ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА" ЗА 2008 ГОД



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

ОТ 14 ИЮЛЯ 2009 ГОДА № 979-IV

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА» ЗА 2008 ГОД

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

30 июня 2009 года

Статья 1

Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2595-III «О Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2007, № 10 - 11 (103 - 104); 2008, № 3 (108), № 11 (116), № 12 (117); 2009, № 1 - 2 (118 - 119); газета «Бурятия», 2007, 13 ноября; 2008, 15 марта, 1 ноября, 30 декабря; 2009, 17 марта, 13 мая) (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Бурятия

В.В. НАГОВИЦЫН

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«Об утверждении отчета об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период

до 2017 года» за 2008 год»

Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 год

Реализация целей, задач и основных направлений Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 году

Стратегической целью «Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (далее - Программа) является повышение уровня и качества жизни населения.

В целях повышения уровня и качества жизни населения республики Правительство Республики Бурятия сконцентрировало свои усилия на трех приоритетных направлениях:

рост экономического потенциала;

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие инфраструктуры.

В 2008 году для достижения стратегической цели проводилась последовательная работа по ускорению экономического развития, укреплению финансового состояния, модернизации производственной инфраструктуры, созданию условий для повышения уровня жизни граждан, в том числе для повышения материального благополучия, обеспечения возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к культурным ценностям, обеспечения безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы.

В 2008 году экономика Республики Бурятия, как и в целом экономика страны, столкнулась со сложными проблемами развития, связанными с мировым финансовым кризисом.

Несмотря на эти обстоятельства, итоги социально-экономического развития республики за 2008 год характеризуются положительной динамикой макроэкономических показателей.

В 2008 году объем валового регионального продукта по оценке увеличился на 3 %. На душу населения объем валового регионального продукта в республике возрос до 131,3 тыс. рублей на человека, что составило 42,7 % от среднероссийского уровня.

Объем промышленного производства увеличился на 7,6 % по сравнению с 2007 годом. Рост объема производства произошел за счет деятельности организаций обрабатывающих производств (106,0 %), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (115,3 %).

По темпам роста промышленного производства в сравнении с регионами Сибирского федерального округа республика занимает 2 место, уступая лишь Новосибирской области, опережая Иркутскую область и Забайкальский край на 1,6 и 5,4 процентных пункта соответственно.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 44 947,7 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 22,5 % в действующих ценах.

Прирост обрабатывающих производств в 2008 году составил 6 %, опережая среднероссийский темп роста на 2,8 %.

Выпуск продукции сельского хозяйства за 2008 год составил 12,89 млрд. рублей. На душу населения производство составило 13,4 тыс. рублей, что выше на 27,6 %, чем в Забайкальском крае и на 4,7 % уровня Иркутской области, и составляет 73,2 % от среднероссийского уровня. Среди регионов Сибирского федерального округа республика занимает 7 место против 8 места в 2007 году, Забайкальский край - 12 место, Иркутская область - 8 место.

Темп роста за 2008 год составил 103 % (8 место в Сибирском федеральном округе).

Реализация программных мероприятий по развитию потребительского рынка позволила увеличить оборот организаций всех форм собственности до 68 117,3 млн. рублей, прирост физических объемов оборота составил 9,5 %. Товарооборот на душу населения возрос с 55,9 тыс. рублей в 2007 году до 70,9 тыс. рублей в 2008 году, что составило 72,6 % от среднероссийского уровня.

Внешняя торговля Республики Бурятия в 2008 году в целом характеризуется динамикой роста. За этот период внешнеторговый оборот республики к уровню 2007 года увеличился на 8,3 % и составил в 2008 году 590,9 млн. долл. Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостный объем которого в 2008 году составил 415,2 млн. долл. с ростом к уровню 2008 года на 13,2 %.

В 2008 году завершено строительство 4 185 квартир общей площадью 312,2 тыс.кв. м. Уровень обеспеченности жильем населения Республики Бурятия в расчете на 1 человека составил 18,6 кв.м.

Экономика республики стала более открытой для привлечения капитала и взаимовыгодного сотрудничества с инвесторами. Улучшение инвестиционного климата способствовало притоку производственных технологий в реальный сектор экономики. Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году возрос на 9 %. В 2008 году объем инвестиций на душу населения составил 24,8 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволила обеспечить социальную защиту тех категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работы, оказать социальную поддержку безработным гражданам в период поиска работы. В 2008 году трудоустроено 30 140 человек, оказана социальная поддержка 37 833 безработным гражданам. В результате уровень регистрируемой безработицы составил 2,0 % (4 место в рейтинге Сибирского федерального округа), уровень общей безработицы снизился по сравнению с 2007 годом на 1,3 % и составил 11,6 %.

Численность экономически активного населения к концу 2008 года составила 485,1 тыс. человек, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,2 %.

За 2008 год начисленная среднемесячная заработная плата в Республике Бурятия увеличилась на 27,2 % по сравнению с 2007 годом и достигла 14 142 рублей. Росту заработной платы способствовало введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения и других отраслей бюджетной сферы как на республиканском, так и муниципальном уровнях, а также установление в республике более высокой минимальной заработной платы (с 1 августа 2008 года - 3 700 рублей) по сравнению с принятой на федеральном уровне (2 300 рублей).

В результате роста доходов населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 35,5 тыс.чел. и составила 204,1 тыс.чел. Уровень бедности в 2008 году сократился по сравнению с 2007 годом на 3,7 % и составил 21,3 %.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими в 2008 году

103,01

1 - оценочные данные Министерства экономики Республики Бурятия

В Бурятии наблюдается улучшение демографической ситуации, снижение миграционного оттока населения, сохранение положительной тенденции естественного прироста населения.

За 2008 год число родившихся по республике составило 16,4 тыс. человек, что превысило число умерших на 26,6 %. Естественный прирост населения за 2008 год в республике составил 3,6 тыс. человек.

Миграционная ситуация в 2008 году характеризуется снижением миграционного оттока населения из республики. За 2008 год по сравнению с 2007 годом миграционный отток уменьшился на 6,9 % и составил 2,6 тыс. человек.

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с Иркутской областью, Забайкальским краем и средними показателями в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в 2008 году

1 000 населения

В социальной сфере в прошлом году осуществлен переход на одноканальное финансирование, амбулаторно-поликлинические учреждения, работающие в системе обязательного медицинского страхования, перешли на подушевой принцип финансирования и частичное фондодержание.

Начата активная работа по созданию автономных учреждений, разработана необходимая нормативная база.

Достигнуто снижение младенческой смертности, ее показатель не превысил планируемого уровня - 11,0 на 1 тыс. родившихся живыми, в 2008 году младенческая смертность составила 9,0 на 1 тыс. родившихся.

Отмечено снижение инфекционной заболеваемости, республика отнесена к территориям с наиболее низким уровнем инфекционной патологии в Сибирском федеральном округе.

В сфере социальной защиты населения более 150 тыс. гражданам льготных категорий предоставлялись субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму 656 млн. рублей.

Около 12 тыс. родителей получали ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка из многодетной семьи на общую сумму 60,3 млн. рублей.

8,4 тыс. получателям предоставлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на общую сумму 360,2 млн. рублей.

В рамках пилотного проекта по введению новой формы социального обслуживания создано 15 приемных семьей для пожилых граждан и инвалидов. 6 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов охвачено надомным социальным обслуживанием.

В 2008 году усыновлено 111 детей-сирот, организовано 308 приемных семей, в которых воспитываются 469 детей; созданы 173 семейно-воспитательные группы; 4 967 детей переданы под опеку; возвращены в семьи 2 879 детей. Развивается форма устройства детей-сирот в качестве воспитанников воинских частей, устроены 9 детей-сирот. Охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 72 681 человек.

(93 % детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).

Реализация целей, задач, системы программных мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 году

Главная задача по достижению экономического роста обеспечивалась на основе:

укрепления финансового состояния Республики Бурятия и увеличения доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия;

формирования конкурентоспособной экономики, проведения реструктуризации и модернизации отраслей экономики;

развития минерально-сырьевой базы;

создания условий, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов в экономику Республики Бурятия;

реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

созданию условий для обеспечения роста среднемесячной заработной платы;

вовлечения населения в развитие малого бизнеса.

Доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия составили 34 563,6 млн. рублей, из них налоговых и неналоговых доходов - 15 594,4 млн. рублей, безвозмездных поступлений - 18 969,3 млн. рублей.

По сравнению с 2007 годом доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия увеличились на 22,7 %, в том числе налоговые доходы - на 21,7 %.

По неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Бурятия наблюдается рост по сравнению с 2007 годом на 22,1 %, в основном за счет поступлений доходов от использования имущества (рост в 1,3 раза), платежей при пользовании природными ресурсами (в 1,8 раза), доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (в 1,25 раза). В структуре неналоговых доходов поступление доходов от использования имущества занимает порядка 34,5 %, платные услуги - 23 %, доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 18,8 %.

В экономику республики в 2008 году привлечено инвестиций в объеме 23,8 млрд. рублей, что на 9,2 % выше, чем в 2007 году. В 2008 году реализованы мероприятия 18 республиканских целевых программ в объеме 1 409,7 млн. рублей.

В рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы и мероприятий федеральных целевых программ в 2008 году привлечено инвестиций в объеме более 5,7 млрд. рублей.

Проведена работа по реализации 14 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования за счет федерального бюджета - 4,43 млрд. рублей.

В 2008 году внешнеторговый оборот республики к уровню 2007 года увеличился на 8,3 % и составил 590,9 млн.долл. Рост экспорта отмечен по всем основным группам товаров, в том числе по продукции машиностроения - на 20,7 %; продовольственным товарам - на 37 %; древесине и изделиям из нее - на 3 %; металлам и изделиям из них - в 3,6 раза.

Устойчивое экономическое развитие экономики оказывало положительное влияние на рынок труда республики. Начисленная среднемесячная заработная плата в республике в 2008 году увеличилась на 27,2 % по сравнению с 2007 годом и достигла 14 142 рубля. Величина прожиточного минимума составила 4 566 рублей.

В результате роста доходов населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 35,5 тыс.чел. и составила 204,1 тыс.чел. Уровень бедности в 2008 году сократился по сравнению с 2007 годом на 3,7 % и составил 21,3 %.

Снизился уровень общей безработицы, который в 2007 году составлял 12,9 %, в 2008 году - 11,6 % от численности экономически активного населения в Республике Бурятия.

Таблица 3

Выполнение индикаторов развития экономического потенциала в 2008 году

закон1

1 Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года»

Таблица 4

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу «Рост экономического потенциала» в рамках Программы социально-экономического развития на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 году

Основной целью в сфере материального производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещение импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.

В 2008 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач:

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий и выпуска конкурентоспособной продукции;

создание условий для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности.

Таблица 5

Выполнение индикаторов развития сферы материального производства в 2008 году

Таблица 6

Выполнение организационных мероприятий развития сферы материального производства в 2008 году

Заключение соглашений на 2008 ? 2010 годы Правительством Республики Бурятия с хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года»

Мониторинг за реализацией соглашений между Правительством Республики Бурятия и хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и до 2017 года»

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800433.doc«Об утверждении положения о наблюдательном совете зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия», постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800431.doc«Об утверждении правил оформления и подачи заявок на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия», постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800430.doc«Об утверждении положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия»

Проведение и организационное обеспечение ежегодного республиканского конкурса «Лидер экономики Республики Бурятия».

Содействие продвижению товаров и услуг на межрегиональные и внешние рынки через развитие института республиканского знака «Марка качества Республики Бурятия», оказание организационной и иной помощи организациям Республики Бурятия в целях их участия в международных, межрегиональных выставках, ярмарках и форумах, организация межотраслевых выставок, форумов, профессиональных праздников на условиях софинансирования

Право использования знака «Марка качества Республики Бурятия» для маркировки выпускаемой продукции в 2008 году получили 19 организаций на 63 группы товаров

С целью развития отраслей добывающей промышленности деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на:

создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

За январь - декабрь 2008 года по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» отгружено товаров собственного производства на сумму 5 489,9 млн. рублей, что составило 118,1 % к уровню прошлого года, в том числе по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» на сумму 359,9 млн. рублей или 137,8 %, по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» в объеме 5 130,0 млн. рублей или 116,9 %.

Индекс промышленного производства в целом по виду экономической деятельности составил 96,5 % к соответствующему периоду прошлого года, в т. ч. по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 96,2 %, кроме топливно-энергетических полезных ископаемых, - 96,5 %.

За отчетный период объем добычи бурого угля составил 611 тыс. тонн или 96,2 % к уровню прошлого года. Снижение добычи прослеживалось на основных предприятиях отрасли ООО «Бурятуголь» и ООО «Разрез Баин - Зурхе».

Для увеличения поставок угля на экспорт в 2006 году начато строительство обогатительной фабрики ОАО «Разрез Тугнуйский», являющегося одним из самых крупных промышленных предприятий Республики Бурятия. В 2008 году произведен запуск фабрики. До половины добытого угля на Тугнуйском угольном разрезе будет проходить через фабрику, а потом отправляться на экспорт. Объем переработки угля на обогатительной фабрике - 4,5 млн. т. и выход концентрата 3,6 млн. т. в год.

Перспективы увеличения объемов добычи бурого угля связаны с вводом в действие нового предприятия ООО «Угольный разрез» (ОАО «ОГК-3») по отработке участка «Остальные запасы» Окино-Ключевского месторождения (балансовые запасы по кат. А+В+С1 и С2 около 200 млн. тонн), с проектным уровнем добычи в 2 млн. тонн натурального топлива в 2011 году.

Таблица 7

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2008 году

Таблица 8

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2008 году

В целях достижения цели, выполнения задач и программных мероприятий проведена следующая работа.

Для расширения взаимодействия на основе государственно-частного партнерства с организациями Республики Бурятия заключены соглашения с ОАО «Бурятзолото», ООО «Бурятуголь», ООО «Хиагда», ОАО «СУЭК» об участии в реализации Программы, проводился мониторинг их выполнения.

Рассмотрены у Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына итоги выполнения соглашения с ОАО «Бурятзолото», среднесрочная и долгосрочная программы развития организации.

В целях актуализации условий пользования участками недр на территории Бурятии, в частности недрами нефритовых месторождений, принято постановление Правительства Республики Бурятия от 20 января 2009 года № 14 «О Концепции развития нефритовой отрасли Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы».

Концепция будет являться базой для развития ювелирной и камнеобрабатывающей промышленности Республики Бурятия по новым направлениям в соответствии с мировыми стандартами и выступать основой государственной политики в области добычи и переработки нефрита в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы.

В целях определения объемов добычи и регулярных платежей за пользование недрами в бюджеты всех уровней, организациями, занимающимися добычей драгоценных металлов (золота, серебра) на территории Республики Бурятия, проведена работа по предоставлению квот на добычу драгоценных металлов в общем объеме 7 105 кг (золото) и 3 137 кг (серебро).

Фактический уровень добычи золота за 2008 год составил 6 147 кг или 92,5 % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе рудного золота 4 925,4 кг или 100,3 %, россыпного золота - 1 221 кг или 70,2 %.

Главной причиной снижения добычи является сокращение объема балансовых запасов рудного и россыпного золота.

Так, на основном предприятии отрасли ОАО «Бурятзолото» добыча рудного золота снизилась на 1,4 % к уровню прошлого года.

Производственные показатели по ОАО «Бурятзолото» напрямую зависят от состояния сырьевой базы, которая включает запасы по двум действующим рудникам - «Холбинский» и «Ирокинда». Так, в 2008 году объем добычи составил: рудник «Ирокинда» - 2 313 кг, что составило 98,8 % к уровню прошлого года, рудник «Холбинский» - 2 163,3 кг или 100,1%.

По руднику «Ирокинда» ожидается постепенное сокращение производства золота с 2 313 кг в 2008 году до 2 000 кг к 2010 году, что обусловлено снижением среднего содержания золота в руде и уменьшением ожидаемого прироста запасов золота. Однако по руднику «Холбинский» уровень добычи золота увеличится с 2 163,3 кг в 2008 году до 2 447 кг в 2010 году за счет увеличения мощности перерабатывающего комплекса. Ожидаемый прирост запасов за 2008 - 2010 годы составит 6 600 кг, в том числе за счет освоения новых площадей, примыкающих к действующим рудникам, в первую очередь Жанокской и Онот- Китойской площадей.

Проводилась работа по разработке инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья». В проекте определены основные перспективы развития минерально-сырьевого комплекса республики, включены крупные промышленные и инфраструктурные проекты по освоению Озернинского рудного узла, Хиагдинского уранового рудного поля и Орекитканского молибденового месторождения. Работа проведена при непосредственном взаимодействии с холдинговыми компаниями ИФК «Метрополь», ОАО «Атомредметзолото», ОАО «ГМК «Норильский никель».

В рамках актуализации условий пользования недрами на территории Республики Бурятия проведена работа по проведению полной ревизии действующих лицензий.

Состоялись выездные совещания рабочей группы в Еравнинский, Закаменский, Муйский, Северо-Байкальский, Баунтовский и Окинский районы республики, по итогам которых по более чем 20 лицензионным соглашениям принято решение об инициации процедуры досрочного прекращения прав пользования недрами. Принято решение о разработке программы «Об эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия».

Кроме того, проработан вопрос о поддержке инвестиционной программы ОАО «СУЭК» в части налога на прибыль. Между Президентом Республики Бурятия В.В. Наговицыным и генеральным директором ОАО «СУЭК» В.В. Рашевским достигнута договоренность о консолидации прибыли ОАО «СУЭК», полученной от реализации Тугнуйского каменного угля, в ОАО «Разрез Тугнуйский» и предоставлении со стороны Правительства Республики Бурятия льготы при уплате налога на прибыль. Проведена подготовка по финансовому обоснованию указанной преференции.

В октябре 2008 года состоялся запуск обогатительной фабрики в г. Закаменск по переработке отходов Джидинского вольфрамово-молибденового комбината, которые являются Джидинским техногенным месторождением лежалых хвостов. Строительство фабрики было начато в 2007 году. Объемы ежегодной переработки хвостов фабрикой составляют 1,6 млн.т. Продукцией переработки будут 1 200 т. вольфрамового концентрата по WO3; 150 кг золота, объем товарной продукции составит 600 млн. рублей, численность работающих на фабрике - 250 человек. С августа по ноябрь 2008 года на фабрике проведены пусконаладочные работы и отработка технологии.

В рамках перечисленных мероприятий осуществлялась реализация инвестиционных проектов.

Таблица 9

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2008 году

За отчетный период ОАО «Металлы Восточной Сибири» произведены геологоразведочные работы на Озерном полиметаллическом месторождении (Еравнинский район). На участке за счет собственных средств организации производилась обработка результатов заверочных работ по оценке достоверности результатов детальной разведки месторождения, начаты полевые работы по исследованиям окисленных руд, сгущению разведочной сети для повышения категории запасов в соответствии с требованиями международных кодов (в частности JORC), поискам подземных вод. Отбурено 107 скважин объемом 21 514 м.

С целью изучения характера распределения вредных примесей (As) в рудных телах на месторождении была пробурена 31 скважина объемом 4 523 м; 4 скважины объемом 813 м; керны скважин находятся на лабораторных исследованиях.

На территории, прилегающей к месторождению, пробурены 6 поисковых гидрогеологических скважин объемом 1 176 м. Начато оборудование скважин гидрогеологического мониторинга.

Завершены работы по строительству вахтового поселка на 350 человек, продолжается строительство инфраструктурных объектов (линии электропередач, дорог, мостов).

Общий объем инвестиций составил 205,9 млн. рублей, в том числе в основной капитал - 184,6 млн. рублей, геологоразведка месторождения - 21 млн. рублей.

В рамках отработки Хиагдинского месторождения урановых руд (Баунтовский эвенкийский район) ОАО «Хиагда» проведены следующие работы:

завершено строительство ВЛ 110 кВ (от 45 км а/д Романовка - Багдарин), включая ПС 110/10 кВ, 35 км, предназначенная для электроснабжения горнообагатительного предприятия по добыче урана, общая стоимость 165 млн. рублей.

проведено строительство автомобильной дороги вдоль ЛЭП к Хиагдинскому месторождению, общая протяженность дороги составляет 37 км. В настоящее время завершено строительство I этапа (построено 5 км. готового полотна), освоено 146 млн. рублей, ведется строительство II - III этапа (+32 км.).

Общий объем инвестиций составил 750 млн. руб.

Завершена работа по проведению буровых работ по заверке результатов геологоразведки Орекитканского молибденового месторождения (Баунтовский эвенкийский район). ООО «Управляющая Компания Интергео» проведены технологические исследования на месторождении с целью составления технико-экономических расчетов дальнейшего освоения недр. Объем инвестиций составил 198,826 млн. рублей.

Осуществлены работы по составлению проектно-сметной документации на разведку Жарчихинского месторождения молибдена (Тарбагатайский район). В течение 2008 года проведены работы по изучению фонового состояния окружающей среды, оформлению договоров аренды земельных участков под геологоразведочные, добычные работы и производственную базу в границах Жарчихинского месторождения. Кроме того, заключены договоры на поставку техники для проведения геологоразведочных работ. В соответствии с проектом отработки участка недр начато производство буровых и горных работ. Общий объем инвестиций 14 млн. рублей.

В целях освоения Ошурковского месторождения апатитов (Иволгинский район) ООО «Дакси ЛТД» выполнены следующие работы:

проведены инженерные изыскания и получено положительное заключение на участки расположения отвалов пустых пород и отходов обогащения;

проведен анализ фонового состояния окружающей природной среды и разработана программа мониторинга;

разработан проект горного отвода.

По итогам общественных (публичных) слушаний материалов по проекту отработки Ошурковского месторождения апатитов принято решение об устранении несоответствий природоохранному законодательству представленных проектных материалов. В настоящее время реализация проекта приостановлена.

В целях ведения разработки участка «Остальные запасы» Окино-Ключевского буроугольного месторождения и поставки угля для электростанций «ОГК-3» и других потребителей республики в конце 2008 года ОАО «ОГК-3» создано дочернее общество ООО «Угольный разрез». Суммарные балансовые запасы угля Окино-Ключевского месторождения составляют 200 млн. тонн.

Аукцион на предоставление права пользования недрами Калюмного месторождения калийно-глиноземного сырья в 2008 году не проводился.

Отработка Чулбонского месторождения кварцевого сырья (Северо-Байкальский район) приостановлена в связи с возбуждением процедуры досрочного прекращения права пользования указанного участка недр.

В рамках выполнения организационных мероприятий заключены соглашения с ООО «Бурятуголь», ОАО «Бурятзолото», ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания», ОАО «Хиагда» об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года. Подготовлен проект о социально-экономическом сотрудничестве с ОАО «Атомредметзолото».

Таблица 10

Организационные мероприятия по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»

Задача № 2.Строительство дополнительных мощностей. Внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов

строительство предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения, ОАО «ТВЭЛ»;

развитие Тугнуйского угольного разреза, ОАО «СУЭК»; добыча каменного угля на Никольском месторождении; освоение Окино-Ключевского буроугольного месторождения; строительство Озерного горно-обогатительного комбината, ИФК «Метрополь»; освоение Холоднинского месторождения полиметаллов; освоение Орекитканского месторождения молибдена; освоение Ошурковского месторождения апатитов; освоение месторождений чистого кварцевого сырья; ООО Чулбонский горно-обогатительный комбинат; освоение Ермаковского фторбериллиевого месторождения

Заключены Соглашения с ООО «Бурятуголь», ОАО «Бурятзолото», ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания», ОАО «Хиагда» об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы на период до 2017 года. Подготовлен проект о социально-экономическом сотрудничестве с ОАО «Атомредметзолото».

В рамках реализации Программы в энергетике проводилась работа по созданию надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также по созданию благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.

Результат достижения цели характеризуется следующими достигнутыми индикаторами.

Объем отгрузки электроэнергии составил 12384,5 млн.рублей, что выше на 6,7% программного значения, выработка электроэнергии составила 5708,3 млн. кВт.час. (рост к 2007 году -120,9%). Высокий уровень выработки электроэнергии стал возможным в результате полной загрузки мощностей Гусиноозерской ГРЭС в связи с маловодностью сибирских рек в 2008 году.

Таблица № 11

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2008 году

В рамках реализации программных мероприятий в 2008 году проведена следующая работа.

Построены линии электропередач:

напряжением 35-110 кВ введено 21 км ВЛ 110 кВ Хоронхой - Джида;

напряжением 220 кВ введено 20 км в сельских районах республики, за счет реконструкции ВЛ 10/04 с заменой неизолированного провода на самонесущий изолированный провод;

на ВЛ «Пески -Турка» 10/0,4 кВ филиалом «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» выданы технические условия. Строительство линии намечено на 2010 год.

Введен автотрансформатор на подстанции «Северная», что позволило обеспечить стабильным электроснабжением г. Улан-Удэ и прилегающие к нему районы. С вводом подстанции «Котокель» к электрическим сетям были подключены предприятия малого бизнеса, что позволило снизить величину неподключенной заявленной мощности из-за отсутствия технологической возможности с 6,71 МВт до 5,2 МВт.

Другим важным событием в развитии энергетики стало согласование в ОАО «ФСК ЕЭС» строительства ВЛ 500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск. Данная ВЛ включена в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС». Строительство этого объекта начнется в 2010 году. Ввод новой линии позволит значительно повысить надежность электроснабжения в северных районах республики объектов БАМа.

В 2008 году проведена работа по разработке стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на период до 2030 года.

В июле прошлого года был размещен заказ на разработку стратегии. В августе 2008 года конкурс выиграл ГУ «Институт энергетической стратегии». Стоимость проекта 4,8 млн. рублей. Для разработки проекта были представлены исходные материалы, отчеты, схемы по всем запрошенным разделам, создана межведомственная рабочая группа. Подготовлен и представлен баланс производства и потребления электроэнергии в Республике Бурятия до 2030 года.

Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2009 год по ОАО «Бурятэнергосбыт», ООО «Главэнергосбыт». По итогам защиты прогнозного баланса электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО «Бурятэнергосбыт». В соответствии с балансом электрической энергии (мощности) на 2009 год для Республики Бурятия, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 30 июля 2008 года № 288-э, приняты балансовые решения по сбытовым и сетевым организациям на 2009 год.

В целях обеспечения обоснованности принимаемых решений по установлению тарифов (цен) с соблюдением баланса интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг) проводилась работа по регулированию тарифов на электрическую энергию, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую энергию. Тарифы устанавливались на основе экономической обоснованности затрат, представляемых регулируемыми организациями. В 2008 году установлено (согласовано) 371 тариф в электроэнергетике.

Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций «Бурятэнергосбыт», ООО «Энергосбыт»

г. Улан-Удэ и ООО «Энергосбыт» пос. Селенгинск на 2009 год.

Рост среднего тарифа на 2009 год в целом по потребителям Республики Бурятия составил 109,0 % к уровню 2008 года.

Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 4 заявителей, в том числе 2 размера индивидуальной платы.

Таблица № 12

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в энергетике в 2008 году

Таблица № 13

Реализация инвестиционных проектов в энергетике в 2008 году

Реконструкция объектов ОАО «Генерация Бурятии»

В 2008 году финансирование по проекту «Строительство Мокского гидроузла в Муйском районе» не осуществлялось. Институтом «Ленгидропроект» выполнена корректировка схемы выдачи мощности Мокской ГЭС. Данный объект включен в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года.

Таблица 14

Выполнение организационных мероприятий в энергетике в 2008 году

Задача № 1.Развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребление энергоресурсов

Участие в создании и содействие в работе «Корпорации развития Забайкалья»:

Основной целью развития производства транспортных средств и оборудования является выход на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции.

Решение задач в текущем году было направлено на содействие:

модернизации производства, освоению новых видов изделий, развитию инновационных направлений;

развитию кооперации между организациями Республики Бурятия и вовлечению их в систему межрегионального разделения труда;

увеличению экспортного потенциала продукции;

созданию условий для развития субконтрактации.

Результат достижения целей и задач в 2008 году характеризуется выполнением следующих индикаторов:

Таблица 15

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» в 2008 году

В целях достижения цели, выполнения задач и программных мероприятий проведена следующая работа.

Обеспечено выполнение задач по модернизации производства, развитию кооперации, субконтрактации, увеличению экспортного потенциала Республики Бурятия.

Разработаны и согласованы с ОАО «Вертолеты России» предложения по модернизации производства ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» с целью увеличения объема выпуска продукции до 90 - 120 вертолетов в год.

Улан-Удэнским ЛВРЗ во исполнение протокола встречи Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына и Президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина представлены в ОАО «РЖД» предложения по использованию незавершенного строительства электромашинного корпуса.

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» проведена очередная 6-ая Международная конференция эксплуатантов вертолетов Ми-8/Ми/171, что оказало значительную роль в формировании портфеля заказов ОАО «У-УАЗ» на 2009 - 2010 годы.

В развитие кооперации, субконтрактации сертифицировано и передано для серийного изготовления на ООО «Электромашина» производство вспомогательных электродвигателей для Улан-Удэнского ЛВРЗ, Новочеркасского ЭВЗ.

В рамках реализации Плана мероприятий по сотрудничеству Республики Бурятия и Монголии на период 2008 - 2010 годов ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» проведена работа по продвижению и осуществлению поставок в Монголию вертолетов Ми-171; Улан-Удэнским ЛВРЗ - филиалом ОАО «РЖД» заключен контракт с Монголией на изготовление и поставку запасных частей для подвижного состава. ЗАО «Улан-Удэстальмост» заключен и реализован в отчетном периоде контракт на поставку металлоконструкций железнодорожного моста для АО «Улан-Баторская железная дорога». ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» заключены контракты на поставку в Монголию водосчетчиков и комплектующих к ним, на поставку сварочных аппаратов и электромассажеров. ООО «Лес Сибири» заключен контракт с монгольской компанией АТА «Трейд» на поставку в 2008 - 2009 годах пиломатериалов и погонажных изделий.

Таблица 16

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» в 2008 году

В рамках перечисленных мероприятий осуществлялась реализация инвестиционных проектов.

Таблица 17

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» в 2008 году

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», «Модернизация вертолета Ми-171»

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», «Организация лицензионной сборки вертолета A-139»

Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО «РЖД», «Организация ремонта электровоза постоянного тока ВЛ10»

Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО «РЖД», «Оборудование электровозов ВЛ-80 системой смешанного возбуждения двигателей»

Инвестиционный проект ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» по организации лицензионного производства вертолета «Агуста-139» не будет реализовываться в связи с решением иностранного заказчика и холдинга об организации данного производства на базе ОАО «МВЗ им Миля» в Подмосковье.

В рамках выполнения организационных мероприятий заключены соглашения с ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», Улан-Удэнский ЛВРЗ об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы на период до 2017 года.

Таблица 18

Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» в 2008 году

Задача № 1. Модернизация производства, освоение новых видов изделий, развитие инновационных направлений

Заключены соглашения с ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», «Улан-Удэнский ЛВРЗ» об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы на период до 2017 года.

Инвестиционный проект ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» по организации лицензионного производства вертолета «Агуста-139» не будет реализовываться, в связи с решением иностранного заказчика и холдинга об организации данного производства на базе ОАО «МВЗ им Миля» в Подмосковье

Основной целью развития металлургического производства и производства готовых металлических изделий является выход на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе определяется следующими индикаторами:

Таблица 19

Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в 2008 году

В 2008 году реализовывался ряд мероприятий по развитию металлургического производства и производства готовых металлических изделий, финансирование которых осуществлялось за счет собственных и привлеченных средств предприятия.

Таблица 20

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в 2008 году

Для достижения цели и выполнения индикаторов в 2008 году решались задачи по модернизации производства и развитию инновационных направлений, а также по увеличению экспортного потенциала продукции.

В 2008 году оказано содействие в разработке инвестиционного проекта «Техническое перевооружение производства мостовых металлических конструкций» ЗАО «Улан-Удэстальмост».

Проектом предусматривается техническое перевооружение производства за счет установки нового более производительного оборудования в цехах заготовительного производства, сборочно-сварочных цехах, оборудования по очистке и окраске металлоконструкций, изготовлению высокопрочных метизов.

Цель проекта - увеличение выпуска мостовых металлических конструкций до 55 000 тонн в 2011 году, усложнение, усовершенствование конструкций мостов, увеличение их качественных, эксплуатационных характеристик, повышение производительности труда.

В рамках реализации Плана мероприятий по сотрудничеству Республики Бурятия и Монголии на период 2008 - 2010 годов ЗАО «Улан-Удэстальмост» заключен и реализован в отчетном периоде контракт на поставку металлоконструкций железнодорожного моста для АО «Улан-Баторская железная дорога».

Таблица 21

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в 2008 году

ЗАО «Улан-Удэ-стальмост», технологическое переоснащение производства

В 2008 году Правительством Республики Бурятия принято решение об оказании государственной поддержки ЗАО «Улан-Удэстальмост» в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитом коммерческого банка в объеме 399, 67 тыс. рублей.

В 2008 году на реализацию проекта ЗАО «Улан-Удэстальмост» направлено 145 млн. рублей. Приобретено новое оборудование, внедрены новые технологии: линии сверления, резки металла, дробеметные, окрасочные камеры, сварочные автоматы, контрольно-измерительное оборудование и др.

В рамках выполнения организационных мероприятий заключено соглашение Правительства Республики Бурятия с ЗАО «Улан-Удэстальмост» об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.

Таблица 22

Выполнение организационных мероприятий по виду деятельностиь «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в 2008 году

Технологическое переоснащение производства ЗАО «Улан-Удэстальмост»

В 2008 году на реализацию проекта ЗАО «Улан-Удэстальмост» направлено 145 млн. рублей. Приобретено новое оборудование, внедрены новые технологии: линии сверления, резки металла, дробеметные, окрасочные камеры, сварочные автоматы, контрольно-измерительное оборудование и другие

Программные мероприятия по развитию промышленности строительных материалов были направлены на обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией.

В результате реализации мероприятий достигнуты следующие результаты.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности за 2008 год составил 112,1% к уровню соответствующего периода 2007 года.

Объем отгруженной продукции за прошедший год увеличился на

39,7 % и составил 2 758,7 млн. рублей.

Возрос объем производства основных строительных материалов к уровню соответствующего периода 2007 года:

цемента - на 16,2 % и составил 421,7 тыс. тонн;

кирпича строительного - на 49 % и составил 35,6 млн. штук усл. кирпича;

конструкций и деталей сборных железобетонных - на 11,1 % и составил 99,9 тыс. куб. м.

Доля промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства республики за 2008 год возросла на 20 % и составила 6,13 %.

В 2008 году Правительством Республики Бурятия была предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков следующим организациям промышленности строительных материалов:

ООО «Селенгинский завод ЖБИ» - «Реконструкция и модернизация ООО «Селенгинский завод ЖБИ»;

ООО ППК «Секерин» - «Реконструкция предприятия по производству газобетонных блоков»;

ОАО «Завод бетонных блоков» - «Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 - 150 тыс.кв. метров»;

ООО «ПК «Байкалит» «Расширение производственных помещений для производства сухих строительных смесей».

Общая сумма государственной поддержки перечисленным организациям промышленности строительных материалов в 2008 году была предусмотрена в размере 3,1 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 года № 232 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419 «О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы» оказана государственная поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков для реализации инвестиционных проектов трем организациям промышленности строительных материалов, в том числе ОАО «Завод бетонных блоков», ООО «Удасельмаш», ООО «ТД Тимлюйский завод», на общую сумму 5,65 млн. рублей.

Реализация вышеуказанных проектов позволила увеличить мощности и расширить номенклатуру производства сборного железобетона, создать производства теплоэффективных стеновых блоков из газобетона, цемента, керамического кирпича, реализовать первый этап проекта по созданию домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 - 150 тыс.кв. метров. При этом создано 238 новых рабочих мест.

