов на начало финансового года, с поправочным коэффициентом к среднему значению подушевых расчетных налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, рассчитывается по следующей формуле:

К = ПНД / ЧД × Пк, где:

ПНД – планируемые налоговые доходы городских поселений, сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Пк – поправочный коэффициент к среднему значению подушевых расчетных налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, принимается равным 0,5.

3. При составлении и утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетам городских поселений, сельских поселений, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

Дополнительный норматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Д(п)j / ПД НДФЛj × 100, где:

Норм НДФЛj – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения, сельского поселения;

Д(п)j – расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) j-му городскому поселению, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ПД НДФЛj – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области по территории j-го городского поселения, сельского поселения.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.

Приложение 2

к Закону

Томской области

"О межбюджетных отношениях

в Томской области"

(в редакции Законов Томской области

от 14.09.2009 № 176-ОЗ;

от 11.10.2013 № 158-ОЗ;

от 09.07.2015 № 104-ОЗ;

от 10.07.2017 № 82-ОЗ;

от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(наименование в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета (далее – Методика) включает следующие этапы:

1) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов);

2) расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета;

4) расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  из областного бюджета не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Оценка налогового потенциала, коэффициентов бюджетных услуг не является планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов и используется только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности и не является прогнозируемой оценкой расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения.

Расчет финансовой помощи местным бюджетам осуществляется на основе определения доходных возможностей местных бюджетов на единых принципах по разграничению доходов, расходных обязательств и закреплению за бюджетами муниципальных районов (городских округов) единых нормативов отчислений налогов и сборов и с учетом различий по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения в соответствии с закрепленными полномочиями.

(в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы. Условный налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется по налогам, составляющим наибольший удельный вес в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), налоговая база которых наиболее равномерно распределена по территориям муниципальных районов (городских округов).

Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по консолидированным бюджетам муниципальных районов (городских округов) уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, городского округа, определяемая с учетом уровня их развития и структуры экономики.

Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по консолидированным бюджетам муниципальных районов (городских округов) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района, городского округа по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных и местных факторов и условий.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в муниципальном районе (городском округе) с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности.

(абз. 5 введен в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

1. РАСЧЕТ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИНПj

БОj = ----,

ИБРj

где:

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

1.1. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

n

SUM НПj

(НПj - СРj) j=1

ИНПj = ----------- / -------,

Нj Н

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

СРj - объем субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Н - численность постоянного населения Томской области на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

n - число муниципальных районов (городских округов) Томской области.

ПЕРЕЧЕНЬ НАЛОГОВ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ НАЛОГОВУЮ БАЗУ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

(в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Наименование налогов

Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия)

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области,

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Доходы и доходы, уменьшенные на величину расходов, организаций и  индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области

Земельный налог

Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области,

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области,

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области

1.2. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

1.2.1. Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ИБРj = Узп х Кзпj + Ужку х Кжкуj +

             

+ Уост х Кпмj х Ктдj х Курбj х Кнплотj х Квсj,

где:

Узп - удельный вес расходов на оплату труда, включая начисления на оплату труда, и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным 0,55;

Кзпj - коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном районе (городском округе);

Ужку - удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и коммунальные услуги, а также других расходов, на формирование которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг, в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным 0,25;

Кжкуj - коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе);

Уост - удельный вес остальных расходов в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным 0,2;

Кпмj - коэффициент прожиточного минимума в муниципальном районе (городском округе);

Ктдj - коэффициент транспортной доступности в муниципальном районе (городском округе);

Курбj - коэффициент урбанизации в муниципальном районе (городском округе);

Кнплотj - коэффициент низкой плотности населения в муниципальном районе (городском округе);

Квсj - поправочный коэффициент на возрастную структуру в муниципальном районе (городском округе).

1.2.2. Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Кзпj = (Крайj + Ктерj + Кснj + Еj) х Крj / Кзп

где:

Крайj - районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными и областными нормативно-правовыми актами, в соответствующих районах (городах);

Ктерj - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными и областными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Кснj - расчетная надбавка в размере 25% к окладам и тарифным ставкам специалистам социально-культурной сферы, народного образования, здравоохранения, культуры за работу в сельской местности;

Еj - расчетная надбавка для определения компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы муниципального района (городского округа);

Крj - поправочный коэффициент на дисперсность расселения населения по муниципальному району (городскому округу);

Кзп - средневзвешенный по Томской области с учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Томской области коэффициент дифференциации заработной платы;

Абз. 10 пп. 1.2.2. п. 1.2 разд. 1 признан утратившим силу в соответствии с Законом томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ

1.2.3. Расчетная надбавка для определения компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска работников бюджетной сферы j-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

Еj = Мот х Котj х Сотj, где:

Мот - коэффициент отдаленности принимается равным 1,2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2004 N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" для западно-сибирских экономических районов, не имеющих выхода на железнодорожную сеть;

Котj - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях субъекта Российской Федерации;

Сотj - удельный вес населения j-го муниципального района (городского округа) Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в численности постоянного населения Томской области по состоянию на начало планируемого года.

1.2.4. Поправочный коэффициент на дисперсность расселения населения по j-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

Крj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 чел. по данному муниципальному району (городскому округу) в общей численности населения данного муниципального района (городского округа) (по данным органов госстатистики).

1.2.5. Средневзвешенный по Томской области с учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

n

Кзп = SUM (Крайj + Ктерj + Кснj) х (Нj/Н)

j=1

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало планируемого года;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) на начало планируемого года.

1.2.6. Коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Кжкуj = Ккуj + Кжкхj, где:

Ккуj - коэффициент удорожания стоимости коммунальных услуг бюджетных учреждений, рассчитывается по формуле:

Ккуj=tj/tобл х qcj х dкуср, где:

tj - прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в j-м муниципальном районе (городском округе) на очередной финансовый год;

tобл - прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в среднем по Томской области на очередной финансовый год;

qсj - поправочный коэффициент отопительного сезона j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается как:

qcj = qсс / qсо, где:

qсс - продолжительность отопительного сезона в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

qсо - продолжительность отопительного сезона в остальных муниципальных образованиях области;

dкуср - доля расходов на оплату коммунальных услуг в общей сумме расходов жилищно-коммунальных услуг в среднем по области;

Кжкхj - коэффициент удорожания стоимости расходов на жилищно-коммунальное хозяйство j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

Кжкхj=сj/собл х qбj х dжкуср, где:

сj - предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. м в месяц в j-м муниципальном районе (городском округе);

собл - предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. м в месяц в среднем по области;

qбj - поправочный коэффициент на благоустройство;

dжкуср - доля расходов на оплату расходов по жилищно-коммунальному хозяйству в общей сумме расходов жилищно-коммунальных услуг в среднем по области.

Поправочный коэффициент на благоустройство j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

qбj = Кпзj х Кпдj, где:

Кпзj - поправочный коэффициент площади земель населенных пунктов j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

Кпзj = 1 + Uj;

Кпдj - поправочный коэффициент протяженности дорог общего пользования в муниципальной собственности с учетом проездов, набережных в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Кпдj = 1 + Uj;

Uj - удельный вес площади земель населенных пунктов в j-м муниципальном районе (городском округе), за исключением болот, земель под водой и сельскохозяйственными угодьями, в общей площади земель поселений в целом по области, за исключением болот, земель под водой и сельскохозяйственными угодьями, протяженности дорог общего пользования в муниципальной собственности (с учетом протяженности проездов, набережных) j-го муниципального района (городского округа) в общей протяженности дорог общего пользования в муниципальной собственности с учетом протяженности проездов, набережных в целом по области.

1.2.7. Коэффициент прожиточного минимума в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Кпмj=Мj/Мср, где:

Мj - величина прожиточного минимума населения в j-м муниципальном районе (городском округе) (руб. на 1 человека в месяц);

Мср - величина прожиточного минимума населения в среднем по области (руб. на 1 человека в месяц).

1.2.8. Коэффициент транспортной доступности в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Ктдj = Ксез х КПП х КДС х Кудал, где:

Ксез - коэффициент сезонности доставки товаров;

Ксез = 1 + (Нсj / Н); (const);

1 - базовый коэффициент сезонности доставки товаров;

Нсj - численность населения j-го муниципального района (городского округа), проживающих в муниципальных районах (городских округах) с ограниченными сроками доставки товаров, на начало текущего финансового года;

КПП - коэффициент удорожания по паромным переправам:

КПП = 1 + ((Нпп / Н) х (Нпj / Нпп)), где:

1 - базовый коэффициент удорожания по водной переправе (const);

Нпп - численность населения муниципальных образований, имеющих паромные переправы, на начало текущего финансового года;

Нпj - численность населения j-го муниципального района (городского округа), имеющего паромные переправы, на начало текущего финансового года.

