О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ



1

НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ЗАКОН

от 13 октября 2010 года № 1570-IV

город Улан-Удэ

О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Принят Народным Хуралом Республики Бурятия

29 сентября 2010 года

( в редакции законов Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2048-IV, от  13.10.2011 № 2235-IV, от 10.05.2012 № 2697-IV, от 14.11.2013 № 69-V, от 14.11.2013 № 131-V,  от 07.03.2014 № 352-V,  от 14.10.2015 № 1381-V, от 30.06.2016 № 1869-V, от 06.10.2016 № 1968-V, от 12.11.2018 № 87-IV).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Структурная единица в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Республике Бурятия и отнесенные Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Структурная единица в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 3. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия

Законодательство Республики Бурятия о профилактике правонаруше­ний основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых ак­тах Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Буря­тия.

Статья 4. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 5. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Глава II. Полномочия государственных органов Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, иных органов и организаций в сфере профилактики правонарушений

              Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 6. Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия в сфере профилактики правонарушений

Народный Хурал Республики Бурятия:

1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере профилак­тики правонарушений;

1.1) разрабатывает и принимает меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территории Республики Бурятия;

Структурная единица введена Законом Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Бурятия в области профилактики правонарушений;

3) осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета в части реализации государственных программ Республики Бурятия в сфере профилактики правонарушений.

В редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 7. Полномочия Правительства Республики Бурятия в сфере профилактики правонарушений

Структурная единица в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Правительство Республики Бурятия осуществляет:

1) нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений;

2) разработку и принятие мер по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территории Республики Бурятия;

3) разработку и исполнение республиканского бюджета в части расходов на мероприятия по профилактике правонарушений;

4) разработку, принятие и организацию исполнения государственных программ Республики Бурятия в сфере профилактики правонарушений; организацию исполнения ведомственных и межведомственных целевых программ в сфере профилактики правонарушений;

5) участие в реализации государственных программ Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений;

6) создание регионального координационного органа в сфере профилактики правонарушений в Республике Бурятия;

7) обеспечение проведения исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия профилактики правонарушений на территории Республики Бурятия в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона;

8) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

Структурная единица в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обладают правами, предусмотренными Федеральным законом, а также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 9. Полномочия органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики правонарушений

1. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:

1) организуют профилактическую деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями, не исполняющими свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними;

2) контролируют деятельность учреждений социального обслуживания, а также специализированных учреждений для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;

3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги, современные методики и технологии социальной реабилитации.

2. Учреждения социального обслуживания в соответствии с их уставами в установленном порядке:

1) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо в иных случаях, установленных действующим законодательством;

2) выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь;

3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в социальной помощи;

4) предоставляют временный приют, социально-бытовое, социальное и иное обслуживание, медицинское обеспечение лицам без определенного места жительства;

Пункт в редакции Закона Республики Бурятия от 07.03.2014 № 352-V

5) осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях);

В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V

6) осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, а также детей, подвергшихся насилию в семьях.

Статья 10. Полномочия органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма в сфере профилактики правонарушений

Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма в установленном порядке:

1) привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

2) оказывают содействие специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения;

В редакции Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

4) оказывают содействие несовершеннолетним в реализации прав на свободу творчества, осуществлении культурной деятельности, занятий физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворении духовных потребностей и приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, развитии досуга, отдыха и спорта.

Органы управления физической культурой, спортом и учреждения физической культуры, спорта в пределах предоставленных законодательством полномочий осуществляют организацию и проведение спортивно-массовых, физкультурных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

Абзац введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

Статья 11. Полномочия органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики правонарушений

Статья в редакции Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

1. Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:

1) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

2) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;

3) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

2. Учреждения органов по делам молодежи в установленном порядке:

1) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

2) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер, а также мероприятий для родителей или законных представителей указанной категории несовершеннолетних;

3) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов.

Статья 12. Полномочия органов управления здравоохранением и медицинских организаций в сфере профилактики правонарушений

Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 07.03.2014 № 352-V

Органы управления здравоохранением и медицинские организации в установленном порядке:

Абзац в редакции Закона Республики Бурятия от 07.03.2014 № 352-V

1) ведут пропаганду и формируют установку на здоровый образ жизни, а также отказ от употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака, немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, распространяют санитарно-гигиенические знания среди населения;

Абзац в редакции закона Республики Бурятия от 14.10.2015 № 1381-V

2) оказывают лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь лицам с психическими, наркологическими расстройствами и поведенческими нарушениями;

3) оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики правонарушений;

4) осуществляют медицинское обследование лиц в целях выявления фактов употребления алкоголя, немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, других психоактивных веществ;

5) осуществляют диагностику, стационарное и амбулаторное лечение, диспансерное наблюдение, медико-психологическую реабилитацию больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями;