Кроме того, в течение 2008 года в промышленности строительных материалов инвестиционная деятельность организаций была направлена на реализацию проектов, ориентированных на создание новых современных производств и модернизацию действующих.

ООО «Золотой Восток - Сибирь» приступило к реализации проекта по строительству цементного завода в Муйском районе общей производительностью 1,5 - 2 млн. тн. цемента в год, а также специальных цементов, пригодных для строительства гидросооружений (сухой способ производства цемента). Выполнены работы 1-го этапа технологического регламента на сумму 24 438,23 тыс. рублей.

ООО «Керамический завод «Красноярово» приступило к предварительному этапу реализации проекта строительства завода по производству лицевого кирпича мощностью 30,0 млн. шт. усл. кирпича в год (технология полной автоматизации производства). По результатам испытания сырья произведен подбор технологического оборудования по производству керамического кирпича, разработан проект кирпичного завода, подписан предварительный договор на поставку оборудования. Общая стоимость проекта составляет 1,9 млн. долларов.

Кроме этого, закончено строительство сушильных камер керамического кирпича в ООО «Симпэкс» (Селенгинский район); продолжена работа по модернизации ООО «Тимлюйский цементный завод», в том числе по лизингу приобретено оборудование - карьерная техника; созданы производства по выпуску керамического кирпича - ООО «Джида бик» (Джидинский район), ООО «Удасельмаш» (Заиграевский район); смонтировано новое оборудование по производству цемента в ООО «Тимлюйский завод»; освоен выпуск конструкций для сборно-монолитного каркаса серии Б1.020.1-7 (ООО «Таловский завод ЖБК»).

За прошедший год организациями промышленности строительных материалов оформлен 21 сертификат соответствия на строительные материалы, в их числе организациями, осуществляющими производство керамического кирпича, листов асбестоцементных, сборного железобетона, ячеистого бетона, полистиролбетона, профиля стального листового, стеклопакетов клееных строительного назначения и др.

В 2008 году организованы и проведены 4 специализированные строительные выставки-ярмарки: «Стройка - 2008», «Стройиндустрия. ЖКХ. Энергосбережение», «Стройиндустрия: наш дом», «Стройинновации. Оборудование. Деревообработка», которые продемонстрировали увеличение числа предприятий, получивших аккредитацию для участия в строительных выставках, проводимых в Республике Бурятия. Прошедшие выставки подтверждают рост имиджа Республики Бурятия. Возрос интерес к строительному рынку республики не только местных предприятий, но и других регионов России. Расширилась география компаний, представляющих города России: от Владивостока до Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно проведенному опросу более 90 % компаний, экспонировавших свою продукцию на строительных выставках, заключили договоры поставок, строительного подряда и услуг.

В рамках выставочных мероприятий проведены семинары по:

лицензированию строительной деятельности;

новым стандартам корпоративного обслуживания «Стройиндустрия»;

преимуществу алюминиевых композитных панелей «Краспан-аl»;

программное обеспечение для автоматизации деятельности строительных организаций.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 23

Выполнение индикаторов развития промышленности строительных материалов в 2008 году

Таблица 24

Финансирование инвестиционных проектов в промышленности строительных материалов в 2008 году

Таблица 25

Реализация инвестиционных проектов в промышленности строительных материалов в 2008 году

Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолит-ных зданий мощностью 120 -150 тыс. кв. м. в год на базе ОАО «Завод бетонных блоков»

Модернизация и реконструкция производства на ООО «Таловский завод ЖБК»,

Реконструкция и модернизация ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий»

Организация промышленного производства мягкого утеплителя (ООО «Теплобазальт», г. Гусиноозерск)

Проектирование и строительство кирпичного завода в улусе Нарын-Шибирь (СП «Дабатуйское» Заиграевского района)

Строительство дробильно-сортировочного комплекса в п. Татарский Ключ, (СП «Ключевское» Заиграевского района)

Организация производства теплоизоляционных материалов, ОАО «Перлит» (Заиграевский район)

Проектирование и строительство цеха на базе ОАО «Доломит» (городское поселение «Поселок Заиграево» Заиграевского района по производству фракции доломита

Таблица 26

Реализация организационных мероприятий в промышленности строительных материалов в 2008 году

Задача № 1.Осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрение архитектурно-строительных систем нового поколения

Общий объем инвестиций и средств затраченных на модернизацию действующего цементного производства (ООО «Тимлюйский цементный завод»), составили

258,9 млн. рублей. Объем производства цемента за 2008 год возрос на 16,2 % и составил 421,7 тыс. тонн.

ООО «Золотой Восток-Сибирь» приступило к реализации проекта по строительству цементного завода в Муйском районе общей производительностью 1,5 - 2 млн. тонн в год цементов марки 400, 500, а также специальных цементов, пригодных для строительства гидросооружений (сухой способ производства цемента). Выполнены работы 1-го этапа технологического регламента на сумму 24 438,23 тыс. рублей

ОАО «Завод бетонных блоков» приступило к реализации проекта «Создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 - 150 тыс. кв. м. в год» (высокопроизводительная стендовая линия «Тенсланд»). Завершены работы по проведению первого этапа реализации проекта - строительство бетонного завода, на которые привлечены кредитные ресурсы в объеме 75,0 млн. рублей.

ООО «Керамический завод «Красноярово» приступил к предварительному этапу реализации проекта строительства завода по производству лицевого кирпича мощностью 30,0 млн. шт. усл. кирпича в год (технология полной автоматизации производства). По результатам испытания сырья произведен подбор технологического оборудования по производству керамического кирпича, разработан проект кирпичного завода, подписан предварительный договор на поставку оборудования

Задача № 2.Внедрение системы менеджмента качества в промышленности строительных материалов в Республике Бурятия. Осуществление мер по развитию и обеспечению

добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций

В 2008 году проведены 4 специализированные строительные выставки-ярмарки: «Стройка - 2008», «Стройиндустрия. ЖКХ. Энергосбережение», «Стройиндустрия: наш дом», «Стройинновации. Оборудование. Деревообработка».

Участниками выставки-ярмарки были продемонстрированы новые технологии, применяемые в строительстве зданий и сооружений, широкий ассортимент перспективных материалов и передовых разработок в области производства кровельных и теплоизоляционных материалов, светоограждающих конструкций и других конструктивных решений зданий и сооружений.

Проведение выставок-ярмарок, «круглых столов», обучающих семинаров и других мероприятий, направленных на создание конкурентной среды в строительном комплексе

Деятельность Правительства Республики Бурятия по развитию лесопромышленного комплекса была направлена на создание условий устойчивого развития лесопромышленного сектора экономики Республики Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки.

В результате реализации мероприятий достигнуты следующие результаты.

Таблица 27

Выполнение индикаторов развития лесопромышленного комплекса в 2008 году

По виду деятельности «Целлюлозно-бумажное производство»

По виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»

Невыполнение в 2008 году показателя по рентабельности в целлюлозно-бумажной промышленности связано с перераспределением головной организацией ООО «ЛПК Континенталь Менеджмент» прибыли, полученной ОАО «Селенгинский ЦКК», между убыточными предприятиями Иркутской области и Красноярского края, входящими в холдинг.

В 2008 году на реализацию программных мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса направлено 192,9 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета составили 2,6 млн. рублей, привлеченные средства - 190,3 млн. рублей.

Таблица 28

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе в 2008 году

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов усилия Правительства Республики Бурятия направлены на:

расширение и развитие лесосырьевой базы;

модернизацию производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортоориентированной продукции;

развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;

использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии.

По данным направлениям проведена следующая работа.

В целях расширения и развития лесосырьевой базы увеличен размер арендованных лесов на 14,5 %, который составил в 2008 году более 1,7 млн. га, в том числе по приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов - 570 тыс.га.

Проводилась работа по разработке мер государственной поддержки развития лесного комплекса.

В 2008 году выделены субсидии на государственную поддержку инвестиционных проектов лесной и деревообрабатывающей промышленности из республиканского бюджета в размере 2,6 млн. рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» была проведена работа по подготовке концепций приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов по ОАО «Байкальская лесная компания», ООО «ЛПК Байкал-Нордик» и ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат», ООО «Олонметалл», ООО «Солид» и ООО «Лес Сибири». Концепции были направлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 5 и от 9 июля 2008 года № 13 утверждены концепции приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ООО «ЛПК Байкал-Нордик» и ОАО «Байкальская лесная компания». По данным проектам получены меры государственной поддержки развития лесного комплекса в виде снижения арендной платы за пользование лесными участками на 50 %, получение их без аукциона и конкурса, в приоритетном порядке.

В 2008 году ОАО «Байкальская лесная компания» в рамках реализации инвестиционного проекта проведена следующая работа:

подана заявка на предоставление в долгосрочную аренду участков лесного фонда площадью 353 тыс. га;

разработан проект освоения лесов;

построены объекты лесной инфраструктуры, вахтовый поселок для размещения рабочих, построено 18 км лесовозных дорог;

для организации отгрузки заготавливаемой в Еравнинском районе древесины на станции Могзон Забайкальской железной дороги построен перевалочный склад и железнодорожный тупик. Место расположения перевалочной базы оптимально с точки зрения близости к месту ведения лесосечных работ (среднее расстояние вывозки составляет 60 километров), а также с точки зрения наличия железной дороги, и, значит, транспортной доступности покупателей лесоматериалов;

приобретены большегрузные и лесовозные автомобили в количестве 10 единиц для вывозки заготавливаемой древесины, а также дорожно-строительная техника - бульдозеры, экскаватор и фронтальные погрузчики.

Общий объем инвестиций на реализацию проекта в 2008 году составил 84 млн. рублей.

В 2008 году ООО «Лесопромышленный комплекс Байкал-Нордик» в рамках реализации инвестиционного проекта:

оформлено 8 договоров долгосрочной аренды лесных участков обшей площадью 254 638,3 га;

разрабатывается проект освоения лесов;

ведутся землеустроительные работы по объектам промышленной площадки деревообрабатывающего завода в п. Моторостроительного завода г.Улан-Удэ и лесной инфраструктуры.

Общий объем инвестиций в реализацию проекта составил 24,8 млн. рублей, в том числе собственные средства комплекса - 19,8 млн. рублей, заемные средства - 5,0 млн. рублей.

В 2008 году осуществлена модернизация оборудования для производства гофротары на ОАО «Селенгинский ЦКК». Введены в эксплуатацию 2 высокоскоростные линии и 3 печатных секции для получения полноцветной печати. Объем инвестиций составил 79,5 млн. рублей, всего инвестировано в производственные мощности предприятий лесопромышленного комплекса - 192,9 млн. рублей.

В рамках перечисленных мероприятий осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов.

Таблица 29

Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе в 2008 году

Строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания»

Модернизация картоноделательной машины КДМ-2, ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат»

Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия СП ООО «Лесопромышленный комплекс Байкал-Нордик»

Замена оборудования для производства гофротары, ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат»

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса выполнены следующие организационные мероприятия.

Проведены совещания у Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына с бюджетообразующими предприятиями, рассмотрены программы развития ОАО ««Байкальская лесная компания», ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» и ООО «ЛПК Континенталь Менеджмент».

В 2008 году ОАО «Байкальская лесная компания» использовано для производства тепловой энергии свыше 30 тыс. м3 древесных отходов и низкотоварной древесины.

Проведена работа по сокращению незаконных рубок путем мер организационного и административного характера, по итогам которой объем незаконных рубок сокращен на 400 куб.м., наложено штрафных санкций на сумму свыше 1,0 млн. рублей. Прекращена деятельность 18 субъектов предпринимательства в лесозаготовке.

В отчетном периоде создана электронная база лесоэкспортеров Республики Бурятия, что позволит в дальнейшем совместно с Бурятской таможней внедрить систему электронного учета леса, идущего на экспорт.

Было подготовлено и проведено выездное заседание Координационного совета по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в г. Улан-Удэ.

В 2008 году утвержден Лесной план Республики Бурятия на период до 2017 года, в котором определены цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, также зоны такого освоения.

Таблица 30

Выполнение организационных мероприятий в лесопромышленном комплексе в 2008 году

Строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания»

ОАО «Байкальская лесная компания» поострено за счет собственных средств 18 км лесовозных дорог, освоено 24 млн. рублей

Программные мероприятия по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности были направлены на увеличение объемов производства, сокращение импорта продовольствия на территорию республики и расширение рынков сбыта.

За 2008 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено товарной продукции в действующих ценах на сумму 4 201,4 млн. рублей, что на 534,4 млн. рублей больше, чем за соответствующий период предыдущего года (114,6 %).

Обеспечен рост производства пищевой продукции в натуральном выражении: масла животного (116,1 %), мясных полуфабрикатов (138,8 %), колбасных изделий (114,6 %), нежирной молочной продукции (162,4 %), безалкогольных напитков (110,6 %), майонеза (122,3 %), спредов и смесей топленых (132,7 %), продукции маргариновой (170,2 %), консервов мясных (126 %), консервов плодоовощных (118,9 %), кондитерских изделий (107,6 %), комбикормов (131,8 %), воды минеральной (252,5 %), муки (103,2 %), пива (125,5 %), товарной пищевой рыбной продукции (105,9 %).

Темп роста пищевой и перерабатывающей промышленности в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года составил 107,3 %, против 89,9 % в 2007 году.

В 2008 году организациями пищевой и перерабатывающей промышленности инвестировано в основной капитал более 150 млн. рублей.

В структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес приходится на ликероводочную (44,3 %), макаронно-мукомольную (29 %), хлебопекарную (12,4 %) отрасли.

В 2008 году созданы новые мощности по переработке молока в ОПХ «Байкальское» в с. Оёр Джидинского района;

проведено техническое перевооружение системы холодоснабжения ОАО «Молоко», модернизация производства ОАО «Байкалфарм», реконструкция цеха по переработке молока в с. Турунтаево Прибайкальского района;

продолжена модернизация производства на ЗАО «Кондитерпром», расширены производственные мощности ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания»;

сдана в эксплуатацию вторая очередь цеха хлебопечения на ОАО «Бурятхлебпром».

Проведена экспертиза 24 бизнес-планов по развитию и созданию новых мощностей, претендующих на государственную поддержку, по итогам рассмотрения на Координационном совете при Правительстве Республики Бурятия по конкурсному отбору инвестиционных проектов 13 проектов получили государственную поддержку в виде субсидий на компенсацию части процентной ставки. Реализация мероприятий Программы позволила в 2008 году обеспечить выполнение программных индикаторов.

Таблица 31

Выполнение индикаторов развития пищевой и перерабатывающей промышленности в 2008 году

Выпуск товаров и услуг в расчете на единицу фактически отработанного работниками времени по крупным и средним предприятиям по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, напитков, табака», млн. рублей на 1 работающего в год

Уровень рентабельности проданных товаров, продукции, работ и услуг по полному кругу организаций по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, напитков, табака», %

Таблица 32

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности в 2008 году

Таблица 33

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в пищевой и перерабатывающей промышленности в 2008 году

Субсидии на компенсацию процентных ставок по закупу сырья и части затрат на электроэнергию, части стоимости приобретаемого технологического оборудования (РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2008 год»

Таблица 34

Выполнение организационных мероприятий в пищевой и перерабатывающей промышленности в 2008 году

Оказание содействия в привлечении инвестиций для открытия новых
производств и обновления основных фондов, предоставление субсидий на
возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, компенсация части
стоимости приобретенного технологического оборудования

В 2008 году проведена экспертиза 24 инвестиционных проектов, 13 получали государственную поддержку в виде субсидий на компенсацию части процентной ставки. Для активизации инвестиционной деятельности предусмотрена компенсация части стоимости приобретенного технологического оборудования для перерабатывающих предприятий, предоставлено 15,8 млн. рублей. Увеличены мощности по производству колбасных изделий на 3 тыс. тонн в год, мощности по переработке молока на 2 тыс. тонн в год, проведена реконструкция линии по производству сдобного печенья на ЗАО «Амта». На предприятиях молочной отрасли продолжена реконструкция систем холодообеспечения, проведена реконструкция хлебопекарного цеха на ОАО «Бурятхлебпром», мощности по производству хлеба увеличены до 30 тонн в смену

Содействие в развитии малого
предпринимательства по производству продуктов питания, организации новых, реконструкции и модернизации существующих производств.

12 предприятиям хлебопекарной промышленности и ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» из республиканского бюджета предоставлены субсидии по компенсации части затрат на электроэнергию в размере 5,4 млн. рублей

На базе ООО «Петропавловский мясокомбинат» создан холдинг по откорму КРС и переработке. Увеличен закуп мяса на 4,4 % по сравнению с 2007 годом. В сезон массового поступления молока создано дополнительно 15 пунктов для закупа молока в хозяйствах населения

Пропаганда передового опыта, современных технологий, проведение ежегодного конкурса «Лучший продукт года», отраслевых конференций, семинаров, выставок. Стимулирование роста объемов и
качества сырья в интегрированных структурах путем компенсации части
стоимости приобретаемого оборудования, техники, племенного скота

Проведены: 29 апреля 2008 года совещание с руководителями и специалистами предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности «О мерах по выполнению Программы социально-экономического развития»; семинар с немецкой компанией Вестфалия- сепаратор о внедрении технологического оборудования; 29 июля 2008 года проведено совещание «О стратегических планах развития»; 8 декабря 2008 года - семинар «О введении Технического регламента на молоко и молочную продукцию»

Привлечено 324 млн. рублей кредитных ресурсов, которые были направлены на пополнение оборотных средств и закуп сырья. 35 предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности из республиканского бюджета предоставлены субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам, полученным на закуп сырья, в размере 11 млн. рублей, в т.ч. на развитие отрасли заготовки и переработки дикоросов - 0,2 млн. рублей

Разработка мероприятий по созданию условий для формирования агропищевого кластера и проведение работы «Стимулирование экономического развития Республики Бурятия через развитие приоритетных кластеров»

Деятельность Правительства Республики Бурятия в 2008 году в области развития сельского хозяйства была направлена на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для роста обеспеченности населения Республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сырьем, повышение уровня жизни сельского населения.

В 2008 году увеличены объемы производства скота и птицы на убой в живом весе на 9,6 %, молока - на 0,4 %, яиц - на 1 %, зерна - на 23,4 %, картофеля - на 7,2 %, овощей - на 5,3 % к уровню 2007 года. Обеспеченность населения республики собственными продуктами питания в 2008 году возросла к уровню 2007 года по мясу - на 1 %, зерну - 3 %, овощам - на 1 %.

Основными мероприятиями, направленными на увеличение объемов продукции, в 2008 году являлись ускоренное развитие животноводства, предусматривающее развитие племенного дела, искусственное осеменение животных, улучшение породных качеств скота, оптимизация рационов кормления животных, внедрение новых технологий; развитие растениеводства темпами, позволяющими обеспечить население и гостей Республики Бурятия экологически чистыми продуктами питания, а животноводство - кормами.

В целях увеличения доли посевов зерновых и кормовых культур семенами высших репродукций, освоения заброшенных высокоплодородных земель, расширения посевов высокоэнергетических кормовых культур, развития картофелеводства и овощеводства проведена следующая работа.

В 2008 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур увеличилась на 3 % по сравнению с 2007 годом, увеличены площади зернофуражных культур: овса - на 3,3 тыс. га; ячменя на - 1,4 тыс. га; посев однолетних кормовых культур произведен на площади 36,1 тыс. га;

закуплено и внесено сельхозтоваропроизводителями республики 2,8 тыс. т минеральных удобрений (в 2007 году - 2,7 тыс. т), удобрено 30,3 тыс. га сельхозугодий (пашни и сенокосы). Вывезено и внесено 120,1 тыс. т органических удобрений на площади 7,2 тыс. га, что на уровне 2007 года;

приобретено и высеяно в семхозах более 3,4 тыс. т высокопродуктивных семян (высших репродукций) зерновых культур, в основном бурятской селекции, на площади 17,3 тыс. га (в 2007 году -14,3 тыс. га);

комплексное агрохимическое окультуривание полей проведено на площади 7,9 тыс. га. Проведено агрохимическое обследование в 4-х районах: Заиграевском, Мухоршибирском, Тарбагатайском, Тункинском на площади 178,5 тыс. га сельхозугодий.

В целях внедрения ресурсосберегающих технологий в производство продукции растениеводства сельхозтоваропроизводителям республики предоставлена компенсация части затрат на приобретение тракторов, сельскохозяйственной техники и технологического оборудования в размере 30 %, на общую сумму 32,7 млн. рублей.

Поставлена техника, работающая по интенсивной, ресурсосберегающей технологии: посевные комплексы - 4 ед., кормоуборочные комбайны - 7 ед., кормоуборочный комплекс сенаж в упаковке «Кокон» - 1 ед., зерноуборочные комбайны - 9 ед., широкозахватные почвообрабатывающие агрегаты - 14 ед., дисковаторы - 8 ед.

Всего за 2008 год потребителям всех форм собственности, включая личные подсобные хозяйства населения, поставлено техники на сумму 200 млн. рублей, в том числе тракторов различных марок - 447 ед., прицепной и навесной сельскохозяйственной техники - 1 262 ед.

Сельхозтоваропроизводителями республики в 2008 году освоено кредитных ресурсов на общую сумму свыше 230 млн. рублей, в том числе:

на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования - 104,5 млн. рублей;

на строительство, модернизацию, реконструкцию животноводческих помещений - 34 млн. рублей;

на приобретение сельскохозяйственных животных - 57 млн. рублей;

на развитие промышленного рыбоводства - 5 млн. рублей.

В целях реализации программных мероприятий по развитию сельского хозяйства проведена следующая работа:

подготовлено 12 правовых актов Правительства Республики Бурятия, в том числе один указ Президента Республики Бурятия, девять постановлений Правительства Республики Бурятия, два распоряжения Правительства Республики Бурятия;

разработана республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год», рассмотрены на заседании Правительства Республики Бурятия Концепция и Программа развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2009 - 2017 годы и на период до 2020 года;

организовано проведение республиканских сельскохозяйственных ярмарок: садово-огороднических товариществ «Урожай - 2008», «Золотая осень - 2008», по продаже мяса, продаже племенных животных;

проведены республиканские совещания работников коневодства, овцеводства, по итогам уборочных работ, в которых приняли участие ученые, специалисты и руководители сельскохозяйственных организаций республики;

в 17 районах республики проведены обучающие семинары по созданию интегрированных структур и оформлению прав собственности на земельные участки, выделенные в счет земельных долей.

Заключен договор с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по выполнению мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и специалистов на селе.

В 2008 году выделены субсидии на строительство или приобретение жилья в сельской местности: из федерального бюджета - 101 млн. рублей, из республиканского - 42 млн. рублей, в том числе на обеспечение доступным жильем молодых семей и специалистов выделено 15,032 млн. рублей из федерального и 9,946 млн. рублей из республиканского бюджета.

В результате улучшили жилищные условия свыше 300 сельских семей, в том числе 100 молодых специалистов и молодых семей. Общая площадь введенного жилья составила 28 000 кв. метров, в том числе 6 700 кв.м. для молодых семей и специалистов.

Реализация программных мероприятий позволила получить следующие результаты.

Таблица 35

Выполнение индикаторов развития сельского хозяйства в 2008 году

* предварительные данные

Одним из факторов, оказавших влияние на невыполнение программных индикаторов, является корректировка статистических данных. По данным Бурятстата в 2008 году во всех категориях хозяйств произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 12,88 млрд. рублей или 105,6 % к уровню 2007 года (2007 г. - 12,199 млрд. рублей), индекс физического объема составил 103 %. При этом за 11 месяцев 2008 года согласно данным Бурятстата произведено продукции сельского хозяйства на сумму 13 123,2 млн. рублей, индекс физического объема составил 104,9 %.

Такая ситуация объясняется тем, что показатели производства сельского хозяйства в действующих ценах, растениеводческой и животноводческой продукции в натуральном выражении в хозяйствах всех категорий за 2008 год приведены в соответствии с данными динамических рядов с учетом результатов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Финансирование программных мероприятий, в том числе и государственная поддержка сельского хозяйства, за счет средств федерального и республиканского бюджетов приведена в таблице 36.

Таблица 36

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в сельском хозяйстве в 2008 году

Таблица 37

Реализация мероприятий по развитию сельского хозяйства в 2008 году

РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2007 - 2009 годы»

РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2008 год»

РЦП «Развитие животноводства Республики Бурятия до 2010 года»

Реконструкция свиноводческого комплекса ООО «Кяхтинское»

Реконструкция свиноводческого комплекса ООО «ТАЛАН-2» Прибайкальского района

Реконструкция свиноводческого комплекса ЗАО «Николаевский» Тарбагатайского района

Развитие производства сортовых семян картофеля высшей категории в ООО «Сокол» Селенгинского района (строительство и реконструкция животноводческих комплексов для ведения мясного и молочного скотоводства)

Строительство коровника на 50 голов в крестьянско-фермерском хозяйстве «Виктория», индивидуальный предприниматель Малыгина

Строительство овощехранилища и реконструкция коровника в крестьянско-фермерском хозяйстве «Шанхай»

Строительство 3 ферм крупного рогатого скота по 200 гол. в приграничной зоне Забайкальское казачье войско и Окружное казачье общество Республики Бурятия «Верхнеудинское»

Строительство гостиничного комплекса и столовой в крестьянско-фермерском хозяйстве «Хоньхоб» Тункинского района

В 2008 году на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности направлено 94,4 млн. рублей. В течение 2008 года велось строительство водопроводных сетей в селах: Петропавловка Джидинского района, Сосновоозерское Еравнинского района, Кабанск, Байкало-Кудара, Нюки Кабанского района, п. Мясокомбината, центрального водоснабжения поселка Кырен Тункинского района.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности продолжается строительство средней школы в с.Усть-Эгита Еравнинского района на 320 учебных мест.

В целях развития электрических сетей в сельской местности проведена реконструкция линий электропередач электроснабжения жилых домов в селах: Малое Уро Баргузинского района, Дабатуй, Билютай Бичурского района, Сосновоозерское, Телемба, Гунда Еравнинского района, Петропавловка Джидинского района, Шигаево Кабанского района, Кижинга, Ушхайта Кижингинского района, Буксэхен Курумканского района, Горячинск Прибайкальского района, Георгиевское, Амгаланта, Алан и Тэгда Хоринского района. Общая протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей составила более 130 км. Из федерального бюджета выделено на эти цели 25,9 млн. рублей.

Начато строительство фельдшерско-акушерских пунктов в селах Михайловка Кижингинского района, Амгаланта, Барун-Хасурта, Санномыск Хоринского района, Усть-Бургултай Закаменского района. Финансирование из федерального бюджета составило 8,13 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению противопожарной защиты сельского населения приобретен пожарный автомобиль для муниципального образования «Джидинский район». На эти цели из федерального бюджета выделено 1,5 млн. рублей.

В связи с сокращением объемов выдачи долгосрочных кредитов Бурятским филиалом ОАО «Россельхозбанк» и Бурятским отделением Сберегательного банка России, из-за отсутствия у организаций агропромышленного комплекса залогового обеспечения отмечается недофинансирование по ряду инвестиционных проектов.

Инвестиционный проект «Реконструкция свинокомплекса ООО «Кяхтинское» мощностью откорма 32,4 тысяч голов в год планировался к реализации учредителем общества - ОАО «Бурятмясопром» на сумму 561,7 млн. рублей. Под залог имущества учредителя заключен договор кредитования на сумму 335,5 млн. рублей. В 2007 году реализация проекта приостановлена из-за сложного финансового положения ОАО «Бурятмясопром».

Финансирование мероприятий по развитию агропродовольственного рынка не проведено в виду того, что не решен вопрос о выделении администрацией г. Улан-Удэ земельного участка под строительство рынка.

Вместо реализации инвестиционного проекта «Развитие производства сортовых семян картофеля высшей репродукции в ООО «Сокол» собственники предприятия реализуют проект «Строительство и реконструкция животноводческих комплексов для ведения мясного и молочного скотоводства в ООО «Сокол» на общую сумму 100,0 млн. рублей. Заключен договор кредитования на сумму 70 млн. рублей. С начала реализации проекта вся сумма кредитных средств освоена, проведена реконструкция молочно-товарной фермы, построены животноводческие площадки для содержания мясного скота, закуплено и установлено молочное оборудование, охладитель молока и т.д. Получено субсидий из федерального бюджета 4,7 млн. рублей и республиканского - 1,8 млн. рублей.

Внедрять технологии выращивания зерновых культур на орошаемых землях планировало ООО «Бин-Агро», в 2008 году предприятием проведена работа по оформлению земель сельскохозяйственного назначения, начало реализации проекта перенесено на 2009 год.

С начала 2008 года 38 крестьянских (фермерских) хозяйств освоили кредитных ресурсов на сумму 46,9 млн. рублей. Специалистами Минсельхозпрода Республики Бурятия принято к субсидированию 32 кредита (включая кредиты прошлых лет) на 36,2 млн. рублей. 70 % кредитных ресурсов направлены на приобретение племенного скота, приобретение техники и сельскохозяйственного оборудования, строительство животноводческих помещений, 30 % - на проведение сезонных работ.

Потребительским кооперативам республики предоставлено 24 кредита на сумму 79,6 млн. рублей.

За 2008 год на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным малыми формами хозяйствования в кредитных организациях, перечислено из федерального бюджета 135 млн. рублей, из республиканского бюджета - 7,4 млн. рублей.

Кроме того, в 2008 году проводилась работа по развитию потребительской кооперации всех видов. Основная задача заключалась не только в создании новых потребительских кооперативов, но и в организации деятельности уже зарегистрированных.

По состоянию на 1 января 2009 года на территории республики зарегистрировано 120 потребительских кооперативов, из них сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоК) - 62, перерабатывающих - 12; снабженческо-сбытовых - 46.

С начала года удельный вес работающих кооперативов увеличился с 63 % (73 кооператива) до 66,6 % (78 кооперативов).

На возмещение части затрат по привлечению кредитных ресурсов для членов кооперативов при условии ограничения банками размера максимальной маржи по займам, включая займы, направленные на землеустроительные работы, из средств республиканского бюджета направлено 714,6 тыс. рублей кредитным потребительским кооперативам.

В рамках реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419, в 2008 году оказана государственная поддержка в виде субсидии на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, 7 субъектам малого предпринимательства. Кроме того, Фондом поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия предоставлено поручительство одному субъекту малого предпринимательства по его обязательствам перед коммерческим банком.

В результате проведенных мероприятий в 2008 году личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами увеличены объемы производства сельскохозяйственной продукции на 2,7 % к уровню 2007 года.

Таблица 38

Выполнение организационных мероприятий в сельском хозяйстве в 2008 году

Государственная поддержка из республиканского бюджета составила 1,223 млн. рублей, в том числе ОАО «Нептун» возмещены затраты из средств республиканского бюджета, по Программе развития животноводства до 2010 года на сумму 627,7 тыс. руб. (90 %) на приобретение 5 млн. шт. икры пеляди и молоди сазана для зарыбления Еравно-Харгинской системы озер. Также в 2008 году СПК «Кабанский рыбозавод» выделены средства в размере 370,6 тыс. рублей на восстановление затрат по зарыблению Посольского, Истокского соров, залива Провал оз. Байкал молодью сазана

Задача № 2.Обеспечение роста объемов производства конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса на основе модернизации сельского хозяйства

В рамках данных мероприятий сельхозтоваропроизводителям республики было поставлено: посевной комплекс ПК-8,5 «Кузбасс» - 3 ед., посевной комплекс КСКП-2,1 «Омичка» - 1 ед., кормоуборочный комбайн КСД-2,0 - 6 ед., кормоуборочный комбайн КСК-100 - 1 ед., кормоуборочный комплекс сенаж в упаковке «Кокон» - 1 ед., зерноуборочный комбайн «Енисей-1200» - 8 ед., зерноуборочный комбайн «Енисей-954» - 1 ед., широкозахватные почвообрабатывающие

Всего поставлено техники на сумму 199,9 млн. рублей, в том числе тракторов различных марок - 447 ед., прицепной и навесной сельскохозяйственной техники - 1 262 ед., через ОАО РГИЛК «Агролизинг» было заключено 144 договора на сумму 155,5 млн. рублей, поставлено техники на сумму 58,3 млн. рублей

Задача № 3. Содействие применению новых технологий производства продукции растениеводства, районированных сортов сельскохозяйственных культур, повышению дозы внесения минеральных удобрений

Субсидии на компенсацию части затрат по приобретению семян сельскохозяйственных культур для сортосмены и сортообновления, по приобретению средств химической защиты. Реализация мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Компенсация части затрат по возделыванию многолетних насаждений. Компенсация части затрат сельскохозяйственным организациям, осваивающим залежные земли, из республиканского бюджета (на условиях софинансирования из федерального бюджета), реализующим проекты по комплексному землеустройству на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве, и оформлению прав землепользования сельскохозяйственными организациями

Были применены новые технологии, использование семян голландской селекции, капельное орошение, выращивание овощей в теплицах с поликарбонатным покрытием. В КФХ «Ургаса» Иволгинского района на площади 2 га применялось капельное орошение картофеля, арбузов, томатов, урожайность картофеля составила 400 ц/га, овощных - 230 ц/га. Использование дражжированных семян как российской, так и голландской селекции дает прибавку урожая до 10 ц/га. СПК «Ункон» Заиграевского района при выращивании лука с использованием мульчирующей пленки получил урожайность до 150 ц/га. Овощеводы Иволгинского района значительно расширили ассортимент овощей - кабачки, баклажаны, капуста цветная, капуста, кольрабизеленные культуры.

Произведен посев агрегатами «Кузбасс», «Омичка» в ОПХ «Байкальское», СПК « колхоз Искра», ООО СП «Тугнуй». Для подготовки почвы к посеву были использованы агрегаты типа АПД-7.2, АПИ-7.2, КИТ-7.2, и т.д, работающие по ресурсосберегающей технологии, применялись посевные агрегаты с модифицированными сошниками. Использование новых технологий дало прирост урожайности зерновых в среднем 11,4 ц/га, что на 26,6 % к уровню 2007 года

тационного обеспечения сельских жителей, создание бизнес-центров на базе филиалов республиканского государственного учреждения «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия» с целью содействия созданию новых рабочих мест на селе, создание и развитие консалтинговых фирм по предоставлению услуг населению.

Совершенствование хозрасчетных отношений: оплата труда в зависимости от объема валового дохода, внедрение арендных внутрихозяйственных хозрасчетных отношений; перевод на полную аренду производственных подразделений с последующим выкупом основных и оборотных фондов и открытием самостоятельных расчетных счетов в кредитных организациях

Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СПоК) «Шанага» открыл заготовительный пункт приема молока и мяса.

На базе ООО «Петропавловский мясокомбинат» создан холдинг по откорму крупного рогатого скота и переработке. Увеличен закуп мяса на 4,4 % по сравнению с 2007 годом

3 мая 2008 года на территории ПО «Центральный рынок» совместно с Буркоопсоюзом и Администрацией г. Улан-Удэ проведена ярмарка «Наш сад-огород».

3 - 5 октября 2008 года совместно с Администрацией г. Улан-Удэ и Бурятским республиканским союзом потребительских обществ проведена республиканская сельскохозяйственная ярмарка «Золотая осень - 2008», которая проходила на двух торговых площадках: ООО «Универсальный торговый комплекс «База» и ПО «Центральный рынок».

22 - 23 ноября 2008 г. совместно с Бурятским республиканским союзом потребительских обществ (БКС) на территории Центрального рынка проведена республиканская сельскохозяйственная ярмарка по реализации мяса.

