"О сроке полномочий и гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае"



  ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

"О сроке полномочий и гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае"

(наименование Закона изложено в редакции Закона Приморского края от 03.03.2016 №773-КЗ)

Принят

Законодательным Собранием

Приморского края

25 июня 2008 года

{Изменения:

Закон Приморского края от 06.07.2012 №65-КЗ

Закон Приморского края от 03.12.2014 №502-КЗ

Закон Приморского края от 03.03.2016 №773-КЗ

Закон Приморского края от 06.02.2018 №233-КЗ

(в редакции Законов Приморского края от 03.10.2019 №592-КЗ, от 17.06.2020 №827-КЗ}

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает срок полномочий и гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае.

(в ред. Закона Приморского края от 03.03.2016 №773-КЗ)

Статья 1. Удостоверение и нагрудный знак депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления (далее - лицо, замещающее муниципальную должность) имеют удостоверение, подтверждающее их полномочия.

(в ред. Закона Приморского края от 03.03.2016 №773-КЗ)

2. По решению представительного органа муниципального образования (далее - представительный орган) депутат может иметь нагрудный знак.

3. Положения об удостоверениях лиц, замещающих муниципальные должности, а также положение о нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются правовыми актами представительного органа.

Статья 1(1). Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности

(введена Законом Приморского края от 03.03.2016 №773-КЗ)

Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, составляет пять лет.

Статья 2. Организационно-технические гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность

1. Для осуществления должностных полномочий лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

2. Лицу, замещающему муниципальную должность, для поездок в связи с осуществлением должностных полномочий предоставляется служебный автотранспорт в соответствии с муниципальным правовым актом.

Статья 3. Гарантии участия депутата в заседании представительного органа

1. Депутат принимает личное участие в заседании представительного органа.

2. Депутат заблаговременно извещается о дате, времени и месте проведения заседания представительного органа, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей необходимых материалов по этим вопросам.

3. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом.

4. Депутат при участии в заседании представительного органа имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом;

2) вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить проекты правовых актов и поправки к ним, проекты правовых актов о внесении изменений в действующие акты либо о признании указанных актов утратившими силу, приостановлении действия правовых актов, а также вносить предложения о разработке и принятии новых правовых актов;

4) вносить депутатский запрос;

5) высказывать мнения по персональному составу создаваемых представительным органом комиссий (комитетов) и по кандидатурам должностных лиц, избрание, назначение, согласование или утверждение которых находится в ведении представительного органа;

6) выступать с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам (содокладчикам), а также председательствующему на заседании. Депутат, не выступивший на заседании представительного органа в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления. Текст выступления прилагается к протоколу заседания представительного органа;

8) выступать по мотивам голосования и с обоснованием своих предложений и замечаний;

9) вносить предложения о заслушивании информации должностных лиц органов местного самоуправления, подотчетных и (или) подконтрольных представительному органу, а также запрашивать и изучать необходимые документы и информационно-справочные материалы по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности;

10) оглашать на заседании представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение;

11) вносить депутатские обращения;

12) вносить предложения о необходимости проверок исполнения правовых актов представительного органа, проведении депутатских расследований;

13) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа, а также с фонограммой заседания представительного органа;

14) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Гарантии участия депутата в работе комиссий (комитетов) представительного органа

1. Депутат принимает личное участие в работе постоянных и временных комиссий (комитетов), членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом решающего голоса.

2. Депутат может принимать участие в работе комиссий (комитетов), членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.

Статья 5. Гарантии реализации права депутата на создание депутатских объединений

(Статья 5 в ред. Закона Приморского края от 06.07.2012 №65-КЗ)

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым представительным органом, депутаты представительного органа образовывают депутатские объединения - фракции и депутатские группы. Фракции создаются по политическому принципу, депутатские группы - по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу.

2. Депутатские объединения могут быть постоянными и временными. Фракции являются постоянными депутатскими объединениями.

3. Депутаты представительного органа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 4 настоящей статьи.

4. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

6. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 4 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

7. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 4 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

8. Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются правовым актом представительного органа.

Статья 6. Гарантии реализации прав депутата на депутатский запрос, обращение депутата

(в редакции Закона Приморского края от 03.10.2019 №592-КЗ)

1. Депутатским запросом по решению представительного органа признается оформленное в письменной форме обращение депутата или группы депутатов в государственные органы Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, к их должностным лицам, в организации, имеющие в качестве учредителей органы государственной власти Приморского края или органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также к их руководителям по вопросам, входящим в их компетенцию и имеющим общественное значение.

