Об установлении цен (тарифов) и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе



ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

З А К О Н

Об установлении цен (тарифов) и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Документ с изменениями внесёнными:

-законом автономного округа от 23.12.2010 №140-ЗАО

-законом автономного округа от 26.06.2012 № 58-ЗАО

-законом автономного округа от 20.12.2016 № 110-ЗАО

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

12 декабря 2007 г.

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты, Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

Статья 11. Предмет регулирования настоящего Закона (статья в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с формированием, установлением в автономном округе цен (тарифов) на отдельные виды товаров (услуг) и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за их применением в автономном округе.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

1) установление цен (тарифов) - предусмотренное федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами автономного округа воздействие органов государственной власти на порядок ценообразования; (утр.силу от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2) ценообразование – процесс формирования цен (тарифов) на товары (услуги); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

3) порядок ценообразования - соблюдение всеми субъектами регулирования действующих федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа по вопросам ценообразования и контроля цен (тарифов); (утр.силу от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

4) субъекты регулирования - юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие регулируемые цены (тарифы) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа; (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

5) цена (тариф) - денежное выражение стоимости единицы товара (услуги); (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

6) регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), формируемая с учетом государственного воздействия на ее уровень;

7) фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена, устанавливаемая на определенном уровне, изменение которой возможно только по решению соответствующего исполнительного органа государственной власти автономного округа;

8) предельная цена (тариф) - регулируемая цена, ограниченная верхним или нижним предельным размером;

9) тариф эталонной компании - установление тарифа на уровне лучшего стандарта в отрасли автономного округа; (утр. силу. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

10) стандарт отрасли - единство стандартов технических норм и правил, федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа, действующих в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, предоставляющих услуги электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, стоимость которых формируется на основании изучения и анализа уровня и динамики цен (тарифов) на товары (услуги) производственного назначения, складывающихся на товарных рынках Российской Федерации и на мировых товарных рынках, с учетом территориальных особенностей; (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

11) предельные индексы - выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных цен (тарифов) на товары (услуги); (утр. силу. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

12) предельный коэффициент изменения цен - регулируемый уровень изменения ранее установленных фиксированных цен (тарифов);

13) предельные сбытовые, снабженческо-сбытовые, торговые надбавки (наценки) - ограниченные верхним или нижним пределом уровни надбавок (наценок), применяемые к ценам (тарифам);

14) предельный уровень рентабельности - ограниченная верхним пределом норма рентабельности;

15) льготная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), уровень которой утверждается ниже затрат субъекта регулирования с учетом возмещения в установленном порядке;

16) косвенное регулирование - воздействие на экономические основы цены;

17) контроль за применением регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) - комплексная и целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти, базирующихся на положениях основных федеральных законов и законов автономного округа и направленных на обеспечение исполнения федерального законодательства и законодательства автономного округа в сфере ценообразования, выявление правонарушений и виновных лиц с целью недопущения новых противоправных действий, снижения их уровня. (утр. силу. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Статья 3. Методы установления регулируемых цен (тарифов)

Установление регулируемых цен (тарифов) включает в себя сочетание форм прямого и косвенного воздействия на цены (тарифы).

1. Прямое воздействие на цены (тарифы) осуществляется путем установления:

1) фиксированных цен (тарифов);

2) предельных цен (тарифов);

3) предельных индексов изменения цен (тарифов);

4) предельных коэффициентов изменения цен (тарифов);

5) предельных уровней рентабельности по отдельным видам товаров (услуг); (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

6) предельных размеров сбытовых, снабженческо-сбытовых и торговых надбавок (наценок) на товары (услуги); (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

7) цен (тарифов) на уровне стандарта в отрасли;

8) декларирования повышения цен (тарифов);

9) согласования цен (тарифов).

2. Косвенное воздействие на цены (тарифы) осуществляется путем применения:

1) льготного налогообложения;

2) льготного кредитования;

3) предоставление субсидий из окружного бюджета и других форм государственной поддержки. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Косвенное воздействие на цены (тарифы) осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Статья 4. Перечень продукции (услуг), на которые устанавливаются регулируемые цены (тарифы) (статья утр. силу от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

На территории автономного округа устанавливаются регулируемые цены (тарифы) на продукцию (услуги) уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением по перечню, установленному федеральным законодательством.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти автономного округа по в области установления цен (тарифов) и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за их применением (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

1. К полномочиям Правительства автономного округа относятся (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО) (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО):

1) осуществление государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере ценообразования, установление принципов, механизмов и форм ее реализации;

