О стратегическом планировании в Республике Калмыкия



Закон Челябинской области

Закон Республики Калмыкия

Принят Народным Хуралом

(Парламентом) Республики Калмыкия

13 мая 2015 года

О стратегическом планировании в Республике Калмыкия

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации») регулирует некоторые вопросы осуществления стратегического планирования в Республике Калмыкия.

Статья 2. Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Калмыкия.

2. К документам стратегического планирования относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

б) государственные программы Республики Калмыкия;

в) схема территориального планирования Республики Калмыкия.

3. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются Правительством Республики Калмыкия.

Статья 3. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования Республики Калмыкия являются:

1) Глава Республики Калмыкия;

2) Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия;

3) Правительство Республики Калмыкия;

4) орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции по формированию государственной политики Республики Калмыкия и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере прогнозирования социально-экономического развития Республики Калмыкия, разработки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, разработки государственных программ Республики Калмыкия (далее – уполномоченный орган);

5) орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий проведение бюджетной, финансовой и налоговой политики в Республике Калмыкия, организацию бюджетного процесса (далее – финансовый орган);

6) орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции по формированию, реализации государственной политики Республики Калмыкия и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования (далее – орган, уполномоченный в области территориального планирования);

7) органы исполнительной власти Республики Калмыкия;

8) Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия;

9) иные органы и организации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

Статья 4. Полномочия участников стратегического планирования

1. Глава Республики Калмыкия:

1) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

2. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением законов в сфере стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

3. Правительство Республики Калмыкия:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования;

2) определяет порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

3) утверждает (одобряет) стратегию социально-экономического развития Республики Калмыкия, прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период, прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период, государственные программы Республики Калмыкия, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

4) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования;

5) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Калмыкия для разработки документов стратегического планирования;

6) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

7) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования;

8) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Республики Калмыкия;

9) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

10) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

11) определяет уполномоченный орган;

12) определяет финансовый орган;

13) определяет орган, уполномоченный в области территориального развития;

14) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

4. Уполномоченный орган:

1) осуществляет разработку совместно с другими участниками стратегического планирования стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия и участвует в их реализации в рамках своей компетенции;

2) осуществляет разработку прогнозов социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный и среднесрочный периоды;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

4) обеспечивает координацию разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, плана мероприятий по её реализации, прогнозов социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ Республики Калмыкия;

5) участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

6) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

5. Финансовый орган:

1) осуществляет разработку бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период;

2) обеспечивает координацию разработки и корректировки бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

4) участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

5) участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

6) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

6. Орган, уполномоченный в области территориального планирования:

1) обеспечивает подготовку схемы территориального планирования Республики Калмыкия и внесение в неё изменений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

3) участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

4) участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

5) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

6) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

7. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия:

1) разрабатывают и реализуют государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

2) участвуют в разработке и реализации иных документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

3) участвуют в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

4) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

5) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

8. Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года             № 282-IV-З «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия»;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

Статья 5.

Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.

3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены соответственно органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению соответственно на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Статья 6.

Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия

1. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия, порядок ее разработки и корректировки утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

2. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия является основой для разработки государственных программ Республики Калмыкия, схемы территориального планирования Республики Калмыкия и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Статья 7.

Бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период.

2. Внесение изменений в бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период осуществляется с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период и принятого закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период без продления периода его действия.

3. Порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период определяются Правительством Республики Калмыкия с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 8.

Мониторинг реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования

1. Мониторинг реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия осуществляется уполномоченным органом совместно с финансовым органом, органом, уполномоченным в области территориального планирования и органами исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственными за разработку документов стратегического планирования Республики Калмыкия.

2. Порядки осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

3. В целях осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования финансовый орган, орган, уполномоченный в области территориального планирования, и органы исполнительной власти Республики Калмыкия представляют в уполномоченный орган информацию о комплексной оценке основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Республики Калмыкия.

4. Уполномоченный орган обобщает и систематизирует информацию о социально-экономическом развитии Республики Калмыкия.

5. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия, являются:

1) ежегодный отчет Главы Республики Калмыкия о результатах деятельности Правительства Республики Калмыкия;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Калмыкия.

6. Уполномоченный орган представляет в Правительство Республики Калмыкия результаты обобщения и систематизации информации, а также проект отчета Главы Республики Калмыкия о результатах деятельности Правительства Республики Калмыкия по реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия.

7. Правительство Республики Калмыкия представляет Главе Республики Калмыкия отчет, указанный в пункте 1 части 5 настоящей статьи.

8. Документы, указанные в части 5 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия и в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 9.

Контроль реализации документов стратегического планирования

1. Контроль реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия осуществляется уполномоченным органом совместно с финансовым органом, органом, уполномоченным в области территориального планирования, и органами исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственными за разработку документов стратегического планирования Республики Калмыкия.

2. Порядки осуществления контроля реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

3. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:

1) организует контроль реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия;

2) анализирует и обобщает отчеты финансового органа, органа, уполномоченного в области территориального планирования, и органов исполнительной власти Республики Калмыкия о результатах контроля реализации документов стратегического планирования.

4. Финансовый орган, орган, уполномоченный в области территориального планирования, и органы исполнительной власти Республики Калмыкия представляют информацию в уполномоченный орган о результатах контроля реализации документов стратегического планирования за предыдущий год.

Статья 10.

Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 334-III-З «О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия»;

2) Закон Республики Калмыкия от 21 ноября 2013 года № 3-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия»;

3) статью 12 Закона Республики Калмыкия от 6 марта 2015 года № 112-V-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в связи с приведением в соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава

Республики Калмыкия

А. Орлов

г. Элиста, 14 мая 2015 года

№ 113-V-З

1