Об утверждении областной целевой программы "Оснащение лечебно-профилактических учреждений Рязанской области высокотехнологичным диагностическим оборудованием на 2006 - 2008 годы"



ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении областной целевой программы "Оснащение лечебно-профилактических учреждений Рязанской области высокотехнологичным диагностическим оборудованием на 2006 - 2009 годы"

<Наименование Закона в редакции Закона Рязанской области № 52-ОЗ от 27.04.2007г.; нгр:RU62000200700096>

Принят Рязанской областной Думой 27 сентября 2006 года

<Изменения: Закон Рязанской области № 52-ОЗ от 27.04.2007г.; нгр:RU62000200700096; Закон Рязанской области № 129-ОЗ от 30.10.2008г.; нгр:RU62000200800365; Закон Рязанской области № 44-ОЗ от 07.05.2009г.; нгр:RU62000200900181>

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Оснащение лечебно-профилактических учреждений Рязанской области высокотехнологичным диагностическим оборудованием на 2006 - 2009 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

<Статья 1 в редакции Закона Рязанской области № 52-ОЗ от 27.04.2007г.; нгр:RU62000200700096>

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак

13 октября 2006 года

№ 127-ОЗ

Приложение

к Закону Рязанской области

Об утверждении областной целевой программы

"Оснащение лечебно-профилактических учреждений

Рязанской области высокотехнологичным диагностическим

оборудованием на 2006 - 2008 годы"

<Приложение в редакции Закона Рязанской области № 44-ОЗ от 07.05.2009г.; нгр:RU62000200900181>

<Наименование в редакции Закона Рязанской области № 52-ОЗ от 27.04.2007г.; нгр:RU62000200700096>

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОСНАЩЕНИЕ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМ ДИАГНОСТИЧЕСКИМ

ОБОРУДОВАНИЕМ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"

<Паспорт программы в редакции Закона Рязанской области № 52-ОЗ от 27.04.2007г.; нгр:RU62000200700096; Закона Рязанской области № 129-ОЗ от 30.10.2008г.; нгр:RU62000200800365>

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование   программы

областнаяцелеваяпрограмма"Оснащение
   лечебно-профилактических учреждений Рязанской области
   высокотехнологичным диагностическим оборудованием на
   2006 - 2008 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки
   Программы

решение коллегии   Минздрава Российской Федерации "О
   состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи
   сельскому населению Российской Федерации" от 22 мая
   2001 года

Государственный   заказчик

Правительство   Рязанской области

Разработчик   Программы

Управление   здравоохранения Рязанской области

Цели   Программы

приближение   высокотехнологичной диагностики и методов
   лечения к населению области, доступность к проведению
   исследования на современном высокотехнологичном
   оборудовании

Задачи   Программы

уменьшение времени   диагностических исследований (от
   нескольких недель до нескольких часов);
   оснащениесовременнымлечебно-диагностическим
   оборудованием крупныхлечебно-профилактических
   учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ);
   возможность проведения полного комплекса диагностики
   в одном ЛПУ;
   возможность проведения диагностики на ранней стадии
   заболевания, что значительно уменьшает смертность от
   хронических патологий

Исполнителиосновных
   мероприятий Программы

управление здравоохранения   Рязанской области*, министерство здравоохранения Рязанской области, ЛПУ

*- до   утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской   области в 2008 году

Источникииобъемы
   финансирования Программы

Средства областного   бюджета - в объемах:

2007 год - в сумме   298,87025 млн. рублей;

2008 год - в сумме   319,7503 млн. рублей, кроме того, 1,86451955 млн. рублей на финансирование   фактически выполненных и неоплаченных работ в 2007 году по монтажу и вводу в   эксплуатацию оборудования;

2009 год - в сумме   359,40445 млн. рублей, кроме того, 1,0107295 млн. рублей на финансирование   невыполненных работ в 2008 годупо   монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, поставленного в 2006-2007 годах

Ожидаемые   результаты от
   реализации Программы

оснащениевысокотехнологичнымдиагностическим
   оборудованием ЛПУ, развитие стационарозамещающих
   технологий, проведение выездных форм медицинского
   обслуживания сельского населения, внедрение в
   практику здравоохранения высокотехнологичных методов
   профилактики, диагностики, лечения и реабилитации
   больных; снижение затрат (расходов и времени на
   транспортировку больных, требующихоказания
   высокотехнологичной диагностической помощи в другие
   регионы РоссийскойФедерации),обеспечение
   государственных гарантий бесплатной медицинской
   помощи населению Рязанской области

Система   организации контроля
   за исполнением Программы

контроль   осуществляет Правительство Рязанской
   области и Рязанская областная Дума, в которые направляются сведения о ходе   реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Вопросы оснащения высокотехнологичным оборудованием ЛПУ в части замены морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация
существующей медицинской техники продолжают являться актуальными
задачами системы здравоохранения области. Хотя за предыдущие годы
достаточно активно решались вопросы по замене физически изношенной и
морально устаревшей медицинской техники и оборудования на более новые
аналоги, до сих пор не нерешен вопрос с приобретением новейшего
высокотехнологичного диагностического оборудования из-за
недостаточного финансирования, данная проблема стоит остро и является
одной из важнейших в здравоохранении Рязанской области.