2) рассмотрение предложений и принятие решений по совершенствованию ценового (тарифного) регулирования;

3) определение услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, государственное регулирование цен (тарифов) которых осуществляют исполнительные органы государственной власти автономного округа; (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

4) принятие регламентов, порядков по формированию, установлению и применению цен (тарифов); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

41) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа в области установления цен (тарифов) и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за их применением (далее – уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

42) определение перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

5) осуществление иных полномочий по установлению цен (тарифов) и региональному государственному контролю (надзору) за их применением в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2. К полномочиям уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа относятся: (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

1) разработка комплекса мер по оптимизации участия государства в регулировании экономической деятельности субъектов регулирования; (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2) разработка и подготовка предложений по совершенствованию ценового (тарифного) регулирования в отраслях, где применяется регулирование цен (тарифов);

3) определение порядка ведения реестра субъектов регулирования, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль (надзор) за их применением; (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

4) участие в осуществлении государственного регулирования и регионального государственного контроля (надзора) деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном федеральным законодательством; (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

5) установление цен (тарифов) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

6) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

61) разработка и принятие административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствующих сферах деятельности; (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО) (с изм. от 20.12.2016 № 110-ЗАО)

7) представление в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложений об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на территории автономного округа;

8) создание экспертных и рабочих групп для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

9) опубликование в установленном порядке принятых решений и отчетов о своей деятельности;

10) осуществление иных полномочий по установлению цен (тарифов) и региональному государственному контролю (надзору) за их применением в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Статья 6. Права и обязанности субъектов регулирования

1. Субъекты регулирования имеют право:

1) обращаться в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа по с предложениями по изменению цен (тарифов); (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2) получать информацию о действующих нормативных правовых актах по вопросам ценообразования. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2. Субъекты регулирования обязаны:

1) соблюдать установленный порядок ценообразования;

2) представлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа достоверные документы и иную необходимую информацию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа; (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

3) выполнять решения уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа принятые в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Законом. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Статья 7. Установление регулируемых цен (тарифов)

1. Установление регулируемых цен (тарифов) по каждому виду (группе) товаров (услуг) осуществляется в соответствии с регламентами, порядками по формированию, установлению и применению цен (тарифов). (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2. Изменение (пересмотр) регулируемых цен (тарифов) осуществляется в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3. Основанием для изменения цен (тарифов) может быть:

1) изменение затрат на производство товаров (услуг), вызванное ростом цен на топливо и оборудование, материальные ресурсы, тарифов на энергоресурсы, стоимости услуг сторонних организаций, переоценкой основных производственных фондов, а также в других случаях; (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2) изменение перечня и размера установленных федеральными нормативными правовыми актами обязательных отчислений и платежей;

3) изменение индексов потребительских цен, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития на каждый финансовый год периода действия цен (тарифов); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

4) наступление обстоятельств, не зависящих от субъекта регулирования, повлекших воздействие на финансово-экономическое состояние субъекта регулирования (обстоятельства непреодолимой силы); (в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Статья 8. Особенности ценообразования на территории автономного округа

1. Вопросы установления цен (тарифов), относящиеся к совместной компетенции исполнительных органов государственной власти автономного округа и исполнительных органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, регулируются в соответствии с соглашениями, заключенными между автономным округом и другими субъектами Российской Федерации. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

2. Определение тарифов эталонной компании, порядок их формирования и условия применения регламентируются исполнительными органами государственной власти автономного округа, осуществляющими полномочия по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением. (часть утр. силу от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

3. Установление регулируемых цен (тарифов) на территории автономного округа может осуществляться отдельно в отношении товаров (услуг), поставляемых населению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

4. Исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе определять льготные категории потребителей товаров (услуг), на которые устанавливаются регулируемые цены (тарифы). При установлении для отдельных потребителей льготных цен (тарифов) на продукцию (услуги) повышение цен (тарифов) на эти товары (услуги) для других потребителей не допускается. (с изм. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

Статья 9. Региональный государственный контроль (надзор) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) (статья в ред. от 26.06.2012 № 58-ЗАО)

1. Основными задачами осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) (далее – региональный государственный контроль (надзор) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с административными регламентами осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствующих сферах деятельности. (с изм. от 20.12.2016 № 110-ЗАО)

4. Региональный государственный контроль (надзор) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляется в форме проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов регулирования в целях определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей субъектов регулирования, учитываемых при установлении тарифов и правильности применения регулируемых тарифов.

Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за нарушение норм настоящего Закона устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа об административных правонарушениях.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Ю.В.Неёлов

от 14 декабря 2007 № 124-ЗАО