2. Орган или лицо, указанные в части 1 настоящей статьи, к которым обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной форме (на заседании представительного органа) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной срок, установленный представительным органом.

3. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании представительного органа.

4. Депутат или группа депутатов (инициаторы обращения) вправе самостоятельно, без оглашения на заседании представительного органа направить обращение по вопросам своей депутатской деятельности в государственные органы Российской Федерации и Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, к их должностным лицам, в организации независимо от организационно-правовых форм, общественные объединения, а также к их руководителям или должностным лицам.

5. Государственные органы Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, их должностные лица, организации, имеющие в качестве учредителей органы государственной власти Приморского края или органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, их руководители, которым направлено обращение депутата (группы депутатов), в течение 30 дней (а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации - в срок не позднее 60 дней со дня получения обращения) направляют ответ на обращение в письменной форме, представляют запрашиваемые документы и сведения.

Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Гарантии реализации права депутата на обращение с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа

1. В рамках реализации своих полномочий депутат, группа депутатов вправе на заседании представительного органа обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается председателю представительного органа, что является основанием для приглашения на заседание представительного органа соответствующего должностного лица.

3. В случае, если приглашенное должностное лицо органа местного самоуправления не может прибыть на заседание представительного органа, оно обязано дать письменный ответ на заданный вопрос, который доводится до сведения депутатов на очередном заседании.

Статья 8. Гарантии реализации права лица, замещающего муниципальную должность, на посещение органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления

Лицо, замещающее муниципальную должность, по предъявлении удостоверения для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Гарантии реализации права лица, замещающего муниципальную должность, на получение и распространение информации

1. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами соответствующего муниципального образования, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в соответствующий орган местного самоуправления.

2. Запрашиваемая лицом, замещающим муниципальную должность, информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. При обращении в государственные органы Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организации, имеющие в качестве учредителей органы государственной власти Приморского края или органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, соответствующие должностные лица обеспечивают лицо, замещающее муниципальную должность, консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью.

(в редакции Закона Приморского края от 03.10.2019 №592-КЗ)

4. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечивается возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления или финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета.

Порядок размещения материалов, представляемых лицом, замещающим муниципальную должность, устанавливается муниципальным правовым актом.

Статья 10. Гарантии реализации права депутата на первоочередной прием должностными лицами

Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, пользуется правом на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 11. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей

На время участия в заседании представительного органа, депутатских слушаниях, заседаниях постоянных и временных комиссий (комитетов) представительного органа, заседаниях депутатских объединений депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы (службы).

Статья 12. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками лица, замещающего муниципальную должность

Порядок и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками лица, замещающего муниципальную должность, устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 13. Отпуск лица, замещающего муниципальную должность

1. Лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего муниципальную должность, осуществляющего полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, устанавливается муниципальным правовым актом.

4. Также лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) за ненормированный рабочий день - продолжительностью не более 12 календарных дней;

2) за работу в южных районах Дальнего Востока - продолжительностью 8 календарных дней, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

5. Порядок предоставления лицу, замещающему муниципальную должность, ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается муниципальным правовым актом.

Статья 14. Ежемесячная доплата к страховой пенсии лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе

(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2014 №502-КЗ)

1. Уставом муниципального образования лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе, может быть установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно).

Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, замещавших муниципальную должность на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2(1), 3, 6 - 9 части 6, частью 6(1) статьи 36, частью 7(1), пунктами 5 - 8 части 10, частью 10(1) статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(часть 1 в ред. Закона Приморского края от 06.02.2018 №233-КЗ)

2. Максимальный размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, не может превышать максимальный размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии лица, замещавшего государственную должность на постоянной основе.

Статья 15. Помощники депутата

1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.

2. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

3. Количество помощников депутата, их права, обязанности и условия деятельности устанавливаются муниципальным правовым актом.

Статья 16. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено ежемесячное возмещение депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, расходов, связанных с депутатской деятельностью.

СТАТЬЯ 17. ГАРАНТИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЛИЦА,

                                ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ

Время замещения муниципальной должности на постоянной основе засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.

Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

(ст. 17 в ред. закона Приморского края от 17.06.2020 №827-КЗ)

Статья 18. Иные гарантии деятельности лиц, замещающих муниципальные должности

Иные гарантии деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, могут быть предусмотрены уставом муниципального образования.

Статья 19. Финансирование деятельности лиц, замещающих муниципальные должности

Финансовое обеспечение гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор края

С.М.ДАРЬКИН

г. Владивосток

14 июля 2008 года

N 288-КЗ