О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон от 13.10.2010 г № 218-ОЗ.

О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Томской области от 08.04.2011 г. № 32-ОЗ;

Закон Томской области от 06.03.2012 г. № 16-ОЗ;

Закон Томской области от 08.05.2013 г. № 82-ОЗ;

Закон Томской области от 12.08.2013 г. № 154-ОЗ;

Закон Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ;

Закон Томской области от 15.12.2014 г. № 177-ОЗ;

Закон Томской области от 15.12.2014 г. № 180-ОЗ;

Закон Томской области от 11.03.2015 г. № 13-ОЗ;

Закон Томской области от 18.06.2015 г. № 78-ОЗ;

Закон Томской области от 11.11.2015 г. № 162-ОЗ

Закон Томской области от 14.03.2016 г. № 5-ОЗ;

Закон Томской области от 13.04.2016 г. № 35-ОЗ;

Закон Томской области от 12.07.2018 г. № 77-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющими деятельность на территории Томской области, органами государственной власти Томской области (далее - органы государственной власти).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

социально ориентированная некоммерческая организация – некоммерческая организация, созданная в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, Томской области, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона (далее – социально ориентированная некоммерческая организация);

социальный проект социально ориентированной некоммерческой организации – объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий социально ориентированной некоммерческой организации, направленный на решение социальных  проблем населения Томской области;

Абзац 2 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ

Статья 3. Правовая основа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти

Правовую основу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Томской области.

Статья 4. Основные принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти осуществляется на основе принципов:

1) добровольности;

2) гласности;

3) сотрудничества органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) приоритетности поддержки органами государственной власти социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) ответственности органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций за выполнение взятых на себя обязательств;

6) контроля со стороны органов государственной власти за целевым и рациональным использованием средств областного бюджета и государственного имущества, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

Статья 5. Полномочия Законодательной Думы Томской области

(наименование в редакции Закона Томской области от 08.04.2011 г. № 32-ОЗ)

В целях реализации полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Законодательная Дума Томской области:

(абз. 1 в редакции Закона Томской области от 08.04.2011 г. № 32-ОЗ)

1) принимает законы, регулирующие вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, дает толкование указанных законов, осуществляет контроль за их исполнением;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия Администрации Томской области

В целях реализации полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Администрация Томской области:

1) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые документы по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) разрабатывает и утверждает государственые программы по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

(п. 2 в редакции Закона Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ)

3) разрабатывает и утверждает основные критерии оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) осуществляет анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, дает прогноз их дальнейшего развития;

5)  формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей такой поддержки в порядке, установленном законодательством;

6) утверждает перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в перечень государственного имущества и порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня;

7) определяет уполномоченный орган, осуществляющий поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций; 

8)  осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 7. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:

1)  предоставление субсидий;

2) предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий  для реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с решениями Губернатора Томской области, Администрации Томской области;

(п. 2 в редакции Закона Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ)

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(п. 3 в редакции Закона Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ)

4) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов, направляемых в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;

5) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) передача  во владение и (или) пользование государственного имущества, при условии его использования  социально ориентированными некоммерческими организациями  только по целевому назначению;

7) информационная поддержка в порядке, предусмотренном законодательством;

8) консультационная поддержка в проведении конференций, семинаров, других научно – просветительских мероприятий;     

9) поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций;

(п. 9 ст. 7 в редакции закона Томской области от 12.08.2013 г. № 154-ОЗ)

(п. 9 ст. 7 в редакции Закона Томской области от 12.07.2018 г. № 77-ОЗ)

10) иные формы, устанавливаемые законами Томской области, регулирующими конкретные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 8. Основные направления деятельности социально   ориентированных некоммерческих организаций, нуждающихся в поддержке органов государственной власти

Органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным  некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

( п. 1 ст. 8 в редакции Закона Томской области от 14.03.2016 г. № 5-ОЗ)

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

(п. 8 ст. 8 в редакции Закона Томской области от 12.07.2018 г. № 77-ОЗ)

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности;

10) содействие духовно-нравственному развитию и патриотическому воспитанию личности;

11) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

12) содействие занятости населения;

13) деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

14) деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

15) деятельность в области пожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемая на добровольной и безвозмездной основе.

(п. 15 ст. 8 введен Законом Томской области от 06.03.2012 г. № 16-ОЗ)

16) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

17) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, возрождение и развитие российского казачества на территории Томской области.

(п. 17 в редакции Закона Томской области от 11.11.2015 г. № 162-ОЗ)

(п. 16-17 в редакции Закона  Томской области от 08.05.2013 г. № 82-ОЗ)

18) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

(ст. 8 дополнена п.18 в редакции закона Томской области от 12.08.2013 г. № 154-ОЗ)

19) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

(п. 19 введен Законом Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ)

20) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

(п. 20 ст. 8 введен Законом Томской области от 15.12.2014 г. № 180-ОЗ)

21) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

(п. 21 ст. 8 введен Законом Томской области от 15.12.2014 г. № 180-ОЗ)

22) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

(п. 22 ст. 8 введен Законом Томской области от 11.03.2015 г. № 13-ОЗ)

23) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

(п. 23 ст. 8 введен Законом Томской области от 11.03.2015 г. № 13-ОЗ)

24) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов

(п. 24 ст. 8 введен в редакции Закона Томской области от 18.06.2015 г. № 78-ОЗ)

25) увековечение памяти жертв политических репрессий

(п.25 ст. 8 введен Законом Томской области от 13.04.2016 г. № 35-ОЗ)

Статья 9. Предоставление субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям

1. Решения о предоставлении на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям принимают Губернатор Томской области, Администрация Томской области.

Порядок предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается постановлением Администрации Томской области, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Для организации и проведения конкурсов на соискание грантов в форме субсидий Губернатором Томской области, Администрацией Томской области, принявшими решение о предоставлении грантов в форме субсидий, создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители органов государственной власти и независимые эксперты. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее двух представителей Законодательной Думы Томской области.

2. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается Администрацией Томской области.

(ст. 9 в редакции Закона Томской области от 18.08.2014 г. № 123-ОЗ)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс