О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

от 13 ноября 2019 г. № 277

О  ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  В  ЗАКОН  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ
"О  МЕЖБЮДЖЕТНЫХ  ОТНОШЕНИЯХ  В  РЕСПУБЛИКЕ  АДЫГЕЯ"

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
30 октября 2019 года

Статья 1.              О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея"

Внести в Закон Республики Адыгея от 23 декабря 2008 года № 224 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, № 12; 2009, № 4; 2011, № 7, 11; 2012, № 4; 2013, № 9; 2014, № 7; 2015, № 3, 8; 2016, № 11) следующие изменения:

1) текст статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам предоставляются в форме:

1) дотаций;

2) субсидий;

3) субвенций;

4) иных межбюджетных трансфертов.";

2) статью 6 признать утратившей силу;

3) в статье 7:

а) в части 1 слова "поселений (включая городские округа)," заменить словом "и";

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) в части 4 слова "поселения (включая городские округа)" исключить;

г) в пункте 2 части 5 слова "поселений (включая городские округа)," заменить словом "и";

4) часть 2 статьи 9 признать утратившей силу;

5) дополнить новой статьей 91 следующего содержания:

"Статья 91.              Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея

1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из республиканского бюджета Республики Адыгея предоставляются в случае возникновения недостатка собственных доходов местных бюджетов на финансовое обеспечение расходных обязательств в течение текущего финансового года.

2. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются при условии:

1) подписания и выполнения соглашений с Министерством финансов Республики Адыгея по социально-экономическому развитию в текущем финансовом году;

2) отсутствия просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда;

3) отсутствия задолженности перед республиканским бюджетом Республики Адыгея.

3. Иные дотации местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея предоставляются в случае:

1) поступления дотаций из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Адыгея в текущем финансовом году в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

2) содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

4. Иные дотации местным бюджетам предоставляются соответственно при условии:

1) поступления дотаций из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Адыгея в целях финансового обеспечения предоставления иных дотаций бюджетам отдельных муниципальных образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

2) достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.";

6) текст статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.

2. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам, не соответствующих перечню, указанному в части 1 настоящей статьи, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея, не допускается.";

7) в статье 11:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) часть 3 после слов "из республиканского бюджета Республики Адыгея" дополнить словами "между муниципальными образованиями";

8) текст статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1. В случаях, предусмотренных законами Республики Адыгея и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

2. Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из республиканского бюджета Республики Адыгея не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.";

9) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14.              Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Утвердить Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению № 4 к настоящему Закону.";

10) в статье 15:

а) в части 4 слова "в бюджетных ассигнованиях соответственно Республиканского фонда финансовой поддержки поселений и Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета Республики Адыгея";

б) дополнить новой частью 5 следующего содержания:

"5. Субсидии из местных бюджетов, перечисляемые в республиканский бюджет Республики Адыгея в соответствии со статьей 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитываются в доходах республиканского бюджета Республики Адыгея и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского бюджета Республики Адыгея.";

11) статью 161 признать утратившей силу;

12) в названии раздела 1 приложения № 2 слова "(объема Республиканского фонда финансовой поддержки поселений)" исключить;

13) раздел 8 приложения № 3 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону;

14) в приложении № 4:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района";

б) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Определение общего объема дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений равен сумме первой и второй части дотации:

ФФПП = Д1 + Д2,

где:

Д1 – размер первой части дотации, финансируемой за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея;

Д2 – размер второй части дотации, финансируемой за счет собственных средств бюджета муниципального района.".

Статья 2.              Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

Глава  Республики  Адыгея             

М.К. КУМПИЛОВ

Приложение
к Закону Республики Адыгея
от 13 ноября 2019 года № 280

"8. Расчет индекса бюджетных расходов
муниципальных районов (городских округов)

Исходными данными для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) являются:

1) численность постоянного населения (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

2) численность городского населения (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

3) численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

4) численность детей от 1 года до 6 лет (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

5) число мест в дошкольных образовательных организациях (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

6) численность детей, посещающих дошкольные общеобразовательные организации (данные исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, осуществляющего государственное управление в сфере образования);

7) очередь в детские сады (данные исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, осуществляющего государственное управление в сфере образования);

8) численность детей от 7 до 16 лет (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

9) численность детей от 0 до 17 лет (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

10) численность детей, посещающих общеобразовательные организации (данные исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, осуществляющего государственное управление в сфере образования);

11) численность детей, посещающих организации дополнительного образования (данные исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, осуществляющего государственное управление в сфере образования);

12) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

13) площадь муниципальных образований (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

14) тарифы на холодное водоснабжение (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