29 - 30 ноября и 6 - 7 декабря на открытой торговой площадке Центрального рынка проведены ярмарки «выходного дня» по реализации мяса.

Подготовлены документы по созданию интегрированных структур на базе ЗАО «Николаевский», ОПХ «Байкальское», ООО «Талан».

Основным направлением в области развития ветеринарного обеспечения животноводства было обеспечение эпизоотического благополучия животноводства Республики Бурятия.

С этой целью решались задачи по:

охране территории Республики Бурятия от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и других регионов Российской Федерации;

защите населения от болезней, общих для человека и животных;

осуществлению государственного ветеринарного надзора, обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

В целях эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия республики в 2008 году проведено более 8,0 млн. головообработок, в том числе свыше 2 млн. диагностических исследований, более 3 млн. профилактических прививок и более 1,5 млн. противопаразитарных обработок.

Для предотвращения возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней животных на территории Республики Бурятия реализовывался Годовой план противоэпизоотических мероприятий.

Таблица 39

Выполнение индикаторов ветеринарной деятельности в 2008 году

В рамках обеспечения защиты населения от болезней общих для человека и животных проводились следующие мероприятия.

В Баргузинском районе проведены мероприятия по предупреждению распространения сибирской язвы и ее ликвидации. В период заболевания падеж скота составил: крупного рогатого скота (далее - КРС) - 1 голова, мелкого рогатого скота (далее - МРС) - 1 голова, лошадей - 3 головы. В настоящее время карантин по сибирской язве снят. Проводилось оздоровление скота после вспышки бруцеллеза в 2005 году путем применения вакцины из ШТ 75/79 в с. Холой Кяхтинского района.

В целях профилактики гриппа птиц Управлением ветеринарии Республики Бурятия совместно с ТУ Россельхознадзора по Республике Бурятия и Главного управления МЧС России по Республике Бурятия были определены зоны повышенного риска по гриппу птиц, в которых была проведена иммунизация домашней птицы. Всего против гриппа птиц вакцинировано и ревакцинировано 156 789 голов. Проводились мониторинговые исследования на наличие антител к гриппу птиц в крови дикой перелетной и синантропной птицы, в результате которых в 40 случаях выявлены антитела к гриппу птиц типа А подтипа Н5N1 в 8 районах республики. Случаев заболевания дикой или домашней птицы на территории Бурятии не зарегистрировано.

В соответствии с программой ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических мероприятий проводился лабораторный мониторинг по инфекционным, инвазионным, массовым незаразным болезням, качества скармливаемых кормов, состояния обменных процессов у продуктивных животных в разрезе сельских территорий.

В 2008 году поставлено биопрепаратов (вакцины и диагностикумы) по особо опасных и карантинных болезней (бруцеллез, туберкулез, ящур, сибирская язва, классическая чума свиней, бешенство, лептоспироз, оспа овец, лейкоз крупного рогатого скота и другие на сумму 21,51 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 10,8 млн. рублей - за счет республиканского бюджета.

В целях предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии в 2008 году осуществлялся Государственный ветеринарный надзор. Особое внимание уделялось контролю за цехами по переработке мяса и рыбы, изготовлению колбас и полуфабрикатов, пунктов общественного питания, а также за рынками и точками розничной торговли продукции животного происхождения.

В 2008 году проведено 2 214 проверок, в т.ч. на перерабатывающих предприятиях - 171, сельскохозяйственных организациях всех форм собственности - 359, предприятиях общественного питания, оптовой и розничной торговли - 1 361, рынках и торговых площадках - 132, скотомогильниках и ям Беккари - 191.

По итогам проверок выявлено 445 нарушений, составлено 418 протоколов. Привлечено к административной ответственности 418 человек, наложено административных штрафов на сумму 440 тыс. рублей. Передано 12 материалов в суд.

С целью обеспечения безопасности продукции животного происхождения специалистами госветслужбы в 2008 году проведен предубойный ветеринарный осмотр сельскохозяйственных животных в количестве 62 040 голов, в т. ч. КРС - 38 204, свиней - 15 357, овец - 4 777, лошадей - 3 491, кроликов - 6 и птицы - 205.

В 16 лабораториях и в 19 отделах ветеринарной санитарной экспертизы (далее - ВСЭ) осмотрено пищевых продуктов всего - 188 639 ед., в т.ч. мяса говядины - 40 078 туш, свинины - 25 756 туш, баранины - 6 704 туш, крольчатины - 38 туш, мясо птиц - 3 123 голов, конины - 6 418 туш, молока и молочных продуктов 18 368 ед., яйцо - 7 122 ед., овощи и фрукты - 20 362 ед., другие пищевые продукты - 60 671 ед.

Проведено 343 360 единиц лабораторных исследований. По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в 2008 году обезврежено 130 тонн пищевых продуктов, утилизировано 58,5 тонны, уничтожено 7,8 тонны.

Осмотрено убойных животных на мясоперерабатывающих предприятиях 23 984 голов, из них на убойных пунктах: крупного рогатого скота - 6 639, свиней -15 153, мелкого рогатого скота - 416, лошадей - 82 головы.

В 2008 году ввезено в республику под контролем госветинспекторов: мяса российского производства - 21 845,9 тонн, из них утилизировано 240 кг говядины; мяса зарубежного производства - 21 733,5 тонны, из них утилизировано - 3 тонны, субпродуктов зарубежного производства - 666,62 тонны, из них утилизировано 14,9 тонны и уничтожено 9,29 тонны.

Таблица 40

Выполнение организационных мероприятий в ветеринарном обеспечении животноводства в 2008 году

Основными целями развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия являются обеспечение непрерывного роста основных производственных фондов, реконструкция и модернизация инфраструктурного хозяйства республики, обеспечение населения Республики Бурятия качественным и доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами.

В 2008 году основными направлениями по развитию строительного комплекса республики являлись:

создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмобезопасности;

повышение конкурентоспособности строительного комплекса;

осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической их оснащенности и использования энерго-, ресурсосберегающих технологий, а также внедрение архитектурно-строительных систем нового поколения;

внедрение системы менеджмента качества в промышленности строительных материалов республики;

осуществление мер по развитию и обеспечению добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций.

В 2008 году была продолжена работа по повышению конкурентоспособности строительного комплекса.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», за 2008 год составил 10 570,24 млн. рублей или 105,7 % к соответствующему периоду прошлого года, при пороговом значении индикатора 8 931,3 млн. рублей.

Среднемесячная заработная плата работников за 2008 год по полному кругу предприятий отрасли достигла 12 614,4 рублей, что на 28,5 % выше соответствующего периода 2007 года.

Среднесписочная численность работников строительства по полному кругу составила 9 652 человек или на 24,9 % выше уровня соответствующего периода прошлого года.

Инвестиции в основной капитал за 2008 год составили по предварительной оценке 23,8 млрд. рублей или 109 % к соответствующему периоду прошлого года.

С целью создания безопасных условий для жизнедеятельности, а также обеспечения сейсмобезопасности территории Республики Бурятия выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по государственным контрактам на сумму 800 тыс. рублей. В октябре 2008 года проведен открытый конкурс по определению исполнителя на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: «Инженерно-сейсмическое обследование зданий и сооружений объектов жизнеобеспечения c разработкой рекомендаций повышения безопасности объектов и систем жизнеобеспечения на территории Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы». По результатам конкурса был подписан государственный контракт на сумму 754 286 рублей. Работы по указанному государственному контракту выполнены. Экономия финансовых средств возвращена в республиканский бюджет.

Для создания условий конкурентной среды в строительной отрасли немаловажное значение имеет ценообразование строительной продукции. Ежеквартально выпускался информационный бюллетень, в котором отражалась оптимальная стоимость строительно-монтажных работ по статьям затрат и видам строительства, расчетная стоимость строительства объектов различного назначения.

Ежеквартально определялась расчетная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов в текущем уровне цен определенного периода.

Для расчета размера субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений гражданами разработана и утверждена Методика определения средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

В республике осуществлен переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве. Сметная стоимость вновь начинаемых строительством объектов определяется с применением новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.

В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года подписаны трехсторонние соглашения с предприятиями - ОАО «Мостостроительный отряд № 34» и ООО «Тимлюйский завод».

ОАО «Мостоотряд № 34» в 2008 году выполнялись работы на пятнадцати объектах, в том числе ремонт и содержание искусственных сооружений федеральных автодорог «Амур» и «Байкал», ремонт и строительство автодорог; строительство мостового перехода через р. Хилок; реконструкция моста через р. Уда в г. Улан-Удэ (развязки: «клеверная», ул. Трубачеева - Бабушкина), реконструкция станции Тальцы ВСЖД (пешеходный мост).

ООО «Тимлюйский завод», созданный на базе имущественного комплекса ОАО «Тимлюйский завод АЦИ» - завод по производству асбестоцементных изделий (волнистого шифера и плоских асбестоцементных листов). Завод является единственным в Республике Бурятия и одним из основных производителей и поставщиков асбестоцементных изделий в Восточно-Сибирском регионе.

Доля объемов выпуска продукции шиферного завода в общем объеме строительных материалов, производимых в Республике Бурятия, составляет около 10 %, и предприятие является вторым после ООО «Тимлюйский цементный завод», объемы выпуска которого составляют половину всей продукции отрасли.

В целях улучшения финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса, недопущения роста доли убыточных предприятий, обеспечения устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения сформирован баланс доходов и расходов организаций ЖКХ. В течение 2008 года проводились заседания, на которых заслушивались отчеты предприятий всех муниципальных образований республики по выполнению мероприятий программ финансового оздоровления. По итогам проведенных заслушиваний даны необходимые рекомендации по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ.

По оперативным данным за 2008 год доля убыточных организаций ЖКХ составляет 50 %, что соответствует установленному программному индикатору.

Основной задачей по обеспечению стабильного функционирования объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда, объектов социально-бюджетной сферы республики в отопительном периоде является их своевременная и качественная подготовка. Подготовка к отопительному сезону 2008 - 2009 года осуществлялась в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия от 21 марта 2008 года № 111-р и 30 мая 2008 года № 273-р. Координацию и контроль за комплексом мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и бюджетной сферы к осенне-зимнему периоду осуществлял республиканский штаб. Ход подготовки рассматривался на рабочих совещаниях с главами муниципальных образований районов и городов при Президенте Республики Бурятия, на заседаниях Правительства Республики Бурятия. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13 августа 2008 года № 419-р определены основные проблемы и поставлены задачи перед главами муниципальных образований, а в сентябре на заседании Правительства Республики Бурятия подведены итоги подготовки к отопительному сезону.

В 2008 году в республике продолжилась реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», строительство ряда крупномасштабных проектов республиканского и федерального значения: реконструкция Государственного театра оперы и балета, здания кинотеатра «Дружба» под размещение ГРДТ им. Н.А. Бестужева, республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко; мусороперерабатывающий завод; физкультурно-спортивный комплекс, стадион на Набережной, Центр восточной медицины, очистные сооружения и другие важные объекты социальной сферы.

В 2008 году реализованы следующие проекты социальной инфраструктуры: детские сады в селах Дутулур(на 35 мест) и Утата (на 45 мест) Закаменского района, 1-ый пусковой комплекс строительства школы в п.Орешково (на 336 мест), введена в эксплуатацию школа в г.Северобайкальск (на 33 класса), завершено перепрофилирование гостиницы под поликлиники в с. Баргузин, завершена реконструкция радиологического корпуса онкологического диспансера, построен памятник жертвам политических репрессий. Полностью освоены средства по строительству хирургического корпуса № 17 республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко (на 180 коек), завершено строительство 2-ой очереди 80 квартирного дома для инвалидов-колясочников (на 32 квартиры). В настоящее время ведется оформление разрешения на ввод их в эксплуатацию.

В 2008 году было продолжено создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения доступным жильем в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Республике Бурятия.

Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Республике Бурятия осуществлялась по четырем направлениям: в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, мероприятий по капитальному ремонту домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

По итогам 2008 года на территории Республики Бурятия введено в эксплуатацию 312,185 тыс.кв. м. жилья, что составило 115,4 % по отношению к уровню прошлого года, в т.ч. 190,03 тыс. кв.м. введено индивидуальными застройщиками.

Основная часть введенного жилья приходится на г. Улан-Удэ. В столице республики введено 194,4 тыс. кв.м., в т.ч., многоквартирных домов - 108,5 тыс. кв.м.

Ввод жилья в 2008 году в расчете на 1 чел. в республике составляет 0,325 м2, что в 1,4 раза меньше среднероссийского показателя. Необходимо отметить, что по сравнению с 2007 годом (показатель был равен 1,52 раза) наблюдается положительная динамика по этому показателю, соотношение уменьшилось на 0,12 единицы.

Обеспеченность жилой площадью на 1 человека по оперативным данным на конец отчетного периода составляет 18,68 кв.м. при запланированном показателе 18,3 кв.м.

На реализацию подпрограммы «Государственная поддержка граждан Республики Бурятия в улучшении жилищных условий» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы направлено из федерального бюджета - 37,3936 млн. рублей, из республиканского бюджета - 22,67 млн. рублей, из которых 18,5 млн. рублей направлено на софинансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и 4,17 млн. рублей - на субсидии молодым специалистам и молодым семьям при рождении ребенка. В результате принятых Правительством мер улучшили жилищные условия 217 молодые семьи, 29 молодым семьям выделены субсидии при рождении ребенка.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы государственная поддержка осуществлялась по двум направлениям:

строительство инженерной инфраструктуры;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

По итогам конкурсного отбора на субсидирование из федерального бюджета процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение коммунальной инфраструктурой жилищного строительства, проведенного Росстроем, признано победителями 6 инвестиционных проектов:

застройка 142, 111 кварталов Октябрьского района г. Улан-Удэ;

жилищная застройка в 140 «А» квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ;

малоэтажная застройка по ул. Камова г. Улан-Удэ;

малоэтажная застройка 106 мкр. Октябрьского района г. Улан-Удэ;

малоэтажная застройка на Верхней Березовке г. Улан-Удэ с объектами соцкультбыта.

Обязательным условием федерального соглашения является заключение победителями отбора кредитных договоров, полученных в кредитных организациях на строительство коммунальной инфраструктуры на объектах жилой застройки.

Право на финансирование из средств федерального бюджета получили следующие проекты:

1) малоэтажная застройка по ул. Камова г. Улан-Удэ, ООО «ДМ»;

2) малоэтажная застройка 106 микрорайона в Октябрьском районе

г. Улан-Удэ, ООО «Агролесстрой»;

3) малоэтажная застройка с объектами соцкультбыта на Верхней Березовке в г. Улан-Удэ, ООО «Гевс - Плюс».

На субсидирование процентной ставки направлено 8,46 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 4 452,8 тыс. рублей, из средств республиканского бюджета - 4,015 млн. рублей. Объем неосвоенных средств составил 6,294 млн. рублей, в силу того, что ООО «Гевс-Плюс» и ООО «Агролесстрой» заключили кредитные договоры на значительно меньшую сумму, чем планировалось ранее.

В результате реализации мероприятий подпрограммы введено 11,2 тыс. м2 жилья в 106 микрорайоне и малоэтажной застройке по ул. Камова г. Улан-Удэ.

В рамках подпрограммы за отчетный период оказана поддержка в форме субсидий на строительство электролиний и трансформаторных подстанций 7 муниципальным образованиям: «Город Улан-Удэ», «Иволгинский район», «Заиграевский район», «Прибайкальский район», «Хоринский район», «Закаменский район», «Джидинский район». Всего на строительство объектов энергоснабжения направлено 43,3 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета - 27,4 млн. рублей, из средств бюджетов муниципальных образований -15,9 млн. рублей.

В 2008 году закончено строительство объектов энергоснабжения в Закаменском, Хоринском, Прибайкальском районах, частично в г. Улан-Удэ.

В рамках подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы оказывалась государственная поддержка муниципальным образованиям для подготовки документов территориального планирования.

В 2008 году на эти цели из средств республиканского бюджета выделено 36,272 млн. рублей, из средств бюджетов муниципальных образований - 36,2 млн. рублей.

Завершены работы по разработке проектов схем территориального планирования в Заиграевском, Прибайкальском, Джидинском, Баунтовском, Кабанском и Кяхтинском районах.

Подготовка проектов схем территориального планирования остальных муниципальных образований в Республике Бурятия в соответствии с заключенными контрактами будет завершена в 2009 году.

В ноябре 2008 года завершена работа по разработке проекта схемы территориального планирования Республики Бурятия, разработчиком которого являлась проектная организация ОАО «Гипрогор» г. Москва. В 2008 году финансирование из средств республиканского бюджета составило 19 млн. рублей, экономия по результатам конкурса в размере 3 млн. рублей возвращена в бюджет.

На реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы направлено 189,88 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета составили 30,122 млн. рублей, республиканского - 72,0614 млн. рублей, местного бюджета - 87,707 млн. рублей. В 2008 году отремонтировано 477 домов общей площадью 59,4 тыс. кв.м., реконструировано 41 км. тепловых сетей, 15,1 км. водопроводных сетей, проведен капитальный ремонт котельных.

В 2008 году в рамках реализации подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы предоставлено 2 237 кредитов на общую сумму 2 492,7 млн. рублей, что на 46 % выше уровня 2007 года. При этом средневзвешенная годовая процентная ставка по кредитам составила 13,2 %. На рынке ипотечного жилищного кредитования активно работает региональный оператор ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия». ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» продолжает выдачу ипотечных кредитов по федеральным стандартам при фиксированной ставке по кредиту на весь период кредитования (от 36 до 360 месяцев). Средняя ставка по выдаваемым ипотечным кредитам за отчетный период составила 12,6 %. За отчетный период предоставлено по федеральной программе 266 кредита (займа) на общую сумму 224,5 млн. рублей. Минимальный срок предоставления займа составляет 3,0 года, максимальный - 30 лет, средний срок кредитования - 14,8 года.

В 2008 году введен в эксплуатацию блок «Г» многофункционального жилого комплекса по ул. Борсоева - Смолина площадью 6,4 тыс. кв. м. В настоящее время продолжается строительство очередного блока «Е» и второй очереди автостоянки. В декабре 2008 года введен в эксплуатацию 18-квартирный жилой дом в п. Каменск Кабанского района, жилой площадью 913,5 кв.м. В стадии оформления разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой по ул. Жердева Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Обеспечение коммунальной инфраструктурой малоэтажной высокоплотной застройки 140 «А» квартала г. Улан-Удэ проведена работа по определению генерального инвестора, заключены договор инвестирования и график финансирования строительства. Утвержден календарный график финансирования строительства, разработана рабочая документация, проложены основные магистральные электрические сети, проводится работа по подготовке территории под строительство первого пускового комплекса.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы в 2008 году из федерального бюджета Республике Бурятия выделено 179,55 млн. рублей. За счет предоставления жилищных субсидий и сертификатов в течение отчетного периода 109 граждан улучшили свои жилищные условия.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих индикаторов.

Таблица 41

Выполнение индикаторов развития строительного комплекса в 2008 году

Таблица 42

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в 2008 году

В 2008 году разработана республиканская целевая программа «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы», главной целью которой является обеспечение населения Республики Бурятия питьевой водой нормативного качества и в достаточной количестве, в интересах удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан.

Таблица 43

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в 2008 году

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия», в том числе:

Строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья и на период до 2013 года»

РЦП «Чистая вода»

г. Кяхта Кяхтинского района

В целях реализации программных мероприятий деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Завершены работы по формированию и актуализации перечня объектов, подлежащих государственному строительному надзору в электронной версии, тем самым достигнута достоверность и доступность объективной информации об объектах капитального строительства.

В 2008 году в целях осуществления государственных функций в отчетном периоде было запланировано 835 проверок, фактически проведено 928 проверок, в том числе предусмотренных планом работ 701 (75,5 %) и 227 (24,5 %) внеплановых проверок по обращениям граждан, юридических лиц и правоохранительных органов.

Установленный индикатор - «коэффициент охвата проверками» за 2008 год выполнен и на 11 % превышает пороговое значение.

Всего в отчетном периоде в реестре Республиканской службы государственного строительного надзора числилось 308 объектов капитального строительства.

Из общего числа фактически проведенных проверок по 123 объектам проведены итоговые проверки (аналог государственной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию), на основании которых было выдано 62 заключения о соответствии объектов капитального строительства нормативным требованиям и проектной документации.

В ходе проведения надзорных мероприятий было выявлено 2 918 нарушений требований организационно-правового порядка, нормативных документов и отступлений от проектной документации, на долю внеплановых проверок приходится 8,7 % или 254 нарушений. По результатам проверок на выявленные нарушения составлены акты и выданы предписания об их устранении.

За 2008 год было устранено 1 487 нарушений, сроки исполнения остальных нарушений истекают в первом квартале 2009 года.

В отчетном периоде специалистами Республиканской службы государственного строительного надзора было составлено 75 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 2 протокола составлены за правонарушения в области долевого строительства.

В 2008 году было рассмотрено 82 дела об административном правонарушении, в том числе 8 дел, которые были направлены в Республиканскую службу государственного строительного надзора органами прокуратуры.

Одно административное дело за неповиновение законному требованию должностного лица органа государственного строительного надзора направлено для рассмотрения в судебные органы.

Из общего числа рассмотренных дел по 70 вынесены постановления о назначении административного наказания, в том числе в виде административных штрафов на общую сумму 657 тыс. рублей, из которой 30 тыс. рублей приходятся на долевое строительство и 68 тыс. рублей на дела об административных правонарушениях, поступивших из органов прокуратуры.

На конец 2008 года по 59 вынесенным решениям оплачено штрафных санкций на общую сумму 568 тыс. рублей. По остальным административным делам решения не вступили в законную силу или направлены для взыскания в Службу судебных приставов.

Таблица 44

Выполнение индикаторов Республиканской службы государственного строительного надзора в 2008 году

В целях предупреждения нарушений в области строительства проведены совещания с представителями заказчиков-застройщиков, подрядных и проектных организаций по вопросам осуществления государственного строительного надзора и применения руководящих документов Ростехнадзора; с проектными организациями по вопросу повышения качества проектной и рабочей документации.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществлялся контроль и надзор за долевым строительством многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.

Таблица 45

Выполнение организационных мероприятий в области государственного строительного надзора в 2008 году

N
п/п

(75,5 %) и 227 (24,5 %) внеплановых проверок по обращениям граждан, юридических лиц и правоохранительных органов. В ходе проведения надзорных мероприятий было выявлено 2 918 нарушений требований организационно-правового порядка, нормативных документов и отступлений от проектной документации. На долю внеплановых проверок приходится

В области государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в 2008 году решались задачи по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности, организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги) нарушений жилищного законодательства.

За отчетный период обследовано 1 328 тыс. кв. метров жилищного фонда республики. При этом выявлено 3 851 нарушение, в том числе 3 784 нарушения правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, 22 нарушения правил пользования жилыми помещениями, 45 - нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами. По выявленным нарушениям управляющим и обслуживающим организациям, собственникам помещений и иным организациям выдано 403 исполнительных документа. Рассмотрено 32 административных дела, предъявлено штрафных санкций на сумму 296,5 тыс. рублей. Рассмотрено 297 письменных, в том числе 54 из органов Прокуратуры республики, и более 440 устных обращений граждан.

В целях контроля за обеспечением безопасности проживания населения в ветхом и аварийном жилищном фонде проведена проверка технического состояния 31 жилого дома в районах республики и г. Улан-Удэ с направлением актов обследований в межведомственные комиссии для принятия решений. За 2008 год проверено состояние готовности жилищного фонда к работе в зимних условиях в 11 муниципальных образованиях в республике.

В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» проводилась работа по приемке многоквартирных домов с законченным капитальным ремонтом.

Увеличилось количество обращений граждан в сравнении с 2007 годом на 45 %, основными причинами которых являются вопросы, связанные с текущим и капитальным ремонтом зданий и инженерных коммуникаций, техническим состоянием ветхого и аварийного жилищного фонда, предоставлением некачественных услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, содержания помещений общего пользования.

По всем нарушениям проведены мероприятия по контролю с составлением актов, выдачей предписаний, представлений в администрации муниципальных образований, направлений материалов в судебные органы и возбуждением административного производства. По 97 % обращений граждан приняты положительные решения, а по остальным обращениям даны разъяснения.

В целях обеспечения государственного контроля за исполнением жилищного законодательства в отдаленных районах осуществлялось тесное взаимодействие с органами прокуратуры республики.

Таблица 46

Выполнение индикаторов Республиканской службы государственной жилищной инспекции в 2008 году

Увеличение доли устраненных нарушений, выявленных при инспекционных проверках, %

Таблица 47

Выполнение организационных мероприятий в области государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в 2008 году

тесное взаимодействие с органами прокуратуры Республики Бурятия

Рассмотрено 16 административных дел, подготовленных органами прокуратуры республики, что в 1,8 раза выше, чем в 2007 году

Развитие транспорта в 2008 году осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всеми видами транспорта.

В 2008 году решались вопросы по развитию аэропорта г. Улан-Удэ. Так, Правительством Республики Бурятия было инициирован выпуск распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 995-р по установлению воздушного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в аэропорту г. Улан-Удэ. С 1 марта 2009 года функционирование воздушного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту г. Улан-Удэ обеспечивается таможенными, пограничными и иными органами контроля в установленном режиме.

Проведен конкурс на разработку проектно-сметной документации «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ». Победителем признано ООО «Сибаэропроект» (г. Красноярск). Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ запланирована на 2009 - 2013 годы. Проектом будет предусмотрена: разработка схемы генерального плана развития аэропорта с учетом прогнозируемого роста интенсивности полетов до 2017 года; разработка проектно-сметной документации на реконструкцию рулежных дорожек 1, 2, 3, 4, 5 и реконструкцию перронов; развитие системы посадки; строительство патрульной дороги и др.

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее - ТР ОЭЗ) «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе проведен конкурс на разработку проектно-сметной документации портовой инфраструктуры участка «Турка». Из республиканского бюджета профинансировано 87 706 тыс. рублей на разработку проекта на проведение дноуглубительных работ судоходного хода на реке Турка к причальным сооружениям порта Турка; на проведение строительства берегоукрепительных сооружений; на проведение строительства причальных сооружений на реке Турка.

Осуществлялась работа по развитию городского пассажирского транспорта. Так, в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие г. Улан-Удэ - столицы Республики Бурятия на 2006 - 2008 годы» приобретено 15 автобусов большой вместимости ЛиАЗ на сумму 48,6 млн. рублей, что позволяет за счет большой вместимости обеспечивать комфортные перевозки пассажиров и решать проблемы вывоза населения в час «пик».

Кроме этого, приобретено 6 низкопольных автобусов, оборудованных специальным механизмом посадки для пассажиров с ограниченными возможностями, на общую сумму 17,5 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 февраля 2005 года № 29 осуществлялось государственное регулирование услуг по перевозке пассажиров и багажа:

автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме муниципального транспорта);

железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

местными авиалиниями и на речных паромных переправах.

Установлены тарифы на перевозки пассажиров и багажа:

по Баунтовскому району по 7 направлениям рост тарифов к действующему уровню составил от 102,4 % (Карафтит - Варваринск) до 127,9 % (Карафтит - Джилинда) самолетами АН-2;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - по маршруту «Улан-Удэ - Нижнеангарск» и «Улан-Удэ - Таксимо» самолетами АН-24 рост тарифов к действующему уровню составил 121,5 % и 16,3 % соответственно.

Рассмотрены материалы экономического обоснования и установлены предельные (максимальные) тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на территории Республики Бурятия в городском сообщении; на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении; на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

В отчетном периоде рассмотрены материалы экономического обоснования тарифов на перевозку багажа речными паромными переправами на территории республики, представленные ООО «Агродорстрой», ООО «Дорстройсервис» и приняты решения об установлении 47 тарифов.

В рамках мероприятий по оптимизации тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении из республиканского бюджета в 2008 году выделено 3,75 млн. рублей в виде компенсации убытков от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога» - филиал ОАО «Российские железные дороги».

Реализация программных мероприятий позволила достичь в 2008 году следующих результатов. За отчетный период перевезено 54,6 млн. человек транспортом общего пользования, объем грузоперевозок всеми видами транспорта составил 9 903,1 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 15,1 % и 2 % соответственно. При этом пассажирооборот составил 1 821 млн. пасс-км, а грузооборот 39 197 млн. тонно-км, что выше установленного Программой объема на 3,3 % и 0,5 % соответственно.

Таблица 48

Выполнение индикаторов развития транспорта в 2008 году

Таблица 49

Выполнение организационных мероприятий по развитию транспорта в 2008 году

В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» профинансировано на разработку проектно-сметной документации 18.0 млн. рублей. Проект выполняет ООО «Сибаэропроект» (г. Красноярск)

Из республиканского бюджета профинансировано 70,8 тыс. рублей на разработку проекта на проведение дноуглубительных работ судоходного хода на реке Турка к причальным сооружениям порта Турка; на проведение строительства берегоукрепитель-ных сооружений; на проведение строительства причальных сооружений на реке Турка

Направлены письма в адрес Министра транспорта Российской Федерации и Президента ОАО «РЖД» с ходатайством о включении первой очереди строительства указанной железной дороги в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)» и началом проектирования в 2009 - 2010 годах

http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200802139.htmlhttp://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200804422.html

Программные мероприятия в области развития связи направлены на удовлетворение потребностей в услугах электрической, почтовой связи, а также телерадиовещания.

В 2008 году оказано услуг связи на 4 899,6 млн. рублей, что выше программного индикатора на 16,7 %. Наиболее высокими темпами развивался сектор услуг сотовой связи. В 2008 году в сравнении с 2007 годом увеличилось количество человек, охваченных мобильной связью, на 26,4 %.

В декабре текущего года начал работу еще один оператор сотовой связи - ОАО «Вымпелком» («Билайн»).

В дополнение к существующей сети Мегафон в первом полугодии этого года охватили мобильной телефонной связью побережье о. Байкал еще два оператора сотовой связи: МТС и Улан-Удэнская сотовая сеть. Возобновлена работа средств телерадиовещания и подвижной радиотелефонной связи компаний «Байкалвестком», «МТС» и «Мегафон» на ретрансляционной станции «Тарбагатай».

В рамках создания ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе региональным филиалом ОАО «Сибирьтелеком» проложена оптоволоконная линия связи на участке Турунтаево - Усть-Баргузин - Баргузин протяженностью 197 км., общей стоимостью более 60 млн. рублей. Близится к завершению строительство участка Баргузин - Курумкан. Для обеспечения райцентров республики цифровыми каналами связи сданы в эксплуатацию оптоволоконная линия связи Кабанск - Танхой - Слюдянка.

Проводилась работа по модернизации и развитию средств связи в районах республики. В г. Северобайкальск в 2008 году произведена замена АТС координатного типа на цифровую АТС с общей емкостью на 6 000 номеров. В г. Улан-Удэ для расширения номерной емкости получено оборудование для 14 подстанций, идут работы по монтажу. На эти цели направлено инвестиций в сумме 193 млн. рублей.

В результате количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования составило 573 ед. на 1 000 семей, а количество Интернет-пользователей - 187 на 1 000 человек.

Для развития широкополосного доступа заключено Соглашение о социально-экономическом партнерстве между Правительством Республики Бурятия и ООО «СЦС Совинтел» (группа копаний «Голден телеком») за № 020-000052 от 14 октября 2008 года.

В рамках модернизации телевизионной вещательной сети «Первый канал» подключены к цифровой распределительной сети «Экспресс» оставшиеся 62 станции (к 251 подключенным ранее).

Таблица 50

Индикаторы развития связи

Деятельность в сфере государственного регулирования сферой туризма была направлена на создание правовых основ и организационно-экономических условий формирования и развития кластера «Туризм», содействие повышению качества и создание конкурентоспособных туристских продуктов, расширение известности туристского кластера республики на профессиональных рынках, расширение международного и межрегионального сотрудничества на основе разработки трансграничных туристских маршрутов.

На 1 января 2009 года состояние сферы туризма Республики Бурятия характеризуется следующими показателями.

На туристском рынке Бурятии работает 27 туроператоров, вошедших в Единый федеральный реестр туроператоров, из которых 18 туристских организаций осуществляют деятельность в сфере международного и внутреннего туризма. 24 туристские фирмы расположены в г. Улан-Удэ, 3 - в г. Северобайкальск. Общее количество коллективных средств размещения составляет 378 объекта общей емкостью 11 550 мест.

В целях создания правовых основ и организационно-экономических условий развития туризма совершенствовалась нормативно-правовая база.

Подготовлены:

Закон Республики Бурятия от 21 ноября 1995 года № 210-I «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О туризме»;

Закон Республики Бурятия от 14 марта 2007 года № 2073-III «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия» в части дополнения в перечень зон экономического благоприятствования, создаваемых на территории Республики Бурятия, зонами экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа;

постановление Правительства Республики Бурятия от 23 октября 2006 года № 340 «О республиканской целевой программе «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007-2010 годы»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 15 октября 2008 года № 474 «О порядке учета субъектов туристской деятельности на территории Республики Бурятия».

В целях оказания методической помощи и создания условий для развития сельского туризма разработаны и утверждены Методические рекомендации по гостевым домам для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, оказывающих услуги по временному размещению и проживанию туристов. По состоянию на 1 января 2009 года зарегистрированы и оказывают услуги размещения туристам 60 гостевых сельских домов.

В 2008 году проведены работы по определению перспективных участков в туристско-ориентированных районах республики, наиболее подготовленных и соответствующих критериям эффективного функционирования региональных зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа. Определены профиль и тематическая специализация участков, перспективы развития объектов туристской инфраструктуры и экономическая эффективность.

В качестве перспективных территорий первой очереди определены «Тункинская долина» (Тункинский район), «Энхалук», «Южный Байкал» (Кабанский район), «Этнокольцо Бурятии» (г. Улан-Удэ, Иволгинский, Тарбагатайский и Заиграевский районы).

Во вторую очередь входят «Северный Байкал» (Северо-Байкальский район), «Баргузинская долина» (Баргузинский район), «Курорты Курумкана» (Курумканский район).

В целях организации территориального развития туризма и решения проблем благоустройства зон массового отдыха на побережье озера Байкал разработаны координационные планы действий по санитарной очистке прибрежных территорий озера Байкал, организации и безопасности отдыха. Реализация разработанных мероприятий позволит упорядочить рекреационную деятельность, включая уборку мусора, предоставление платных услуг, обеспечить безопасность туристов.

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в 2008 году проведены следующие работы: разработаны Концепция создания и развития ТР ОЭЗ, проект планировки территории ТР ОЭЗ, проведено межевание земельных участков под строительство. Затраты из республиканского бюджета составили 89,11 млн. рублей.

В целях повышения качества предоставляемых туристских услуг проведены работы по внедрению системы менеджмента качества гостиничных услуг на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 на примере ОАО «ГТК «Гэсэр», оказана поддержка в проведении семинара - конференции «Байкальский регион. Гостиничный бизнес: опыт, проблемы и перспективы», проводимой Администрацией г. Улан-Удэ и Российской гостиничной ассоциацией (г. Москва). В рамках конференции экспертами Российской гостиничной ассоциации была проведена экспертная оценка гостиничных комплексов «Байкал-Плаза» и «Сибирь», по результатам которой гостиницам присвоена категория четырехзвездочного отеля.

В рамках внедрения современных стандартов обслуживания туристов и в целях подготовки профессиональных кадров для сферы туризма, в том числе для формирующейся особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», проведен конкурс на организацию обучения в сфере гостиничного и туристского менеджмента. Победителем конкурса стала Российская международная академия туризма (г. Москва) с учебной программой, предусматривающей теоретическое обучение, практические занятия и зарубежную стажировку в европейских гостиницах.