КДС - коэффициент дорожной составляющей:

КДС = 1 + dj, где:

1 - базовый коэффициент удорожания дорожной составляющей (const);

dj - удельный вес отклонения плотности постоянных транспортных путей j-го муниципального района (городского округа) от плотности постоянных транспортных путей в муниципальных районах (городских округах) с ограниченными сроками завоза:

n

dj = delta (j) / SUM delta (j(сев. гр.));

j=1

delta (j) - отклонение плотности постоянных транспортных путей j-го муниципального района (городского округа), входящего в группу муниципальных образований с ограниченными сроками завоза товаров, от плотности постоянных транспортных путей в целом по группе муниципальных образований, входящих в группу районов с ограниченными сроками завоза;

n

delta SUM (j(сев.гр.)) - суммарная величина отклонений по j=1

муниципальных образованиям с ограниченными сроками завоза товаров;

delta (j) = ППТПj - ППТПс.

ППТПj - плотность постоянных транспортных путей j-го муниципального района (городского округа);

ППТПс - плотность постоянных транспортных путей по муниципальным образованиям, входящим в группу с ограниченными сроками доставки товаров;

ППТПj = ПАДТПj / Тj, где:

ПАДТПj - протяженность автодорог с твердым покрытием (без ведомственных) в j-ом муниципальном районе (городском округе) (км);

Тj - территория j-го муниципального района (городского округа) (тыс. кв. км).

Коэффициент удаленности в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Кудал j = Удалj / Удалср, где:

Удалj - удаленность j-го муниципального района (городского округа) от Томска (км);

Удалср - среднее по Томской области значение удаленности муниципальных районов (городских округов) (км.):

n

Удалср = SUM (Удалj / 20), где:

j=1

20 - количество муниципальных районов (городских округов) Томской области.

Если Кудалj меньше 1, то принимается коэффициент 1.

(п. 1.2.8 в редакции закона Томской области от 09.07.2015 № 104-ОЗ)

1.2.9. Коэффициент урбанизации в j-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Курбj= (1 + (Нселj / Нj х Усрсел)) х (1 + (Нгорj / Нj х Усргор)), где:

Нселj - численность сельского населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Усрсел - удельный вес сельского населения в численности постоянного населения в среднем по Томской области;

Нгорj - численность городского населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Усргор - удельный вес городского населения в численности постоянного населения в среднем по Томской области.

1.2.10. Коэффициент низкой плотности населения для муниципальных районов, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.05.2004 N 707-р, принимается равным 1,2. Для остальных муниципальных районов (городских округов) коэффициент низкой плотности населения принимается равным 1.

1.2.11. Поправочный коэффициент на возрастную структуру населения в j-м муниципальном районе (городском округе) Томской области рассчитывается по формуле:

Квсj = Fj / Fo, где:

Fj - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в общей численности постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Fo - суммарный удельный вес населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в общей численности постоянного населения в целом по области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

1.3. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в муниципальном районе (городском округе) с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности, и рассчитывается по формуле:

К = ИНПмо / ИБРмо, где:

К – уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ИНПмо – индекс налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) по муниципальному району (городскому округу) с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности;

ИБРмо – индекс бюджетных расходов по муниципальному району (городскому округу) с наивысшим  уровнем бюджетной обеспеченности.

(п. 1.3 введен в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 № 158-ОЗ)

2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

2.1. Размер общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и определяется по формуле:

Т – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета;

– суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам), для которых Dj > 0;

П – степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня муниципального района (городского округа) с наивысшей бюджетной обеспеченностью принимается равной 90 процентам;

СР – общий объем субсидий, подлежащий перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 4;

Rm – объем бюджетных ассигнований, уменьшающих объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в связи с разграничением полномочий;

Rc – объем бюджетных ассигнований, увеличивающих объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в связи с разграничением полномочий.

Определение объема бюджетных ассигнований, уменьшающих либо увеличивающих объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в связи с разграничением полномочий, производится исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующего уровня на исполнение бюджетных обязательств, связанных с осуществлением разграничиваемых полномочий, в году, предшествующем планируемому, с учетом отраслевых (ведомственных) особенностей планирования.

