О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 декабря 2018 года № 1906-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областным

Собранием депутатов

29 ноября 2018 года

Статья 1

Внести в статью 45.3 Закона Псковской области от 05.12.2005 № 491-ОЗ «О государственной гражданской службе Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 30.03.2006 № 540-ОЗ, от 23.12.2008 № 817-ОЗ, от 10.03.2009 № 841-ОЗ, от 16.04.2009 № 850-ОЗ, от 03.06.2010 № 980-ОЗ, от 06.10.2010 № 1002-ОЗ, от 29.04.2011 № 1071-ОЗ, от 03.11.2011 № 1110-ОЗ, от 09.10.2012 № 1210-ОЗ, от 07.06.2013 № 1277-ОЗ, от 08.07.2013 № 1297-ОЗ, от 07.11.2013 № 1321-ОЗ, от 07.05.2014 № 1382-ОЗ, от 12.05.2015 № 1524-ОЗ, от 08.02.2016 № 1638-ОЗ, от 12.05.2016 № 1664-ОЗ, от 08.11.2016 № 1690-ОЗ, от 09.10.2017 № 1795-ОЗ, от 26.12.2017 № 1834-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.»;

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Взыскания, предусмотренные статьями 45.1 и 45.2 настоящего Закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.»;

3) в части 3.1 слова «на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов» исключить.

Статья 2

Внести в Закон Псковской области от 07.11.2006 № 600-ОЗ «О представлении лицами, замещающими государственные должности Псковской области, лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальных образованиях, расположенных на территории Псковской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (с изменениями, внесенными законами области от 03.02.2010 № 950-ОЗ, от 05.03.2012 № 1146-ОЗ, от 08.07.2013 № 1297-ОЗ, от 08.10.2015 № 1584-ОЗ, от 08.02.2016 № 1640-ОЗ, от 09.03.2017 № 1753-ОЗ, от 10.10.2017 № 1806-ОЗ) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ В РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДАННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА»;

2) абзац первый пункта 1 статьи 1 дополнить предложением следующего содержания: «Уполномоченный по правам человека в Псковской области, Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в кадровую службу Администрации Псковской области (далее - Администрация области).»;

3) в статье 1.1:

а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Если иное не установлено федеральным законом, гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности, не позднее чем за три дня до дня назначения (избрания) на муниципальную должность представляет Губернатору области сведения о своих доходах, о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год, предшествующий году назначения (избрания) на муниципальную должность, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу назначения (избрания) на муниципальную должность.

В случае если гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности, обнаружил, что в представленных им сведениях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений.

3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, представляются через подразделение Аппарата Администрации области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделение Аппарата Администрации области) по форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 1 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

Для размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) их предоставления для опубликования средствам массовой информации лицо, замещающее муниципальную должность, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в соответствующий орган местного самоуправления копию справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с отметкой о получении подразделением Аппарата Администрации области.»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Проверка осуществляется подразделением Аппарата Администрации области.»;

в) в абзаце четвертом пункта 10 слова «на постоянной основе» исключить;

г) в пункте 11 слова «Аппарата Администрации области или определенное им подразделение Аппарата Администрации области обязаны» заменить словами «подразделения Аппарата Администрации области обязан»;

д) пункт 12 после слова «Руководитель» дополнить словом «подразделения».

Статья 3

Внести в Закон Псковской области от 30.07.2007 № 700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 23.12.2008 № 817-ОЗ, от 06.04.2009 № 846-ОЗ, от 16.04.2009 № 850-ОЗ, от 03.06.2010 № 982-ОЗ, от 06.10.2010 № 1002-ОЗ, от 25.02.2011 № 1047-ОЗ, от 09.06.2012 № 1174-ОЗ, от 09.10.2012 № 1210-ОЗ, от 07.11.2012 № 1214-ОЗ, от 04.07.2013 № 1290-ОЗ, от 08.07.2013 № 1297-ОЗ, от 07.10.2013 № 1306-ОЗ, от 07.11.2013 № 1321-ОЗ, от 07.05.2014 № 1382-ОЗ, от 06.06.2014 № 1400-ОЗ, от 14.10.2014 № 1427-ОЗ, от 29.12.2014 № 1488-ОЗ, от 05.06.2015 № 1543-ОЗ, от 08.10.2015 № 1583-ОЗ, от 12.01.2016 № 1628-ОЗ, от 12.04.2016 № 1654-ОЗ, от 08.11.2016 № 1691-ОЗ, от 08.11.2016 № 1692-ОЗ, от 10.10.2017 № 1805-ОЗ) следующие изменения:

1) пункт 3 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя), которое получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

2) в статье 17:

а) абзац шестой части 8 признать утратившим силу;

б) части 9 и 10 изложить в следующей редакции:

«9. Гражданин, претендующий на замещение должности главы местной администрации по контракту, не позднее дня окончания срока подачи документов на конкурс на замещение указанной должности представляет Губернатору области сведения о своих доходах, о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год, предшествующий году подачи документов на конкурс для замещения должности главы администрации, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на конкурс для замещения должности главы администрации по контракту.

В случае если гражданин, претендующий на замещение должности главы местной администрации по контракту, обнаружил, что в представленных им сведениях, указанных в абзаце первом настоящей части, не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений.

10. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в частях 8 и 9 настоящей статьи, представляются через подразделение Аппарата Администрации области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделение Аппарата Администрации области) по форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 (далее - справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

Для размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) их предоставления для опубликования средствам массовой информации лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в соответствующий орган местного самоуправления копию справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с отметкой о получении подразделением Аппарата Администрации области.»;

3) в статье 17.2:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Проверка осуществляется подразделением Аппарата Администрации области.»;

б) в части 8 слова «Аппарата Администрации области или определенное им подразделение Аппарата Администрации области обязаны» заменить словами «подразделения Аппарата Администрации области обязан»;

в) часть 9 после слова «Руководитель» дополнить словом «подразделения»;

4) в статье 32.1:

а) часть 3 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Взыскания, предусмотренные статьями 16.1, 17 и 32 настоящего Закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.».

Статья 4

Внести в Закон Псковской области от 17.07.2008 № 784-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления» (с изменениями, внесенными законами области от 16.04.2009 № 850-ОЗ, от 07.05.2009 № 855-ОЗ, от 04.12.2009 № 921-ОЗ, от 31.12.2010 № 1041-ОЗ, от 05.03.2012 № 1146-ОЗ, от 07.02.2013 № 1256-ОЗ, от 07.10.2013 № 1304-ОЗ, от 07.11.2013 № 1321-ОЗ, от 07.11.2014 № 1439-ОЗ, от 03.04.2015 № 1512-ОЗ, от 08.10.2015 № 1584-ОЗ, от 08.02.2016 № 1640-ОЗ, от 02.12.2016 № 1718-ОЗ, от 09.10.2017 № 1800-ОЗ) следующие изменения:

1) пункт 9 части 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«9) антикоррупционный мониторинг - деятельность государственных органов области, органов местного самоуправления, направленная на осуществление наблюдения и контроля за реализацией требований федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, в целях выявления условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению, оценки результативности и повышения эффективности антикоррупционной политики.»;

2) пункт «б» части 2 статьи 4 после слов «оценка нормативного правового акта» дополнить словами «(проекта нормативного правового акта)»;

3) в статье 6:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять:

1) граждане, претендующие на замещение государственных должностей Псковской области, за исключением кандидатов на должность Губернатора области, и лица, замещающие государственные должности Псковской области;

2) граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей в расположенных на территории Псковской области муниципальных образованиях (далее соответственно - муниципальные должности, муниципальные образования), и лица, замещающие муниципальные должности;

3) граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Псковской области (далее - государственная гражданская служба области), и лица, замещающие должности государственной гражданской службы области, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами области;

4) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами области, и лица, замещающие данные должности;

5) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных учреждений Псковской области (далее - государственные учреждения), и лица, замещающие данные должности;

6) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лица, замещающие данные должности.»;

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Граждане, претендующие на замещение государственных должностей Псковской области, за исключением кандидатов на должность Губернатора области, и лица, замещающие государственные должности Псковской области, за исключением Губернатора области, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законом области.

Губернатор области представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральным законом, граждане и лица, указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору области в порядке, установленном законом области.

Граждане и лица, указанные в пунктах 3, 5 части 2 настоящей статьи, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации области.

Граждане и лица, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законом области.

Граждане и лица, указанные в пункте 6 части 2 настоящей статьи, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Непредставление гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу области или муниципальную службу, на должность руководителя государственного или муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную гражданскую службу области или муниципальную службу, на должность руководителя государственного или муниципального учреждения.

Невыполнение лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной гражданской службы области или муниципальной службы, увольнение с работы в государственном или муниципальном учреждении.»;

г) в части 4 слова «Лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности на постоянной основе, а также должности государственной гражданской службы» заменить словами «Лица, замещающие государственные должности Псковской области (далее также - государственные должности), муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы области»;

4) статью 11 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Отчет о выполнении областной антикоррупционной программы рассматривается ежегодно на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области и до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации области в разделе «Противодействие коррупции».»;

5) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем сбора информации, изучения документов, проведения опросов, обобщения и анализа полученных данных, в том числе путем:

1) изучения статистических данных о выявленных коррупционных правонарушениях;

2) изучения материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации;

3) изучения материалов социологических исследований о состоянии коррупции в Псковской области;

4) анализа поступивших в государственные органы области, органы местного самоуправления обращений граждан, организаций, содержащих сведения о фактах коррупции.

2. Организация и проведение антикоррупционного мониторинга осуществляется государственными органами области и органами местного самоуправления в установленном ими порядке.

3. Результаты антикоррупционного мониторинга используются в деятельности государственных органов области, органов местного самоуправления, учитываются при разработке областной антикоррупционной программы.»;

6) часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«2. Ежегодный отчет о реализации мер антикоррупционной политики, за исключением содержащихся в нем сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством, до 1 июня года, следующего за отчетным годом, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации области в разделе «Противодействие коррупции».»;

7) в статье 14.2:

а) в части 3:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие в управлении совета муниципальных образований Псковской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированном в установленном порядке, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов Псковской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Псковская область, в соответствии с нормативными правовыми актами области, определяющими порядок осуществления от имени Псковской области полномочий учредителя организации либо управления находящимися в собственности области акциями (долями участия в уставном капитале);

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;»;

б) в части 4 слова «порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации» заменить словами «соответствии с частями 2, 2.1 статьи 6 настоящего Закона»;

8) в приложении 2:

а) в абзаце девятом слова «защите государственной тайны» заменить словами «профилактике коррупционных и иных правонарушений, либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений»;

б) в абзаце десятом слова «по защите государственной тайны» заменить словами «, осуществляющем функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, либо должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений,».

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

М.Ю. ВЕДЕРНИКОВ

Псков

14 декабря 2018 года

№ 1906-ОЗ