В 2008 году реализовывались проекты, направленные на стимулирование предпринимательской инициативы в создании инновационных проектов и интереса туристов к событийным мероприятиям (национальным праздникам). Так, в 2008 году совместно с Комитетом по туризму Правительства Вологодской области реализован межрегиональный проект «Дед Мороз» в рамках празднования Сагаалган. Также организованы выставки - конкурсы «Город мастеров», «Бурятская национальная кухня» в рамках республиканского национального праздника «Сурхарбан», конкурс этнотуристских центров «Бурятское поселение» в рамках Международного бурятского национального фестиваля «Алтаргана» в г. Иркутск.

Одним из основных направлений работы являлось рекламно-информационное продвижение региона. Организовано участие туристских фирм и туристско-ориентированных районов республики на международных туристских выставках «БайкалТур» (г. Иркутск), «Интурмаркет» (г. Москва), «ТурСиб» (г. Новосибирск), ITB(г. Берлин), JATA (г. Токио), где прошли презентации туристских ресурсов Бурятии, деловые встречи, заключены бизнес-контракты, агентские договоры с ведущими российскими и зарубежными туроператорами.

В мае 2008 года состоялась V выставка «Туризм и отдых в Бурятии», в рамках которой состоялись совещание с органами местного самоуправления по вопросам территориального развития туризма «круглые столы», обучающие семинары, презентации туристских проектов, программ и др.

Подготовлены к изданию рекламно-информационные материалы в журнале Федерального агентства по туризму «Туристический Олимп», фотоальбоме - каталоге «Just Russia», каталоге «Галерея путешествий», журнале «Кошелек FORTUNATO», еженедельнике «Московский комсомолец», презентационный набор «Коллекция путешествий» на русском и английском языках, буклет «Бурятские этнопоселения».

В 2008 году проведены работы по созданию новой версии официального сайта «Туризм и отдых в Бурятии» на 5 языках: русском, английском, немецком, японском и китайском.

Результатом работы по данному направлению является сохранение положительной динамики основных экономических показателей: количество прибытий в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилось на 9 %, объем платных услуг - 15,7 %. Количество занятых в сфере туризма на постоянной и временной основе составило 3 550 человек. Объем налоговых поступлений увеличился на 18 % больше, чем в аналогичном периоде 2007 года.

С целью ознакомления с ресурсами Республики Бурятия, привлечения партнеров и потенциальных инвесторов летом 2008 года организован ознакомительный тур для делегации правительственных и деловых кругов Японии, по итогам которого приняты решения о возможности подготовки кадров республики на базе японских бизнес-школ, организации чартерного рейса из Японии.

Проводилась работа по развитию конкурентоспособного трансграничного туристского продукта «Великий Чайный путь» как интеграционного бренда, объединяющего ресурсы нескольких регионов России, а также Монголии и Китая. В сентябре 2008 года на территории Республики Бурятия прошла «Байкальская встреча» участников международного проекта «Великий Чайный путь». В мероприятии приняли участие ведущие туроператоры, представители туристских ассоциаций, СМИ из ряда регионов Российской Федерации, а также из Монголии. По итогам выработаны рекомендации, которые получили поддержку в Федеральном агентстве по туризму и Российском союзе туриндустрии.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 51

Выполнение индикаторов развития сферы туризма в 2008 году

На реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов в сфере туризма направлено 249,697 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета выделено 136,47 млн. рублей, средства республиканского бюджета составили 96,753 млн. рублей.

Таблица 52

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в сфере туризма в 2008 году

В течение 2008 года в Республике Бурятия введено в строй 21 коллективное средство размещения различных категорий, производилась реконструкция и модернизация существующих коллективных средств размещения, общий объем инвестиций составил по предварительной оценке 16 млн. рублей. Из них 70 % составляют средства санаторно-курортного учреждения «Байкалкурорт», направленные на модернизацию системы водоотведения и очистки сточных вод на курорте Аршан и на ввод в строй нового корпуса в с. Горячинск.

Таблица 53

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в сфере туризма в 2008 году

РЦП «Программа развития туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы»

Таблица 54

Выполнение организационных мероприятий в сфере туризма в 2008 году

Задача № 1.Создание системы взаимодействия, координации и управления развитием кластера «Туризм»

Создание условий для планомерного территориального развития туризма

Внесены изменения в региональную статистическую форму «1-ТУР».

ОАО «ГТК «Гэсэр» получил сертификат соответствия ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9000:2000).

ГК «Байкал-Плаза» и ГК «Сибирь» получили категорию четырехзвездочного отеля.

Количество занятых в 2008 году на постоянной и временной основеувеличилось приблизительно на 800 человек.

Введено в строй в 2008 году 21 коллективное средство размещения различных категорий на 345 мест

проведение республиканской выставки-ярмарки «Туризм и отдых в Бурятии» в г. Улан-Удэ;

В 2008 году проведены работы по созданию новой версии официального сайта «Туризм и отдых в Бурятии» на 5 языках: русском, английском, немецком, японском и китайском.

Подготовлены к изданию рекламно-информационные материалы в журнале Федерального агентства по туризму «Туристический Олимп», фотоальбоме - каталоге «JustRussia», каталоге «Галерея путешествий», журнале «Кошелек FORTUNATO», еженедельнике «Московский комсомолец», презентационный набор «Коллекция путешествий» на русском и английском языках, буклет «Бурятские этнопоселения»

содействие в создании и развитии международных туристских проектов «Чайный путь», «Байкал ? Хубсугул», «Восточное кольцо»;

организация совместных мероприятий в рамках межправительственных соглашений Республики Бурятия и Монголии

В 2008 году в сфере торговли и потребительского рынка проводилась работа по наиболее полному удовлетворению покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышению торгового обслуживания населения республики, а также по расширению возможностей населения республики для получения разнообразных качественных услуг.

В течение отчетного периода разработаны и приняты в установленном порядке 14 нормативных правовых актов, направленных на регулирование торговли, общественного питания и особого сегмента потребительского рынка - алкогольного рынка.

Продолжилась реализация Концепции развития торговли и общественного питания на 2002 - 2010 годы, реализован комплекс мер по расширению торговой инфраструктуры, вводу объектов торговли современного формата, внедрению автоматизированных систем учета.

По состоянию на 01 января 2009 года в Республике Бурятия осуществляют торговое обслуживание населения 4 195 объектов розничной торговли, в том числе 4 131 магазин, 51 торговый центр и 13 торговых комплексов с общей торговой площадью 328,4 тыс. кв.м., услуги общественного питания оказывают 675 объектов с количеством посадочных мест - 32 284 и общей площадью залов обслуживания 59,6 тыс.кв.м., в том числе 27 ресторанов, 214 кафе, 74 баров, 297 закусочных и 43 столовых.

С начала года в республике введено в эксплуатацию 211 объектов торговли, из них более 170 единиц в сельских районах республики. В г. Улан-Удэ введено наибольшее количество объектов торговли - 34 единицы.

Расширение торговых площадей за счет реконструкции действующих объектов розничной торговли и ввода новых объектов позволило обеспечить рост обеспеченности торговыми площадями на 1 000 жителей с 289,2 кв.м. (на 1 января 2008 года) до 342,2 кв.м. (на 1 января 2009 года), что составляет 118,3 %.

Оборот розничной торговли за 2008 год составил 68,1 млрд. рублей, что на 9,5 % выше уровня 2007 года. При этом следует отметить, что прирост оборота розничной торговли на 60 % получен за счет изменения розничных цен и на 40 % за счет увеличения физической массы товаров.

В 2008 году продолжалось активное развитие инфраструктуры общественного питания. В республике с начала года открыто 64 предприятия общественного питания на 4 763 посадочных места с площадью залов обслуживания посетителей 6,9 тыс. кв. м. Оборот общественного питания за 2008 год составил 3 882 млн. рублей, или 111,1 % к 2007 году.

В рамках реализации мероприятий по организации розничных рынков на территории Республики Бурятия на 2007 - 2011 годы принято постановление Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2008 года № 337 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 № 152 «Об утверждении Плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории Республики Бурятия на 2007 - 2011 годы».

Проводилась работа с муниципальными образованиями районов и городских округов Республики Бурятия по реализации сельскохозяйственной продукции в объектах розничной торговли и по выделению торговых мест по реализации сельхозпродукции на универсальных рынках районов Республики Бурятия. Так, реализация сельскохозяйственной продукции осуществляется на 405 торговых местах (28,25 % от общего количества торговых мест) на 10 рынках Республики Бурятия.

Реализация программных мероприятий в 2008 году позволила достичь следующих результатов.

Таблица 55

Выполнение индикаторов развития торговли и потребительского рынка в 2008 году

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на продовольственные товары при обеспечении их безопасности, предупреждения и устранения последствий кризисных ситуаций на розничных продуктовых рынках, стабилизации цен на социально значимые продукты повседневного спроса разработаны и утверждены Межведомственный план мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Республики Бурятия на 2008 год, республиканская программа мероприятий развития конкуренции на продовольственном рынке Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы.

Развитие инфраструктуры потребительского рынка в 2008 году осуществлялось за счет привлеченных средств, направленных на строительство и реконструкцию объектов розничной торговли и общественного питания.

Таблица 56

Финансирование мероприятий развития торговли и потребительского рынка в 2008 году

Так, в течение отчетного периода в сферу торговли было привлечено более 2 млрд.рублей.

Начато строительство многофункционального торгово-логистического, гостинично-делового комплекса «Наранэ-Эрье». В 2008 году ООО ТД «Наран» направлено 70 млн. рублей на разработку проектно- сметной документации и ее согласование.

Таблица 57

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в сфере торговли и потребительского рынка в 2008 году

Строительство многофункционального торгово-логистического, гостинично-делового комплекса «Наранэ - Эрье»

Среди наиболее крупных объектов, введенных в 2008 году в г. Улан-Удэ: торговый центр «Колорит» с торговой площадью 1 450 кв.м., универсам «Два Кита» с торговой площадью 1 117 кв.м., торговый центр «Плаза» с торговой площадью 1 048 кв.м., в районах республики открылись магазины шаговой доступности с широким ассортиментом товаров торговой площадью от 50 до 200 кв. м.

В целях повышения доступности продовольствия малообеспеченным категориям населения велась работа по развитию сети социальных магазинов, реализующих продукты питания, входящие в потребительскую корзину, по низким ценам.

В марте проведен конкурс среди предприятий общественного питания на право обслуживания выставочно-ярмарочных, конгрессных и других мероприятий Республики Бурятия по номинациям «Лучший ресторан стационарного обслуживания» и «Лучший ресторан выездного обслуживания», по итогам которого победителями признаны рестораны «Индиго», «Гэсэр», «Тысяча и одна ночь». Участники конкурса включены в реестр организаций общественного питания Республики Бурятия на право обслуживания выставочно-ярмарочных, конгрессных и других мероприятий.

В целях совершенствования технологических процессов и приготовления кулинарной продукции, повышения мастерства поваров 31 июля 2008 года проведен мастер-класс по японской кулинарии «Chef Patissier» с участием преподавателя специализированной школы японской кулинарии Накано Масамити.

При содействии Министерства экономики Республики Бурятия и Маркетинг Центр «Staff.KA» 22 - 23 сентября 2008 года в РГК «Гэсэр» проведен тренинг для управляющих ресторанов и отелей, метрдотелей, менеджеров залов, официантов, барменов.

За отчетный период проведены три заседания Комиссии по регулированию потребительского рынка при Правительстве Республики Бурятия, три заседания рабочей группы по развитию придорожного сервиса (одно из них выездное) и два заседания рабочей группы по регулированию потребительского рынка в соответствии с планом работы комиссии и рабочих групп.

Государственная политика в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции была направлена на:

обеспечение качества и безопасности продукции, поступающей на потребительский рынок Республики Бурятия;

повышение эффективности контроля соблюдения организациями законодательства в сфере розничного оборота алкогольной продукции.

В 2008 году через розничную сеть Республики Бурятия реализовано алкогольной продукции 3 431,19 тыс. дал на общую сумму 4,0 млрд. рублей.

В структуре розничной реализации на долю водки приходится 49,64 %, вина и винных напитков (за исключением вин шампанских и игристых) - 39,6 %. В объеме реализованной водки на долю продукции местного производства приходится - 57,7 %. Производство алкогольной продукции в 2008 году осуществляли две организации - ОАО «Байкалфарм» и ОАО «Коммерсант», общий объем производства составил 1 800,15 тыс. дал.

Для снижения потребления населением республики некачественной и произведенной предположительно нелегально алкогольной продукции, поддержки местных производителей, а также увеличения поступлений в доходную часть республиканского бюджета посредством увеличения собираемости акцизов проведена работа по внедрению на территории республики системы добровольной сертификации алкогольной продукции: определены основные мероприятия по внедрению Байкальской марки качества, определена ценовая политика, размещен заказ на изготовление знаков системы добровольной сертификации.

В целях осуществления оперативного контроля за оборотом алкогольной продукции, повышения достоверности учета оборота в 2008 году внедрен программный комплекс «Республиканская система учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предназначенный для автоматизации обработки и анализа сведений об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проведено 610 проверок соответствующих лицензированных объектов. Нарушения действующего законодательства в сфере розничного оборота алкогольной продукции были выявлены в 182 случаях, что составило 29,8 % от общего количества проверенных торговых объектов. Так, за 2008 год снижение количества нарушений организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, на 100 проверок составило менее 70,2 % при плановом значении менее 70 %, процент выполнения составил 100,3 %.

Грубых нарушений (продажа несертифицированной продукции, без акцизных марок) не выявлено. По итогам проверок аннулировано 3 лицензии, приостановлено действие 86 лицензий, выписано 428 предписаний об устранении выявленных нарушений, прекращено действие 222 лицензий, наложено взысканий в виде административных штрафов на сумму 30,0 тыс. рублей.

Таблица 58

Выполнение организационных мероприятий в сфере торговли и потребительского рынка в 2008 году

1. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 января 2008 года № 11-р «О передаче дел и документов по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции».

2. Постановление Правительства Республики Бурятияhttp://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800053.doc «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200600111.doc«О мерах по осуществлению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия».

3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 11 марта 2008 года № 96 «О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200500427.docРеспублики Бурятия «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия».

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800284.doc«О внесении изменений в http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200500427.docРеспублики Бурятия «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия».

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800198.doc«О внесении изменений в постановление Правительства http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200400125.doc«О создании межведомственной комиссии по регулированию потребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Правительстве Республики Бурятия».

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800269.doc«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200100274.doc«Об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей, на территории которых можно осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин» в части расширения ассортимента сопутствующих товаров при продаже газет и журналов.

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800370.doc«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200100274.doc«Об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей, на территории которых можно осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин» в части изменения перечня отдаленных или труднодоступных местностей.

8. Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2008 года № 337 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 04 мая 2007 года № 152 «Об утверждении Плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории Республики Бурятия, на 2007 - 2011 годы»

Для регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ним экономических отношений, и совместных действий сторон на основе принципов социального партнерства принято Отраслевое трехстороннее соглашение между Министерством экономики Республики Бурятия, БРО профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое единство», общественными организациями работодателей отрасли торговли, общественного питания и предпринимательства Республики Бурятия».

В целях совершенствования технологических процессов и приготовления кулинарной продукции, повышения мастерства поваров и престижа работников сферы общественного питания в марте проведен конкурс среди предприятий общественного питания на право обслуживания выставочно-ярмарочных, конгрессных и других мероприятий Республики Бурятия по номинациям «Лучший ресторан стационарного обслуживания» и «Лучший ресторан выездного обслуживания», 31 июля 2008 года проведен мастер-класс по японской кулинарии «ChefPatissier» с участием преподавателя специализированной школы японской кулинарии г-ом Накано Масамити.При содействии Министерства экономики Республики БурятияМаркетинг Центр «Staff.KA» 22 - 23 сентября 2008 года в РГК «Гэсэр» проведен тренинг для управляющих ресторанов и отелей, метрдотелей, менеджеров залов, официантов, барменов

В целях осуществления оперативного контроля за оборотом алкогольной продукции, повышения достоверности учета оборота в 2008 году программный комплекс «Республиканская система учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предназначенный для автоматизации обработки и анализа сведений об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, был внедрен на всех этапах декларирования розничного оборота алкогольной продукции

В области развития малого предпринимательства политика Республики Бурятия была нацелена на создание благоприятных условий для эффективного функционирования субъектов малого бизнеса.

В 2008 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 5,8 тыс. малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 36,6 тыс. человек, что на 17,3 % и 14,0 % больше соответственно, чем в 2007 году.

Доля работников списочного состава, занятых на малых предприятиях, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 13,8 % при пороговом значении индикатора 12,8 %.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 20 327,2 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 30,8 %.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2008 году составили 717 млн. рублей., что выше уровня 2007 года на 10 %. В среднем в развитие одного малого предприятия вложено инвестиций на сумму 123,62 тыс. рублей.

Таблица 59

Выполнение индикаторов развития малого предпринимательства в 2008 году

Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику республики обусловлена принятыми Правительством Республики Бурятия мерами по совершенствованию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, совершенствованию нормативно-правовой базы, смягчению административных барьеров, созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в производственной сфере.

На финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в отчетный период были направлены средства республиканского бюджета в сумме 59,9 млн.рублей.

Таблица 60

Финансирование мероприятий в сфере малого предпринимательства в 2008 году

Таблица 61

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в сфере малого предпринимательства в 2008 году

С целью формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в мае текущего года подготовлены и представлены в Минэкономразвития Российской Федерации конкурсные документы на получение субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта «Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) в муниципальных образованиях в Республике Бурятия».

Начата работа по созданию муниципального бизнес-инкубатора в Кабанском районе, разработана проектно-сметная документация. Проводилась работа по техническому оснащению Республиканского бизнес-инкубатора.

Принимались меры по привлечению кредитных ресурсов коммерческих банков.

В отчетный период начата реализация проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства:

а) по кредитам - в размере 4/5 ставки рефинансирования Центробанка;

б) возмещение части расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей - 50 % от первоначального платежа по договору лизинга;

в) по аренде - в размере 50 % от стоимости арендной платы;

г) за технологическое присоединение к электрическим сетям, по внешнеэкономической деятельности, за сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, - в размере 50 % от произведенных расходов;

д) по банковским гарантиям и договорам поручительства - в размере 90 % от произведенных получателем кредита, лизингополучателем затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства. Предоставление залогового обеспечения по кредитам перед банками, но не более 50 % от суммы залога;

е) начинающим предпринимателям по программе «Бизнес-старт» - до 500 тыс. рублей на конкурсной основе.

Приняты меры по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам коммерческих банков, для чего пополнен Гарантийный фонд по кредитам субъектов малого предпринимательства на 69,53 млн. рублей, в том числе на 43,9 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета. Для пополнения активов Гарантийного фонда также были использованы средства федерального бюджета в сумме 25,63 млн. рублей, полученные по результатам федерального конкурса по господдержке малого предпринимательства. Всего активы Гарантийного фонда составляют около 72,863 млн. рублей, что позволяет, учитывая коэффициент-мультипликатор равный пяти, обеспечивать залог субъектам предпринимательства при получении кредитных ресурсов в банках на сумму 360 млн. рублей, что позволит привлечь кредитные ресурсы на сумму около 486,4 млн. рублей.

Заключены договоры на предоставление субсидий с 49 субъектами малого предпринимательства на сумму 7,12 млн. рублей по различным видам господдержки.

Разработан и утвержден Порядок по предоставлению субсидий субъектам за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, лизинговым платежам и другим расходам.

В рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» приняты меры по информационному обеспечению развития малого предпринимательства. Подготовлены и заключены договоры с ГУ «Информационно- методологический центр сельских поселений Республики Бурятия», консалтинговыми организациями на проведение семинаров для предпринимателей по вопросам кредитования малого бизнеса и охраны труда на предприятиях малого бизнеса. В 2008 году проведено 23 семинара с количеством участников 818 человек. Общая сумма контрактов составляет около 180 тыс. рублей.

С целью снижения административных барьеров при создании и ведении бизнеса проведена следующая работа:

принят Указ Президента Республики Бурятия от 2 сентября 2008 года № 264 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательской деятельности», которым упразднен Консультативный совет предпринимателей при Правительстве Республики Бурятия. Настоящим Указом рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия создать советы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства с включением в их состав представителей общественных объединений предпринимателей;

принято распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 сентября 2008 года № 458-р о создании рабочей группы по проведению экспертизы нормативных правовых актов Республики Бурятия и муниципальных образований в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Рабочей группой проведен анализ нормативных правовых актов, даны рекомендации органам исполнительной власти республики, муниципальным образованиям об отмене нормативных актов, противоречащих федеральному законодательству;

заключен договор с ГУ Информационно-методологическим центром сельских поселений Республики Бурятия на проведение анкетирования предпринимателей республики по выявлению «административных барьеров» при создании и ведении предпринимательства.

Таблица 62

Выполнение организационных мероприятий в сфере малого предпринимательства в 2008 году

Задача № 1. Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории Республики Бурятия

Задача № 2.Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации

Принят Зhttp://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800744.doc «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия», согласно которому предельное значение площади помещений, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, и приобретаемых ими в результате реализации преимущественного права, установлено в размере 2 000 кв. м. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого предпринимательства государственного и муниципального имущества - не более 3 лет.

По итогам конкурса «Молодежный бизнес-проект - 2008», в котором приняло участие более 40 человек, 5 победителей получили поддержку в сумме от 30 до 80 тыс. рублей

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200700561.dochttp://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800260.dochttp://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800852.doc

Задача № 4.Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве

Всего поставлено техники на сумму 199,9 млн. рублей, в том числе тракторов различных марок - 447 ед., прицепной и навесной сельскохозяйственной техники - 1 262 ед., через ОАО РГИЛК «Агролизинг» было заключено 144 договора на сумму 155,5 млн. рублей, поставлено техники на сумму 58,3 млн. рублей

Программные мероприятия в области содействия занятости населения были направлены на обеспечение государственных гарантий и прав граждан на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве и совершенствовании системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

За 2008 год в органы службы занятости республики обратились за содействием в поиске подходящей работы 58 562 человек (на 12,5 % меньше, чем за 2007 год).

Численность зарегистрированных безработных граждан составила 35 789 чел., что на 19,6 % меньше 2007 года.

Службой занятости населения за 2008 год было предложено ищущим работу гражданам 56 122 вакансии. При содействии службы занятости населения на данные вакансии трудоустроено 30 140 чел., в том числе на постоянную работу - 8 551 чел.

В мероприятиях по содействию трудоустройству населения в 2008 году приняло участие 22 897 безработных и незанятых граждан.

За 2008 год численность участников профессионального обучения составила 3 292 безработных граждан.

Профессиональная ориентация была предоставлена 7 842 безработным и незанятым гражданам.

В период поиска работы органами службы занятости населения республики оказана социальная поддержка 38 393 безработным гражданам.

В течение 2008 года социальные выплаты назначены 38 393 безработным гражданам:

пособие по безработице - 33 652 чел.;

стипендия в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости - 3 292 чел.;

досрочная пенсия - 1 079 чел.;

материальная помощь - 370 чел.

На 1 января 2009 года состояли на учете в органах службы занятости населения 9 653 безработных граждан, из которых 8 499 получали социальные выплаты.

В 2008 году органами службы занятости населения Республики Бурятия были оформлены на досрочную пенсию 519 безработных граждан, что составляет 2,0 % от граждан, признанных безработными в течение 2008 года.

На финансирование мероприятий по социальной поддержке безработных граждан из средств федерального бюджета выделено 171,80 млн. рублей.

В 2008 году службой занятости населения проведены 105 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие более 25 тыс. ищущих работу граждан, 937 работодателей и 63 учебных заведения Республики Бурятия. Прошли собеседования с работодателями во время ярмарок и получили направления для трудоустройства 15 486 чел.

В целях информирования населения о положении на рынке труда Республики Бурятия проводились выезды специализированного передвижного консультационного пункта органа службы занятости населения. С начала года состоялись 7 выездов в районы республики, проведено 140 встреч.

Деятельность органов службы занятости населения периодически освещалась на каналах республиканского телевидения и радио «БГТРК», «Тивиком», «Ариг Ус», а также размещалась в печатных изданиях: «Московский комсомолец», «Правда Бурятии», «Бурятия», «Информ-полис», «Номер один».

Прошла трансляция 7 роликов о проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые проходили в городах Улан-Удэ, Кяхта, Закаменск, с. Кабанск.

В рамках Соглашения с Управлением федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Бурятия осуществлялось информирование лиц, освобождающихся из исправительных колоний.

Кроме того, информирование проводилось через Интернет-страницу Республиканского агентства занятости населения и Интернет-сайт Центра занятости населения г. Улан-Удэ. На сайтах представлены все направления деятельности для различных категорий граждан, ищущих работу, а также информация для работодателей.

На основании Соглашений между Агентством и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Бурятским союзом потребительских обществ центры занятости населения районов и городов республики заключили 197 договоров с работодателями на трудоустройство 1 262 чел. Ими были трудоустроены на постоянные рабочие места - 446 чел., на общественные работы - 577 чел. Во временных работах приняло участие 188 несовершеннолетних граждан, 48 лиц, испытывающих трудности в поиске работы, и 3 выпускника.

В 2008 году в службу занятости населения республики обратились в поиске работы 273 чел., освобожденных из мест лишения свободы, из которых в 2008 году были трудоустроены по направлению службы занятости 84 чел. или 30 %. Направлены на профессиональное обучение 29 человек, социальную адаптацию прошли 4 человека данной категории.

За 2008 год в службу занятости обратились в поиске работы 569 осужденных граждан, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия. Из них специалистами центров занятости населения трудоустроено 54 гражданина. Направлено на профессиональное обучение 24 человека.

В целях содействию занятости несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, временно было трудоустроено: детей из социально неблагополучных, неполных, многодетных и малообеспеченных семей - 4 669 чел., подростков, состоящих на учете в Комиссиях по делам несовершеннолетних, - 347 чел.

Содействие в организации самозанятости является одним из возможных вариантов решения проблемы трудоустройства. Ориентация на предпринимательскую деятельность в сложившейся на сегодняшний день ситуации на рынке труда является значимым ресурсом, позволяющим обеспечить занятость населения в условиях незначительного количества вакансий или отсутствия работодателей, что особенно актуально для сельских территорий республики.

В 2008 году усилена работа по обучению безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Так, краткосрочные семинары «Введение в бизнес» в текущем году проведены во всех районах республики, в обучении приняло участие 338 безработных граждан. Кроме того, 550 безработных граждан получили услуги по содействию в самостоятельной занятости, что на 15,1 % больше, чем в 2007 году. Из них 36 человек получили финансовую помощь на открытие своего дела. На эти цели направлено 66 тыс. рублей.

В рамках ведомственной целевой программы по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет подростки в период временной занятости занимались подсобными работами по ремонту школ, оздоровительных лагерей и летних пришкольных площадок, изготовлением стендов в учебных классах, подготовкой теплиц и высадкой рассады, выращиванием, прополкой и сбором овощных культур, благоустройством территорий, очисткой побережья озера Байкал и просек в зоне заказника, сбором информации для Книги памяти, поисковой работой по установлению имен воинов Бурятии, погибших в годы Великой Отечественной войны, ремонтом учебных пособий в школьных библиотеках. В 2008 году временно трудоустроено 13 016 подростков, что выше уровня 2007 года на 3,4 %.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости выпускников образовательных учреждений в 2008 году заключены договоры с работодателями республики по трудоустройству 94 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 63

Выполнение индикаторов в области содействия занятости населения в 2008 году

Не удалось достичь снижения уровня общей безработицы до 11,5 %. По итогам 2008 года ее уровень сложился в размере 11,6 %. Это обусловлено увеличением численности высвобождаемых работников в связи с финансовым кризисом (впервые за последние 2 года выбытие кадров на крупных и средних предприятиях превысило прием работников на 2,7 % (за 2007 год прием превышал выбытие на 4,6 %), а также снижением численности занятых на временных и сезонных работах (например, численность участников общественных работ в IV квартале 2008 года уменьшилась на 35 % по сравнению с III кварталом 2008 года). В результате уровень общей безработицы в IV квартале возрос по сравнению с III кварталом 2008 года на 1 процентный пункт.

Также в условиях кризиса на крупных и средних предприятиях увеличились общие масштабы вынужденной неполной занятости (административные отпуска, работа в режиме неполной рабочей недели (дня). В 2008 году масштабы вынужденной неполной занятости оцениваются в сумме 820,9 тыс. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 410 работников.

По предварительной оценке, проведенной в ноябре 2008 года рабочей группой по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса, предполагалось, что уровень общей безработицы может к концу года возрасти до 12,5 %. Однако принятые меры позволили сдержать уровень безработицы не выше 11,6 % при индикаторе, установленном Программой, -11,5 %.

В 2008 году на реализацию программных мероприятий в области содействия занятости населения направлено 318,5 млн. рублей, из них на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан - 211,57 млн. рублей., в том числе на мероприятия содействия трудоустройству населения - 31 882,5 тыс. рублей; на профессиональное обучение и профессиональную ориентацию безработных граждан - 20 981,2 тыс. рублей; на социальные выплаты безработным гражданам - 158 704,5 тыс. рублей.

Таблица 64

Финансовые средства, направленные на реализацию государственной политики в области содействии занятости населения в 2008 году

Таблица 65

Финансовые средства, предоставленные в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в 2008 году

Таблица 66

Организационные мероприятия в области содействия занятости населения в 2008 году

Деятельность органов службы занятости населения периодически освещалась на каналах республиканского телевидения и радио «БГТРК», «Тивиком», «Ариг Ус». Кроме того, информирование проводится через интернет-страницу Республиканского агентства занятости населения на официальном сервере органов государственной власти Республики Бурятия. Здесь размещена полная информация о деятельности, нормативно-правовой базе службы, административных регламентах, о состоянии и тенденциях на рынке труда республики, о вакансиях, имеющихся в банке данных, и т.д.

На основании заключенных Соглашений о сотрудничестве между Агентством и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Бурятским союзом потребительских обществ, Министерством внутренних дел Республики Бурятия, Министерством образования и науки Республики Бурятия, Управлением исполнения наказания Минюста России по Республике Бурятия, Бурятским ГПРСП «Бурятавтодор», ГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» и др. центры занятости населения районов и городов республики заключили 703 договора с работодателями на трудоустройство 12 324 чел. Ими были трудоустроены на постоянные рабочие места 699 чел., на общественные работы - 862 чел. Во временных работах приняли участие 10 676 несовершеннолетних граждан, 74 лица, испытывающих трудности в поиске работы, и 17 выпускников

В 2008 году усилена работа по обучению безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Так, краткосрочные семинары «Введение в бизнес» в текущем году проведены во всех районах республики. В обучении приняли участие 338 безработных граждан

В целях оказания помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы, сокращения сроков поиска подходящей работы и приобретения определенных навыков при поиске работы органами службы занятости населения проводится работа по реализации программ по социальной адаптации безработных граждан «Клуб ищущих работу» и «Новый старт». В течение 2008 года услуги по социальной адаптации получили 485 безработных граждан

3 384 безработных гражданина. Закончили обучение 3 292 человека.

* Раздел 2.2. имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

*Опубликовано в газете Бурятия № 127 от 18.07.2009 года, Официальный вестник № 78.

Одним из главных направлений решения задач в области социальной защиты населения являлось обеспечение социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенными полномочиями Республики Бурятия.

На конец 2008 года соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов населения составляет 34,1 % от общего количества граждан-получателей социальных выплат. Так, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива предоставляются 28 561 семье или 9,1% от количества семей, проживающих в республике, профинансировано 565,9 млн. рублей. Ежемесячные пособия на детей предоставлены на 152,1 млн. рублей на 81 359 детей, что составляет 35,1 % от числа детей в возрасте до 18 лет. Категориально, без учета уровня среднедушевых доходов, меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 62 729 ветеранов труда, 6 194 труженика тыла, 2 346 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, 22 385 квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Кроме того, из средств республиканского бюджета ежемесячные денежные выплаты получают 53 021 ветеран труда, 12 923 тружеников тыла, 2 093 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также 10 995 многодетных семей на 33 007 детей, в том числе в мае 2008 года для детей до 6 лет при амбулаторном лечении введены компенсации расходов на приобретение лекарственных средств, обратилось 270 человек, выплачено 164,7 тыс. рублей. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года № 527 утвержден Порядок предоставления жилищных субсидий многодетным семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей. В 2008 году из республиканского бюджета выделено 2,3 млн. рублей. для предоставления субсидии одной семье.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получают 8 426 граждан (фактически осуществляющим уход и не подлежащим обязательному социальному страхованию), в том числе 4 428 - на первого ребенка, 4 103 - на второго и последующих детей, выплачено 360,2 млн. рублей.

В 2008 году в рамках федеральных обязательств введено ежемесячное пособие в размере 6 тыс. рублей (с учетом районного коэффициента) на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, обратилось 57 человек, выплачено свыше 2,9 млн. рублей. Единовременное пособие в размере 14 тыс. рублей (с учетом районного коэффициента) предоставлено 16 беременным женщинам - женам военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» автомобили Жигули «LADA ВАЗ - 21074» в 2008 году получили 369 человек, и 234 человека получили единовременную денежную компенсацию согласно ранее поданному заявлению в размере 100 тыс. рублей.

В рамках исполнения обязательств государства по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в 2008 году субсидии на приобретение или строительство жилья предоставлены 78 нуждающимся на общую сумму 49,76 млн. рублей.

В 2008 году воспользовались социальным проездным билетом для проезда в муниципальном городском транспорте 32,6 тыс. человек, в том числе 18 948 билетов выдано бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла.

В республике действуют 23 государственных учреждения социального обслуживания, в том числе 14 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1 116 мест, 5 психоневрологических интернатов на 1 111 мест и 4 учреждения, оказывающих реабилитационные услуги, на 447 мест. В 19 стационарных учреждениях социального обслуживания на постоянном стационарном обслуживании в 2008 году состояло 2 230 престарелых граждан и инвалидов, в течение года принято на обслуживание 286 человек.

В 2008 году действовали 66 отделений социальной помощи на дому и 22 отделения социально-медицинского обслуживания, обслуживалось на дому 7 720 пожилых граждан или 98 % от общего числа обратившихся в органы социальной защиты населения. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2008 года № 158 утверждено Временное положение о реализации пилотного проекта «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов в приемной семье социального работника». Пилотный проект реализован на базе филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Баунтовскому району в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, предусмотренного для отделения социальной помощи на дому. В 2008 году создано 15 семей.

В целях оптимизации сети учреждений социального обслуживания ликвидированы Оронгойский дом-интернат для престарелых и инвалидов и филиал Мухоршибирского психоневрологического интерната, расположенный в селе Шаралдай. Проживавшие в этих учреждениях 76 пожилых граждан переселены в Улан-Удэнский и Заиграевский дома-интернаты. Путем присоединения к крупным учреждениям реорганизованы еще 4 учреждения: государственное учреждение «Улан-Удэнский центр социального обслуживания населения», социальный профилакторий «Родничок», Закаменский филиал Республиканского геронтологического центра, Геронтологический центр. С 1 апреля 2008 года начали свою деятельность в качестве автономных учреждений Республики Бурятия Закаменский и Посольский дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Таблица 69

Выполнение индикаторов социальной защиты населения в 2008 году

Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу «одного окна» гражданам льготных категорий, % охвата муниципальных образований в Республике Бурятия

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, развитию платных услуг, переходу на новые формы и методы социального обслуживания населения, введению отраслевой системы оплаты труда позволили в 2008 году увеличить размер среднемесячной заработной платы до 9 644 рублей, что выше уровня 2007 года на 42,1 %. Численность занятых в сфере социальной защиты населения составила 4 677 человек.