Право на получение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности имеют муниципальные районы (городские округа), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

2.2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями производится методом пропорционального выравнивания муниципальных районов (городских округов) до уровня, сложившегося по муниципальному образованию с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности: пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

Тj – дотация j-му муниципальному району (городскому округу);

Dj – объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по j-му муниципальному району (городскому округу) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Dj > 0).

Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

Аmax – подушевые расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным образованиям, приведенные к наивысшему уровню бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа). Из подушевых расчетных налоговых доходов могут исключаться подушевые расчетные налоговые доходы муниципальных образований, имеющих самый высокий и самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до выравнивания.

Аmax рассчитывается по формуле:

Amax = НД / Н / ИБРz / К, где:

НД – суммарный прогноз расчетных налоговых доходов в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

ИБРz -– индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа), имеющего наивысший уровень бюджетной обеспеченности;

К – уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

– степень отставания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности от критерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, рассчитывается по формуле:

БОj – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный в разделе «Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)» Методики;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

3. ПОРЯДОК РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Муниципальным районам (городским округам), получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, взамен дотации (части дотации), устанавливаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, которые утверждаются законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

(абз. 1 в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Дополнительный норматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Тj / ПД НДФЛj х 100, где:

Норм НДФЛj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

Тj - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотаций) j-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области по территории j-го муниципального района (городского округа).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.

Приложение 3

к Закону Томской области

«О межбюджетных отношениях

в Томской области»

(в редакции Законов Томской области

от.14.09.2009 № 176-ОЗ;

от 11.10.2013 № 158-ОЗ;

от 09.07.2015 № 104-ОЗ;

от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(наименование в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района включает следующие этапы:

1) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

3) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района, а также за счет субвенций, полученных из областного бюджета на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

Решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между городскими и сельскими поселениями муниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального района и за счет субвенций из областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского или сельского поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций иного городского или сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень бюджетной обеспеченности.

В случае если проект бюджета муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ

Налоговый потенциал городского и сельского поселения - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет городского и сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы. Налоговый потенциал городского и сельского поселения определяется по налогам, составляющим наибольший удельный вес в доходах бюджетов городских и сельских поселений, а также налоговая база которых наиболее равномерно распределена по территориям городских и сельских поселений.

Индекс налогового потенциала городского и сельского поселения - отношение налогового потенциала городского и сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем городским и сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского и сельского поселения определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городского и сельского поселения.

Индекс бюджетных расходов городского и сельского поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета городского и сельского поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем городским и сельским поселениям соответствующего муниципального района необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского и сельского поселения с учетом различий в структуре населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Оценка налогового потенциала, расходных обязательств бюджетов городских и сельских поселений не является планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов городских и сельских поселений и используется только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

(в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

1. РАСЧЕТ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского и сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского и сельского поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского и сельского поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского и сельского поселения.

1.1. Расчет индекса налогового потенциала городского

и сельского поселения

Индекс налогового потенциала городского и сельского поселения рассчитывается по формуле:

ИНПj = (НПj / Чj) / (НП / Ч), где:

НПj - налоговый потенциал j-го городского и сельского поселения;

НП - налоговый потенциал всех городских и сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Чj - численность постоянного населения j-го городского и сельского поселения на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Ч - численность постоянного населения данного муниципального района на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

Перечень

налогов и экономических показателей, характеризующих

налоговую базу, используемых для оценки налогового

потенциала городских и сельских поселений

Наименование налогов

Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия)

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области,

Управление федеральной налоговой службы России по Томской области

Земельный налог

Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области,

Управление федеральной налоговой службы России по Томской области

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц

Управление федеральной налоговой службы России по Томской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию)

ПЕРЕЧЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ НАЛОГОВУЮ БАЗУ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА, ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЕЖЕГОДНО ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД. НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РАССЧИТЫВАЕТСЯ ПО СЛЕДУЮЩЕЙ ФОРМУЛЕ:

НПj = SUM НПji, где:

НПj - налоговый потенциал j-го городского и сельского поселения;

SUM НПji - сумма налоговых потенциалов j-го городского и сельского поселения по перечню налогов, используемых для расчета налогового потенциала городских и сельских поселений.