Хотя в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье"
поликлинические отделения ЛПУ, оказывающих первичную медико-санитарную
область, были частично оснащены рентгеновской техникой, однако это не
решило проблему оснащенности ведущих ЛПУ области. В областных
клиниках, оказывающих стационарную и диагностическую помощь
эксплуатируется отечественная рентгеновская техника, имеющая по
сравнению с современными аппаратами качественно несопоставимые
характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский
персонал.

В настоящее время Рязанская область испытывает значительный дефицит в
высокотехнологичном медицинском диагностическом оборудовании. Это
касается не только городских и районных больниц и поликлиник, но что
самое важное, лечебных учреждений областного уровня, а именно -
областной клинической больницы, областного онкологического диспансера,
областного клинического кардиологического диспансера, областной
детской клинической больницы. Рязанская медицина обладает всеми
необходимыми ресурсами, особенно высококвалифицированными кадрами, для
качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению,
однако, в последние годы парк диагностического оборудования этих
учреждений безнадежно устарел как морально, так и физически. За два
последних десятилетия мировая медицина сделала колоссальный шаг в
направлении развития глубокой диагностики заболеваний, особенно
диагностики на ранних стадиях и при самых незначительных проявлениях
заболеваний, а порой и до его проявления, при приведении скриннинговых
исследований. Очевидно, что такая профилактика и диагностика
невозможна без использования самых современных средств диагностики и
новых диагностических технологий, например, таких как рентгеновская
спиральная томография, магнитно-резонансная томография, молекулярная
визуализация. Кроме того, эффективное лечение невозможно без
соответствующих современных методов лечения, например, терапии
опухолей на линейных ускорителях со средним и высоким уровнем энергии,
оснащенных современными автоматизированными системами планирования
лучевой терапии и устройствами, позволяющими эффективно выводить из
зоны облучения здоровые ткани.

Не полностью решен вопрос с наполнением технической базы ведущих ЛПУ
современным диагностическим оборудованием, что не позволяет в полной
мере производить полного комплекса обследования больных, так как
имеющееся диагностическое оборудование не отвечает современным
требованиям и соответствующим достижениям современной науки. В связи с
этим очевидна необходимость приобретения современного
высокотехнологичного оборудования и аппаратуры.

Также остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратами
диагностики (далее - УЗИ-сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиеся
аппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому их
износу.

Без соответствующего оснащения современным лечебно-диагностическим
оборудованием крупных ЛПУ, способных решать всевозрастающие требования
по охране здоровья населения, и прежде всего сельского, создания и
оснащения современным оборудованием дальнейшее развитие практического
здравоохранения, улучшение демографической ситуации, снижение уровня
заболеваемости и смертности населения являются невозможными.

Необходимо привлечение значительных инвестиций и альтернативных схем
финансовых расчетов, предусмотренных действующим законодательством,
для замены устаревшей медицинской техники.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является приближение высокотехнологичной
диагностики и методов лечения к населению области, доступность к
проведению исследований на современном высокотехнологичном
оборудовании.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих
задач:

оснащение высокотехнологичным диагностическим оборудованием ЛПУ в
части замены физически изношенного и морально устаревшего
оборудования, внедрение в практику здравоохранения Рязанской области
высокотехнологичных методов исследования на современных
рентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах и
аппаратах функциональной диагностики;

возможность проведения полного комплекса диагностики в одном ЛПУ,
выявление заболеваний на ранней стадии развития, что даст возможность
уменьшить смертность от хронических патологий;

значительное снижение уровня рентгеновского облучения населения
области при проведении медицинских процедур;

расширение возможности применения для больных малоинвазивных
эндовидеохирургических вмешательств;

внедрение в практику здравоохранения Рязанской области использования
нового оборудования для проведения эндопротезирования крупных сосудов
и суставов и др.;

оснащение современной высокотехнологичной медицинской техникой,
компьютерной техникой, оборудованием реабилитации и восстановительного
лечения; замена физически изношенного и морально устаревшего
оборудования крупных ЛПУ Рязанской области.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает качественное укрепление
материально-технической базы государственных учреждений
здравоохранения Рязанской области.

Перечень приобретаемого оборудования определяется согласно приложению
к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих
источников:

1) областной бюджет - в объемах, утвержденных Законом об областном
бюджете на соответствующие годы;

2) товарный кредит с отсрочкой платежа до 12 месяцев.