В целях повышения эффективности социальной защиты отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий разработана республиканская целевая программа «Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы», принят Закон Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468-IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

Таблица 70

Финансирование мероприятий социальной защиты населения в 2008 году

Таблица 71

Реализация инвестиционных проектов социальной защиты населения в 2008 году

РЦП «Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы»

РЦП «Семья и дети на 2008 - 2010 годы», подпрограмма «Дети-инвалиды»

Таблица 72

Выполнение организационных мероприятий в области социальной защиты населения в 2008 году

Проведен первый этап капитального ремонта в ГУССО «Улан-Удэнский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с целью создания 17 комнат повышенной комфортности для граждан пожилого возраста и инвалидов на платной основе, также заменены оконные блоки на стеклопакеты, отремонтирован обеденный зал и входная группа, 7 жилых секций и общежитие подсобного хозяйства.

Продолжено строительство дома-интерната для умственно отсталых детей на 200 мест в г. Улан-Удэ.

Приняты постановления Правительства Республики Бурятия от 21 марта 2008 года 122 «О создании автономного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия «Закаменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и от 21 марта 2008 № 123 «О создании автономного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия «Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

1 800 центнеров, 932 центнеров других овощей, молока на 4,5 и мяса на 2,5 млн. рублей

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800586.doc«О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия». В рамках реализации Закона разработаны и приняты:

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800779.doc«Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в социальном обслуживании, предоставляемом бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия»;

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800854.doc«О предоставлении временного приюта в учреждениях социального обслуживания на территории Республики Бурятия»;

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800770.doc«О порядке предоставления социальным работникам оплачиваемого проезда, профилактического осмотра и обследования в учреждениях здравоохранения»;

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800821.doc«О социальном обслуживании населения «хоспис на дому» государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия»

Во всех территориальных филиалах РГУ «Центр социальной поддержки населения» создано отдельное структурное подразделение - клиентская служба. В 2008 году решалась задача по внедрению в промышленную эксплуатацию интегрированной информационной системы - программный комплекс «Клиентская служба», позволяющий организовать работу клиентских служб в автоматизированном режиме по принципу «одного окна», обеспечивая регистрацию всех обращений граждан в едином журнале, контроль исполнения в установленные сроки. Внедрение автоматизированных клиентских служб прошло в 12 филиалах РГУ «Центр социальной поддержки населения» (Кабанском, Баунтовском, Бичурском, Северо-Байкальском, Муйском, Прибайкальском, Заиграевском, Селенгинском, Джидинском, Кяхтинском районах, городах Северобайкальск и г. Улан-Удэ). Информационная система «Клиентская служба» работает по принципу «единое окно», имеет доступ к базам данных всех социальных выплат (МСП, ЕДВ, пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату ЖКХ), пенсионной базе и единому реестру индивидуальных предпринимателей

Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу «одного окна» гражданам льготных категорий составляет 52 % охвата муниципальных образований в Республике Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800252.doc«О государственном социальном заказе на проведение социально значимых мероприятий для ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, а также граждан других социально уязвимых категорий населения в Республике Бурятия» утверждено Положение, предусматривающее размещение государственного заказа и регулирующее отношения государственного заказчика и исполнителей из числа некоммерческих организаций для решения социальных задач.

17 декабря 2008 года проведена республиканская конференция «Реабилитация инвалидов и их интеграция в общество: состояние, проблемы, пути решения».

Продолжена работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. Согласовано при проектировании и строительстве 17 стоящихся объектов. При Улан-Удэнском городском центре социального обслуживания населения действует служба социального такси. На льготной основе осуществляются перевозки маломобильных граждан в различные социально- значимые объекты. В 2008 году парк автомашин расширен до 4 единиц, в том числе приобретен автобус на 11 мест, выполнено 1 084 заявки, из них 494 - от инвалидов-колясочников.

Профессиональную реабилитацию по 14 специальностям в Республиканском производственно-учебном центре по трудовой реабилитации инвалидов получили 132 инвалида, из них 62 трудоустроены и работают, из республиканского бюджета на обучение инвалидов профинансировано 1 413 тыс. рублей, на постоянные и временные работы трудоустроено 546 инвалидов из 2 205 обратившихся.

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800318.doc«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200600268.doc«О мерах по реализации Закона Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200600050.doc«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия», которым в новой редакции утверждено Положение о порядке предоставления работодателями информации (сведений), необходимой для организации занятости инвалидов». Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия организована работа по квотированию рабочих мест для инвалидов: 315 организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим среднесписочную численность работающих свыше 100 человек, установлены квоты для приема на работу инвалидов и направлены уведомления об установлении квоты; подготовлены методические рекомендации по организации работы филиалов Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» совместно со службой занятости по квотированию рабочих мест для инвалидов.

За 2008 год в ГУСО «Дом ночного пребывания» обратилось 834 человека без определенного места жительства, которым оказаны различные социальные услуги: материальная помощь, предоставление ночлега, горячего питания, лекарств, санитарная обработка, из них проживало 155 человек. Содействие в оформлении временной регистрации получили 645 человек, в том числе при обмене паспортов - 105 человек, восстановлении паспорта - 113 человек, впервые получили паспорта - 24 человека. Трудоустроено и работают 75 человек или 9 % от общего числа обратившихся

Программные мероприятия по социальной поддержке семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были направлены на профилактику социального сиротства, опеку и попечительство несовершеннолетних, профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы» решались задачи по обеспечению адресности социальной поддержки и обслуживания семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, организации отдыха детей.

Реализация мероприятий программы в 2008 году позволила достичь следующих результатов:

создать оптимальную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в республике;

увеличить объем социальных услуг семье и детям;

удельный вес детей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, составил 1,7 % от общего числа детей;

оказана социальная поддержка более 15 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

провести строительство, реконструкцию зданий и оснащение необходимым оборудованием 7 действующих центров и перепрофилирован-ных подведомственных учреждений;

создать при участии российских экспертов 3 экспериментальные площадки по отработке профилактических услуг для семьи и детей группы «риска» по социальному сиротству через создание служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей, методических центров по профилактике социального сиротства;

подготовить и повысить квалификацию 120 руководителей и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках 5 информационно-образовательных и 3 обучающих семинаров с привлечением российских специалистов.

Таблица 73

Выполнение индикаторов социальной поддержки семьи и детей в 2008 году

В рамках реализации подпрограммы «Дети-сироты» в 2008 году 84 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили жилье. Из бюджетов всех уровней на эти цели выделено 33,9 млн. рублей.

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, введение отраслевой системы оплаты труда позволили увеличить в 2008 году размер среднемесячной заработной платы отрасли до 9 910 рублей. Численность занятых составила 1 807 человек.

Развивается система замещающих семей (опекунские, приемные семьи, семейные воспитательные группы). Внедрен ежеквартальный мониторинг учета, выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создана электронная база данных.

Постоянно обновляется банк кандидатов в приемные родители. На начало 2008 года в республиканском банке данных о кандидатах в приемные родители были сведения о 92 гражданах, готовых стать приемными родителями, на сегодня еще 104 семьи желают быть приемными родителями, 67 кандидатов в воспитатели в семейные воспитательные группы.

В 2008 году усыновлено 111 детей-сирот, из них иностранными гражданами - 11 чел.; функционируют 308 приемных семей, в которых воспитываются 469 детей, 173 семейные воспитательные группы с 249 детьми. Развивается форма устройства детей-сирот в качестве воспитанников воинских частей (п. Сосновый Бор, г. Кяхта), устроены 9 детей-сирот (из детских домов и опекунских семей). На заседании межведомственной Правительственной комиссии Российской Федерации по делам несовершеннолетних и защите их прав результат работы в данном направлении оценен как положительный и рекомендован органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2008 году разработан и внедрен единый механизм выплат всех видов пособий замещающим семьям. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, на выплату единовременных пособий из средств федерального и республиканского бюджетов направлено более 200 млн. рублей.

Продолжалась реализация германо-сибирского проекта «Дома для приемных детей». В 2008 году приобретены и переданы в безвозмездное пользование семьям 2 дома в Мухоршибирском районе и 2 дома в Кижингинском районе.

В рамках реализации Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия проведены 3 заседания Комиссии при Правительстве Республики Бурятия, 3 республиканских селекторных совещания по вопросам организации отдыха детей в 2008 году. Утверждены нормативы расхода на 1 ребенка по питанию, медицинскому и культобслуживанию во всех типах лагерей. Установлена средняя стоимость путевки в загородный стационарный лагерь в размере 6 150 рублей.

В 2008 году из средств федерального и республиканского бюджетов на проведение оздоровительной кампании детей направлено в виде субвенций в органы местного самоуправления 31,42 млн. рублей. По итогам 2008 года в республике охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 72 681 чел. или 93,3 % от общего числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 74

Финансирование мероприятий социальной поддержки семьи и детей в 2008 году

Таблица 75

Реализация инвестиционных проектов социальной поддержки семьи и детей в 2008 году

РЦП «Семья и дети в Республике Бурятия на 2008 -2012 годы». Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

РЦП «Семья и дети в Республике Бурятия на 2008 -2012 годы». Подпрограмма «Дети-сироты»

Таблица № 76

Выполнение организационных мероприятий в области социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2008 году

Реализация республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы».

Проведение социально значимых мероприятий, в том числе Международные дни семьи и защиты детей, «Эстафета памяти», Всероссийский День матери и др., приобретение новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей, детских домов

Обеспечена социальная поддержка и помощь 15 тысячам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде новогодних подарков, 1 тысяче семей в рамках акции «Помогите детям собраться в школу!», оказана материальная помощь 36 воспитанникам колонии из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей при освобождении.

республиканский Фестиваль клубов молодых семей в рамках Международного дня семьи; республиканское совещание «О взаимодействии общественных организаций с органами исполнительной власти в решении вопросов социального обслуживания семьи и детей и профилактики социального сиротства»; республиканская акция «Эстафета памяти»; республиканский фестиваль «Должны смеяться дети!» в рамках Международного дня защиты детей; республиканский форум «Прославим женщину, чье имя - Мать!»

Создана социальная реклама по формированию семейных ценностей, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через публикацию статей в газете «Подросток». Восточно-Сибирским технологическим университетом проведено комплексное научное исследование «Проблемы функционирования семьи в Республике Бурятия: условия и факторы возникновения социального сиротства».

Проведено 1-ое заседание Координационного Совета под председательством В.В. Наговицына по вопросу «О создании условий для развития системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».

Проведены совместно с российскими специалистами и экспертами: республиканский семинар - совещание по теме «Нормативно-правовое и методическое обеспечение раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям» для представителей 3-х экспериментальных площадок;

республиканский образовательный семинар «Модель работы служб сопровождения замещающих семей» для специалистов органов опеки и попечительства, детских домов и социально-реабилитационных центров, на базе которых планируется создавать службы сопровождения замещающих семей из пяти районов, выбранных в качестве экспериментальных и методических площадок (Мухоршибирский, Заиграевский, Железнодорожный район г. Улан-Удэ и Джидинский, Хоринский районы).

Задача № 2. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

В 2008 году приоритеты в области развития образования и науки были направлены на обеспечение:

доступности и качества дошкольного образования;

прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах, учреждениях начального профессионального образования;

экономики республики специалистами необходимых квалификаций на основе прогноза потребностей и плана подготовки и переподготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

В республике продолжается работа по принятию мер по развитию системы дошкольного образования, поиску возможных ресурсов увеличения охвата детей дошкольными образовательными услугами.

Увеличивается сеть дошкольных образовательных учреждений. В 2008 году сданы в эксплуатацию детский сад в п. Энергетик г. Улан-Удэ на 280 мест, в с. Шанага Бичурского района на 35 мест, с. Дутулур и с. Утата Закаменского района на 35 и 45 мест соответственно.

Открыто 2 филиала дошкольных образовательных учреждений на базе общеобразовательных школ: филиал ДОУ № 64 г. Улан-Удэ при СОШ № 19 - 3 группы (60 детей), филиал ДОУ № 59 г. Улан-Удэ при СОШ № 50 - 3 группы (60 детей).

В целях развития системы «предшкольного образования» в 2008 году открыты группы по подготовке детей к школе при Домах детского творчества в Кижингинском, Баунтовском, Заиграевском районах. В г. Северобайкальске открыты группы кратковременного пребывания детей по «предшкольной» подготовке «Будущие первоклассники» при СОШ № 11, работают группы по подготовке детей к школе при общеобразовательных школах с реализацией специальных программ, рассчитанных на период от 10 - 15 дней до 3-х месяцев обучения в Джидинском, Курумканском, Тарбагатайском, Кабанском, Бичурском, Прибайкальском районах, что позволило охватить «предшкольной» подготовкой около 65 % детей старшего дошкольного возраста.

В 2008 году открыты дошкольные группы разного режима пребывания детей при действующих образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования (группы полного дня пребывания детей, группы кратковременного пребывания).

Принимаемые меры позволили в 2008 году увеличить количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, до 55 %.

В целях обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования детьми дошкольного возраста разработана межмуниципальная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на период 2009 - 2012 годов».

В рамках реализации распоряжения Правительства Республики Бурятия от 8 июля 2008 года № 346-р в системе дошкольного образования республики проводится работа по переходу дошкольных образовательных учреждений на новые организационно- правовые формы. Так, школа - сад № 108 г. Улан-Удэ с 1октября 2008 года работает в режиме автономного образовательного учреждения, завершена процедура оформления документов по переходу в автономные образовательные учреждения ещё 6 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

С целью повышения качества профессионального образования и соответствия его кадровым запросам работодателей в республике формируются элементы образовательного кластера, т.е. учебные полигоны (ресурсные центры): металлообработки на базе Бурятского республиканского индустриального техникума; сельскохозяйственного направления на базе Бурятского республиканского агротехнического техникума; спорта и сервиса.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 77

Выполнение индикаторов развития образования и науки в 2008 году

В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования, в том числе введение новой системы оплаты труда педагогических работников, среднемесячная заработная плата работников возросла на 27 %. Заработная плата директоров и заместителей директоров (АУП) увеличилась на 41 %, учителей - на 28 %. Существенный рост заработной платы также наблюдается и у младшего обслуживающего персонала - на 26 %, что объясняется доведением их доходов до минимального размера заработной платы, установленного в республике.

В части упорядочения заработной платы руководителей общеобразовательных учреждений Правительством Республики Бурятия принято постановление от 24 ноября 2008 года № 501, согласно которому базовый оклад руководителя общеобразовательного учреждения устанавливается в размере, равном среднему размеру базовой части заработной платы учителей, определенному как отношение фонда оплаты труда аудиторной занятости к численности педагогических ставок.

В рамках реализации республиканской инновационной программы на 2008 - 2012 годы проведен республиканский конкурс инновационных проектов, по результатам которого заключены государственные контракты на общую сумму 4, 35 млн. рублей.

На информационное обеспечение инновационной деятельности направлено 760,6 тыс. рублей, в том числе на проведение научно-исследовательской работы по определению инновационного потенциала и потребностей в инновациях в отраслях экономики Республики Бурятия профинансировано 189,0 тыс. рублей.

27 - 29 мая 2008 года проведена выставка научно-технических разработок и инновационных проектов «Наука. Инновации. Бизнес». В рамках выставки состоялись семинары по 5 направлениям: «Технология строительных материалов», «Технологии для машиностроительного комплекса», «Технологии в дорожном строительстве», «Здоровьесберегающие технологии. Биомедицина», «Технологии для сельского хозяйства».

На реализацию республиканской целевой программы «Оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2006 - 2008 годы» из средств республиканского бюджета направлено 5,3 млн. рублей. Приобретено 14 комплектов для кабинетов химии; 55 комплектов ученической мебели; 18 комплектов мебели для школьных столовых (для малокомплектных школ); 17 комплектов мебели для школьных столовых (для полнокомплектных школ); 22 комплекта оборудования для школьных столовых; 1 комплект оборудования для компьютерного класса.

Решались вопросы по укреплению материальной базы системы образования.

В 2008 году введены в эксплуатацию 6 объектов: школа на 33 класса в г. Северобайкальске, школа в п. Таксимо Муйского района, школа в с. Хонхолой Мухоршибирского района, школа в с. Верхний Саянтуй Тарбагатайского, школа в с. Сухая Кабанского района, школа в п. Орешково г. Улан-Удэ, Профессиональный лицей № 21 п. Онохой.

В 2008 году на строительство и реконструкцию объектов образования направлено 1 034,31 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 422,59 млн. рублей, из республиканского бюджета - 517,92 млн. рублей.

Таблица 78

Финансирование мероприятий в области образования и науки в 2008 году

Таблица 79

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области образования и науки в 2008 году

п. Орешково

Строительство пристроя к детскому саду «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района

Межмуниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы»

Республиканская целевая программа «Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы»

Республиканская целевая программа «Оптимизация сети сельских общеобразовательных школ на 2006 - 2008 годы»

Таблица 80

Выполнение организационных мероприятий в области образования и науки в 2008 году

Утверждение и реализация межмуниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы». Ввод новых учреждений дошкольного образования и открытие дополнительных групп.

Внедрение системы «предшкольного» образования» детей через использование разных форм его организации

Принято постановление Правительства Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке в учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия»

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800755.doc

Приоритеты в области развития здравоохранения были направлены на достижение трех целей: сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости и смертности населения, увеличение продолжительности жизни.

Основными направлениями деятельности были:

обеспечение приоритетов развития здравоохранения, направленных на повышение ожидаемой продолжительности жизни и снижение уровня смертности населения Республики Бурятия;

модернизация системы здравоохранения, направленная на обеспечение качества медицинской помощи при оптимизации и повышении эффективности использования имеющихся ресурсов.

Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья является одним из важнейших приоритетов развития здравоохранения.

Результатом работы по реализации программных мероприятий явилось улучшение основных медико-демографических показателей.

По оперативным данным в 2008 году родилось 16 402 ребенка, что на 1 047 больше, чем за прошлый год. Коэффициент рождаемости по республике составил 17,1 на 1 000 населения и стал самым высоким за последние 17 лет. Наиболее высокий уровень рождаемости отмечался в Северо-Байкальском, Хоринском, Мухоршибирском и Джидинском районах.

В 2008 году реализован комплекс медико-организационных мероприятий, включая совершенствование организационно-методической, экспертной работы с выездом в районы республики. Введен ежедневный мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни и беременных женщин группы высокого риска с проведением консультаций специалистами Республиканского перинатального центра и Детской республиканской клинической больницы.

Улучшение уровня оснащения медицинским оборудованием учреждений родовспоможения в результате реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» позволило улучшить качество диспансерного наблюдения за беременными женщинами и детьми первого года жизни, улучшило выявление и предупреждение врожденных заболеваний.

В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2007 - 2013 годы» на строительство стационарных блоков Детской республиканской клинической больницы направлено 114,0 млн. рублей. из федерального и 40,0 млн. рублей из республиканского бюджетов.

В целях повышения квалификации и тематического усовершенствования врачей и среднего медицинского персонала проведено 5 циклов повышения квалификации, на которых обучен 41 педиатр, 21 акушер-гинеколог, 15 врачей окулистов и 26 врачей из районов республики, оказывающих помощь новорожденным в родильных отделениях.

В результате проведенных мероприятий уровень младенческой смертности снизился на 21,1 % по сравнению с прошлым годом и составил 9 новорожденных на 1 000 родившихся живыми, уровень материнской смертности по сравнению с 2007 годом ниже на 44,7 % и составил 25,0 на 1 000 родившихся живыми.

Не удалось достичь снижения уровня смертности в трудоспособном возрасте, в 2008 году ее уровень составил 832,4 на 100 тыс. населения. Рост смертности произошел в основном от внешних причин, в структуре которой отмечается значительное превышение смертности от дорожно-транспортного травматизма.

Смертность от болезней системы кровообращения занимает второе место среди причин смерти населения трудоспособного возраста, удельный вес составил 25,2 %. По сравнению с 2007 годом смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 2,0 % и составила 214,6 на 100 тыс. населения соответствующего возраста. Этому способствовало проведенная профилактическая работа, в том числе работа «Школ здоровья» по коррекции факторов риска, внедрение и расширение объемов высокотехнологичных методов лечения сердечно-сосудистых заболеваний. В Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко увеличено число сосудистых коек с 15 до 18, что способствовало росту числа оперативных вмешательств. В целях снижения заболеваемости и смертности от ишемической болезни сердца разработан и представлен в Минздравсоцразвития Российской Федерации проект программы «Первоочередные мероприятия по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний на 2008 - 2010 годы», согласно которому в 2009 году планируется открытие сосудистого центра на базе Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко. В 2008 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные центры направлено 798 больных, в том числе 234 ребенка, что на 7,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Получили высокотехнологичную медицинскую помощь 600 человек.

Продолжена работа по повышению квалификации медицинских работников первичного звена: обучено 42 врача по вопросам клинической фармакологии, 40 врачей прошли обучение по актуальным вопросам эндокринологии и диабетологии. 25 июня 2008 года проведена конференция по организации и проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, в работе которой приняло участие 55 человек.

В рамках плана мероприятий по снижению смертности от злокачественных новообразований 3 июля 2008 года проведена конференция с участием специалистов Томского НИИ онкологии по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний, в которой приняло участие 89 врачей первичного звена. Закончено строительство надстроя радиологического корпуса Бурятского республиканского онкодиспансера, что позволило улучшить условия пребывания онкологических больных. В федеральных центрах получили высокотехнологичную медицинскую помощь 23 больных онкологической патологии. В результате проведенных мероприятий уровень смертности от новообразований снизился на 9,5 %, в том числе от злокачественных на 5,5 %.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения благодаря применению современных стандартов диагностики и лечения, подготовки пациента к госпитализации снизилась до 11,8 дней - на 4,8 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2007 год - 12,5 дней).

При сокращении круглосуточных коек среднегодовая занятость койки по республике составляет 320,4 дней (2007 год - 319,3) при программном индикаторе - 320 дней. Занятость коек республиканских учреждений остается высокой, где занятость койки составляет 338,4 (2007 год - 337,6). Недостаточно эффективно используется коечный фонд по сельским районам - 306,9 (2007 год - 305,7): в 17 районах республики занятость койки не достигает республиканского значения. Наиболее низкие показатели в Баргузинском, Бичурском, Джидинском, Закаменском, Окинском, Северо-Байкальском и Селенгинском районах.

Повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения при обеспечении качества медицинской помощи - актуальная задача здравоохранения.

В 2008 году рассчитаны и утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 марта 2008 года №114 объемные нормативы территориальной Программы государственных гарантий оказания населению республики бесплатной медицинской помощи. Объемные нормативы стационарной помощи по Территориальной программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на 2008 год составили 2,8320 на 1 жителя.

В целях оптимизации сети здравоохранения районов с учетом эффективности их деятельности проведены совещания с главами муниципальных образований районов республики, на которых (главными врачами центральных районных больниц) даны рекомендации по проведению оптимизации существующей сети медицинских учреждений районов с учетом анализа работы коечного фонда районов, обоснованности госпитализации.

В 2008 году 8 маломощных участковых больниц реорганизованы во врачебные амбулатории с дневным стационаром, увеличилось врачебных амбулаторий до 89, сократилось количество фельдшерско-акушерских пунктов с 356 до 348.

Неэффективно функционирующие койки круглосуточного стационара в городских и республиканских учреждениях здравоохранения сокращены. За 2008 год коечный фонд круглосуточных стационаров уменьшился на 475 коек. Таким образом, обеспеченность койками составляет в настоящее время 91,8 на 10 тыс. населения.

Численность занятых, в том числе в государственных (муниципальных) учреждениях, в 2008 году составила 21 535 человек, при индикативном показателе - 21 550.

Внедрен 1 этап программы по улучшению качества медицинских услуг в здравоохранения. Осуществлен переход на одноканальное финансирование, амбулаторно-поликлинические учреждения (далее - АПУ), работающие в системе ОМС, перешли на подушевой принцип финансирования и частичное фондодержание. Осуществляются взаиморасчеты АПУ с консультативно- диагностическими поликлиниками республиканских государственных учреждений здравоохранения за оказанные консультативно-диагностические услуги. С 1 июля 2008 года начата реализация 2-го этапа по введению взаиморасчетов между муниципальными АПУ.

Введена новая система оплаты труда, направленная на стимулирование качества и эффективности труда.

Начата реализация республиканской целевой программы по развитию первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики. Разработан проект по расширению этой программы.

Продолжается реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». В 2008 году в рамках нацпроекта «Здоровье» начата реализация федеральной программы по развитию службы крови. В числе 15 субъектов Республика Бурятия включена в реализацию мероприятий федеральной программы, в рамках которой в 2008 году получено и введено в эксплуатацию 51 единица 20 наименований медицинского оборудования. Исследования на новом оборудовании для клинико-диагностической, иммунологической лаборатории позволили улучшить качество заготавливаемой крови.

Таблица 81

Выполнение индикаторов развития здравоохранения в 2008 году

от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами1

в том числе в бюджетной сфере

В 2008 году на реализацию программных мероприятий направлено 764,136 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 496,64 млн. рублей.

Таблица 82

Финансирование мероприятий в области здравоохранения в 2008 году

Таблица 83

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области здравоохранения в 2008 году

ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия в

Строительство хирургического корпуса МУЗ «Тункинская центральная районная больница» в Тункинском районе

«Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» по ул. Цивилева в

РЦП «Комплексные меры проти-водействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2007- 2009 годы»

РЦП «Семья и дети на 2008 - 2010 годы». Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

РЦП «Семья и дети на 2008 - 2010 годы». Подпрограмма «Дети-инвалиды»

РЦП «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 -2011 годы» (в том числе оснащение инсультных центров)

РЦП «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 2008 - 2010 годы»

Строительство Центра общеврачебной практики и функциональной диагностики с врачебно-консультативными отделениями МУЗ «Бичурская центральная районная больница»

Таблица 84

Выполнение организационных мероприятий в области здравоохранения в 2008 году

Организована выездная специализированная реанимационная неонатальная бригада на базе ГУЗ ДРКБ, что стало возможным благодаря приобретению 2 специализированных реанимобилей (1 - на базе автомобиля «Форд» за счет федеральных средств и 1 - на базе «Газели»). Это позволило обеспечить своевременное оказание помощи тяжелым новорожденным на местах, организовать своевременный вывоз и госпитализацию детей в ДРКБ. Количество выездов по санитарной авиации в районы республики к детям в возрасте до 1 года возросло за 12 месяцев текущего года по сравнению с 2007 годом на 22 % - с 96 в 2007 году до 117.

Оснащение учреждений родовспоможения и детства медицинским оборудованием (в том числе по программе «Родовой сертификат»)

95,3 %. При росте числа женщин, вставших на учет по беременности, активный патронаж на дому остается на высоком уровне - 94,15 % (2007 год - 93,6 %).

В 2008 году реализованы мероприятия республиканской целевой программы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» на сумму 50,0 млн. рублей, в рамках которой проведена реконструкция 5 и строительство 2 амбулаторий общеврачебной практики в районах республики; эти амбулатории обеспечены автотранспортом и медицинским оборудованием согласно табелю оснащения; 80 врачей общей практики обеспечены сумками-укладками. Принята республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы». В результате проведенных мероприятий по дополнительной иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» снизился уровень инфекционной заболеваемости по 29 нозологическим формам, в том числе заболеваемость вирусным гепатитом снижена в 2, 9 раза (с 8,4 до 2,8 на 100 тыс.нас.; РФ-3,4), клещевым энцефалитом в 2 раза (с 9,03 до 4,5 на 100 тыс.нас; РФ-2,4 ), отсутствуют ранее регистрируемые в республике случаи заболевания кори, коклюша, паротита. Сохраняется благополучие по вирусному гепатиту А со снижением показателя в 1,4 раза (РБ - с 3,8 до 2,5 на 100 тыс; РФ - 6,4), заболеваемость дизентерией снижена на 30 % (с 26,7 до 18,5 на 100 тыс.нас. и ветряной оспой на 26% (с 702,1 до 516,3 на 100 тыс. населения). Удалось предотвратить распространение менингококковой инфекции, несмотря на отдельные случаи генерализованных молниеносных форм этой инфекции среди детей в г. Улан-Удэ и 4 районах и зарегистрированные вспышки менингококковой инфекции в граничащей с нами Иркутской области. Снизился показатель заболеваемости туберкулезом до 159,0 на 100 тыс. населения (2007 год - 166,0) - на 4,9 %

С целью снижения смертности населения от внешних причин и обеспечения своевременности оказания медицинской помощи совершенствуется работа службы медицины катастроф: организована круглосуточная выездная анестезиолого-реанимационная бригада скорой медицинской помощи для работы на территории республики, на функционирование которой в 2008 году направлено 5,0 млн. рублей. Открыт учебный центр «Школа медицины катастроф», где проводится обучение населения и спасателей оказанию первой медицинской помощи. За 2008 год подготовлено 74 спасателя. Начато обучение медицинских работников отделений скорой медицинской помощи навыкам работы в догоспитальном периоде на автотранспорте категории В: за 2008 год обучено 103 медработника 7 центральных районных больниц. Разработана программа обеспечения своевременной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на 2008 - 2010 годы, которая представлена в Минздравсоцразвития Российской Федерации

При партнерстве Министерства здравоохранения Республики Бурятия и немецкой компании «Фризениус» на базе медицинского факультета Бурятского государственного университета открыт Центр нефродиализа на 10 диализных мест, что позволило увеличить объемы оказания специализированной нефрологической помощи по гемодиализу и улучшить качество жизни больным с хронической почечной недостаточностью. Состоялось открытие приемно-диагностического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи имени В.В. Ангапова с оснащением новейшим медицинским оборудованием, что улучшило качество оказания экстренной медицинской помощи. В рамках реализации нацпроекта «Здоровье» республика в числе 15 субъектов России реализовала программу по развитию службы крови: получено медоборудование на сумму 54,0 млн. рублей, компьютерное оборудование на сумму 34,7 млн. рублей, мобильный пункт заготовки крови на 34,0 млн. рублей. В рамках подготовки к реализации федеральной программы по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний Министерством здравоохранения Республики Бурятия в 2008 году увеличено число коек в Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко с 15 до 18. Из средств республиканского бюджета выделено 115,469 млн. рублей.на высокотехнологичную помощь в республиканских учреждениях, что позволило увеличить объемы оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи в республике. Расширение и внедрение новых высокотехнологичных методов при сердечно-сосудистых заболеваниях в нейрохирургической практике, в травматологии и ортопедии позволили получить Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко в 2008 году федеральную лицензию на оказание высокотехнологичной медицинской помощи

В рамках республиканской целевой программы в 2008 году открыт отдел профилактики Республиканского наркологического диспансера, на оснащение отдела выделено 94,0 тыс. рублей, а также приобретены тест-системы на выявление наркопотребления - обследовано 6 139 человек, выявлено 903 потребителя психоактивных веществ, что составляет 14,7 % от обследованных. В течение 2008 года ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия осуществлен ряд мероприятий, направленных на информирование населения через республиканские и городские СМИ по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, а также на пропаганду здорового образа жизни, в том числе на телевидении (31 репортаж), радио (12 записей) и печатных изданиях (15 статей); продолжаются совместные межведомственные акции «Тур здорового образа жизни», «Классный час», «Родительский урок», «Армия против наркотиков», «Летний лагерь - территория здоровья». По итогам 2008 года на учете в ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» состоит 705 человек с диагнозом синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания), что составляет 77,3 на 100 тыс. населения и на 4,2 % ниже показателя за 2007 год (80,7)

В 2008 году проводилась совместная работа медицинских учреждений системы здравоохранения и Министерства социальной защиты Республики Бурятия по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Состоялась передача лечебницы «Киран» муниципальному образованию «Кяхтинский район» с образованием отделения восстановительного лечения Кяхтинской центральной районной больницы. Проведен цикл повышения квалификации для врачей-реабилитологов с получением сертификата специалиста

Разработка и реализация Республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2008 ? 2010 годы»

Разработана республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2017 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800857.doc, в рамках которой утверждена подпрограмма «Профилактика социально значимых заболеваний», направленная на предупреждение туберкулеза, ВИЧ-инфекции, сахарного диабета, артериальной гипертонии и других заболеваний

Министерством здравоохранения Республики Бурятия проработан вопрос по привлечению внебюджетных средств. В ноябре 2008 года начались поставки препаратов резервного ряда для бесплатного лечения больных тяжелыми формами туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью по международной программе «Зеленый свет» Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В конце 2008 года комплексная химиотерапия начата 25 больным.

Продолжалась реализация программы «Социальная поддержка больных туберкулезом», в рамках которой больные туберкулезом получали продуктовые наборы. В отчетном году начато взаимодействие с Агентством международного развития США через Международный комитет Красного Креста по подготовке совместной работы в 2009 году.

В рамках реализации проектов Фонда «Российское здравоохранение» для районных учреждений здравоохранения приобретено медицинское оборудование и инвентарь.

Продолжалась работа по подготовке кадров: в клинической интернатуре обучено 5 врачей по специальности «фтизиатрия», дополнительно направлено в интернатуру по фтизиатрии 18 врачей. На центральных базах прошли усовершенствование 5 врачей, проведено два сертификационных цикла по «фтизиатрии» на базе медицинского факультета Бурятского государственного университета, на которых повысили свою квалификацию и получили сертификаты 43 врача-фтизиатра. Проведен семинар для врачей-лаборантов по выявлению туберкулеза бактериоскопическим методом.

В 2008 году проведено 2 заседания комиссии при Правительстве Республики Бурятия по борьбе с туберкулезом, на котором рассматривались вопросы по выполнению Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» в Иволгинском, Заиграевском, Кабанском, Прибайкальском и Кижингинском районах республики, а также материально-технической базы противотуберкулезных учреждений.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» и в целях профилактики заболеваемости вирусным гепатитом «В» проводилась массовая иммунизация населения. По данным мониторинга охвачено первой вакцинацией 99,9 % планируемого количества населения в возрасте 35 - 55 лет (факт - 199 448 человек при плане - 199 490 человек), второй 98,3 % (196 195 человек). Из-за позднего начала поступления вакцин законченную 3-хкратную вакцинацию имеет 29,4 % от годового плана (58 764 человек), вследствие чего график иммунизации против гепатита «В» пролонгирован до июня 2009 года.

В результате проведенной работы уровень заболеваемости вирусным гепатитом «В» снижен в 3 раза - с 8,47 (82 случая) в 2007 году до 2,77 (27 случаев) на 100 тыс. населения в 2008 году

Всероссийская научно-практическая конференция «Медицина сна: современные подходы к диагностике, лечению и профилактике распространенных нарушений сна», организованная Минздравом Республики Бурятия при участии Научного центра медицинской экологии Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН;

межрегиональная научно-практическая конференция «Новое в лечении психических расстройств» с участием академика, директора НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН В.Я.Семке, руководителей психиатрических служб Москвы, Иркутска, Читы, на которой представлен результат совместной работы психиатров Бурятии и Томского НИИ психического здоровья - «Атлас психического здоровья населения Республики Бурятия»;

По итогам Всероссийского конкурса за 2008 год врач общей практики поликлиники № 1 г. Улан-Удэ Цыбденова Туяна Васильевна признана «Лучшим врачом семейной практики России - 2008», участковый терапевт Кабанской центральной районной больницы Рыкова Людмила Григорьевна стала лауреатом этого конкурса.

В области развития культуры и искусства программные мероприятия были направлены на:

сохранение культурного и исторического наследия;

обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;

обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусства, сохранение лучших традиций и развитие театрального и музыкального искусства;

создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения;

формирование экономических механизмов, направленных на развитие системы грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, перевод учреждений культуры в форму автономных некоммерческих организаций.

В целях оптимизации бюджетной сети, повышения эффективности, самостоятельности и увеличения объемов и спектра предоставляемых услуг учреждений культуры и искусства Республики Бурятия проводилась работа по переводу государственных учреждений культуры в автономные учреждения культуры.

За 2008 год переведены в форму автономных учреждений ГУК «Государственный республиканский центр эвенкийской культуры «Арун», ГУК «Государственный цирк Республики Бурятия», ГУК «Республиканский информационный центр».

С целью укрепления материально-технической базы учреждений культуры продолжается реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им Г. Цыдынжапова, реконструкция кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева, реконструкция ГУК «Республиканский художественный музей имени Ц. Сампилова», реконструкция репетиционной базы ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал», разработана проектно-сметная документация строительства пристроя и реконструкции ГУК «Национальная библиотека Республики Бурятия».

В рамках реализации республиканской целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы» осуществлен первый этап мер по обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности, укреплению материально-технической базы. Приобретены мобильный туровый комплекс для озвучивания больших сценических площадок для ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал», музыкальные инструменты для ГУК «Бурятская государственная филармония» и средних специальных учебных заведений культуры, современное оборудование для внедрения информационных технологий в библиотеках и музеях.

Осуществление комплекса мероприятий по техническому перевооружению республиканских учреждений культуры позволило достичь определенных результатов. Так, по показателю книгообеспечености на одного жителя республика перешла на 51 место среди субъектов Российской Федерации (2007 год - 59 место), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года число посещений музеев увеличилось на 9,1 %, объем платных услуг республиканских учреждений культуры в 2008 году увеличился на 27,2 % и составил 30,9 млн. рублей.

Государственная политика по сохранению культурного и исторического наследия в 2008 году направлена на реализацию следующих мероприятий:

расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности в соответствии с выявленными интересами и потребностями населения;

информатизация музейного дела, формирование и ведение электронных каталогов музейных фондов, создание единой системы учета музейных предметов;

техническое перевооружение республиканских музеев.

В 5 республиканских музеях завершен первый этап программы по обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности. Общий объем финансирования составил 3150 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 октября 2006 года № 346 создана Правительственная комиссия по организации и проведению проверки хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и хранящихся в музеях в Республике Бурятия. Организована и проведена комплексная ревизия сохранности культурных ценностей, хранящихся в 5 республиканских и 19 муниципальных музеях.

В 2008 году активизировалась выставочная деятельность республиканских музеев. Зрителям Бурятии представлено 26 крупных выставочных проектов, которые посетили более 370 тысяч человек. В том числе осуществлен ряд международных проектов. Так, в рамках проведения Российской национальной выставки в Республике Болгария (г. София) Музей природы Бурятии представил выставку «Байкал - участок всемирного наследия», в рамках Года Китая в России организована персональная выставка китайского художника Ли Чунхуэя «Традиционная китайская живопись Гохуа», в рамках Дней немецкой культуры в Республике Бурятия прошла выставка «Современная немецкая живопись». Было представлено более 50 работ немецких художников, реализован международный музейный проект «Арт-Байкал». В проекте приняли участие 14 художников из Германии, Нидерландов, Израиля и России. Координатором проекта выступила частная галерея «Зайдель» из г. Кёльна (Германия).

В рамках совершенствования систем контроля учета и информатизации музейного дела в ГУК «Республиканский художественный музей им. Ц.С. Сампилова» и ГУК «Этнографический музей народов Забайкалья» внедрена специализированная программа каталогизации музейных фондов «Камис».

Государственная политика в сфере информационно-библиотечного обслуживания была направлена на обеспечение граждан быстрым, полным и свободным доступом к информации, внедрение современных электронных информационных ресурсов и развитие автоматизированных технологий в библиотеках Республики Бурятия, пополнение и комплектование библиотечных фондов.

Проводилась работа по созданию регионального центра Президентской библиотеки имени Бориса Ельцина на базе ГУК «Национальная библиотека Республики Бурятия». Электронный информационный ресурс Президентской библиотеки должен быть доступен на первом этапе посетителям ее региональных центров, а в последующем - и во всех муниципальных библиотеках страны.

В настоящее время проведен ремонт помещений Национальной библиотеки Республики Бурятия, приобретено оборудование и оргтехника, осуществлена подписка на базы данных удаленного доступа на 2008 - 2009 годы.

На базе ГУК «Государственная республиканская юношеская библиотека им. Д. Батожабая» реализуется пилотный проект создания автоматизированной системы книговыдачи путем штрихкодирования документного фонда, замена читательских билетов на электронные формуляры читателя.

В рамках федеральной целевой программы «Культура России на 2006 - 2010 годы» в республике открыты 14 модельных сельских библиотек, установлено 69 пунктов коллективного доступа с выходом в Интернет.

По итогам 2008 года информационно-библиотечным обслуживанием в Республике Бурятия охвачено 45,4 % населения (40 место среди субъектов Российской Федерации).

В целях обеспечения свободы творчества, поддержки и пропаганды классических видов искусства, сохранения лучших традиций и развития театрального и музыкального искусства в 2008 году размещен социально-творческий заказ на создание и прокат новых театральных постановок, концертных и цирковых программ, создание музыкальных и драматических произведений среди театрально-концертных учреждений в объеме 10,67 млн. рублей. Всего за год в рамках заказа подготовлено 30 новых постановок и концертных программ.

В 2008 году в профессиональном искусстве республики состоялись значительные творческие события: премьеры спектаклей «Танец орла» и «Новая жена» («Шэнэ haмган») Г. Башкуева в ГУК «Бурятский государственный академический театр драмы им. Х. Намсараева», опера «Кармен» Ж. Бизе и балет «Макбет» К. Молчанова в ГУК «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Г. Цыдынжапова», «Хапун» по пьесе «Судный день» В. Ольшанского, «Собака на сене» Лопе де Вега в ГУК «Государственный русский драматический театр им. Н. Бестужева», проведены крупные международные мероприятия - фестиваль этнического танца «Цветок Байкала» и фестиваль эстрадной песни «Золотой голос Байкала», посвященные 85-летию Республики Бурятия. Эти мероприятия имели международное значение, поскольку в них принимали участие артисты из Индии, Индонезии, Китая, Монголии, Непала, Таиланда, Шри-Ланки, Грузии, Украины, России.

Для формирования позитивного инвестиционного имиджа Республики Бурятия, пропаганды национального искусства на международном и всероссийском уровнях осуществлены гастроли театров республики как в близлежащие регионы, так и в города Москва, Пермь, Республику Калмыкия. Принято участие в XIII Международном театральном фестивале «Белая Вежа» (г. Брест, Белоруссия), в Международном фестивале российского искусства и кинематографа в г. Ницца (Франция).

В целях укрепления материально-технической базы театрально-концертных учреждений Республики Бурятия в 2008 году приобретены мобильный туровый комплекс для озвучивания больших сценических площадок для ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал», музыкальные инструменты для ГУК «Бурятская государственная филармония», оснащен специальными детскими креслами зрительный зал ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол». Оснащены противопожарным оборудованием ГУ «Бурятская государственная филармония», ГУК «Бурятский республиканский государственный театр кукол», ГУК «Государственный ордена Трудового Красного знамени Бурятский академический театр драмы им. Хоца Намсараева», изготовлен 650-местный цирк «Шапито», который оснащен современной свето-, звукоусиливающей аппаратурой. Решением Администрации г. Улан-Удэ выделен земельный участок в парке им. Орешкова площадью 10 га под размещение цирка. В настоящее время разработана проектно-сметная документация и бизнес-план на облагораживание территории и подведение инженерных коммуникаций. Продолжается реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им Г. Цыдынжапова и реконструкция кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева.

В 2008 году апробирован механизм распределения государственных заданий на оказание бюджетных услуг. В частности размещено государственное задание по подготовке и проведению культурно-массовых мероприятий и мероприятий, направленных на позиционирование традиционной народной культуры для ГОК «Республиканский центр народного творчества» на 2008 год в объеме 2,2 млн. рублей. В рамках государственного задания в 2008 году осуществлено 40 крупных мероприятий в сфере традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности.

В отчетный период культура республики была успешно представлена на VIII Международном фестивале бурятского народа «Алтаргана - 2008» в Иркутской области. В 12 творческих конкурсах фестиваля от Республики Бурятия участвовало 823 чел. В ходе творческих состязаний из 82 учрежденных призовых мест представители республики завоевали 39 призовых мест и 9 специальных призов, в т.ч. «золотых» дипломов - 12, «серебряных» - 14, «бронзовых» - 13.

Таблица 85

Выполнение индикаторы сферы культуры и искусства в 2008 году

Количество мероприятий международного1 и всероссийского2 уровней, ед.

Таблица 86

Финансирование в области культуры и искусства в 2008 году

Таблица 87

Реализация инвестиционных проектов в области культуры и искусства в 2008 году

Реконструкция кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева

Реконструкция музея ГУК «Республиканский художественный музей им.Сампилова»

Реконструкция репетиционной базы ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал»

Разработка проектно-сметной документации и строительство национального театра ГУК «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал»

РЦП «Семья и дети на 2008 - 2010 годы». Подпрограмма «Одаренные дети»

РЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы»

Таблица 88

Выполнение организационных мероприятий в области культуры и искусства в 2008 году

В 2008 году переведены в автономные учреждения: ГУК «Государственный цирк Республики Бурятия», ГУ «Республиканский информационный центр», ГУК «Арун»

Среднемесячная заработная плата работников деятельности «Культура» за 2008 год составила 7 563,2 рублей, что на 778,2 рубля выше запланированного уровня

Организация и осуществление межмуниципальных и
общереспубликанских проектов в сфере народного художественного творчества и промыслов

Приобрели оборудование в рамках создания таксидермической лаборатории на базе ГУК «Музей природы Бурятии» для реставрации фондов музея и изготовления сувенирной продукции (чучела животных, изделия из кожи и меха)

Приоритеты в сфере государственной охраны объектов культурного наследия были направлены на сохранение и дальнейшее использование, популяризацию памятников истории и культуры Республики Бурятия.

В целях сохранения объектов культурного наследия в 2008 году велась работа по разработке проектно-сметной документации по четырем объектам: объекты Троицко-Селенгинского монастыря, здания Гостиного Двора и Воскресенской церкви в г. Кяхта, здание общественного собрания в г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46. Пользователям и собственникам объектов культурного наследия выдано 58 актов технического состояния и заключено охранных обязательств, 30 заданий и разрешений на производство работ на объектах культурного наследия республики и заключено охранных обязательств. В течение года осуществлялись контрольно-надзорные функции по состоянию объектов, ремонту и реставрации, приспособлению к современному использованию. Рассмотрены на заседаниях Реставрационного Совета и прошли согласования 50 проектов документации (новое строительство в исторической застройке, проекты зон охраны, регламенты застройки). В 2008 году рассмотрено 602 акта выбора земельных участков, из них 558 согласовано.

В целях популяризация охраны объектов культурного наследия специалистами органа охраны объектов культурного наследия подготовлены публикации и интервью в журналах и газетах Бурятии, проведены лекции для работников прокуратуры Республики Бурятия, архитекторов, глав муниципальных образований.

Решались задачи по государственной охране объектов культурного наследия. В 2008 году проведены следующие мероприятия:

проведена корректировка проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Кяхты;

разработан проект зон охраны объектов культурного наследия п. Баргузин;

установлены границы территорий объектов археологического наследия Джидинского, Иволгинского, Еравнинского районов;

проведена паспортизация объектов культурного наследия регионального значения города Улан-Удэ;

приобретена информационная система учета и мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

организованы торги по выбору подрядчика и проведены реставрационные работы дома Танской, расположенного в Этнографическом музее народов Забайкалья в г. Улан-Удэ.

Всего на реализацию указанных мероприятий из средств республиканского бюджета профинансировано 4,8 млн. рублей.

Кроме того, проведены работы по ремонту и реставрации наиболее значимых объектов культурного наследия республики:

Бурятского государственного академического театра оперы и балета;

Троицко-Селенгинского монастыря в рамках программы «Русские православные церкви»;

Воскресенской церкви;

Гусиноозерского дацана.

В 2008 году проведены 12 историко-культурных экспертиз земельных участков под хозяйственное освоение.

С 2009 года начнется реализация республиканской целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы» с общим объемом финансирования - 59,915 млн. рублей.

Таблица 89

Выполнение индикаторов развития государственной охраны объектов культурного наследия в 2008 году

Таблица 90

Организационные мероприятия в области государственной охраны объектов культурного наследия

Задача № 1.Сохранение объектов культурного наследия

Задача № 2.Популяризация объектов культурного наследия

выступление в средствах массовой информации;

Задача № 3.Государственная охрана объектов культурного наследия

Выдано 40 паспортов объектов культурного наследия на сумму 687,8 тыс. рублей. Установлены границы территорий в трех районах республики (Иволгинский район - «НЦП охраны памятников», Еравнинский район - ООО «НПО Байкал - Экспедиция», Джидинский район - «Институт монголоведения,буддологии и тибетологии СО РАН». Произведены корректировка проекта зоны охраны объектов культурного наследия п. Баргузин. г. Кяхта. В 2008 году проведено 12 историко-культурных экспертиз

Таблица 91

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по сохранению объектов культурного наследия в 2008 году

Таблица 92

Реализация инвестиционных проектов в области охраны объектов культурного наследия в 2008 году

РЦП «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы»

В сфере развития физической культуры и спорта программные меприятия были направлены на укрепление здоровья среди всех социально-демографических групп населения.

С этой целью проводилась работа по:

пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

созданию условий для организации и проведения активного здорового досуга, занятий физической культурой и спортом.

В настоящее время в республике функционирует 18 стадионов, 450 спортивных залов, 12 плавательных бассейнов, 22 лыжные базы, 884 плоскостных сооружения (площадки - 652, поля - 248, спортивные ядра - 16), 44 стрелковых тира.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями в республике составляет 35,2 %, в том числе спортивными залами (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет лишь 42,0 % от социальных нормативов, плавательными бассейнами - 3,62 %, плоскостными сооружениями - 25,7 %.

Численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 123 568 чел. или 12,8 %.

Таблица 93

Выполнение индикаторов развития физической культуры и спорта в 2008 году

Таблица 94

Финансирование мероприятий физической культуры и спорта

В 2008 году на территории республики проведено более 700 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (чемпионатов, первенств, кубков, республиканских турниров), в числе которых «Лыжня России», «Оранжевый мяч», «Российский азимут», «Кросс наций», «Олимпийский день бега», культурно-спортивный праздник «Сурхарбан», X зимние Республиканские сельские спортивные игры, Всероссийский турнир по стрельбе из лука «Стрелы Гэсэра», международный турнир по вольной борьбе на призы Президента Республики Бурятия.

На чемпионатах, первенствах и Кубках СФО, России, Европы и мира спортсмены Республики Бурятия завоевали 333 медали различного достоинства. На ХХIX Олимпийских играх в Пекине в составе сборной России приняли участие три представителя Бурятии: Бальжинима Цыремпилов, Наталья Эрдыниева, Мирослава Дагбаева.

В целях популяризации здорового образа жизни Республиканское агентство по физической культуре, спорту проводит информационную политику в средствах массовой информации.

Важной задачей по развитию физической культуры и спорта является укрепление ее материально-технической базы. В рамках программы «Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровитель-ного туризма в Республике Бурятия на 2008 - 2009 годы» разработаны и утверждены типовые проекты по строительству спортивных площадок размером 30 х 16 м и 40 х 20 м. В 2008 году за счет средств республиканского бюджета и бюджета муниципальных районов построено 20 спортивных площадок на сумму 31,44 млн. рублей.

Таблица 95

Реализация инвестиционных проектов в области физической культуры и спорта в 2008 году

РЦП «Строительство объектов физической культуры и спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы»

Реконструкция культурно-спортив-ного комплекса в п. Селенгинск Кабанского района (Блок «Е»), усиление и утепление фасадов

Таблица 96

Выполнение организационных мероприятий в области физической культуры и спорта в 2008 году

В 2008 году проведено более 700 (в 2007 году 600) комплексно-оздоровительных, физкультуно-спортивных мероприятий. В течение 2008 года вышло в свет восемь номеров журнала «Агентство спорта». Также были выпущены несколько спецвыпусков журнала: «Золотой Олимп», Всероссийские соревнования «Стрелы Гэсэра» по стрельбе из лука. На канале ГТРК «Бурятия» освещались передачи: «Спорт Центр», «Тамир», информационные сюжеты в новостных телепередачах «Вести-Бурятия», «Вести-Плюс». На республиканском радио на русском и бурятском языках выходили в свет специализированные передачи «Орьел», «Вершины». Новости спорта освещались в республиканской еженедельной газете «Спорт Тамир». Поддерживается работа Интернет-сайта: www.baikalsport.3dn.ru. Также оказывается поддержка Интернет-порталу: RB-sport.ru. В результате увеличился удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, с 11,0 % в 2007 году до 12,8 % в 2008 году

Завершены работы по устройству нулевого цикла по строительству Центрального городского стадиона на набережной реки Селенга в г. Улан-Удэ, выполнен монолитный железобетонный каркас колонн, ригелей, завершены работы по перекрытиям 1-го и 2-го этажа западной трибуны, выполнено 50 % работ по монолитному железобетону северной трибуны, опалубочных работ по южной и восточной трибунам.

Основной целью в сфере реализации молодежной политики является создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, формирование здорового образа жизни, а также развитие реализации потенциала молодежи.

Таблица 97

Выполнение индикаторов молодежной политики в 2008 году

Таблица 98

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области молодежной политики в 2008 году

РЦП «Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)»

С целью профессиональной ориентации молодежи и решения проблем занятости были проведены 3 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для молодежи, в работе которых приняло более 11 тыс. человек. В летний трудовой сезон было создано 145 молодежных трудовых отрядов с охватом 3 200 человек.

Для развития предприимчивости у молодежи проведен республиканский конкурс «Молодежный бизнес-проект - 2008». На конкурс было представлен 51 бизнес-проект, 5 из которых стали победителями конкурса и получили государственную поддержку в размере от 30 до 80 тыс. рублей.

Решались вопросы по формированию позитивного социального опыта молодого человека, его гражданскому становлению, развитию духовности и нравственного потенциала, воспитанию чувства патриотизма. Проведены республиканский конкурс патриотической песни «Россия, вперед!», республиканский семинар «Новая команда Бурятии», игры КВН, Форум молодежи Республики Бурятия, посвященный закрытию Года молодежи в Республике Бурятия, фестиваль авторской песни «Тихая моя Родина» и т.д.

В рамках республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)» проведены республиканские соревнования среди школьников «Белая ладья», «Чудо-шашки», «Кожаный мяч», «Плетеный мяч», Межрегиональный фестиваль экстремальных видов спорта и уличной культуры «ADRENALIN», Международный турнир по таэквон-до «Кубок Байкала», Межрегиональный турнир по спортивным танцам «Параданс - 2008», межрегиональный турнир по дзюдо «Подросток за здоровый образ жизни», Фестиваль боевых искусств. На реализацию данной программы в 2008 году из республиканского бюджета было выделено 10,5 млн. рублей.

Определены лауреаты премий Комитета по молодежной политике и воспитанию для учащихся в области науки и техники, литературы и искусства, которыми стали 5 человек из Бичурского, Еравнинского, Заиграевского, Хоринского районов и г. Улан-Удэ.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в 2008 году улучшили свои жилищные условия 246 молодых семей и 12 молодых специалистов. Из всех уровней бюджета на эти цели направлено более 70 млн. рублей.

Необходимо отметить, что в 2008 году размер субсидии для участников программы составил 60 % - для семей, имеющих детей и 55 % - для семей, не имеющих детей, тогда как в прошлых годах (2006 - 2007 год) он составлял 40 % и 35 % соответственно.

Таблица 99

Выполнение организационных мероприятий в области молодежной политики в 2008 году

Участниками республиканского конкурса «Молодежный бизнес проект - 2008» стали более 40 человек. Для молодых людей был проведен обучающий семинар по написанию бизнес-планов. Всего на конкурс было представлен 51 бизнес-проект, 5 из которых стали победителями конкурса и получили организационную и финансовую поддержку от 30 до 80 тыс. рублей (общий грантовый фонд - 250 тыс. рублей)

Задача № 2.Гражданское становление, развитие духовности, воспитание

Проведение конкурса «Лучшие молодые специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия».

В первую очередь для решения этой задачи в 2008 году были проведены такие мероприятия, как республиканский конкурс патриотической песни «Россия, вперед!», республиканский семинар «Новая команда Бурятии», игры КВН (среди школ, ССУЗов, работающей молодежи), Форум молодежи Республики Бурятия, посвященный закрытию Года молодежи в Республике Бурятия, фестиваль авторской песни «Тихая моя Родина» и т.д.

В число не менее многочисленных по составу организаций, популяризирующих здоровый образ жизни, входят Федерации альпинизма и скалолазания, экстремальных видов спорта, танцевального спорта, городская станция юных техников, детская шахматная федерация Республики Бурятия и т.д. В рамках республиканскйо целевой программы «Молодежь Бурятии» (2008 - 2010 годы) проведены республиканские соревнования среди школьников «Белая ладья», «Чудо-шашки», «Кожаный мяч», «Плетеный мяч», межрегиональный фестиваль экстремальных видов спорта и уличной культуры «ADRENALIN», Международный турнир по таэквон-до «Кубок Байкала», Межрегиональный турнир по спортивным танцам «Параданс - 2008», межрегиональный турнир по дзюдо «Подросток за здоровый образ жизни», Фестиваль боевых искусств.

С целью развития и поддержки молодежных общественных инициатив проведены конкурс «Доброволец года», Международный молодежный фестиваль «Будущее за нами!». В ходе фестиваля прошли переговорные площадки по темам «Возвратная миграция молодежи», «Молодежное предпринимательство как инструмент развития региона», «Молодежный парламентаризм», также прошли тренинги по лидерству, здоровому образу жизни, социальному проектированию.

На территории Республики Бурятия действует более 100 клубов молодого избирателя на базе библиотек и БРО «Молодая Гвардия Единой России», в них более 2 500 молодых людей. Клубы Молодого избирателя представляют собой коллективы молодежи, деятельность которых направлена на организацию молодежного досуга, развитие правовой, избирательной культуры.

С целью повышения электоральной активности молодых избирателей были проведены Дни молодого избирателя во всех муниципальных образованиях, реализован информационный молодежный проект «Время выбора - 2 марта» (г. Улан-Удэ), по итогам которого был подведен рейтинг активности учебных заведений (охват составил 4 108 человек). Результаты выборов 2008 года подтвердили эффективность существующей в настоящее время работы, явка молодых избирателей составила 62,7 % от общей численности молодых избирателей. В октябре состоялись муниципальные выборы (главы сельских поселений и представительные органы власти). Из 758 молодых кандидатов в депутаты муниципальных образований в возрасте от 18 - 35 лет избрано 472 человека (62,3 %). На должность глав муниципальных образований городских, сельских поселений выдвинуто 164 молодых кандидата, из которых избрано 30 человек (18,3 %)

В целях сохранения социально-политической стабильности, повышения общественно-политической активности общественных объединений и политических партий, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Бурятия, этнокультурного развития народов Республики Бурятия, сохранения гражданского мира реализовывались следующие мероприятия.

Разработан и утвержден План мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия, в рамках которого проведены социологические исследования по проблемам межнациональных отношений; оказана помощь образовательным учреждениям в организации деятельности и пропаганде национально-толерантной политики, проведена работа по развитию информационного пространства с учетом многонационального состава населения, использование возможностей всех средств информации для демонстрации достижений культур и традиций народов, проживающих в Республике Бурятия.

В течение года оказывалась помощь национально-культурным общественным организациям в проведении праздников, культурных мероприятий, направленных на развитие национальной культуры, возрождение традиций и обычаев. Проведены праздники «Рождество Христово», Сагаалган, Пасха, Сурхарбан, республиканский фестиваль «Белый мой олень», татарский «Сабантуй», эвенкийские праздники «Илмактэ Дюган», «Север - 2008» в п. Нижнеангарск, Дни славянской письменности и другие.

Важным направлением деятельности была работа с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающими в Республике Бурятия. Так, особое внимание уделялось проблемам сохранения традиционной культуры и языка эвенков и сойотов. На постоянном контроле находятся вопросы создания условий для развития традиционных видов хозяйствования. Стало традиционным проведение национальных праздников, различных форумов. На протяжении нескольких лет представителям общин коренных малочисленных народов оказывается финансовая помощь для участия в специализированной всероссийской выставке «Северная цивилизация. Регион Экспо».

Определенным результатом работы является подготовка и принятие Плана мероприятий по проведению в Республике Бурятия II Международного десятилетия коренных народов мира, куда вошли мероприятия по социально-экономическому и культурному развитию представителей коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия.

С выходом Федерального закона «О государственной службе российского казачества» активизировалась работа казачьих обществ. Проводится работа по сохранению культуры забайкальских казаков, оказывается постоянная финансовая и организационная помощь в их деятельности.

Третий год в республике проводится республиканский праздник «День бурятского языка», организован «круглый стол» на тему «Топонимические названия Бурятия» с участием экспертов ЮНЕСКО, конкурс «Микротопонимия моего города-села» среди школьников.

6 ноября в Улан-Удэ состоялся Форум бурятского языка. В нем приняли участие лингвисты-бурятоведы (преподаватели, методисты, ученые), представители Иркутской области, Забайкальского края, Монголии, общественных объединений. На Форуме состоялось обсуждение концепции развития бурятского языка, которая призвана стать организационной основой решения проблемы сохранения и развития бурятского языка как важнейшего средства консолидации бурят, создания единого культурно-языкового и образовательного пространства.

В течение года этнополитическая ситуация в Республике Бурятия в целом была и остается стабильной: открыто выраженной конфликтности и напряженности в межнациональных отношениях нет.

Оказывалась методическая помощь и местного самоуправления Республики Бурятия в проведении мероприятий, касающихся развития толерантности и гармонизации межнациональных отношений. В этих целях разработаны методические рекомендации «Государственная политика и управление в сфере межэтнических отношений», издан сборник «Межнациональные и конфессиональные вопросы Бурятии в свете общественного мнения», научно-методическое пособие «Создание модели продуктивного межэтнического взаимодействия».

На официальном сайте Правительства Республики Бурятия размещен раздел «Национальная политика», в котором можно получить информацию обо всех национально-культурных объединениях, религиозных конфессиях.

В рамках Международного дня толерантности в школах был объявлен месячник, посвященный Международному дню толерантности, для студентов города организован «круглый стол» на тему «Правовые, политические и социальные проблемы повышения культуры межнациональных отношений в студенческой среде».

В целях активизации деятельности общественных объединений в данном направлении ежегодно проводится конкурс на получение грантовой поддержки проектов среди образовательных и культурных учреждений по воспитанию у населения идей толерантности и патриотизма.

В 2008 году Республика Бурятия принимала активное участие в подготовке и участии делегации Республики Бурятия в Международном бурятском национальном фестивале «Алтаргана», прошедшем со 2 по 6 июля в Иркутской области. В нем приняли участие более 3 тысяч представителей бурятского народа из регионов России, стран СНГ, Англии, Франции, Монголии и Китая.

В рамках проведения мероприятий, посвященных 85-летию Республики Бурятия, совместно с БНЦ СО РАН издан фотоальбом «85-летие Республики Бурятия».

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 100

Выполнение индикаторов национальной политики в 2008 году

В области правоохранительной деятельности приоритеты были направлены на обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

В 2008 году на территории Республики Бурятия проведено 682 общественно-массовых мероприятия с общим количеством участников около 393 693 человека, на охрану правопорядка при их проведении задействовано 12 168 сотрудников ОВД, в том числе в резерве находилось 4 352 сотрудника милиции. За 2008 год в Республике Бурятия зарегистрировано 33 550 преступлений, что на 6,4 % меньше, чем за 2007 год.

В 2008 году общий массив зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений по сравнению с 2007 годом уменьшился на 8,6 % или 720 преступлений (с 8 366 до 7 646).

В целях снижения уличной преступности разработана концепция аппаратно-програмного комплекса «Безопасный город», внедрена и развивается система видеонаблюдения, состоящая из 44 видеокамер и трех кнопок экстренной связи «гражданин - милиция», установленных в местах с массовым пребыванием граждан.

Так, в отчетном периоде зарегистрировано 1 456 преступлений, совершенных в общественных местах, что ниже уровня прошлого года на 8,6 %. Удельный вес указанных преступлений от числа всех учтенных составил 4,3 % (-0,1 %).

В целях профилактики подростковой преступности реализован проект военно-спортивного лагеря «Юность. Свобода. Право», включающий в себя комплекс воспитательно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних. В ходе реализации проекта были охвачены 80 несовершеннолетних из 11 районов республики и г. Улан-Удэ. На реализацию программы военно-спортивного лагеря было выделено 40 000 рублей. Аналогичная работа в данном направлении будет продолжена и в 2009 году.

По итогам 2008 года отмечается снижение подростковой преступности на 21,6 %. Удельный вес преступности несовершеннолетних в общей массе раскрытых преступлений составляет 10,5 %.

По состоянию на 01 января 2009 года на профилактическом учете состоит 1 437 неблагополучных семей, что на 1,9 % ниже уровня 2007 года.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 25,5 % (с 750 в 2007 году до 559 в 2008 году).

В 2008 году милицией общественной безопасности зарегистрировано 13 822 преступления, что на 27,5 % ниже, чем в 2007 году (2007 год - 19 063).

В результате профилактических мероприятий за рассматриваемый период на 13,3 % снизилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (с 1 681 в 2007 году до 1 457 в 2008 году).

Наблюдается снижение на 11,9 % (с 2 902 в 2008 году до 2 557 в 2007 году) количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления. При этом снизился на 0,1 % удельный вес рецидивной преступности и составил 14,9 %.

В 2008 году была проведена работа по профилактике бытовых преступлений, в результате которой уровень «бытовой» преступности снизился на 0,9 % и составил 12,5 %.

В 2008 году выявлено 892 преступления экономической направленности, что на 12,1 % больше, чем в 2007 году (796 преступлений).

Особое внимание было уделено проведению мероприятий по борьбе с браконьерством, охране лесов, пресечению ввоза и реализации на территории Бурятии контрафактных продуктов и товаров, в том числе спиртосодержащих жидкостей и алкогольной продукции.

За отчетный период в сфере незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции осуществлено 21 480 проверок, в ходе которых выявлено 2 900 административных правонарушений и 71 преступление. Из оборота изъято более 147 тыс. литров незаконной алкогольной и спиртосодержащей продукции, снято с реализации 83 327 литров алкогольной продукции.

За указанный период сотрудниками органов внутренних дел было выявлено 804 факта незаконной добычи рыбы против 801 факта за аналогичный период прошлого года. По материалам проверок возбуждено 398 уголовных дел, изъято 20 813 кг рыбы, 179 лодок.

В сфере оборота на потребительском рынке лесных ресурсов и биоресурсов выявлено 214 преступлений, у правонарушителей изъято 5 014 м3 леса.

Таблица101

Выполнение индикаторов правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

В 2008 году в республике зарегистрировано 1 752 дорожно-транспортных происшествий, что на 7,7 % меньше, чем в 2007 году. В сравнении с прошлым годом произошло снижение по всем основным показателям аварийности: по количеству дорожно-транспортных происшествий - на 7,7 %, погибшим - на 7,1 % и раненым - на 5,1%. Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 10,9 погибших на 100 пострадавших.

Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 7,2 %. В 2008 году зарегистрировано 207 таких случаев, в которых погибло 9 и ранено 223 (2007 год - 238 ) несовершеннолетних участников дорожного движения.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 - 2011 годы» в 2008 году приобретены:

7 автомобилей марки УАЗ-315195 «Hunter» на сумму 2 590 тыс. рублей;

13 автомобилей марки ВАЗ-21124 на сумму 3 900 тыс. рублей;

7 видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения «Искра-видео» на сумму 790 тыс. рублей и 5 видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения «Визир» на сумму 464,95 тыс. рублей.;

21 сигнальное громкоговорящее устройство на сумму 210,763 тыс. рублей;

21 мобильные радиостанции «Моторола» на сумму 217,25 тыс. рублей;

30 анализаторов концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе («АКПЭ-01М») на сумму 1 380 тыс. рублей.

За отчетный период в рамках данной программы проведена реконструкция дорог по улицам Боевая, Ключевская, в 20А квартале, по проспекту Строителей, Тобольская, Конечная. На текущий ремонт асфальтобетонного покрытия муниципальных автомобильных дорог районного значения направлено 149,26 млн. рублей.

Таблица 102

Финансирование мероприятий правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

Таблица 103

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007-2011 годы»

РЦП «Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы»

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы». Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Таблица 104

Выполнение организационных мероприятий в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

Проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление, раскрытие и профилактику преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких, иные профилактические мероприятия во взаимодействии со всеми субъектами профилактики

Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом

Проведение широкомасштабных акций «Внимание ? дети!», «Внимание ? пешеход!».

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сократилось на 7,1 %.

Материально-техническое оснащение подразделений ГИБДД МВД по Республике Бурятия

Программные мероприятия в сфере пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций были направлены на:

обеспечение пожарной безопасности в Республике Бурятия;

сокращение количества пожаров, снижение потерь от пожаров, сокращение гибели и травмирования людей при пожарах;

сокращение временных показателей тушения пожаров;

защита населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера;

поиск и спасение людей на воде.

Для сокращения времени реагирования на чрезвычайные ситуации и снижения потерь, сокращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях увеличено количество учебно-тренировочных сборов и занятий. За прошедший период 2008 года подготовка спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы в лицензированных учебных заведениях проводилась в соответствии с Планом подготовки на 2008 год. Всего с начала года проведено 14 учебно-тренировочных сборов, 9 тактико-специальных занятий со спасателями Бурятской республиканской поисково-спасательной службы. Проведенные мероприятия способствовали сокращению времени реагирования по тревоге поисково-спасательных групп и выезда к месту чрезвычайной ситуации с 1 часа 30 минут до 1 часа 27 минут или на 3,3 %.

С целью организации обучения населения мерам пожарной безопасности проведена профилактическая работа по предупреждению пожаров в жилищном фонде Республики Бурятия. Для организации профилактической работы в жилом секторе муниципальных районов в отряд Государственной пожарной службы Республики Бурятия введены должности инструкторов противопожарной профилактики в количестве 21 единицы. В 2008 году на территории Республики Бурятия инструкторами по противопожарной профилактике обследовано 28 142 жилых домов. Совместно с органами внутренних дел, социальной защиты, жилищных организаций проведен 1 081 рейд по адресным проверкам неблагополучных семей, социальнонезащищенных слоев населения и граждан, состоящих на особом учёте и склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности. Обследовано 1 699 мест проживания неблагополучных семей, 593 мест проживания социальнонезащищенных граждан. В ходе проверок обучено мерам пожарной безопасности в быту и действиям в случае возникновения пожара 29 112 квартиросъемщиков и домовладельцев. В ходе проверок выявлено 6 712 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 5 011 устранено в ходе проверок. По результатам проведенных проверок за нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 8 юридических, 129 должностных лиц и 268 граждан.

В рамках пропаганды противопожарных знаний среди населения проведено 119 сходов граждан с охватом 8 892 человека, проведено 1 839 инструктажей по мерам противопожарной безопасности на предприятиях, организациях, учреждениях с охватом 10 225 человек. Распространено 10 990 памяток «О мерах пожарной безопасности».

В теле-, радиоэфирах, республиканских средствах массовой информации осуществлена трансляция сюжетов информационного и профилактического содержания, опубликовано 137 материалов на противопожарную тематику. В точках общественной радиорекламы осуществляется трансляция роликов по безопасности жизнедеятельности.