Налоговый потенциал городского и сельского поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi x Ni x (БНji / БНi), где:

НПji - налоговый потенциал j-го городского и сельского поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех городских и сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет области в очередном финансовом году;

Ni - единый норматив отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

БНji - экономический показатель, характеризующий налоговую базу (база налогообложения с учетом изменений законодательства в текущем и очередном финансовом году по сравнению с отчетным годом) j-го городского и сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году;

БНi - суммарный экономический показатель, характеризующий налоговую базу (база налогообложения с учетом изменений законодательства в текущем и очередном финансовом году по сравнению с отчетным годом) всех городских и сельских поселений данного муниципального района по i-му налогу в отчетном финансовом году.

1.2. Расчет индекса бюджетных расходов

городских и сельских поселений

1.2.1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах городских и сельских поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает в себя отдельные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения городских и сельских поселений.

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств городских

и сельских поселений и показатели для расчета

их индекса бюджетных расходов

Вопросы местного значения

Показатели

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе, проценты <*>

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского и сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского и сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского и сельского поселения

Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям

Департамент тарифного регулирования Томской области

Коэффициент удорожания = Кжкуj x Кзпj x Ктдj

Уупр

Численность постоянного населения

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области

Удаленность населенных пунктов, входящих в состав городского и сельского поселения. Количество населенных пунктов, входящих в состав городского и сельского поселения. Общее количество населенных пунктов, входящих в состав данного муниципального района

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных); протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных; протяженность дорог в границах населенных пунктов

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области

Коэффициент удорожания = Кблагj

Удб

3) утверждение правил благоустройства территории городского и сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

5) организация в границах городского и сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям

Департамент тарифного регулирования Томской области

Коэффициент удорожания = Кжкуj

Ужкх

6) обеспечение проживающих в городском и сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Коэффициент удорожания = Кжфj

Ужф

7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского и сельского поселения услугами организаций культуры;

Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям

Департамент тарифного регулирования Томской области

Коэффициент удорожания = Кжкуj x Кзпj x Куj

Укб

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского и сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского и сельского поселения

Численность постоянного населения

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области

9) иные вопросы местного значения городских и сельских поселений

Численность постоянного населения

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области

Коэффициент удорожания = Ккнсj x Куj

Упр

--------------------------------

<*> - доля вида расходов в репрезентативной системе расходных обязательств определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

(п. 1.2.1. в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

1.2.2. Индекс бюджетных расходов j-го городского и сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = (Уупр x Кжкуj x Kзпj x Ктдj) + (Укб x Кжкуj x Kзпj x

x Куj) + (Ужкх x Кжкуj) + (Удб x Кблагj) + (Ужф x Кжфj) +

+ (Упр x Kкнсj x Куj), где:

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского и сельского поселения;

Уупр - удельный вес расходов по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского и сельского поселения, утверждению и исполнению бюджета городского и сельского поселения, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении бюджета городского и сельского поселения;

Укб - удельный вес расходов по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского и сельского поселения услугами организаций культуры; сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского и сельского поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского и сельского поселения;

Ужкх - удельный вес расходов по организации в границах городского и сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Удб - удельный вес расходов по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждению правил благоустройства территории городского и сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения, (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского и сельского поселения; организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;

Ужф - удельный вес расходов по обеспечению проживающих в городском и сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Упр - удельный вес расходов на иные вопросы местного значения городского и сельского поселения;

Кжкуj - коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м городском и сельском поселении;

Кзпj - коэффициент дифференциации заработной платы в j-м городском и сельском поселении;

Ктдj - коэффициент транспортной доступности в j-м городском и сельском поселении;

Куj - коэффициент урбанизации в j-м городском и сельском поселении;

Кблагj - коэффициент благоустройства в j-м городском и сельском поселении;

Кжфj - коэффициент структуры жилого фонда в j-м городском и сельском поселении;

Ккнсj - коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м городском и сельском поселении.

(п. 1.2.2. в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

1.2.3. Коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м городском и сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

Кжкуj = tj / tp, где:

tj - прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в данном городском и сельском поселении на очередной финансовый год;

tp - прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в среднем по муниципальному району на очередной финансовый год.

