О внесении изменений в Закон Пермского края «Об инновационной деятельности в Пермском крае»



О внесении изменений в Закон Пермского края «Об инновационной деятельности в Пермском крае»

1

ЗАКОН  ПЕРМСКОГО  КРАЯ

от 14.03.2016 № 611-ПК

О внесении изменений в Закон Пермского края
«Об инновационной деятельности в Пермском крае»

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 18 февраля 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Пермского края от 11.06.2008 № 238-ПК
«Об инновационной деятельности в Пермском крае» (Собрание законодательства Пермского края, 31.07.2008, № 7; Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти
Пермского края, 06.12.2010, № 48; 11.06.2012, № 23) следующие изменения,
изложив его в новой редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Пермского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края определяет экономические, правовые
и организационные условия инновационной деятельности в Пермском крае.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) инновация – введенные в употребление новая или значительно улучшенная продукция (товар, работа, услуга) или способ производства, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях, обладающие признаками:

а) новизны,

б) практической применимости,

в) экономической эффективности;

2) инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов,
а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение
ее деятельности;

3) инновационная инфраструктура – совокупность организаций, способствующих инновационной деятельности, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

4) инновационная политика Пермского края – деятельность органов государственной власти Пермского края по определению целей, задач, приоритетных направлений, механизма реализации и форм государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;

5) инновационная продукция (товары, работы, услуги) – предназначенные для реализации новый или подвергавшийся в течение трех последних лет разной степени технологическим изменениям или усовершенствованию продукт (товар, работа, услуга) или процесс, новый метод маркетинга
или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

6) инновационный проект – комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций,
в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

7) объекты инновационной деятельности – результаты инновационной  деятельности, по поводу которых возникают экономические, правовые
и организационные отношения между субъектами инновационной деятельности и (или) иными лицами;

8) субъекты инновационной деятельности – осуществляющие инновационную деятельность и (или) содействующие ее осуществлению физические и юридические лица, органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления, общественные организации,
их объединения, профессиональные саморегулируемые организации, защищающие интересы производителей и потребителей инновационной продукции;

9) уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Пермского края, осуществляющий в пределах своей компетенции функции в области инновационной деятельности.

Понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Правовая основа инновационной деятельности

Инновационная деятельность в Пермском крае осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике» и иными федеральными законами, Уставом Пермского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

Статья 4. Виды инновационной деятельности

К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности:

1) производство новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), улучшение потребительских свойств и технических характеристик продукции (товаров, работ, услуг) и (или) способов (технологий) их производства, в том числе нового или усовершенствованного сырья
или материалов, новой или усовершенствованной услуги, нового
или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных
для практического применения;

2) выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), новой или усовершенствованной технологии, реализуемых в гражданском обороте и в социальной сфере;

3) деятельность по продвижению инновационной продукции
на внутренний и мировой рынки;

4) осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), внедрению новой или усовершенствованной технологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационного проекта;

5) проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации продукции (товаров, работ, услуг) технологий;

6) создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной инфраструктуры;

7) охрана, приобретение и передача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с целью их освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству;

8) подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров
для осуществления инновационной деятельности;

9) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию
и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), нового или усовершенствованного технологического процесса;

10) реализация новых или значительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенные изменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж и презентации продукции (товаров, работ, услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых стратегий;

11) реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей, направленных на повышение эффективности ее деятельности;

12) иные виды деятельности, направленные на создание инноваций, реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Статья 5. Цель и задачи инновационной политики Пермского края

Целью инновационной политики Пермского края является реализация инновационного и научно-технического потенциала Пермского края в целях развития экономики Пермского края и повышения благосостояния населения Пермского края.

Задачами инновационной политики Пермского края являются:

поддержка и стимулирование инновационной деятельности
в Пермском крае;

поддержка и стимулирование развития в Пермском крае предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

формирование в Пермском крае инновационной инфраструктуры, способствующей ускоренному созданию и развитию предпринимательства
в сфере инновационной деятельности;

формирование спроса на инновации в Пермском крае;

развитие венчурного финансирования инновационной деятельности
в Пермском крае.

Статья 6. Принципы инновационной политики Пермского края

Инновационная политика Пермского края осуществляется
на основе следующих принципов:

1) комплексность учета факторов социально-экономического развития Пермского края и функций управления инновационным процессом в Пермском крае при формировании и реализации инновационной политики Пермского края;

2) открытость и публичность выбора приоритетов инновационной политики Пермского края, механизмов формирования и реализации государственных программ в сфере инновационной деятельности
и инновационных проектов;

3) баланс интересов и равенство прав субъектов инновационной деятельности при осуществлении инновационной деятельности,
а также при предоставлении мер государственной поддержки;

4) интеграция инновационной, инвестиционной, научной
и образовательной деятельности для обеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства в Пермском крае;

5) ответственность субъектов инновационной деятельности
за результаты инновационной деятельности.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Пермского края
в сфере инновационной деятельности