<Таблица в редакции Закона Рязанской области № 52-ОЗ от 27.04.2007г.; нгр:RU62000200700096; Закона Рязанской области № 129-ОЗ от 30.10.2008г.; нгр:RU62000200800365>

<Таблица в новой редакции: Закон Рязанской области № 44-ОЗ от 07.05.2009г.; нгр:RU62000200900181>

(млн. рублей)

Средства   областного бюджета

978,025 млн.   руб.:

2007 год -   298,87025 млн. рублей;

2008 год -   319,7503 млн. рублей, кроме того, 1,86451955 млн. рублей на финансирование   фактически выполненных и неоплаченных работ

в 2007 году по   монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования;

2009 год -   359,40445 млн. рублей, кроме того, 1,0107295 млн. рублей на финансирование   невыполненных работ в 2008 году по монтажу

и вводу в   эксплуатацию оборудования, поставленного в 2006-2007 годах

5. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы
координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует
целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований и
выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по
полному финансированию Программы.

Перечень оборудования (приложение), закупаемого в рамках реализации
Программы, утверждается Государственным заказчиком, учитывая реальную
потребность ЛПУ ежегодно.

Закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники
производится Министерством здравоохранения Рязанской области на
конкурсной основе в порядке, предусмотренном действующим
законодательством. Возможные субсидии, субвенции из федерального
бюджета, инвестиции используются в соответствии с основными
направлениями Программы.

<Абзац 3 в редакции Закона Рязанской области № 129-ОЗ от 30.10.2008г.; нгр:RU62000200800365>

Дополнительные средства, выделяемые на программу для лечебно-
профилактических учреждений, будут использоваться на приобретение
дополнительного диагностического оборудования.

6. Организация управления и контроль

за ходом реализации Программы

<Раздел 6 в новой редакции: Закон Рязанской области № 129-ОЗ от 30.10.2008г.; нгр:RU62000200800365>

Управление реализацией Программы осуществляется министерством здравоохранения Рязанской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективном использовании финансовых средств. Информация о ходе реализации Программы направляется в Рязанскую областную Думу.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению
медицинской помощи за счет:

улучшения качества обслуживания населения;

<Абзац 3 утратил силу: Закон Рязанской области № 44-ОЗ от 07.05.2009г.; нгр:RU62000200900181>

создания для пациентов доступных условий диагностики и планового
лечения;

создания для лечебно-профилактических учреждений дополнительных
возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.

Внедрение в ближайшие годы этой программы позволит сделать гигантский
шаг в сторону перераспределения средств, требуемых на переоснащение и
последующее лечение пациентов, сократится пребывание пациентов на
больничной койке, сократятся компенсационные выплаты за период
нетрудоспособности, значительно оздоровится демографическая ситуация
за счет выявления заболеваний на самых ранних стадиях и своевременного
их лечения, пока это лечение эффективно и дает устойчивый
положительный результат, улучшит социальную атмосферу региона, даст
уверенность жителям области в возможностях региональной медицины,
сделать область более престижной для проживания, что создаст приток
высококвалифицированных кадров, в том числе и медицинских, в регион.

Приложение

к областной целевой программе

"Оснащения лечебно-профилактических учреждений

Рязанской области высокотехнологичным диагностическим

оборудованием на 2006 - 2009 годы"

<Приложение в новой редакции: Закон Рязанской области № 129-ОЗ от 30.10.2008г.; нгр:RU62000200800365; Закон Рязанской области № 44-ОЗ от 07.05.2009г.; нгр:RU62000200900181>

ПЕРЕЧЕНЬ

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ДИАГНОСТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИОБРЕТАЕМОГО ДЛЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(млн.руб.)

2006 год -   поставка оборудования

2007 год -   финансирование

Наименование   лечебно-профилактического учреждения

Наименование   оборудования

Количество

Цена

Сумма

1

2

3

4

5

ГУЗ «Рязанская   областная клиническая больница»

томограф   магнитно-резонансный с магнитом (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

94,91036

94,91036

аппарат   рентгеновский медицинский диагностический с компьютерной томографией (монтаж   и ввод в эксплуатацию)

1

61,8004

61,8004

установка   рентгеновская диагностическая (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

24,95063

24,95063

аппарат   рентгеновский мобильный медицинский

диагностический

(монтаж и ввод в   эксплуатацию)

4

2,0362

8,1448

аппарат   рентгеновский (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

6,34023

12,68046

аппарат мобильный   хирургический рентгеновский (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

8,93533

17,87066

аппарат   ультразвуковой медицинский диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

4,99045

9,9809

прибор   ультразвуковой диагностики (монтаж и ввод в эксплуатацию)

3

5,6236266

16,87088

аппарат   ультразвуковой медицинский диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

13,68056

13,68056

аппарат   ультразвуковой медицинский диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

26,9806

26,9806

локальная сеть,   включая рабочие станции с программным обеспечением и серверное оборудование,   лазерную камеру сухой проявки (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

11,0

11,0

ИТОГО

298,87025

(млн.руб.)