1.2.4. Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м городском и сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

Кзпj = ((Крj + Ксевнj + Кснj) x Кдисj) / Кдифзп, где:

Крj - районный коэффициент к заработной плате в j-м городском и сельском поселении, установленный федеральными и областными нормативно-правовыми актами;

Ксевнj - территориальные надбавки к заработной плате в j-м городском и сельском поселении, установленные федеральными и областными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Кснj - надбавка в размере 25 процентов к окладам и тарифным ставкам специалистам социально-культурной сферы, народного образования, здравоохранения, культуры за работу в сельской местности в j-м сельском поселении;

Кдисj - поправочный коэффициент дисперсности, рассчитанный по следующей формуле:

Кдисj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 чел. по данному поселению в общей численности населения данного городского и сельского поселения;

Кдифзп - средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по данному муниципальному району, рассчитываемый по следующей формуле:

Кдифзп = (сумма (Крj + Ксевнj + Кснj) x Чj) / Ч, где:

Ч - численность постоянного населения данного муниципального района на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Чj - численность постоянного населения j-го городского и сельского поселения на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

1.2.5. Коэффициент транспортной доступности в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по следующей формуле:

Ктдj = Кудалj + Кнаспj, где:

Кудалj - коэффициент удаленности, рассчитанный по следующей формуле:

Кудалj = Удалj / Удалср, где:

Удалj - средневзвешенное значение удаленности населенных пунктов, входящих в состав j-го городского и сельского поселения, до районного центра (км.), рассчитанное по формуле:

Удалj = сумма Sj / сумма Пj, где:

Sj - расстояние от населенного пункта j-го городского и сельского поселения до районного центра (км);

Пj - количество населенных пунктов, входящих в состав j-го городского и сельского поселения;

Удалср - среднее по данному муниципальному району значение удаленности городских и сельских поселений (км), рассчитанное по формуле:

Удалср = сумма Удалj / N, где:

N - число городских и сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Кнаспj - коэффициент количества населенных пунктов в j-м городском и сельском поселении, рассчитанный по формуле:

Кнаспj = Пj / П, где:

П - общее количество населенных пунктов в муниципальном районе.

1.2.6. Коэффициент урбанизации в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по следующей формуле:

Кyj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес городского населения j-го поселения.

1.2.7. Коэффициент благоустройства в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по формуле:

Кблагj = Кудсj x Косвj x Кдорj, где:

Кудсj - поправочный коэффициент площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных) рассчитывается по формуле:

Кудсj = 1 + Uj, где:

Косвj - поправочный коэффициент протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных рассчитывается по формуле:

Косвj = 1 + Uj, где:

Кдорj - поправочный коэффициент протяженности дорог в границах населенных пунктов, рассчитывается по формуле:

Кдорj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных, протяженности дорог в границах населенных пунктов в j-м городском и сельском поселении в общей площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных, протяженности дорог в границах населенных пунктов в целом по муниципальному району соответственно.

1.2.8. Коэффициент структуры жилого фонда в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по формуле:

Кжфj = (ПЛмжфj / Чj) / (ПЛмжф / Ч), где:

ПЛмжфj - площадь жилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося в муниципальной собственности в j-м городском и сельском поселении;

ПЛмжф - площадь жилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося в муниципальной собственности в данном муниципальном районе.

Численность населения городских и сельских поселений, не имеющих жилого фонда в муниципальной собственности, исключается при расчете коэффициента структуры жилого фонда.

1.2.9. Коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м городском и сельском поселении.

ККНСj = 1 + (Чj - Чацj) / Чj, где:

ККНСj - коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м городском и сельском поселении;

Чацj - численность постоянного населения административного центра данного городского и сельского поселения на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских и сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

1.3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.3.1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по формуле:

Ф = Ф1 + Ф2, где:

Ф – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Ф1 – первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, равная объему субвенции на исполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предусмотренной данному муниципальному району в областном бюджете;

Ф2 – вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, объем которой предусмотрен в решении представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

1.3.2. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Ф1), рассчитанная исходя из численности жителей, распределяется между городскими и сельскими поселениями соответствующего района и утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

При распределении первой части дотаций (Ф1) между городскими и сельскими поселениями может учитываться уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений соответствующего района.

