О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ



Проект

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

от 14 июля 2010 года № 399-ЗЗК

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 30 июня 2010 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 14.04.2011 № 484-ЗЗК, от 16.06.2014 № 1001-ЗЗК, от 06.04.2020 №1802-ЗЗК, от 26.07.2021 № 1961-ЗЗК)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края

Для целей настоящего Закона края используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Забайкальского края, – политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края (далее – Законодательное Собрание края);

(пункт 1 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 №1802-ЗЗК)

2) региональный телеканал, региональный радиоканал – средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Забайкальскому краю (далее – территориальный орган по регистрации СМИ), которые определены постановлением Губернатора Забайкальского края в целях обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании края, при освещении их деятельности;

3) региональный государственный телеканал – региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Забайкальского края, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Забайкальского края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Забайкальского края;

4) региональный государственный радиоканал – региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Забайкальского края, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Забайкальского края, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Забайкальского края;

5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) региональных телеканала и (или) радиоканала.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона края

1. Действие настоящего Закона края распространяется на правоотношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании края (далее – политические партии в Законодательном Собрании края), региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Действие настоящего Закона края не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания края, кампании референдума Российской Федерации, референдума Забайкальского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Забайкальском крае, кампаниями местного референдума в Забайкальском крае;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3–6 части 2 статьи 5 настоящего Закона края;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Определение региональных телеканала и радиоканала

1. Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

2. Региональный государственный телеканал и региональный государственный радиоканал определяются Губернатором Забайкальского края.

Решение Губернатора Забайкальского края об определении регионального государственного телеканала и регионального государственного радиоканала принимается в форме постановления.

3. Если в Забайкальском крае (далее – край) распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона края под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.

4. Если в крае распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.

5. Если в крае распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию и время вещания, телеканал (радиоканал), осуществляющий освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, определяется с учетом установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления закупок работ по освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании края.

(часть 5 статьи 3 в редакции Закона Забайкальского края от 16.06.2014 № 1001-ЗЗК)

6. В случае отсутствия в крае региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом по регистрации СМИ. Если в крае распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, определяется с учетом критериев, установленных частями 3–5 настоящей статьи.

7. Указанное в части 2 настоящей статьи постановление Губернатора Забайкальского края, определяющее региональный телеканал и региональный радиоканал, осуществляющие освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, должно содержать указание на организационно-правовую форму соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, номер (номера) лицензии (лицензий) на вещание, территорию распространения, время вещания и подлежит опубликованию в газете "Забайкальский рабочий".

8. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются в соответствии с требованиями настоящего Закона края на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, зарегистрированной (зарегистрированных) территориальным органом по регистрации СМИ, полученной в установленной законодательством Российской Федерации порядке.

9. В случае внесения изменений в постановление Губернатора Забайкальского края, указанное в части 2 настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных изменений.

Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий в Законодательном Собрании края;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий в Законодательном Собрании края.

Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий в Законодательном Собрании края освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона края.

2. Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии в Законодательном Собрании края, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов политической партии в Законодательном Собрании края и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией в Законодательном Собрании края, выдвинутого политической партией в Законодательном Собрании края;

(пункт 3 части 2 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 №1802-ЗЗК)

4) депутатов Законодательного Собрания края, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии в Законодательном Собрании края, а также депутатов Законодательного Собрания края – членов политической партии в Законодательном Собрании края;

(пункт 4 части 2 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 №1802-ЗЗК)

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии в Законодательном Собрании края, а также депутатов представительных органов муниципальных образований – членов политической партии в Законодательном Собрании края;

6) депутатских объединений (фракций) политической партии в Законодательном Собрании края в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании края и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии в Законодательном Собрании края информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к политической партии в Законодательном Собрании края, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Забайкальского края (далее – Избирательная комиссия края) при участии представителей политических партий в Законодательном Собрании края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением Избирательной комиссии края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона края, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 статьи 5 настоящего Закона края.

3. Общий годовой объем эфирного времени, используемого для освещения деятельности каждой из политических партий в Законодательном Собрании края, составляет 60 минут на региональном телеканале и 120 минут на региональном радиоканале. При этом каждой из указанных политических партий предоставляется равный ежемесячный объем эфирного времени.

(часть 3 статьи 6 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 14.04.2011 № 484-ЗЗК)

4. Освещение региональными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий в Законодательном Собрании края должно проходить в период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

5. В случае одновременного освещения деятельности всех политических партий в Законодательном Собрании края Избирательная комиссия края с участием представителей региональных телеканала и радиоканала проводит жеребьевку между политическими партиями в Законодательном Собрании края с целью определения очередности их выхода в эфир.

Результаты жеребьевки оформляются постановлением Избирательной комиссии края.

6. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, Избирательная комиссия края создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии края с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из политических партий в Законодательном Собрании края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представители территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии края с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией края.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края за определенный период.

(часть 8 статьи 6 в редакции Закона Забайкальского края от 16.06.2014 № 1001-ЗЗК)

9. В случае если Избирательная комиссия края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает постановление о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края и направляет указанное постановление соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, постановление Избирательной комиссии края о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

10. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 9 настоящей статьи постановление Избирательной комиссии края, в течение 30 календарных дней со дня получения постановления компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

11. В случае несогласия с указанным в части 9 настоящей статьи постановлением Избирательной комиссии края региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 рабочих дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия края в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края. В случае если Избирательная комиссия края примет постановление, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 рабочих дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края.

12. Избирательная комиссия края вправе запрашивать и получать от Правительства Забайкальского края, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия постановления по вопросам, отнесенным настоящим Законом края к компетенции Избирательной комиссии края.

13. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией края по установленной ею форме в газете "Забайкальский рабочий" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, уполномоченными Правительством Забайкальского края за счет средств бюджета края.

(статья 7 в редакции Закона Забайкальского края от 26.07.2021 № 1961-ЗЗК)

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона края

1. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 7, 9–13 статьи 6 настоящего Закона края.

2. Статья 5, части 1, 7, 9–13 статьи 6 настоящего Закона края вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Постановление Губернатора Забайкальского края, предусмотренное частью 2 статьи 3 настоящего Закона края, должно быть принято не позднее 1 ноября 2010 года.

И.о. Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края

Д.Ц. Дугаров

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин