О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию, организации деятельности административных комиссий и по о...



ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Принят

Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

26 марта 2015 года

(Изменения и дополнения:

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12.01.2016 № 2-РЗ, НГР: RU07000201600003

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее также - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее также - отдельные государственные полномочия), а также регулируются отношения, связанные с передачей, осуществлением, контролем осуществления, условиями и порядком прекращения отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия Кабардино-Балкарской Республики, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики:

1) по созданию и организации деятельности в соответствующих муниципальных районах, городских округах административных комиссий, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах установленной Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях компетенции;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

2) по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на территории соответствующего муниципального района, городского округа составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

1. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

3) давать в случае выявления нарушений требований нормативных актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики обязаны:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

1) определять размеры субвенций и распределять их между органами местного самоуправления на осуществление ими отдельных государственных полномочий по единой методике;

2) производить передачу субвенций в местные бюджеты на реализацию отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;

3) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

6) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий;

2) получать разъяснения от органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

4) отказаться от исполнения отдельных государственных полномочий в случае признания в судебном порядке несоответствия положений настоящего Закона требованиям статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;

3) представлять по запросу органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) утверждать в доходной части местных бюджетов субвенции, предоставленные на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;

5) производить расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) утратил силу.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики.

4. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном районе (городском округе) на очередной финансовый год и на плановый период, определяется по следующей формуле:

, где

- годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном районе (городском округе) на очередной финансовый год и на плановый период;

№ - годовой объем финансовых средств на организацию деятельности одной административной комиссии, составляющий три тысячи рублей и включающий в себя расходы на приобретение канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, оплату услуг связи, в том числе почтовой;

- количество административных комиссий, образуемых в муниципальном районе (городском округе).

5. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. В случае неполной обеспеченности отдельных государственных полномочий финансовыми средствами органы местного самоуправления осуществляют их в пределах переданных им средств.

7. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченным им органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики на основании предложений органов местного самоуправления.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и (или) уполномоченным им органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в целях соблюдения и исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

2. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, переданных на цели осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере управления финансовыми средствами и Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики.

3. Контроль осуществляется в форме проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, направления запросов о предоставлении необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4. В случае выявления нарушений федерального законодательства и (или) законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, выявивший такие нарушения, вправе давать письменные предписания по их устранению.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

5. утратил силу.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 14-РЗ, НГР: RU07000201600068)

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Кабардино-Балкарская Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление отдельных государственных полномочий;

3) отсутствия в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики положений о предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Основанием для принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, может быть:

1) решение представительного органа муниципального образования о невозможности исполнения отдельных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законодательству Кабардино-Балкарской Республики, уставу муниципального образования;

3) заключение органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в соответствии со статьей 8 настоящего Закона на проведение контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий либо об отсутствии целесообразности дальнейшего их осуществления органами местного самоуправления;

4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Кабардино-Балкарской Республики о невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

5. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им субвенций в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по утверждаемой Правительством Кабардино-Балкарской Республики форме.

Статья 11. Утратила силу

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.01.2016 № 2-РЗ, НГР: RU07000201600003)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2015 года.

Глава

Кабардино-Балкарской Республики

Ю. Коков

город Нальчик

14 апреля 2015 года

№ 16-РЗ