15) тарифы на водоотведение (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея);

16) тарифы на тепловую энергию (данные исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея в области государственного регулирования цен и тарифов);

17) средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии за отчетный финансовый год (данные исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея в области государственного регулирования цен и тарифов).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

где:

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

– коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг
в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент компенсации по уровню финансовой устойчивости
j-го муниципального района (городского округа);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг
в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент заработной платы в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям j-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент заработной платы j-го муниципального района (городского округа);

СНj – удельный вес сельского населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент стоимости теплоснабжения в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент стоимости электроснабжения в j-м муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в j-м муниципальном районе (городском округе);

– тариф на холодное водоснабжение для муниципальных учреждений j-го муниципального района (городского округа);

– тариф на водоотведение для муниципальных учреждений j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент стоимости теплоснабжения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент стоимости теплоснабжения в j-м муниципальном районе (городском округе);

– тариф на тепловую энергию для муниципальных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент стоимости электроснабжения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент стоимости электроснабжения в j-м муниципальном районе (городском округе);

– средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии за отчетный финансовый год в j-м муниципальном районе (городском округе);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского округа);

– коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент численности детей, посещающих организации дополнительного образования в j-м муниципальном районе (городском округе);

– коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

– коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе).

Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг:

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной системе, процентов

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района (городского округа), осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (городского округа)

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления без учета вопросов оплаты труда работников органов местного самоуправления

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в части вопросов оплаты труда работников органов местного самоуправления

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в части общеотраслевых учреждений)

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

а1

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организа-циях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (в части начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в городской местности)

численность детей от 0 до 17 лет,

численность детей от 7 до 16 лет,

численность де-тей, посещающих общеобразова-тельные организа-ции

коэффициент скорректирован-ной численности детей, посещаю-щих общеобра-зовательные организации, ,

коэффициент масштаба

а2

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организа-циях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (в части начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в сельской местности)

численность детей от 0 до 17 лет,

численность детей от 7 до 16 лет,

численность детей, посещающих общеобразо-вательные органи-зации

коэффициент скорректирован-ной численности детей, посещаю-щих общеобра-зовательные орга-низации, ,

коэффициент масштаба

а2

Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

численность детей от 0 до 17 лет,

численность детей от 7 до 16 лет,

численность детей, посещающих общеобразо-вательные органи-зации

коэффициент скорректирован-ной численности детей, посещаю-щих общеобра-зовательные организации, ,

коэффициент масштаба

а2

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных обще–образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образо-вательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

численность детей от 1 года до 6 лет;

число мест в до-школьных образо-вательных организациях; числен-ность детей, посе-щающих дошколь-ные общеобразо-вательные органи-зации; очередь в детские сады

коэффициент скорректирован-ной численности детей, посещаю-щих дошкольные образовательные организации, ,

коэффициент масштаба

а3

Организация предоставления дополнитель-ного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключе-нием дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации)

численность де-тей, посещающих организации дополнительного образования

коэффициент численности детей, посещающих организации дополнительного образования, ,

коэффициент уровня урбанизации

а4

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа)

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры)

численность постоянного населения

коэффициент масштаба

Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)

численность постоянного населения

коэффициент дисперсности расселения

а1 > 0.

Коэффициент масштаба муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского округа);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Нср – средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов).

Коэффициент численности детей, посещающих общеобразовательные организации в муниципальном районе (городском округе), рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент численности детей, посещающих общеобразовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

– численность детей, посещающих общеобразовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея.

Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации в муниципальном районе (городском округе), рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

– скорректированная численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея.

Скорректированная численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации в муниципальном районе (городском округе), рассчитывается по следующим формулам соответственно:

где:

– скорректированная численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

– фактическая численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации в j-м муниципальном районе (городском округе);

– число мест в дошкольных образовательных организациях.

Коэффициент численности детей, посещающих организации дополнительного образования в муниципальном районе (городском округе), рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент численности детей, посещающих организации дополнительного образования в j-м муниципальном районе (городском округе);

– фактическая численность детей, посещающих организации дополнительного образования в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения Республики Адыгея.

Коэффициент уровня урбанизации муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

УВГj – удельный вес городского населения в j-ом муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент дисперсности расселения населения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:

где:

– коэффициент дисперсности расселения населения в j-м муни-ципальном районе (городском округе);

– удельный вес жителей j-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

УВ500 – удельный вес жителей муниципальных районов (городских округов), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

Примечание. Рассчитанные показатели индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях настоящего Закона.".