Таблица 105

Выполнение индикаторов пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2008 году

Вопрос обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе рассматривался на заседаниях Правительственной и районных комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

В целях снижения гибели и травмирования людей, снижения масштабов развития пожаров и ущерба от них в 2008 году создана газодымозащитная служба в Кабанском и Заиграевском районах, приобретено оборудование на сумму 1,58 млн. рублей.

В 2008 году реализация программных мероприятий позволила уменьшить время реагирования на чрезвычайные ситуации на 3 % и снизить количество погибших людей при пожарах на 1,0 %.

В целях контроля за безопасностью граждан в местах массового отдыха населения, обеспечения безопасности туристов и спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта, проведено 43 профилактических мероприятия, в ходе которых обеспечена безопасность 10 913 граждан.

На развитие материально-технической базы Бурятской республиканской поисково-спасательной службы в 2008 году направлено 6,1 млн. рублей. Приобретены гидро-, квадроциклы , радиостанции, миниэлектростанции, аварийно-спасательная автомашина, снегоходы, горное индивидуальное альпинистское снаряжение и др. В результате процент обеспеченности службы материально-техническими средствами в 2008 году составил 58,4 % от табельной положенности.

В 2008 году в населенных пунктах республики, наиболее удаленных от подразделений пожарной службы, и в местах наиболее компактно проживающего населения создано 11 новых пожарных частей: в Баргузинском, Закаменском, Курумканском, Северо-Байкальском, Табагатайском, Хоринском районах. Проведены мероприятия по ремонту и реконструкции существующих пожарных депо. С начала года отремонтировано 5 пожарных частей, освоено 2,52 млн. рублей.

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа запланировано строительство пожарного депо в п. Турка. В 2008 году на разработку проектно-сметной документации из средств республиканского бюджета направлено 2,0 млн. рублей.

Таблица 106

Выполнение организационных мероприятий в области пожарной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в 2008 году

Принятие РЦП «Пожарная безопасность»

Снизилось количество гибели людей при пожарах на 1,0 %

Финансирование РЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия на 2006 - 2008 годы»

и

Приоритетом в области развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами.

С этой целью решались вопросы по:

реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечению безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечению населения качественной питьевой водой;

улучшению жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде;

снижению износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса;

оказанию методической и практической помощи органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ);

внедрению приборного учета производимых и потребляемых коммунальных ресурсов;

осуществлению мероприятий финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса и повышения эффективности деятельности убыточных организаций.

Развитие жилищно-коммунального комплекса осуществлялось через реализацию федеральных и республиканских целевых программ.

В рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» реализовывались четыре проекта:

«Строительство очистных сооружений в с. Кабанск»;

«Очистные сооружения в г. Бабушкин»;

«Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты о. Байкал в с. Максимиха»;

«Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников, с. Аршан». На реализацию указанных мероприятий в 2008 году направлено 284,1 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 206,1 млн. рублей, республиканского бюджета - 75,7 млн. рублей, местного бюджета - 2,3 млн. рублей.

На реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» в 2008 году из средств республиканского бюджета направлено 72,061 млн. рублей, в том числе на:

реконструкцию и модернизацию котельной в с. Барагхан Курумканского района - 3 900,0 тыс. рублей;

очистные сооружения с полями фильтрации в п. Заиграево Заиграевского района- 13 200,0 тыс. рублей;

оптимизация теплоснабжения с. Сосново-Озёрское (строительство центральной котельной) Еравнинского района - 7 140,0 тыс. рублей;

реконструкцию центральной котельной в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района - 1 000,0 тыс. рублей;

теплоснабжение п. Мясокомбинат, 3-я очередь строительства 2-го пускового комплекса в г. Улан-Удэ - 25 748,0 тыс. рублей;

строительство центральной котельной в с. Холтосон Закаменского района - 8 871,0 тыс. рублей;

реконструкцию квартальной котельной в с. Кырен Тункинского района - 5 297,0 тыс. рублей;

оптимизацию теплоснабжения с. Курумкан, тепловой район № 2 - 2 665,0 тыс. рублей;

реконструкцию квартальной котельной в с. Хоринск Хоринского района - 3 079,1 тыс. рублей;

реконструкцию головного водозабора в г.Кяхта - 1 161,352 тыс. рублей.

Кроме этого, из федерального бюджета профинансировано 30 122,0 тыс. рублей, в том числе на:

«Очистные сооружения с полями фильтрации в п. Заиграево Заиграевского района» - 20 000,0 тыс. рублей.

«Реконструкция центральной котельной в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района» - 2 606,0 тыс. рублей.

«Реконструкция и модернизация котельной в с. Барагхан Курумканского района» -3 462,0 тыс. рублей.

«Теплоснабжение п. Мясокомбинат, 3-я очередь строительства, 2-й пусковой комплекс, г. Улан-Удэ» - 4 054,0 тыс. рублей.

В результате реализации программных мероприятий по обновлению основных фондов коммунальной инфраструктуры уровень износа основных фондов коммунального комплекса Республики Бурятия снизился до 64 %.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и на период до 2019 года» в течение 2008 года органами местного самоуправления разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в рамках которых сформирован перспективный план развития систем коммунальной инфраструктуры в разрезе поселений и муниципальных районов. Реализация таких программ позволит определить оптимальные варианты модернизации коммунальной инфраструктуры каждого населенного пункта в Республике Бурятия с учетом мнения населения, при котором доходы от реализации услуг полностью возместят затраты на их производство. Органами местного самоуправления завершаются работы по оформлению прав собственности на коммунальные объекты, что создает правовые предпосылки для привлечения частных операторов в отрасль на концессионной основе.

Кроме того, в 2008 году начата разработка проекта республиканской целевой программы «Организация системы коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов в Республике Бурятия», предусматривающей организацию системы коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов в Республике Бурятия, основанной на приборном учете отпускаемых и потребляемых коммунальных ресурсов.

В 2008 году разработана республиканская целевая программа «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы», главной целью которой является обеспечение населения Республики Бурятия питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в интересах удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан. В программе отражена структура современного водопотребления в республике и дана информация о качестве питьевой воды в разрезе каждого населенного пункта. Реализация программы начнется с 2010 года. В 2008 году 8 из 22 городских поселений обеспечены водой нормативного качества, что составляет 36,4 %. В данных населенных пунктах проживает 413,6 тыс. человек или 75,2 %. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества, составляет 50,3 %.

На реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» из бюджетов всех уровней выделено 141,4 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 43,726 млн. рублей; республиканский бюджет - 29,2 млн. рублей; муниципальные бюджеты - 34,03 млн. рублей, привлеченные средства - 34,437 млн. рублей.

Средства направлены на достройку жилых домов № 9 в г. Северобайкальск и № 1 в п. Таксимо Муйского района. В качестве внебюджетных источников при достройке жилого дома № 9 в г. Северобайкальске использованы средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В декабре 2008 года принят в эксплуатацию один из блоков жилого дома в г. Северобайкальске, ввод жилого дома в п. Таксимо планируется к концу 2009 года.

По итогам выполнения программных мероприятий в рамках республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы и Федерального закона от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2008 году переселено 432 человека, ликвидировано 7,2 тыс.кв.м. жилья, непригодного для проживания.

С целью получения финансовой поддержки в рамках вышеуказанного Федерального закона в 2008 году многие муниципальные образования активизировали работу по выбору способа управления собственниками жилых помещений многоквартирных домов. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещения определились со способом управления, составила по состоянию на 1 января 2009 года - 66,9 %, т.е. на 4, 9 % выше значения индикатора, предусмотренного по этому виду деятельности.

В 2008 году проведены семинары по вопросу финансирования капитального ремонта многоквартирных домов с участием специалистов муниципальных образований, предприятий ЖКХ и ТСЖ, по вопросам комплексного развития коммунальной инфраструктуры и основных принципах создания и утверждения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

В целях улучшения финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса, недопущения роста доли убыточных предприятий, обеспечения устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения ежегодно формируются балансы доходов и расходов организаций ЖКХ. В течение 2008 года осуществлялся ежемесячный мониторинг их исполнения, проведены заседания, на которых заслушивались отчеты предприятий всех муниципальных образований республики по выполнению мероприятий Программ финансового оздоровления. По итогам проведенных заслушиваний даны необходимые рекомендации по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ.

По оперативным данным за 2008 год доля убыточных организаций ЖКХ составляет 50 %, что соответствует установленному программному индикатору.

Основной задачей по обеспечению стабильного функционирования объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда, объектов социально-бюджетной сферы республики в отопительном периоде является их своевременная и качественная подготовка. Подготовка к отопительному сезону 2008/2009 года осуществлялась в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия от 21 марта 2008 № 111-р и 30 мая 2008 № 273-р. Координацию и контроль за всем комплексом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и бюджетной сферы к осенне-зимнему периоду осуществлял республиканский штаб. Ход подготовки рассматривался на рабочих совещаниях с главами муниципальных образований районов и городов при Президенте Республики Бурятия, на заседаниях Правительства Республики Бурятия. Для форсирования ремонтных работ распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13 августа 2008 № 419-р определены основные проблемы и поставлены задачи перед главами муниципальных образований, а в сентябре на заседании Правительства Республики Бурятия подведены итоги подготовки к отопительному сезону (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2008 № 509-р).

За 2008 год для 100 организаций коммунального комплекса рассмотрено и установлено 126 тарифов на тепловую энергию.

Рост тарифов на тепловую энергию на 2009 год, установленных РСТ Республики Бурятия, составил в среднем по республике 114,14 % к уровню 2008 года. В 2008 году из 22 инвестиционных проектов модернизации и реконструкции систем жизнеобеспечения, рассмотренных службой, из-за их низкого качества положительные заключения были даны только по 8 организациям коммунального комплекса на сумму 33 029,95 тыс. рублей, которые затем были приняты Федеральной службой по тарифам России.

Так, рост тарифов на 2009 год с учетом инвестиционных надбавок по указанным предприятиям составил от 117,6 % (ООО «Теплоком» Кяхтинского района) до 122,9 % (МУП ЖКХ «Коммунальщик» Тарбагатайского района).

В результате выполнения вышеуказанных мероприятий индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства за 2008 год выполнены:

Таблица 107

Выполнение индикаторов развития жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году

Таблица 108

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году

РЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и до 2019 года». Разработка муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы». Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия» на 2006 - 2010 годы

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы». Подпрограмма «Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда»

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы». Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы». Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» на 2006 - 2010 годы

РЦП «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия на 2008 - 2025 годы»

Таблица 109

Выполнение организационных мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году

Удельный вес потерь в процессе производства и транспортировки до потребителя сократился: тепла - на 1 %; воды - на 0,3 %

Внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов при реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

тепла - на 1 %;

воды - на 0,3 %

В области развития транспортной инфраструктуры деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг.

С этой целью решались задачи по:

созданию условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значений;

приведению сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества;

созданию рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях;

созданию условий для формирования транспортно-логистического комплекса.

В текущем году решались вопросы по развитию аэропорта г. Улан-Удэ. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 № 995-р проведена работа по открытию воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Улан-Удэ.

Проведен конкурс на разработку проектно-сметной документации «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ». Победителем признано ООО «Сибаэропроект» (г. Красноярск). Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ запланирована на 2009 - 2013 годы. Проектом будет предусмотрены: разработка схемы генерального плана развития аэропорта с учетом прогнозируемого роста интенсивности полетов до 2017 года; разработка проектно-сметной документации на реконструкцию рулежных дорожек 1, 2, 3, 4, 5 и реконструкцию перронов, развитие системы посадки, строительство патрульной дороги и др.

В рамках создания ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» Прибайкальского района проведен конкурс на разработку проектно-сметной документации портовой инфраструктуры участка «Турка».

Кроме этого, Правительством Республики Бурятия достигнута договоренность с ОАО «Российские железные дороги», и уже начата работа по совместному строительству нового вокзала на ст. «Заудинский» в г. Улан-Удэ.

Таблица 110

Выполнение индикаторов развития транспортной инфраструктуры в 2008 году

Реализация программных мероприятий позволила в 2008 году осуществить ввод двух мостовых переходов общей протяженностью 249,6 пог.м. и построить 9,5 км автомобильных дорог:

мостовой переход через р.Хилок на 8 км автодороги Бичура -Новосретенка - Мотня - Гутай - Шибертуй в Бичурском районе протяженностью 208,5 пог.м. На строительство мостового перехода направлено 51,446 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 45,457 млн. рублей, из республиканского бюджета - 5,95 млн.рублей;

мостовой переход через р. Кижинга на автодороге Кижинга - Сулхара в Кижингинском районе протяженностью 41,15 пог.м. На строительство мостового перехода направлено 19,22 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 17,429 млн. рублей и из республиканского бюджета - 1,787 млн. рублей;

9,5 км автомобильной дороги на подъезде к с. Мухор-Тала в Заиграевском районе.

Таблица 111

Финансирование мероприятий развития транспортной инфраструктуры в 2008 году

В 2008 году в соответствии с соглашениями между Правительством Республики Бурятия и Федеральным дорожным агентством из федерального бюджета было выделено 1 362,24 млн. рублей, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» - 700 млн. рублей, федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (2002 - 2010 годы) - 351,0 млн. рублей и 153,9 млн. рублей на строительство и модернизацию дорог общего пользования, в том числе в поселениях, за исключением федеральных дорог. Кроме этого, 157,4 млн. рублей - переходящие денежные средства 2007 года. Из республиканского бюджета на софинансирование федеральных целевых программ было выделено 158,8 млн. рублей, которые были освоены в полном объеме.

Неосвоение средств из федерального бюджета составило 687,7 млн. рублей. Основными причинами неосвоения средств федерального бюджета и срыва ввода намеченного объекта являются:

неготовность генерального подрядчика ЗАО КСС к строительному сезону (несвоевременно был произведен запуск дробильно-сортировочных комплексов, позднего запуска первого и второго асфальтобетонного завода);

частая смена субподрядных организаций из-за финансовых взаимоотношений между генподрядчиком и субподрядчиком (в период с 2006 по 2008 годы прекратили договоры субподряда по своей инициативе девять дорожно-строительных организаций);

поздний срок подписания Соглашения между Правительством Республики Бурятия и Федеральным дорожным агентством о выделении республике субсидий из федерального бюджета. Соглашение было подписано лишь 17 июня 2008 года, вследствие чего было поздно открыто финансирование из федерального бюджета.

С начала текущего года Правительство Республики Бурятия и государственный заказчик (ГУ «Бурятрегионавтодор») неоднократно направляли в адрес генерального подрядчика ЗАО КСС письма и телеграммы о неудовлетворительной обстановке, сложившейся на реконструируемых участках автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан и принятии срочных мер по ликвидации отставания. Тем не менее, состояние дел на реконструкции автомобильной дороги не улучшилось.

Кроме того, еженедельно проводились выездные совещания с проездом по реконструируемым участкам и рабочие совещания в ГУ «Бурятрегионавтодор» по ходу реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян км 64 - км 215 с участием представителей генерального подрядчика и представителей субподрядных организаций, на которых устанавливались сроки по выполнению отдельных видов работ и приобретению дорожно-строительных материалов. По результатам работы генерального подрядчика неоднократно проводились разного рода совещания.

В декабре 2008 года подписано дополнительное соглашение между Правительством Республики Бурятия и Федеральным дорожным агентством о переносе сроков ввода с 2008 года на 2009 год и о перераспределении объемов финансирования между объектами. В 2009 году указанным соглашением предусмотрен ввод 15,3 км на участке км 145 - км 161 автодороге Улан-Удэ - Турунтаево -Курумкан, который не введен в 2008 году.

На содержание автомобильных дорог районного значения в 2008 году направлено 248,0 млн. рублей, из них на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог, улично-дорожной сети г. Улан-Удэ - 98 млн. рублей. Проведена реконструкция улиц Боевая, Ключевская, Дарханская, Конечная и др. На текущий ремонт асфальтобетонного покрытия муниципальных автомобильных дорог районного значения направлено 150,0 млн. рублей.

В целях развития пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке Российско-Монгольской государственной границы в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации. (2003 - 2010 годы)» из средств федерального бюджета выделено 16,15 млн. рублей, в том числе на разработку проектно-сметной документации для строительства автомобильного пункта пропуска «Монды» - 7,15 млн. рублей, на реконструкцию международного автомобильного пункта пропуска г. Кяхта - 9,0 млн. рублей. Решен вопрос по включению строительства автомобильного пункта пропуска «Монды» в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации. (2003 - 2010 годы)» с объемом финансирования: 2009 год - 275,224 млн. рублей, 2010 год - 48,939 млн. рублей.

Таблица 112

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий развития транспортной инфраструктуры в 2008 году

Раздел «Аэропорты и морские порты»

Разработка проекта создания портовой особой экономической зоны на базе аэропорта «Байкал» в г. Улан-Удэ

Раздел «Дорожное хозяйство»

РЦП «Развитие города Улан-Удэ - столицы Республики Бурятия на 2006 - 2011 годы»

Строительство обходной дороги в г. Кяхта (автодорога «Байкал» до границы с Монголией, км 205- км 219

Раздел «Железные дороги»

Раздел «Дорожное хозяйство»

Таблица 113

Выполнение организационных мероприятий развития транспортной инфраструктуры в 2008 году

местных и международных транспортных маршрутов

Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (разработка проектно-сметной документации, строительство)

Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) в 2008 году проведен конкурс по выбору проектной организации по разработке проектно-сметной документации и проведению проектно-изыска-тельских работ по объекту. Определен победитель - ООО «СИБАЭРОПРОЕКТ» (г. Красноярск), ведется разработка проекта, с ООО «СИБАЭРОПРОЕКТ» согласована очередность строительства объектов

Реконструкция международного автомобильного перехода «Кяхта» с введением дополнительных полос для легкового и грузового транспорта

На реконструкцию международного автомобильного пункта пропуска в г. Кяхта в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)» из средств федерального бюджета выделено 9,0 млн. рублей

Строительство и обустройство автомобильного пункта перехода «Монды» и придание ему статуса «международный»

На разработку проектно-сметной документации для строительства автомобильного пункта пропуска «Монды» из средств федерального бюджета выделено 7,15 млн. рублей. Решен вопрос по включению строительства автомобильного пункта пропуска «Монды» в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)» с объемом финансирования: 2009 год - 275,224 млн. рублей, 2010 год - 48,939 млн. рублей

Строительство автомобильной дороги Хаим ? Бычье озеро и внутренних автодорог туристско-рекреационной зоны «Байкал»

Программные мероприятия в области развития связи направлены на удовлетворение потребности в услугах электрической, почтовой связи, а также телерадиовещания.

В 2008 году оказано услуг связи на сумму 4 899,6 млн. рублей, что выше программного индикатора на 16,7 %. Наиболее высокими темпами развивался сектор услуг сотовой связи. В 2008 году в сравнении с 2007 годом коэффициент проникновения сотовой связи к общей численности населения составил 126,4 %.

В декабре т.г. начал работу еще один оператор сотовой связи - ОАО «Вымпелком» («Билайн»).

В дополнение к существующей сети Мегафон в первом полугодии этого года охватили мобильной телефонной связью побережье о. Байкал еще два оператора сотовой связи: МТС и Улан-Удэнская сотовая сеть. Возобновлена работа средств телерадиовещания и подвижной радиотелефонной связи компаний «Байкалвестком», «МТС» и «Мегафон» на ретрансляционной станции «Тарбагатай».

В рамках создания ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе БФ ОАО «Сибирьтелеком» проложена оптоволоконная линия связи на участке Турунтаево - Усть-Баргузин - Баргузин протяженностью 197 км, общей стоимостью более 60 млн. рублей. Близится к завершению строительство участка Баргузин - Курумкан. Для обеспечения райцентров республики цифровыми каналами связи сданы в эксплуатацию оптоволоконная линия связи Кабанск - Танхой - Слюдянка.

Проводилась работа по модернизации и развитию средств связи в районах республики. В г. Северобайкальске в 2008 году произведена замена АТС координатного типа на цифровую АТС с общей емкостью на 6 000 номеров. В г. Улан-Удэ для расширения номерной емкости получено оборудование для 14 подстанций, идут работы по монтажу. На эти цели направлено инвестиций в сумме 193 млн. рублей.

В результате количество ТА ТФОП на 1 000 семей составило 573, а количество Интернет-пользователей - 187 человек на 1 000 населения.

Для развития широкополосного доступа заключено Соглашение о социально-экономическом партнерстве между Правительством Республики Бурятия и ООО «СЦС Совинтел» (группа копаний «Голден телеком») за № 020-000052 от 14 октября 2008 года.

В рамках модернизации телевизионной вещательной сети «Первый канал» подключены к цифровой распределительной сети «Экспресс» оставшиеся 62 станции (к 251 подключенным ранее).

Таблица 114

Выполнение индикаторов развития инфраструктуры связи и информатизации в 2008 году

Таблица 115

Финансирование мероприятий по развитию инфраструктуры связи и информатизации в 2008 году

Таблица 116

Реализация инвестиционных проектов развития инфраструктуры связи и информатизации в 2008 году

района

Таблица 117

Выполнение организационных мероприятий по развитию связи и информатизации в 2008 году

В 2008 году оказано услуг связи на сумму 4 899,6 млн. рублей, что выше программного индикатора на 16,7 %. Наиболее высокими темпами развивался сектор услуг сотовой связи. В 2008 году в сравнении с 2007 годом коэффициент проникновения сотовой связи к общей численности населения составил 126,4 %. Проложена оптоволоконная линия связи на участке Турунтаево - Усть-Баргузин - Баргузин протяженностью 197 км. В результате количество ТА ТФОП на 1 000 семей составило 573, а количество Интернет-пользователей. - 187 человек на 1 000 населения. В рамках модернизации телевизионной вещательной сети «Первый канал» подключены к цифровой распределительной сети «Экспресс» оставшиеся 62 станции (к 251 подключенным ранее)

Приоритеты в области развития электросетевого хозяйства были направлены на создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также на создание благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.

Результат достижения цели характеризуется следующими достигнутыми индикаторами.

Таблица 118

Выполнение индикаторов развития электросетевого хозяйства в 2008 году

Реализованы следующие мероприятия:

Построены линии электропередач:

напряжением 35 - 110 кВ введено 21 км, что соответствует запланированному индикатору, показатель достигнут за счет ввода ВЛ 110 кВ Хоронхой - Джида;

напряжением 220 кВ введено 20 км, что соответствует программному индикатору, за счет реконструкции ВЛ 10/04 с заменой неизолированного провода на СИП в сельских районах республики;

На ВЛ «Пески -Турка» 10/0,4 кВ филиалом «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» выданы технические условия. Строительство линии намечено на 2010 год.

В текущем году для обеспечения надежности энергоснабжения введены: подстанция «Котокель» для ТР ОЭЗ, автотрансформатор на подстанции «Северная» для г. Улан-Удэ. Ввод автотрансформатора на подстанции «Северная» позволил превысить в 6,25 раза индикатор «строительство ПС 220/110/35 кВ,МВт». С вводом подстанции «Котокель» к электрическим сетям были подключены предприятия малого бизнеса, что позволило снизить величину не подключенной заявленной мощности из-за отсутствия технологической возможности с 6,71 МВт до 5,2 МВт.

Другим важным событием в развитии энергетики стало согласование в ОАО «ФСК ЕЭС» строительства ВЛ 500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск. Данная ВЛ включена в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС». Строительство этого объекта начнется в 2010 году. Ввод новой линии позволит значительно повысить надежность электроснабжения в северных районах республики, объектов БАМа.

В 2008 году проведена работа по разработке Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на период до 2030 года.

В июле прошлого года был размещен заказ на разработку Стратегии. В августе 2008 года конкурс выиграл ГУ «Институт энергетической стратегии». Стоимость проекта - 4,8 млн. рублей. Для разработки проекта были представлены исходные материалы, отчеты, схемы по всем запрошенным разделам, создана межведомственная рабочая группа. Подготовлен и представлен баланс производства и потребления электроэнергии в Республике Бурятия до 2030 года.

Кроме этого, сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2009 год по ОАО «Бурятэнергосбыт», ООО «Главэнергосбыт». По итогам защиты прогнозного баланса электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО «Бурятэнергосбыт». В соответствии с балансом электрической энергии (мощности) на 2009 год для Республики Бурятия, утвержденным приказом ФСТ России от 30 июля 2008 года № 288-э, РСТ Республики Бурятия приняты балансовые решения по 4 сбытовым и 24 сетевым организациям на 2009 год.

*Таблицы 119-124 имеются на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

*Опубликовано в газете Бурятия № 127 от 18.07.2009 года, Официальный вестник № 78.

Таблица 125

Выполнение организационных мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования в 2008 году

Разработка и реализация межмуниципальной программы «Отходы»

2010 2011 годы

2010 2011 годы

2010 2012 годы

Всего было проведено 740 проверок (при плане 556), по результатам которых было выявлено 2 209 нарушений природоохранного характера. По фактам выявленных нарушений принята 3 471 мера воздействия к нарушителям.

http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200601532.htmlРоссийской Федерации, в рамках осуществления переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области водных отношений заключено Соглашение между Правительством Республики Бурятия и Федеральным агентством водных ресурсов № РХ-03-51/41 о предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на осуществление органами государственной власти Республики Бурятия отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в объеме 52 127,2 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2009 года заключено 27 государственных контрактов

В рамках утвержденных мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций за 2008 год для выполнения показателя «Доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод» было запланировано выполнение работ на сумму 28 140,23 тыс. рублей. По результатам торгов сумма составила 19 666,77 тыс. рублей (экономия бюджета - 951,51 тыс. рублей). Таким образом, на 1 января 2009 года доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, составляет 16 056 человек или 8,6 %.

http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200601532.htmlом

Задача № 3. Регулирование использования природных ресурсов и
своевременное представление их в пользование.

По состоянию на 1 января 2009 года Республиканским агентством по природным ресурсам и охране окружающей среды оформлено и зарегистрировано в Реестре выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, 162 действующие лицензии

Упрощение процедуры получения документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования участками недр, за счет
внесения изменений в действующие нормативные правовые акты

http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800141.docвнесены изменения в статью 15 Закона Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия», согласно которому претенденты, заключившие государственный или муниципальный контракт на строительство, ремонт и обслуживание автомобильных дорог, предоставление права пользования участками недр с целью разведки и эксплуатации месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из предусмотренных проектом притрассовых карьеров, исключительно для строительства, ремонта и обслуживания дорожного полотна и дорожных сооружений, проводится без проведения конкурса (аукциона)

Осуществление контроля и надзора за выполнением основных условий лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и
участками недр местного значения

В целях реализации полномочий в сфере лесных отношений в 2008 году Министерством природных ресурсов Республики Бурятия приняты следующие нормативные правовые акты: постановление Правительства Республики Бурятия от 31 декабря 2008 года № 608 «Об утверждении Лесного плана Республики Бурятия», постановление Правительства Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200700016.doc«Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» http://srv-dc-by14.justice.inet:8080/content/ngr/RU04DMJ200800525.doc

http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199602825.html

http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200102426.html

3.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата

В целях реализации инвестиционной политики, направленной на повышение конкурентоспособности экономики, в 2008 году решались задачи по:

совершенствованию программно-целевого метода управления;

созданию позитивного имиджа Республики Бурятия на инвестиционном рынке;

формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; установлению правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов; предоставлению налоговых и финансово-кредитных преференций инвестору;

расширению инвестиционного потенциала Республики Бурятия;

созданию и развитию институциональных структур в инвестиционной сфере;

совершенствованию нормативной правовой базы в сфере инвестиций, направленной на результативность инвестиций, в том числе бюджетных;

развитию заемной инвестиционной системы (бюджетные кредиты, гарантии Правительства Республики Бурятия).

В 2008 году объем инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с 2007 годом на 9 % и составил 23,8 млрд. рублей.

Таблица 126

Выполнение индикаторов инвестиционной деятельности в 2008 году

Основным источником инвестиций в основной капитал в 2008 году стали привлеченные средства, объем которых превысил объем собственных средств организаций на 2,6 млрд. рублей и составил 9,2 млрд. рублей или 58,3 % от общего объема инвестиций (по крупным и средним организациям). Наибольшая доля в привлеченных средствах приходится на бюджетные средства - 5,8 млрд. рублей или 36,8 % от общего объема инвестиций.

Собственные средства организаций в общем объеме инвестиций (по крупным и средним организациям) составили 6,58 млрд. рублей или 41,7 % от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям.

В 2008 году позиции лидирующих по объему привлеченных инвестиций видов экономической деятельности сохранились. Как и в предыдущем году наибольший объем инвестиций в основной капитал использован на транспорте и связи, на долю которых пришлось 28,9 % или 4,56 млрд. рублей, в добыче полезных ископаемых - 1,98 млрд. рублей или 12,5 %, а также в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении - 1,97 млрд. рублей или 12,5 % (по крупным и средним организациям).

По ряду отраслей отмечается позитивная динамика роста инвестиций по сравнению с 2007 годом, в частности в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (в 2,1 раза), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (164 %), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (в 6,5 раза), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (148,2 %), в строительстве (в 4 раза), в деятельности транспорта - 154,4 %, в торговле - 111,9%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 111,6 %, в образовании - 147,8 %.

Вместе с тем значительное снижение инвестиций наблюдалось в сельском хозяйстве (43,4 %), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (52,4 %), производстве пищевых продуктов (34,9 %), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (64,9 %), производстве транспортных средств и оборудования (58,5 %), в гостиничном и ресторанном бизнесе (12,2 %), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (65,3 %).

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2008 году составил 10 570,2 млн. рублей, или 105,7 процента к уровню 2007 года.

В 2008 году в республике было введено 2 447 зданий, общий строительный объем которых составил 1 431,9 тыс. куб. метров, общая площадь зданий - 380,8 тыс. кв. метров, из них 14 зданий нежилого назначения объемом 36,3 тыс. куб. метра и общей площадью 7,9 тыс. кв. метра.

В 2008 году на территории республики завершено строительство 4 185 квартир общей площадью 312,2 тыс. кв. метров. По сравнению с 2007 годом рост введенного в эксплуатацию жилья составил 15,4 процента. Более половины введенных жилых домов было построено индивидуальными застройщиками (61,5 %).

По рангу инвестиционного климата Республика Бурятия отнесена рейтинговым агентством «РА-Эксперт» к регионам группы 3В2, что означает «незначительный потенциал, умеренный риск».

В числе 85 российских регионов по рангу инвестиционного потенциала республика находится на 58 месте, при этом достаточно высоко оценивается природно-ресурсная составляющая потенциала республики - 19 место. Оценка туристического потенциала позволила республике подняться с 45 места в 2006 году до 26 места в 2008 году.

При этом по составляющим инвестиционного потенциала позиции региона в 2008 году несколько улучшились по сравнению с 2007 годом: по трудовой (с 62 до 57 места), инновационной (с 65 до 64 места), институциональной (с 63 до 61 места) и инфраструктурной (с 80 до 78 места) составляющим инвестиционного потенциала.

Формирование условий, обеспечивающих рост инвестиций в экономику и способствующих улучшению инвестиционного климата в Республике Бурятия, происходит за счет различных административных и финансовых рычагов:

1. Определены четкие долгосрочные стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития республики

2. Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности выстроено в соответствии с действующим бюджетным законодательством и направлено на создание максимально благоприятных условий для деятельности инвесторов: гарантий защиты инвестиций, государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, налоговые льготы для инвесторов.

3. Финансовые ресурсы из федерального, регионального бюджетов, осваиваемые в рамках федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ, аккумулируются на строительстве и реконструкции общественно значимых объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры с целью создания условий для дальнейшего развития производственных комплексов.

4. Осуществляются мероприятия по развитию и реализации государственно-частного партнерства, в том числе по развитию особых экономических зон, зон экономического благоприятствования, соглашения о сотрудничестве с инвесторами, создание бизнес- инкубаторов, мероприятия по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию крупных инвестиционных проектов, создание и развитие производственных кластеров.

5. Предусмотрена государственная поддержка реализации инвестиционных проектов за счет республиканского бюджета в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, государственных гарантий Республики Бурятия.

6. В рамках стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности реализуется республиканская целевая программа государственной поддержки развития малого предпринимательства, предусматривающая различные формы предоставления субсидий из республиканского бюджета субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса.

7. Оказывается информационная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемая путем распространения информации среди инвесторов посредством Интернет-сайта «Инвестиционный паспорт Республики Бурятия», распространения печатной продукции о республике, а также за счет участия в межрегиональных, международных форумах, выставках, ярмарках и пр.

В соответствии с определенными Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года стратегическими целями и приоритетами развития республики республиканским бюджетом предусмотрены расходы инвестиционного характера, которые распределяются по следующим направлениям:

модернизация и создание стратегически важных для республики объектов транспортной, энергетической, инженерной, информационнокоммуникационной инфраструктуры, способствующей развитию таких ключевых производственных комплексов как минерально-сырьевой, топливно-энергетический, транспортно-логистический, туристско-рекреационный, агропромышленный и инновационный;

реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерно-технической, коммунальной инфраструктуры с целью создания условий для нормального жизнеобеспечения и привлечения частных инвестиций;

развитие социальной инфраструктуры с целью повышения обеспеченности населения республики объектами здравоохранения, культуры, образования, спорта, физической культуры, социальной защиты;

адресная поддержка реализации наиболее значимых, эффективных инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности республики;

государственная поддержка малого предпринимательства;

формирование системы поддержки инновационной деятельности в республике;

реализация природоохранных мероприятий и создание условий безопасности жизнедеятельности.

Расходы инвестиционного характера, предусмотренные республиканским бюджетом, реализуются в рамках республиканских целевых программ: республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП), включающей бюджетные ассигнования на развитие инфраструктуры для развития производственных комплексов, особых экономических зон, зон экономического благоприятствования, реализации общественно значимых проектов, осуществляемых в рамках государственно-частного партнерства; в рамках Республиканского фонда софинансирования расходов, предусматривающего субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований и субсидии на финансирование инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения и в рамках других направлений.

Основной формой государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в 2008 году были субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов. Переход от прямого бюджетного кредитования к косвенным видам господдержки, таким как субсидии процентной ставки по кредитам коммерческих банков, государственные гарантии позволяет привлечь в экономику при гораздо меньших затратах и рисках бюджета более значительные внебюджетные ресурсы.

При этом основными условиями предоставления государственной поддержки являлись:

соответствие целей получения господдержки задачам и приоритетам социально-экономического развития Республики Бурятия;

отсутствие у организаций невыполненных обязательств перед бюджетом и процедур ликвидации, реорганизации и банкротства;

наличие собственных средств на реализацию проекта в размере не менее 20 % стоимости проекта;

высокая эффективность инвестиционного проекта для социально-экономического развития республики и отдельных отраслей.

В 2008 году в соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625-III «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» и постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2008 года № 77 «О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков» по итогам отбора была предоставлена государственная поддержка в форме субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков организациям на реализацию 22 инвестиционных проектов на сумму 25,2 млн.рублей.

С использованием данного вида государственной поддержки реализуются проекты:

по производству молочной продукции ОАО «Молоко», УТБ Буркопсоюза, Прибайкальским РАЙПО, ОПХ «Байкальское»;

по переработке мяса, мясных полуфабрикатов ИП Иванова;

по переработке овощей, плодов, садовых и дикорастущих ягод ООО «Агро-В»;

завершается реконструкция здания для производства колбасных изделий ООО «Пиката».