1.3.3. Распределение второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Ф2) состоит из двух этапов и осуществляется по формуле:

Ф2 = Д2kr + Д2pr, где:

Д2kr – заданный объем дотаций для достижения j-м городским и сельским поселением гарантированного уровня бюджетной обеспеченности, распределяемых на первом этапе между городскими и сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотации не превышает установленный критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

Д2pr – объем дотаций, распределяемых между городскими и сельскими поселениями на втором этапе методом пропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений исходя из целей обеспечения в городских и сельских поселениях соответствующего муниципального района пропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности (в пределах объема оставшейся к распределению второй части дотаций после распределения до установленного критерия).

Доля средств, распределяемых на 1 и 2 этапах, устанавливается органом местного самоуправления самостоятельно.

1.3.4. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых j-му городскому и сельскому поселению, определяется по формуле:

Дj = Д1j + Д2jkr + Д2jpr, где:

Дj – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых j-му городскому и сельскому поселению;

Д1j – первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых j-му городскому и сельскому поселению;

Д2jkr – вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му городскому и сельскому поселению, распределяемая на первом этапе для достижения j-м городским и сельским поселением гарантированного уровня бюджетной обеспеченности;

Д2jpr – вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му городскому и сельскому поселению, распределяемая на втором этапе методом пропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений исходя из целей обеспечения в городских и сельских поселениях соответствующего муниципального района пропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности.

Распределение первой части дотации j-му городскому и сельскому поселению производится по формуле:

Д1j = Ф1 × Чj / Ч, где:

Чj - численность постоянного населения j-го городского и сельского поселения на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

Ч - численность постоянного населения данного муниципального района на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского и сельского поселения данного муниципального района до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, распределяемый на первом этапе, определяется по формуле:

Д2jkr = (А × Рj × Чj × ИБРj) × (Д2kr // сумма (j = 1, n) (А × Рj × Чj × ИБРj)), где:

А – величина прогнозируемых на очередной финансовый год доходов городских и сельских поселений, применяемых для расчета дотаций на выравнивание, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в решении о бюджете на очередной финансовый год;

Рj – степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений соответствующего муниципального района до распределения средств дотации от критерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, рассчитывается по формуле:

Рj = БОmax - БОj, где:

БОmax – критерий выравнивания, принимается равным уровню бюджетной обеспеченности городского и сельского поселения с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности до выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОj – уровень бюджетной обеспеченности j-го городского и сельского поселения соответствующего муниципального района до выравнивания бюджетной обеспеченности.

Распределение средств дотации на втором этапе методом пропорционального выравнивания j-му городскому и сельскому поселению производится по формуле:

Д2jрr = Д2pr × (Чj x БОj / сумма (j = 1, n) (Чj × БОj)).

1.3.5. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Ф1), равная объему субвенции на исполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предусмотренной данному муниципальному району в областном бюджете, может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских и сельских поселений, предоставляемые взамен первой части дотаций (всей суммы расчетного объема первой части дотаций либо части расчетного объема) за счет средств областного бюджета, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских и сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Дополнительный норматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Д1j / ПД НДФЛj × 100, где:

Норм НДФЛj – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского и сельского поселения;

Д1j – расчетный объем первой части дотации (часть расчетного объема первой части дотации) j-му городскому и сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района с территории j-го городского и сельского поселения в очередном финансовом году.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет муниципального района, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.»;

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских и сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Дополнительный норматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Д1j / ПД НДФЛj x 100, где:

Норм НДФЛj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского и сельского поселения;

Д1j - расчетный объем первой части дотации (часть расчетного объема первой части дотации) j-му городскому и сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района с территории j-го городского и сельского поселения в очередном финансовом году.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет муниципального района, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.

(п. 1.3. в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Приложение 4

к Закону

Томской области

"О межбюджетных отношениях

в Томской области"

(в редакции Законов Томской области

от 14.09.2009 № 143-ОЗ;

от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в два и более раза превышают расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя, учитываются в доходах областного бюджета при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета

(абз. 1. в редакции Закона Томской области от 14.11.2019 № 111-ОЗ)

Объем межбюджетной субсидии для отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

Объем межбюджетной субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

СРj = 0,5 х (РНДj / ИБРj / Hj - 2 х РНД / Н) х Нj,

где:

СРj - объем межбюджетной субсидии из бюджета j-го муниципального района;

РНДj - расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области);

РНД - расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году всех муниципальных районов и городских округов;

Н - численность постоянного населения Томской области на начало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области).

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.