О гарантиях равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности



ПРОЕКТ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

З А К О Н

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О гарантиях равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности

Принят Калининградской областной Думой

четвертого созыва

25 ноября 2010 года

<Изменения:

Закон Калининградской области от 12 мая 2012 года № 115;

Закон Калининградской области от 25 апреля 2013 года № 211;

Закон Калининградской области от 3 апреля 2015 года N 405;

Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 75>

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

политическая партия, представленная в Калининградской областной Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Калининградской областной Думе, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Калининградской областной Думе в соответствии с законодательством Калининградской области о выборах депутатов Калининградской областной Думы на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности соответствующими региональными телеканалом и радиоканалом выборов депутатов Калининградской областной Думы. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается, в том числе, политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;

              региональный телеканал, региональный радиоканал – средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Калининградской области, которые в соответствии с действующим законодательством обеспечивают гарантии равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности;

региональный государственный телеканал, региональный государственный радиоканал - региональный телеканал, региональный  радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которых является государственный орган или государственная организация Калининградской области, либо региональный телеканал (региональный радиоканал), распространяемые государственной организацией телерадиовещания Калининградской области, либо региональный телеканал (региональный радиоканал), учрежденные и (или) распространяемые организацией, в уставном капитале которых имеется доля Калининградской области;

региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

При отсутствии в Калининградской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, определяемыми в соответствии с действующим законодательством.

<В редакции: Закон Калининградской области от 25 апреля 2013 года № 211>

Если в Калининградской области распространяется несколько региональных телеканалов (радиоканалов), то при определении регионального телеканала (радиоканала), осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, выбирается региональный телеканал (радиоканал), имеющий территорию вещания с наибольшей численностью населения.

<В редакции: Закон Калининградской области от 12 мая 2012 года № 115>

Если в Калининградской области несколько региональных телеканалов (радиоканалов) имеют территорию вещания с равной численностью населения, выбирается региональный телеканал (радиоканал), имеющий наибольшее время вещания.

<В редакции: Закон Калининградской области от 12 мая 2012 года № 115>

Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются Губернатором Калининградской области в соответствии с критериями, установленными настоящим пунктом.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, Губернатора Калининградской области, выборам депутатов Калининградской областной Думы (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Калининградской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Калининградской области, кампаниями местного референдума в Калининградской области;

<В редакции: Закон Калининградской области от 3 апреля 2015 года N 405>

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

              Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

распространение информации о деятельности каждой из политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, в равном объеме;

публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе;

творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

всестороннее и объективное информирование граждан о деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Освещение деятельности политической партии, представленной в Калининградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов политической партии  и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», выдвинутого политической партией;

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские  мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

2. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Калининградской областной Думе, информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 1 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Калининградской области при участии указанных политических партий, Правительства Калининградской области, Общественной палаты Калининградской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Калининградской области, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.

2.              Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Калининградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Калининградской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.

Решением Избирательной комиссии Калининградской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Калининградской областной Думе.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, Избирательная комиссия Калининградской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Калининградской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Правительства Калининградской области, Общественной палаты Калининградской области.

В состав рабочей группы могут по согласованию входить Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации  средств массовой информации по Калининградской области, иные специалисты.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Калининградской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Калининградской области.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, соответствующими региональными телеканалом (радиоканалом) в соответствии с порядком и методикой, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

5. Избирательная комиссия Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного  времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе.

(В редакции: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 75)

6. В случае, если Избирательная комиссия Калининградской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в пункте 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Калининградской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Калининградской областной Думе, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в пункте 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Калининградской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Калининградской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Калининградской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Калининградской областной Думе.

В случае, если Избирательная комиссия Калининградской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

9.              Избирательная комиссия Калининградской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Калининградской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к ее компетенции.

10.              Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Калининградской области по установленной ею форме в официальном издании (средстве массовой информации), в котором публикуются правовые акты органов государственной власти Калининградской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Калининградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4, 6-10 статьи 5 настоящего Закона.

2. Статья 4, пункты 1, 4, 6-10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Калининградской области                                                                    Н.Н. Цуканов

г. Калининград

«13» декабря 2010 года  № 522