6) осуществляют анализ заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории Республики Бурятия;

7) организуют круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;

В редакции Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

7.1) незамедлительно информируют органы опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, не нуждающихся в оказании первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации) в условиях этой организации, для обеспечения их дальнейшего устройства;

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

8) организуют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

9) организуют подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или иное общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

10) организуют медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

11) оказывают специализированную медицинскую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

Статья 13. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 14. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 15. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере профилактики правонарушений

Органы опеки и попечительства в установленном порядке:

1) выявляют лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства, ведут их учет;

1.2) при получении от органов управления здравоохранением и медицинских организаций информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не нуждающихся в оказании первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации) в условиях этой организации,  осуществляют незамедлительное устройство таких детей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

2) осуществляют меры по защите прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности;

3) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в установленном законодательством порядке.

Статья 16. Полномочия органов, осуществляющих управление в сфере образования, в сфере профилактики правонарушений»

Наименование статьи в редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V

Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:

В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V

1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия в сфере образования несовершеннолетних;

2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;

Пункт 2 в редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V

3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V

4) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

6) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Пункт введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1869-V

2. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 17. Полномочия органов и учреждений государственной службы занятости в сфере профилактики правонарушений

Органы и учреждения государственной службы занятости в установленном порядке:

1) содействуют реализации прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на труд и свободу выбора вида занятости;

2) организуют профессиональное обучение, в том числе несовершеннолетних, оказывают помощь в их трудоустройстве.

В редакции Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V

Статья 18. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 19. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 20. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Статья 21. Информационное обеспечение профилактики правонарушений в Республике Бурятия

Структурная единица в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Бурятия или органы местного самоуправления в Республике Бурятия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации публикуются материалы о деятельности в сфере профилактики правонарушений.

2. В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений в Республике Бурятия, ее публичности и открытости субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации используются официальные сайты государственных органов Республики Бурятия и могут использоваться сайты органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

Глава III. Утратила силу: Закон Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Глава IV. Профилактика правонарушений отдельных категорий граждан

Статья 31. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на:

1) создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;

2) материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение субъектов профилактики Республики Бурятия (далее – субъектов профилактики).

В редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

3. Участвуя в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации различных форм собственности, если это не противоречит их учредительным документам:

1) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;

2) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни;

3) оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) содействуют социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или специальных учебно-воспитательных учреждений;

5) взаимодействуют с государственными органами, организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статья 32. утратила силу Законом Республики Бурятия от 12.11.2018 № 87-VI.

Статья 33. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы

Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется посредством:

1) оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, занятости, медицинского обеспечения и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации;

Абзац в редакции Закона Республики Бурятия от 07.03.2014 № 352-V

2) правового воспитания.

Статья 34. Профилактика правонарушений среди лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации

Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Профилактика правонарушений среди лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства), осуществляется посредством:

В редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

1) оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, занятости;

2) оказания помощи в предоставлении указанным лицам жилищно-бытовых услуг и других видов социального обслуживания;

3) оказания медицинской помощи;

4) оказания психологической помощи.

Глава V. Координация деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия и взаимодействие в сфере профилактики правонарушений

Статья 35. Координация деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия

Структурная единица в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

1. В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений, а также в целях координации деятельности в указанной сфере создается и функционирует региональный координационный орган.

2.  Порядок создания регионального координационного органа в сфере профилактики правонарушений исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия определяется нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.

Статья 36. Взаимодействие субъектов профилактики правонарушений

Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Взаимодействие субъектов профилактики правонарушений осуществляется в следующих формах:

В редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

1) планирование и реализация совместных мероприятий;

2) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий.

Статья 37. Взаимодействие субъектов профилактики правонарушений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями

Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия осуществляют деятельность по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Субъекты профилактики правонарушений при планировании и осуществлении своей деятельности взаимодействуют с федеральными органами государственной власти и иными организациями в соответствии со своей компетенцией.

В редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

Глава VI. Финансовое обеспечение реализации положений настоящего Закона

Статья 38. Финансовое обеспечение деятельности в сфере профилактики правонарушений

1. Финансовое обеспечение деятельности в сфере профилактики правонарушений в Республике Бурятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

2. Обеспечение мероприятий по профилактике правонарушений республиканского уровня, в том числе финансирование государственных целевых программ Республики Бурятия и ведомственных целевых программ профилактики правонарушений является расходным обязательством Республики Бурятия.

В редакции Закона Республики Бурятия от 06.10.2016 № 1968-V

3. Дополнительными источниками финансирования могут быть благо­творительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней по­сле дня его официального опубликования.

Президент Республики Бурятия

В.В. НАГОВИЦЫН