1. К полномочиям Законодательного Собрания Пермского края в сфере инновационной деятельности относятся:

1) формирование инновационной политики Пермского края путем принятия законов в сфере инновационной деятельности;

2) утверждение бюджета Пермского края и отчета о его исполнении, внесение в него изменений и дополнений, в том числе в части расходов
на инновационную деятельность;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

2. К полномочиям Правительства Пермского края в сфере инновационной деятельности относятся:

1) формирование инновационной политики Пермского края путем принятия нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

2) утверждение государственных программ Пермского края в сфере инновационной деятельности;

3) обеспечение финансирования государственных программ
Пермского края в сфере инновационной деятельности в соответствии
с бюджетным законодательством;

4) мониторинг реализации государственных программ Пермского края
в сфере инновационной деятельности и оценка эффективности
их выполнения;

5) содействие привлечению инвестиций в сферу инновационной деятельности;

6) содействие созданию, развитию и модернизации инновационной инфраструктуры Пермского края;

7) предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности;

8) определение порядка и условий использования результатов инновационной деятельности, полученных за счет средств бюджета
Пермского края, и их учет;

9) создание коллегиальных совещательных органов по вопросам формирования и реализации инновационной политики Пермского края
в случаях и порядке, установленных законодательством Пермского края;

10) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

3. Правительство Пермского края вправе наделить уполномоченный орган отдельными полномочиями, указанными в части 2 настоящей статьи.

4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) обеспечение реализации инновационной политики Пермского края;

2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Правительства Пермского края в сфере инновационной деятельности;

3) разработка и реализация государственных программ Пермского края
в сфере инновационной деятельности;

4) подготовка предложений по определению порядка и условий использования результатов инновационной деятельности, полученных
за счет средств бюджета Пермского края;

5) развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов инновационной деятельности;

6) обеспечение предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности;

7) участие в создании и развитии на территории Пермского края инновационной инфраструктуры;

8) содействие органам местного самоуправления в развитии инновационной деятельности;

9) участие в организации информационного обеспечения инновационной деятельности;

10) организация экспертизы, технологического аудита инновационных проектов с привлечением в качестве экспертов представителей субъектов инновационной деятельности, общественных объединений, общественных советов и комиссий;

11) контроль за целевым использованием субъектами инновационной деятельности средств бюджета Пермского края, выделяемых
им на инновационную деятельность, осуществляемый в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края;

12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 8. Механизм реализации инновационной политики
Пермского края

1. Механизм реализации инновационной политики Пермского края включает совокупность инструментов управления в сфере инновационной деятельности, в том числе разработку и реализацию государственных программ Пермского края в сфере инновационной деятельности.

2. Государственные программы Пермского края в сфере инновационной деятельности разрабатываются в соответствии с приоритетами
социально-экономического развития, определенными Стратегией
социально-экономического развития Пермского края, и утверждаются
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и Пермского края.

Статья 9. Субъекты и формы  поддержки инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности включает
в себя действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края, организациями, входящими в инновационную инфраструктуру, и направлена на достижение целей инновационной политики в Пермском крае.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

предоставления льгот по уплате налогов, сборов;

предоставления образовательных услуг;

предоставления информационной поддержки;

предоставления консультационной поддержки;

предоставления организационной поддержки;

формирования спроса на инновационную продукцию;

финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

поддержки межрегионального и международного сотрудничества, экспорта;

обеспечения инфраструктуры;

в других формах, не противоречащих законодательству
Российской Федерации и Пермского края.

3. Поддержка инновационной деятельности может осуществляться юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Пермского края.

Статья 10. Источники финансирования инновационной деятельности

Источники финансирования инновационной деятельности включают:

1) средства бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации;

2) средства субъектов инновационной деятельности;

3) другие источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 11. Фонды поддержки инновационной деятельности
и венчурные фонды

1. В целях финансового обеспечения инновационной деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления  Пермского края, физическими лицами и (или) юридическими лицами
могут быть созданы, в том числе на условиях софинансирования за счет
средств различных источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации, фонды поддержки инновационной деятельности.

Правовое положение фондов поддержки инновационной деятельности определяется законодательством Российской Федерации и Пермского края.

2. В целях развития предпринимательства в сфере инновационной деятельности, финансирования инновационных проектов и создания предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пермского края, могут быть созданы венчурные фонды.

Венчурные фонды создаются в форме коммерческих
и (или) некоммерческих организаций с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления Пермского края, иных субъектов инновационной деятельности, банков, физических и (или) юридических лиц, специализирующихся на инвестициях в капитал предприятий, осуществляющих инновационную деятельность.

3. Фонды поддержки инновационной деятельности и венчурные фонды оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путем внесения взносов в уставный капитал, предоставления субсидий, грантов, кредитов, займов, предоставления средств на возвратной и безвозвратной основе.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.

Губернатор
Пермского края

В.Ф.Басаргин

14.03.2016   № 611-ПК

10208-15