2008 год -   финансирование

Наименованиелечебно-профилактических учреждений

Наименование    оборудования и фактически выполненных и неоплаченных работ в 2007 году

Сумма

1

2

3

ГУЗ«Рязанская областная клиническая    больница»

томограф    магнитно-резонансный с магнитом (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1,65451955

локальная сеть,    включая рабочие станции с программным обеспечением и серверное оборудование,    лазерную камеру сухой проявки (монтаж и ввод в эксплуатацию)

0,21

ИТОГО

1,86451955

(млн.руб.)

2007 год -   поставка оборудования

2008 год -   финансирование

Наименование    лечебно-профилактических учреждений

Наименованиеоборудования

Количество

Цена

Сумма

1

2

3

4

5

ГУЗ «Рязанский   областной

клинический   онкологический

диспансер»

аппарат   рентгеновский медицинский диагностический с

компьютерной   томографией (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

57,610365

57,610365

мультидетекторная   гамма-камера (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

35,40828

35,40828

установка   рентгеновская диагностическая (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

21,6605

21,6605

аппарат мобильный   хирургический рентгеновский (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

8,68

8,68

аппарат   рентгеновский маммографический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

11,8036

11,8036

аппарат   рентгеновский мобильный медицинский диагностический (монтаж и ввод в   эксплуатацию)

2

2,49172

4,98344

устройство для   планирования лучевой терапии (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

7,78

7,78

анализатор дозного   поля (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

5,8

5,8

прибор   ультразвуковой диагностики (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

6,99419

6,99419

аппарат   ультразвуковой диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

9,99936

9,99936

локальная сеть,   включая рабочие станции с программным обеспечением и серверное оборудование,   лазерную камеру сухой проявки (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

10,0

10,0

ГУЗ «Рязанский   областной клинический кардиологический диспансер»

аппарат   рентгеновский медицинский диагностический с компьютерной томографией (монтаж   и ввод в эксплуатацию)

1

57,610365

57,610365

аппарат   рентгеновский ангиографический для диагностики (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

81,4202

81,4202

ИТОГО:

319,7503

(млн.руб.)

2008 год -   поставка оборудования

2009 год - финансирование

Наименованиелечебно-профилактических
   учреждений

Наименованиеоборудования

Количество

Цена

Сумма

1

2

3

4

5

ГУЗ «Рязанский   областной клиническийкардиологический

диспансер»

1

8,68

8,68

2

3,3226375

6,645275

1

5,98357333

5,98357333

аппарат ультразвуковой   медицинский диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

23,600615

47,20123

1

5,5

5,5

ГУЗ «Рязанская   областная детская

клиническая   больница»

система   магнитно-резонансной визуализации (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

76,1205

76,1205

аппарат   рентгеновский медицинский с компьютерной томографией (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

68,11536

68,11536

установка   рентгеновская диагностическая (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

23,6805

23,6805

аппарат   рентгенографический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

6,8001

13,6002

аппаратрентгеновский мобильный медицинский диагностический   (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

2,49172

4,98344

аппарат мобильный   хирургический рентгеновский (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

8,680

8,680

аппарат   ультразвуковой медицинский диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

3,3226375

6,645275

прибор   ультразвуковой диагностики (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

5,98357334

11,96714667

прибор   ультразвуковой диагностики (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

9,45036

18,90072

аппарат   ультразвуковой медицинский диагностический (монтаж и ввод в эксплуатацию)

2

23,600615

47,20123

локальная сеть,   включая рабочие станции с программным обеспечением и серверное оборудование,   лазерную камеру сухой проявки (монтаж и ввод в эксплуатацию)

1

5,5

5,5

ИТОГО:

359,40445

2009 год -   финансирование

Наименование    лечебно-профилактических учреждений

Наименование    оборудования иневыполненные работы    в 2008 году

Сумма

1

2

3

ГУЗ«Рязанская областная клиническая    больница»

локальная сеть,    включая рабочие станции с программным обеспечением и серверное оборудование,    лазерную камеру сухой проявки (монтаж и ввод в эксплуатацию)

0,21

ГУЗ«Рязанскийобластной
    клинический онкологический диспансер»

мультидетекторная    гамма-камера (монтаж и ввод в эксплуатацию)

0,5907295

локальная сеть,    включая рабочие станции с программным обеспечением и серверное оборудование,    лазерную камеру сухой проявки (монтаж и ввод в эксплуатацию)

0,21

ИТОГО

1,0107295