О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)»



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

14 сентября 2020 года 2253- З № 415-VI

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-З № 449-II «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» следующие изменения: 

1) часть 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«3. Средствами, указанными в настоящем законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия), муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов  их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.»; 

2) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.»;

3) в статье 11:

а) часть 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Уполномоченный не вправе:

а) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

участие на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), определяющими порядок такого участия, если федеральными и региональными законами не установлено иное;

вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

иные случаи, предусмотренные международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;

б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

в) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

г) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

д) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Республики Саха (Якутия) и передаются по акту в соответствующий государственный орган. Лицо, замещавшее должность Уполномоченного, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другими официальными мероприятиями, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Саха (Якутия) или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

ж) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

з) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

и) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

к) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).»; 

4) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1

1. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня появления обстоятельств личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан сообщать Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Уполномоченный в течение срока исполнения им своих полномочий обязан постоянно проживать на территории Республики Саха (Якутия).»;

5) в статье 12:

а) пункт «ж» части 2 изложить в следующей редакции:

«ж) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный  назначается Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.»;

6) в статье 13:

а) после слова «жалобы» дополнить словами «, предложения или заявления в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме от»; 

б) дополнить новым абзацем следующего содержания:

«При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.»;

7) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Саха (Якутия), государственных органов Республики Саха (Якутия) (кроме Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Саха (Якутия), наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.»;

8) статью 16 после слов «мест принудительного содержания» дополнить словами «и цензуре»; 

9) в статье 17:

а) пункты «б» и «в» части 1 исключить; 

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. О принятом решении Уполномоченный в пятнадцатидневный срок со дня регистрации жалобы уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.»; 

в) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. В случае если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

5. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее – обращение), Уполномоченный имеет право:

а) рассмотреть обращение по существу;

б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав;

в) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.»; 

10) в статье 20:

а) в части 1:

пункт «б» после слов «служащих Республики Саха (Якутия)» дополнить словом «, организаций»;

пункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому, административному делу, решение по которому вступило в законную силу.»;

б) в части 1.1:

в абзаце первом слова «руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации,» исключить;

дополнить пунктом «д» следующего содержания:

«д) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания.»;

в) дополнить частями 3–6 следующего содержания:

«3. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

4. В случае если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Саха (Якутия), Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5. В случае если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

6. Общественная наблюдательная комиссия ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.»;

11) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22

1. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.»;    

12) часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.».

13) в статье 24 слово «обязан» заменить словом «вправе», после слов «местного самоуправления» дополнить словом «, организации»;

14) часть 1 статьи 26дополнить пунктом «д» следующего содержания:

«д) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда.»;

15) в статье 28:

а) пункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), муниципальных нормативных правовых актов либо о восполнении пробелов в законодательстве Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), муниципальных нормативных правовых актов либо в силу существующих пробелов в законодательстве Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), муниципальных нормативных правовых актов либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации;»; 

б) дополнить пунктом «в» следующего содержания:

«в) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

16) дополнить новыми статьями 28.1 и 28.2 следующего содержания:

«Статья 28.1

1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Статья 28.2

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) использовать иные формы и методы правового просвещения.»;

17) в статье 30:

а) в части 1 слова «По окончании» заменить словами «Не позднее трех месяцев после окончания»;

б) часть 3 после слов «"Саха сирэ" и "Якутия"» дополнить словами «, размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Уполномоченным лично.»;

18) часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«1. Должностные лица органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), работники организаций обязаны оказывать Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий, бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.»;  

19) в статье 38:

а) в части  2 слова «общественных представителей и» исключить;

б) в части  3 слова «общественных представителях и» исключить;

в) в части 4 слова «общественных представителей и» исключить;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территории Республики Саха (Якутия).».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Саха (Якутия)

А.НИКОЛАЕВ