Планируется увеличение объема производимой ликеро-водочной продукции ОАО «Байкалфарм», пивной продукции ООО «ПК Сибирь», минеральной и питьевой воды ИП Бородин компания «Велес». Запущена линия по производству вафельных изделий ЗАО «Кондитерпром». Реализуется проект по производству сухих строительных смесей ООО «ПК Байкалит», строительных конструкций на ОАО «Завод бетонных блоков», евроокон из ПВХ ООО «Технодом». Осуществляется модернизация линии производства гофротары на ОАО «Селенгинский ЦКК», техническое перевооружение ЗАО «Улан-Удэстальмост».

Реализация этих проектов в период с 2008 по 2013 годы позволит:

сохранить существующие и создать новые рабочие места в общем количестве 1200 мест;

обеспечить прирост налоговых поступлений в бюджет и внебюджетные фонды на сумму более 2 007,9 млн. рублей;

модернизировать и расширить производство, обеспечить прирост объемов выпускаемой продукции в промышленности строительных материалов, пищевой и перерабатывающей промышленности и лесопереработке.

С целью государственной поддержки реализации инвестиционных проектов постановлением Правительством Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года № 528 утвержден Регламент предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в Республике Бурятия. В течение 2009 года планируется проведение отборов инвестиционных проектов юридических лиц, претендующих на предоставление государственных гарантий Республики Бурятия.

Таблица 127

Объемы финансирования в рамках Программы в 2008 году

В рамках развития государственно-частного партнерства в 2008 году были проведены следующие мероприятия:

Разработаны концепция и бизнес-план инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья».

Цель инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья» - создание на основе принципов государственно-частного партнерства условий для формирования в Восточной Сибири новых крупных промышленных районов, основанных на богатейшем природно-ресурсном потенциале Республики Бурятия, мероприятиях по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с глубокой переработкой имеющихся на территории полезных ископаемых и лесных ресурсов.

В ходе реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья» будет решен целый ряд задач федерального, а также регионального и местного значений:

снятие инфраструктурных ограничений для социально-экономического развития регионов;

сохранение высоких темпов экономического роста в стране;

увеличение экономически активного населения в Бурятии - одном из самых малонаселенных регионов Российской Федерации;

рост доходов населения и повышение уровня жизни;

увеличение доходной базы бюджетов всех уровней;

развитие производства стратегически важных товаров;

развитие новых производств по глубокой переработке добываемого сырья;

диверсификации российского экспорта (как расширение его географии, так и увеличение номенклатуры производимых товаров);

усиление позиций России в Юго-Восточной Азии, в том числе за счет увеличения экспортных поставок российской продукции.

Инвестиционный проект «Комплексное развитие Забайкалья» включает в себя проектирование и строительство объектов инфраструктуры, необходимых для строительства и последующего функционирования новых промышленных предприятий.

На территории Республики Бурятия частные инвесторы берут на себя обязательства по организации финансирования строительства:

Озерного горно-обогатительного и Озернинского металлургического комбинатов (инвестор ООО «ИФК Метрополь»);

Холоднинского горно-обогатительного комбината (инвестор ООО «ИФК Метрополь»);

Ермаковского горно-обогатительного комбината (инвестор ООО «ИФК Метрополь»);

Таксимовского цементного завода (инвестор ООО «Золотой Восток - Сибирь»);

Муйского лесоперерабатывающего комбината (инвестор ООО «Золотой Восток - Сибирь»).

Еравнинского лесоперерабатывающего завода (инвестор ОАО «Байкальская лесная компания»);

Хиагдинского предприятия по добыче урана (инвестор ОАО «Атомредметзолото»);

Окино-Ключевского угольного разреза и реконструкции энергоблоков II-й очереди Гусиноозерской ГРЭС (инвестор «ОГК-3»);

Улан-Удэнской ТЭЦ-2 (энергоблок № 2) (инвестор ОАО «ТГК-14»).

При этом в рамках данной заявки претендуют на привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации следующие инфраструктурные объекты инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья»:

Объекты транспортной инфраструктуры:

1) проектирование и строительство железнодорожной линии «Новоильинский - Озерный ГОК - Таксимо» протяженностью 700 км;

2) проектирование и строительство железнодорожной ветки «ст. Таксимо - Цементный завод» протяженностью 22 км с подключением к БАМу на станции Таксимо;

3) проектирование и строительство железнодорожной ветки «Холоднинский ГОК - ст. Холодная» протяженностью 50 км;

4) проектирование и строительство железнодорожной линии «ст. Харанхой - с. Окино-Ключи» с мостом через р. Чикой протяженностью 75 км;

5) реконструкция автодороги Улан-Удэ - Романовка - Чита на участке от с. Романовка до границы с Забайкальским краем протяженностью 102 км;

6) строительство мостового перехода через Витим около с. Романовка длиной 265 п.м на 1 км автодороги Романовка - Багдарин;

7) строительство автодороги от с. Романовка до отворота на Хиагдинское месторождение урана протяженностью 41 км;

8) строительство автодороги Багдарин - Таксимо протяженностью 300 км.

Объекты энергетической инфраструктуры:

1) проектирование и строительство ВЛ 2х220 кВ «Улан-Удэ - Хоринск - Озерный ГОК» с ПС 220 кВ «Хоринск» и ПС 220 кВ «Озерный ГОК» протяженностью линии 350 км;

2) ВЛ 2х110 кВ ПС «Таксимо» - ПС 110 кВ «Цементный завод»;

3) ВЛ 110 кВ Нижнеангарск - Холоднинский ГОК с ПС 110 кВ «Холоднинский ГОК». Протяженность линии - 80 км;

4) проектирование и строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2 (энергоблок № 1).

11 декабря 2008 года в Полномочном представительстве Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации (г. Москва) проведено совещание по вопросу участия инвесторов в инвестиционном проекте «Комплексное развитие Забайкалья», на котором было подтверждено принципиальное согласие на участие.

20 декабря 2008 года проведено совещание в Министерстве регионального развития Российской Федерации по рассмотрению инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья», на котором получено одобрение и было предложено после доработки, с учетом высказанных замечаний, направить заявку в Министерство регионального развития Российской Федерации для предоставления в инвестиционную комиссию по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В настоящее время проводится работа по доработке заявки и созданию управляющей компании по реализации нвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья».

Кроме этого, разработана конкурсная заявка Правительства Республики Бурятия совместно с Администрацией муниципального образования «Город Улан-Удэ» на участие в конкурсе по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон и представлена в Министерство экономического развития Российской Федерации. Портовая особая экономическая зона «Международный аэропорт «Байкал» (Улан-Удэ)» в Республике Бурятия предполагает создание современного аэропортного комплекса (грузовой хаб), реализующий преимущества географического положения Республики Бурятия между тремя интенсивно развивающимися центрами мирохозяйственной системы: Северная Америка - Европейский союз - Страны АТР.

Портовая особая экономическая зона «Международный аэропорт «Байкал» (Улан-Удэ)» - ключевое звено транспортно-логистического комплекса Республики Бурятия, интегрированного в систему международных транспортных коридоров.

Конкурсная комиссия по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон приняла решение о создании портовых особых экономических зон в г. Ульяновске и г. Красноярске, а остальные заявки было решено рассмотреть позднее.

Развитие государственно-частного партнерства в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» происходит по следующим приоритетным направлениям:

развитие туристической, социальной и инновационной инфраструктуры с учетом интересов и при активном участии бизнеса;

повышение эффективности использования государственной собственности и инвестиций;

стимулирование частного сектора к развитию предпринимательской активности в туристической и санаторно-курортной областях, обладающих высоким потенциалом качественного экономического роста, а также смежных отраслях, таких как строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь и других.

На территории выбранных участков проведены землеустроительные работы, по результатам которых земельные участки поставлены на кадастровый учет, произведен перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Проведена полная инвентаризация земель и недвижимого имущества на территории данных участков.

В июле 2008 года ОАО «Бурятгражданпроект» в рамках контракта на разработку документации по проекту планировки территории участков «Турка» и «Пески» завершило комплекс проектных и изыскательских работ, в том числе по архитектурно-планировочной концепции застройки территории. В настоящее время данный проект проходит процедуру согласования и утверждения.

16 июля 2008 года дополнительным соглашением № 9686-СВ/Ф7 утвержден перечень планируемых к строительству объектов инфраструктуры для обустройства ТР ОЭЗ на общую сумму бюджетных инвестиций в размере 3 935,3 млн. рублей.

Данным дополнительным соглашением также утверждены:

план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения ТР ОЭЗ «Байкальская гавань»и прилегающей к ней территории;

комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития ТР ОЭЗ.

Для привлечения интереса инвесторов к ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» предусмотрено создание за счет бюджетных средств современной инженерной и транспортной инфраструктуры, введены налоговые льготы.

В настоящее время рассматриваются поступившие бизнес-планы потенциальных резидентов ТР ОЭЗ «Байкальская гавань». Предварительно рассмотрены и одобрены проекты ООО «Байкальский бриз», ООО «Путник Сибирь» и ООО «Круизы Байкала».

Общий объем республиканских бюджетных средств на внутриплощадочные объекты инженерной инфраструктуры участков «Турка» и «Пески» за 2008 год составил 87,71млн. рублей

В целях развития государственно-частного партнерства в туристской сфере Республики Бурятия в 2008 году приняты поправки к Закону Республики Бурятия от 14 марта 2007 года № 2073-III «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия», предусматривающие возможность формирования зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа. При создании данных зон предполагается льготный налоговый режим, соответствующее инфраструктурное обеспечение, предусмотрен режим административного благоприятствования (информационно-методическое сопровождение резидентов соответствующими исполнительными органами государственной власти).

Конкурсы на создание зон экономического благоприятствования среди муниципальных образований будут проведены в текущем году.

В сфере имущественных и земельных отношений программные мероприятия были направлены на повышение эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия, повышение эффективности управления республиканской собственностью.

С этой целью решались задачи по:

созданию благоприятных условий для развития рынка недвижимости;

развитию инфраструктуры государственного кадастра недвижимости в целях создания полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;

формированию полноценной и достоверной документально-инфор-мационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества);

определению видов и состава республиканского имущества, организации его использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия;

обеспечению приватизации республиканского имущества и максимизации доходов от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия.

Выполнение задач осуществлялось в 2008 году за счет реализации комплекса мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и в рамках реализации республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2007 - 2012 годы)».

Проведены картографические работы по аэрофотосъемке населенных пунктов Северо-Байкальского района и г. Северобайкальска, в результате которых созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 на территорию 158,11 кв. км.

В качестве инфраструктуры для кадастрового учета и оценки недвижимого имущества:

создана опорно-межевая сеть на землях межселенных (землях сельскохозяйственного назначения) территорий в Кяхтинском, Закаменском, Баунтовском, Курумканском и Тункинском районах, где в соответствии с проектами заложено 606 опорно-межевых знаков;

проведена инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства в Бичурском, Мухоршибирском и Еравнинском районах.

Завершены работы по актуализации кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности и иного специального назначения.

В результате налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество увеличились на 34 % по сравнению с 2007 годом.

В 2008 году на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета профинансировано 25,96 млн. рублей.

В целях регулирования земельных отношений и вовлечения земель в хозяйственный оборот в 2008 году разработан План мероприятий по выявлению земельных участков сельскохозяйственного назначения, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в случаях их ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет, а также земельных участков, на которых расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Кроме того, в целях вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот за период действия Федерального закона от 21 декабря 2005 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» органами исполнительной власти Республики Бурятия было принято и рассмотрено 45 ходатайств о переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в иные категории земель. Положительные решения приняты по 41 земельному участку, одно обращение возвращено на доработку документов, по трем земельным участкам подготовлены и направлены решения об отказе в их переводе в связи с превышением среднерайонного показателя по кадастровой стоимости.

С целью повышения эффективности управления республиканской собственностью и ее приватизации подготовлен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 14 мая 2007 года № 2200-III «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Бурятия», 21 постановление Правительства Республики Бурятия о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

Осуществлена передача из собственности Республики Бурятия в собственность Российской Федерации и муниципальную собственность 9 объектов недвижимого имущества, 14 объектов движимого имущества; из собственности Российской Федерации и муниципальной собственности в собственность Республики Бурятия 1 юридического лица, 6 объектов недвижимого имущества, 787 объектов движимого имущества.

Обеспечена с принятием более 174 распоряжений, передача - прием основных средств между республиканскими организациями в количестве 4 261 единиц с первоначальной балансовой стоимостью - 251,0 млн. рублей, из них:

движимого имущества - 4 164 единиц на сумму - 194,3 млн. рублей, в том числе 127 единиц автотранспорта на сумму - 117,5 млн. рублей;

недвижимого имущества - 97 объектов на сумму - 56,7 млн. рублей.

Подготовлены проекты распоряжений Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в прогнозный план приватизации республиканского имущества на 2008 год, об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества на 2009 год и основные направления приватизации республиканского имущества на 2009 - 2011 годы.

В целях приватизации республиканского имущества, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Республики Бурятия, обеспечения поступления дополнительных денежных средств в республиканский бюджет подготовлено 22 распоряжения об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия, в том числе 3 распоряжения о приватизации 2 пакетов акций, принадлежащих Республике Бурятия. В республиканский бюджет от приватизации государственного имущества Республики Бурятия поступило 1,9 млн. рублей.

В целях оптимизации состава республиканских учреждений в 2008 году создано 9 республиканских автономных учреждений (доля автономных учреждений составила 3,47 % от общего числа государственных учреждений) и 13 на муниципальном уровне.

В 2008 году 4 предприятия были включены в прогнозный план приватизации республиканского имущества на 2008 год, ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» реорганизовано путем присоединения к нему государственного предприятия «Издательство «Бурятия» и государственного предприятия «Издательство «Соел-культура», создано казенное предприятие Республики Бурятия «Дирекция по строительству и эксплуатации спортивных сооружений»; в процессе ликвидации находятся 3 предприятия; в отношении 1 предприятия введено конкурсное производство.

Для формирования полноценной и достоверной документально-информационной основы управления республиканской собственностью принято постановление Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 года № 231 «О совершенствовании учета республиканского имущества».

В 2008 году введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система «Реестр республиканского имущества». По состоянию на 1 января 2009 года в АИС «Реестр республиканского имущества» внесено 292 юридических лица, 2 868 объектов недвижимости, 6 935 объектов движимого имущества.

Для обеспечения более эффективного и рационального использования имущества в рыночных условиях заключено 78 договоров аренды, в аренду по договорам передано 26,85 тыс. кв. м недвижимого имущества, в безвозмездном пользовании находится 45,5 тыс. кв. м объектов недвижимого имущества. За отчетный год заключено 33 договора пользования, в том числе 5 договоров по итогам проведенных торгов.

В целях увеличения поступления доходов от использования государственного имущества принято постановление Правительства Республики Бурятия от 4 июня 2008 года № 296 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 15 июля 2002 года № 187 «О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия». Указанным постановлением изменена методика расчета арендной платы за пользование объектами государственной собственности, где базовым показателем при исчислении арендной платы устанавливается рыночная стоимость 1 кв. м (без НДС) по данным отчета независимой оценки рыночной стоимости объекта аренды. По действующим договорам аренды в установленном порядке заключены дополнительные соглашения об изменении арендной платы за пользование государственным имуществом. Применение рыночных механизмов позволило получить дополнительно доходов от аренды государственного имущества в размере 6 млн. рублей.

За 2008 год поступило доходов от аренды государственного имущества (за исключением аренды земельных участков) 40,62 млн. рублей.

За отчетный год проведено 24 проверки по договорам аренды и безвозмездного пользования. Установлено два случая использования имущества без оформления права пользования (договора аренды) в установленном порядке, за неправомерное использование государственного имущества пользователям предъявлена сумма ущерба в размере 97,9 тыс. рублей, которая поступила в бюджет полностью.

С целью сохранения и улучшения качества государственного имущества привлекаются средства арендаторов и пользователей. При проведении конкурсов на право заключения договора аренды одним из критериев отбора является улучшение государственного имущества. За счет средств арендаторов проведен капитальный ремонт государственной собственности на общую сумму 5,2 млн. рублей.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и устранения административных барьеров при развитии предпринимательской деятельности на территории Республики Бурятия:

подготовлены предложения об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества республиканской и муниципальной собственности (предложено не выше 2 000 кв. м), и срока рассрочки при реализации такими субъектами преимущественного права приобретения такого имущества;

принято постановление Правительства Республики Бурятия от 21 октября 2008 года № 483 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 15 июля 2002 года № 187 «О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование государственной собственности Республики Бурятия», которым установлен порядок формирования, ведения Перечня имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предусмотрены льготы при определении размера арендной платы за пользование объектами государственной собственности, включенными в Перечень и предоставленными в качестве государственной помощи.

Перечень государственного имущества Республики Бурятия сформирован и размещен на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

Реализация программных мероприятий позволила в 2008 году достичь следующих результатов.

Таблица 128

Выполнение индикаторов в сфере имущественных и земельных отношений в 2008 году

Не удалось достичь получения запланированного дохода от приватизации государственного имущества в сумме 2 млн. рублей, в 2008 году доходы от приватизации государственного имущества составили 1,9 млн. рублей. Недостижение запланированного уровня обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, в связи со сложившейся экономической ситуацией резко сократилось количество покупателей государственного имущества Республики Бурятия.

Во-вторых, в связи с отсутствием заявок большинство аукционов по продаже имущества были признаны несостоявшимися. Более того, с отсутствием заявок на приобретение имущества не было реализовано имущество путем публичного предложения, при котором цена имущества снижается поэтапно до 50 % первоначальной стоимости.

В связи со сложившейся экономической ситуацией в 4 квартале 2008 года произошло резкое сокращение количества заявлений на выкуп земельных участков. Продажа же неразграниченных земельных участков отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, приватизация таких участков носит заявительный характер и осуществляется по личным заявлениям землепользователей. В связи с этим доходы от продажи земельных участков в 2008 году составили 19,8 млн. рублей при программном индикаторе - 20,2 млн. рублей.

Таблица 129

Реализация мероприятий в сфере имущественных и земельных отношений в 2008 году

РЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республики Бурятия (2003 ? 2012 годы)». Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в Республики Бурятия (2007 - 2012 годы)

Приоритеты бюджетной политики направлены на обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов.

С этой целью решались задачи по:

укреплению доходной базы бюджета республики;

повышению эффективности и качества управления государственными финансами;

совершенствованию межбюджетных отношений;

усилению ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства.

В целях взаимодействия с хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2008 году Правительством Республики Бурятия заключено 19 соглашений с бюджетообразующими организациями об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года. Ежеквартально проводился мониторинг выполнения соглашений: анализировалось выполнение социально-экономических показателей деятельности организаций и другие обязательства, предусмотренные в соглашениях.

Для выработки мероприятий по увеличению доходов в консолидированный бюджет Республики Бурятия, развитию налогооблагаемой базы республики, а также в связи с необходимостью рассмотрения вопросов эффективности деятельности отдельных крупных организаций и увеличения их налогового потенциала сформирована Комиссия по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия (постановление Правительства Республики Бурятия от 23 апреля 2008 года № 190). В 2008 году на заседаниях Комиссии рассмотрены отчеты ряда министерств и ведомств республики, являющихся администраторами доходов, о проводимой работе по увеличению доходной части консолидированного бюджета и росте налогооблагаемой базы по курируемым видам экономической деятельности, в том числе о ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций.

Для приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года № 145-III «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по дополнению перечня видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели вправе перейти на упрощенную систему налогообложения на основе патента, изменению размеров годового дохода, изменения, дающие право привлекать индивидуальному предпринимателю в своей деятельности наемных работников до 5 человек.

С целью увеличения доходов от использования государственного имущества принято постановление Правительства Республики Бурятия от 4 июня 2008 года № 296 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 15 июля 2002 года № 187 «О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия», в соответствии с которым изменена методика расчета арендной платы за пользование объектами государственной собственности - базовым показателем при исчислении арендной платы установлена рыночная стоимость 1 кв. м по данным отчета независимой оценки рыночной стоимости объекта аренды.

В целях повышения качества администрирования принято постановление Правительства Республики Бурятия от 11 марта 2008 года № 98, в котором определен Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов республиканского бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, являющимися органами исполнительной власти Республики Бурятия и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.

В соответствии со статьей 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации для урегулирования вопроса невозможной к взысканию недоимки по транспортному налогу принято постановление Правительства Республики Бурятия от 3 июня 2008 года № 291, в котором утвержден порядок в целях списания недоимки, а также пени и штрафов физических лиц по транспортному налогу, невозможных к взысканию.

В целях стимулирования инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности Республики Бурятия и реализации Закона Республики Бурятия от 2 декабря 2005 года № 1344-III «Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия» принято постановление Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2008 года № 77 «О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков». В соответствии с данным порядком в 2008 году были выделены субсидии из республиканского бюджета на сумму 25,2 млн. рублей 22 организациям пищевой, перерабатывающей, лесоперерабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, строительного сектора.

В 2008 году были приняты меры по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам коммерческих банков, для чего пополнен Гарантийный фонд по кредитам субъектов малого предпринимательства на 69,53 млн. рублей, в т.ч. на 43,9 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию республиканской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в 2008 - 2012 годах. Для пополнения активов Гарантийного фонда также были использованы средства федерального бюджета в сумме 25,63 млн. рублей, полученные по результатам федерального конкурса по господдержке малого предпринимательства.

Разработан и утвержден Порядок по предоставлению субсидий субъектам малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, лизинговым платежам и другим расходам.

Уровень платежеспособности Республики Бурятия, рассчитанного в соотвествии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2007 года № 209 «Об утверждении методики расчета платежеспособности Республики Бурятия и методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательства Республики Бурятия» в 2008 году соотвествовал нормальному уровню платежеспособности с тенденцией к нормальному уровню (ВВ). Рефинансирование государственного долга и принятие новых долговых обязательств Республики Бурятия, произведенных в объемах, установленных Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и плановый период до 2010 года», не повлияло на уровень платежеспособности Республики Бурятия.

Объем государственного долга Республики Бурятия на 1 января 2009 года составил 2 051,3 млн. рублей или 22 % от предельной величины, установленной статьей 12 Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года».

Предельные параметры по объему государственного долга, в том числе по объему обязательств по государственным гарантиям Республики Бурятия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, в отчетном периоде соблюдены.

В целях повышения эффективности и качества управления государственными финансами в отчетном периоде была проведена работа по анализу нормативных правовых актов, договоров (соглашений) на предмет содержания в них целей, направлений и возможностей оценки объемов расходных обязательств, а также на соответствие полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия.

В результате проведенной работы объем расходных обязательств приведен в соответствие с возможностями бюджета. При формировании проекта республиканского бюджета принимаемые обязательства учитывались согласно приоритетным направлениям социально-экономического развития.

В целях повышения результативности бюджетных расходов и эффективности комплексного среднесрочного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в рамках проведения административной реформы на республиканском уровне внедрен инструмент управления по результатам - доклады о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти. Министерством экономики Республики Бурятия совместно с Министерством финансов Республики Бурятия разработаны Методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов

государственной власти Республики Бурятия. Исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия приняты внутренние приказы о формировании ведомственных докладов, утверждающие положения о подготовке докладов и определяющие ответственные структурные подразделения за их подготовку.

В Порядок подготовки и представления исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия докладов о результатах и основных направлениях деятельности внесены изменения, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 года № 235 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2006 года № 203 «О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования». Новая редакция указанного порядка уточняет процедуру подготовки и представления докладов.

Осуществляется экспертиза представленных докладов, по результатам которой разрабатываются рекомендации для исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Для руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти в отчетном периоде был организован семинар по теме «Внедрение методов и процедур управления по результатам».

Установлен программный комплекс «ДРОНД», предназначенный для создания и автоматизированного ведения докладов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия осуществляется разработка ведомственных целевых программ, в настоящее время 7 из них прошли стадию утверждения.

Действенным стимулом повышения эффективности бюджетных расходов в бюджетных учреждениях должно стать государственное задание, так как объемы доводимых до бюджетных учреждений государственных заданий составляются с учетом необходимости предоставления конкретной государственной услуги, соответствия стандартам качества при предоставлении государственных услуг. В результате бюджетные ассигнования будут иметь четкую привязку к конкретным оказываемым услугам и при их планировании основное внимание будет уделяться обоснованию конечных результатов в рамках доведенных государственных заданий. В рамках данного направления приняты:

постановление Правительства Республики Бурятия от 10 июня 2008 года № 302 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг в Республике Бурятия»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года № 508 «О порядке планирования и учета государственных услуг в Республике Бурятия», согласно которому все главные распорядители должны произвести оценку предоставляемых подведомственными учреждениями государственных услуг как в количественном, так и стоимостном выражениях.

С сентября 2008 года начата работа по внесению изменений в Закон Республики Бурятия от 28 ноября 2005 года № 1356-III «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов» с целью определения стоимости единицы государственной услуги. В рамках данного мероприятия подготовлено распоряжение Правительства Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года № 483-р, в соответствии с которым проведена разработка перечня государственных услуг, оказываемых республиканскими учреждениями, начата разработка методик определения норматива финансовых затрат на единицу услуги и подготовка соответствующих расчетов. Подготовлен проект постановления Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания республиканскими бюджетными учреждениями», принятие которого позволит установить механизм финансового обеспечения выполнения государственного задания республиканскими бюджетными учреждениями.

В 2008 году разработаны и внедрены ведомственные правовые акты, утверждающие:

методики проведения оценок эффективности работы подведомственных республиканских государственных учреждений, по итогам проведения которых принимаются решения об изменении типа существующего бюджетного учреждения, о необходимости его ликвидации, об осуществлении дополнительных инвестиций в бюджетное учреждение либо иные решения, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Республики Бурятия;

положение о стимулировании руководителей подведомственных учреждений, исходя из критерий по оценке выполнения целевых показателей деятельности республиканских государственных учреждений социального обслуживания, где одним из основных критерий является эффективность использования бюджетных ассигнований;

планы мероприятий по оптимизации бюджетных секторов отраслей, которые предусматривают комплекс мер по внедрению стратегического управления соответствующей отрасли, реструктуризации сети бюджетных учреждений в условиях реформы бюджетного процесса, созданию условий для привлечения в отрасль дополнительных ресурсов;

план социально-творческого заказа на создание и прокат новых театральных постановок, концертных и цирковых программ, создание музыкальных и драматических произведений.

Также в 2008 году для совершенствования системы оплаты труда, повышения результативности труда работников, в целях оптимизации бюджетных расходов введена отраслевая система оплаты труда работников государственных учреждений, в которой предусмотрены выплаты стимулирующего характера.

В отчетном периоде на основе соглашения Правительства Республики Бурятия и Минздравсоцразвития Российской Федерации республика вошла в число 20 регионов, участвующих в реализации пилотного проекта по повышению качества услуг в сфере здравоохранения. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 августа 2007 года № 258 утвержден соответствующий план мероприятий, предусматривающий:

перевод учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

внедрение элементов частичного аккумулирования средств на уровне амбулаторно-поликлинического учреждения (частичное фондодержание) путем финансирования по подушевому нормативу в 3 этапа, с созданием системы межучережденческих взаиморасчетов.

В целях выполнения мероприятий по расширению полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг и созданию организационных и правовых условий осуществления перевода действующих бюджетных учреждений, а также созданию новых в форме некоммерческих организаций на муниципальном уровне в 2008 году создано 9 автономных учреждений.

На сайте Правительства Республики Бурятия создан раздел «Автономные учреждения», где размещена нормативно-правовая база, подзаконные акты, регулирующие правовое положение автономных учреждений Республики Бурятия.

Кроме этого, распоряжением Правительства Республики Бурятия от 14 августа 2008 года № 429-р утвержден перечень государственных учреждений Республики Бурятия, тип которых не подлежит изменению на автономные учреждения.

В отчетном периоде разработаны рекомендации финансовым органам местного самоуправления по повышению эффективности расходования бюджетных средств, в том числе по переводу бюджетных учреждений в автономные учреждения, проведено 3 семинара-совещания с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия.

В целях оптимизации расходов на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления приняты нормативно- правовые акты: постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2008 года № 185 «О создании государственного бюджетного учреждения «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 26 марта 2008 года № 132 «Об утверждении на 2008 год нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативов на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия».

Кроме этого, проведен семинар - учеба с финансовыми органами местного самоуправления по организации бюджетного процесса, в рамках которого была обсуждена проблема ограничения размера расходов на содержание органов местного самоуправления и даны рекомендации по оптимизации расходов на их содержание; проводится мониторинг, по результатам которого в органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия направляются рекомендации по приведению указанных расходов в соответствие с установленными нормативами.

В течение 2008 года велась работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей межбюджетные отношения в Республике Бурятия. Так, были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Бурятия от 7 июля 2008 года № 416-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия»;

Закон Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 482-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия»;

Закон Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 73-IV «О внесении изменений в раздел II приложения 1 к Закону Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия государственными полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета».

В целях создания стимулов у муниципалитетов развивать собственный налоговый потенциал Законом Республики Бурятия от 7 июля 2008 года № 416-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия» изменена схема межбюджетного выравнивания по поселениям. Произведен переход на пропорциональное выравнивание бюджетной обеспеченности до муниципального образования с максимальным уровнем бюджетной обеспеченности. Для снижения влияния коэффициентов удорожания скорректирован используемый при расчете дотации коэффициент масштаба. Данное изменение позволяет более объективно производить расчет индекса бюджетных расходов.

В целях более точного определения влияние факторов и условий, ведущих к удорожанию (удешевлению) стоимости сопоставимого (стандартного) набора бюджетных услуг в муниципальных районах (городских округах) Законом Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 482-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия» скорректирован механизм расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия.

Законом Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 73-IV «О внесении изменений в раздел II приложения 1 к Закону Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия государственными полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета» изменена методика расчета дотаций поселениям за счет субвенции из бюджета муниципального района.

В 2008 году подписаны Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов с 15-ю муниципальными образованиями, у которых доля межбюджетных трансфертов в двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 %.

С теми муниципальными образованиями, у кого доля ниже 70 %, а это Кабанский, Кяхтинский, Муйский, Окинский, Северо-Байкальский, Селенгинский районы, города Северобайкальск и Улан-Удэ, также были подписаны Соглашения о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи.

В целях повышения эффективности проведения последующего контроля, единого методического обеспечения при проведении проверок в бюджетных учреждениях Министерством финансов Республики Бурятия подготовлены следующие нормативные правовые акты:

приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 6 февряля 2008 года № 13 утверждены «Методические рекомендации по проведению проверки правильности учета ГСМ, соблюдения норм расхода топлив на служебный автотранспорт»;

приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 27 марта 2008 года № 53 утверждены «Методические рекомендации по проверке исполнения бюджетной сметы в бюджетных учреждениях Республики Бурятия, сметы доходов и расходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями»;

приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 29 апреля 2008 года № 82 утверждены «Методические рекомендации по проведению анализа дебиторской и кредиторской задолженности, достоверности расчетно-кассовых операций, связанных с дебиторской и кредиторской задолженностью, анализу задолженности по срокам и характеру ее возникновения»;

приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 17 июля 2008 года № 160 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.

В целях формирования основных унифицированных требований, обеспечивающих применение единого подхода к проведению контрольных мероприятий и сопоставимость результатов контрольной деятельности за исполнением бюджетов всех уровней, принято постановление Правительства Республики Бурятия от 20 января 2009 года № 12 «Об утверждении основных требований (стандартов) при организации и осуществлении финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия».

В отчетном периоде проведен практический семинар на тему «Повышение качества контрольно-надзорной функции Министерства финансов Республики Бурятия» с участием представителей Счетной палаты Республики Бурятия и отраслевых министерств Республики Бурятия.

В целях осуществления контроля и надзора за соблюдением установленных обязательных общепринятых правил поведения в финансово-бюджетной сфере и соблюдения бюджетного законодательства Министерством финансов Республики Бурятия за 2008 год проведено 120 проверок, сумма финансовых нарушений составила 272,4 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 35,0 млн. рублей. Сумма возмещенного нецелевого использования бюджетных средств составила 3,0 млн. рублей.

В прошлом году проведен анализ нарушений, выявленных в ходе проведения ревизий исполнения бюджетов в муниципальных образованиях за 2007 год. По сравнению с 2007 годом сумма нецелевого использования бюджетных средств уменьшилась в 3,5 раза. Это связано не только с проводимой работой на всех уровнях власти и ужесточением ответственности за нецелевое использование средств, но и с повышением финансовой дисциплины распорядителей и получателей бюджетных средств.

В ряде республиканских министерств работают контрольно-ревизионные службы, которые осуществляют контроль в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Таблица 130

Выполнение индикаторов государственных финансов в 2008 году

В 2008 году объем кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений составил 15 851,4 тыс. рублей. При этом следует отметить, что просроченная кредиторская задолженность государственных учреждений в 2008 году не была допущена. Просроченная кредиторская задолженность в объеме 15 851,4 тыс. рублей сложилась в муниципальных учреждениях и была допущена органами местного самоуправления Закаменского, Кижингинского, Кяхтинского, Северо-Байкальского районов, которые не обеспечили выполнение принятых обязательств и не приняли соответствующие меры по недопущению ее образования. Задолженность республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами в 2008 году также не была допущена.

*Разделы 3.5. - 7 имеются на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

*Опубликовано в газете Бурятия № 127 от 18.07.2009 года, Официальный вестник № 78.

Приложение 1

к отчету об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития

Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы

и на период до 2017 года» за 2008 год

Реализация программных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в 2008 году

ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)»

Подпрограмма «Гражданская авиация»

Подпрограмма «Автомобильные дороги»

ФЦП «Развитие образования в России»

ФЦП «Дети России» на 2007 - 2010 годы

Подпрограмма «Дети и семья»

ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья»

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых специалистов»

ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, в
г. Улан-Удэ

Реконструкция здания театра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева в г. Улан-Удэ

Строительство очистных сооружений в
г. Бабушкин Кабанского района

Строительство мостового перехода через р. Баргузин на 265 км автодороги
Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан

Строительство ВЛ 220 кВ Петровск-
Забайкальский - Баргузин с ПС 220 кВ в с. Баргузин Баргузинского района

ФЦП «Культура России (2006 - 2010 годы)»

ФЦП «Развитие судебной системы России»на 2007 - 2011 годы

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяй-ственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года»

ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -
2015 годы»

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в п. Аршан
Тункинского района

ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)»

ФЦП «Создание автоматизированной системы введения государственного земельного кадастра и госучета объектов недвижимости»

ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)»

ФЦП «Электронная Россия»

*Приложение 2 имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

*Опубликовано в газете Бурятия № 127 от 18.07.2009 года, Официальный вестник № 78.

Республиканские целевые программы, финансируемые за счет республиканского бюджета, в 2008 году

(тыс. рублей)

РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2008 год»

РЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 ? 2012 годы)», подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 - 2012 годы)»

РЦП «Развитие города Улан-Удэ - столицы Республики Бурятия на 2006 - 2011 годы»

РЦП «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы»

РЦП «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы»

РЦП «Дороги XXI века регионального значения и на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года»

РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы»

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия»на 2006 - 2010 годы

Подпрограмма «Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда»

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия»на 2006 - 2010 годы

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия»на 2006 - 2010 годы

Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы»

РЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и на период до 2019 года»

РЦП «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 - 2025 годы»

РЦП «Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы»

РЦП «Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)»

РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2007 - 2009 годы»

РЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы»

РЦП «Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы»

РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 - 2011 годы»

РЦП «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы»

Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Подпрограмма «Дети-инвалиды»

Подпрограмма «Одаренные дети»

Подпрограмма «Дети-сироты»

РЦП «Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы»

Межмуниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы»

РЦП «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы»

РЦП «Чистая вода»

РЦП «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы»

РЦП «Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы»