О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ИНВЕСТИРОВАВШИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ИНВЕСТИРОВАВШИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ  НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Калининградской областной Думой

пятого созыва

26 января 2012 года

(Изменения:

Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255;

Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507;

Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78;

Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228;

Закон Калининградской области от 13 июля 2020 года № 426)

(В наименовании Закона, статье 1, пунктах 1, 4 статьи 3, статье 6 слова "иных объектов недвижимости жилого назначения" исключить: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, вследствие которых возникли обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности указанных граждан на соответствующее жилое помещение.

(В редакции: 

Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255;

Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с предоставлением мер защиты прав пострадавших участников долевого строительства, заключивших после вступления в силу настоящего Закона договоры, не отвечающие требованиям Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

недобросовестный застройщик - застройщик, привлекший денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, который признан проблемным объектом;

пострадавший участник долевого строительства - гражданин, сведения о котором внесены в реестр пострадавших граждан до 27 сентября 2019 года,, а также гражданин, не включенный в реестр пострадавших граждан, имеющий требования к недобросовестному застройщику в размере суммы денежных средств, уплаченных им по возмездному договору, предусматривающему передачу в собственность жилого помещения, гражданин, являющийся членом жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", гражданин - участник строительства, признанный потерпевшим в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенный в реестр пострадавших граждан до 30 июня 2017 года;

(В редакции:

Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78;

Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228;

Закон Калининградской области от 13 июля 2020 года № 426)

инвестор - юридическое лицо, принявшее на себя обязательства в соответствии со статьями 6 и (или) 6-1 настоящего Закона;

(В редакции:

Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78;

Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

инвестор - юридическое лицо, принявшее на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта и (или) передаче жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства в соответствии с соглашением;

(Абзац введен: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78)

проблемный объект - многоквартирный дом, расположенный на территории Калининградской области, в строительство которого привлечены денежные средства граждан, включенный уполномоченным органом в установленном порядке в сводный перечень проблемных, многоквартирный дом, сведения о котором включены в единый реестр проблемных объектов, многоквартирный дом, включенный в план-график ("дорожную карту") по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

(В редакции: Закон Калининградской области от 13 июля 2020 года № 426)

К проблемным объектам не относятся многоквартирные дома, строительство которых не начиналось в связи с отсутствием у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предусматривалось строительство, и (или) разрешения на строительство.

(Статья в редакции: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства

1. Калининградская областная Дума осуществляет законодательное регулирование в сфере защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области, и контроль за исполнением настоящего Закона, иных законов Калининградской области в указанной сфере отношений.

(В редакции: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

2. Правительство Калининградской области:

1) устанавливает порядок принятия решения о признании многоквартирного дома проблемным объектом;

2) устанавливает порядок принятия решения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства из числа мер, предусмотренных настоящим Законом;

3) утверждает порядок формирования и ведения сводного перечня проблемных объектов на территории Калининградской области;

4) определяет органы исполнительной власти Калининградской области, осуществляющие полномочия в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства (далее - уполномоченные органы);

(В редакции: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78)

5) взаимодействует с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области долевого строительства многоквартирных домов;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам защиты прав пострадавших участников долевого строительства.

(В редакции: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

7) устанавливает порядок заключения соглашения о завершении строительства проблемного объекта и (или) передаче жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства и его типовую форму;

(Подпункт введен: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78)

8) устанавливает порядок проведения в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона, конкурса по отбору инвестора.

(Подпункт введен: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78)

(В редакции: Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

(Подпункт введен: Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

3. К полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства относится:

1) принятие решений о признании многоквартирных домов проблемными объектами;

2) ведение сводного перечня проблемных объектов;

3) оказание консультационной помощи пострадавшим участникам долевого строительства в части завершения строительства проблемного объекта;

4) ведение реестра пострадавших граждан;

5) реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом;

6) осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7) проведение в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона, конкурса по отбору инвестора.

(Пункт 3  в редакции:

Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78;

Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

(Подпункт введен: Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

4. Органы местного самоуправления принимают в пределах своей компетенции меры, направленные на защиту прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства при рассмотрении вопросов:

- предоставления земельных участков для строительства жилья;

- осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

- (Утратил силу: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78);

- подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения с правом оптимизации выданных технических условий на присоединение к инженерным сетям;

(в ред. Законов Калининградской области от 01.07.2013 N 255, от 23.12.2015 N 507)

- информирования уполномоченных органов и саморегулируемых организаций о лицах, нарушающих требования законодательства в области долевого строительства.

2. Правительство Калининградской области:

1) устанавливает порядок принятия решения о признании многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилого назначения проблемным объектом;

(В редакции: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255)

2) устанавливает порядок принятия решения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, мер социальной поддержки пострадавших участников долевого строительства из числа мер, предусмотренных настоящим Законом;

(В редакции: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255)

3) принимает решение о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, мер социальной поддержки пострадавших участников долевого строительства из числа мер, предусмотренных настоящим Законом;

(В редакции: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255)

4) утверждает порядок формирования и ведения сводного перечня проблемных объектов на территории Калининградской области;

5) утверждает порядок формирования и ведения реестра пострадавших участников долевого строительства на территории Калининградской области;

в реестре указываются сведения о принадлежности пострадавшего участника долевого строительства к следующим категориям граждан:

гражданам, имеющим детей-инвалидов;

инвалидам I группы;

ветеранам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

многодетным семьям, имеющим трех и более детей;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам защиты прав пострадавших участников долевого строительства.

(В редакции: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

7) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий реализацию мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом, а также формирование и ведение сводного перечня проблемных объектов на территории Калининградской области, реестра пострадавших участников долевого строительства на территории Калининградской области (далее - уполномоченный орган);

8) взаимодействует с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области долевого строительства многоквартирных домов;

9) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам защиты прав пострадавших участников долевого строительства.

3. Уполномоченный орган:

1) в соответствии с порядком, установленным Правительством Калининградской области, принимает решение о признании многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилого назначения проблемным объектом;

(В редакции: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255)

2) ведет сводный перечень проблемных объектов на территории Калининградской области, формируемый на основании информации, предоставленной органами местного самоуправления;

3) ведет регистр строящихся многоквартирных домов на территории Калининградской области;

4) размещает регистр строящихся многоквартирных домов на территории Калининградской области, сводный перечень проблемных объектов на территории Калининградской области и информацию о ходе завершения строительства проблемных объектов в средствах массовой информации, проводит разъяснительную работу с пострадавшими участниками долевого строительства;

5) ведет реестр пострадавших участников долевого строительства на территории Калининградской области, формируемый на основании информации, предоставленной органами местного самоуправления;

6) реализует меры по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренные настоящим Законом;

7) оказывает содействие органам местного самоуправления в привлечении нового застройщика.

(В редакции: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

8) оказывает содействие органам местного самоуправления в привлечении нового застройщика.

9) осуществляет выбор из числа предусмотренных настоящим Законом мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства и мер социальной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

(Введен: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255)

4. Органы местного самоуправления принимают в пределах своей компетенции меры, направленные на защиту прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства при рассмотрении вопросов:

- предоставления земельных участков для строительства жилья;

- осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

- выдачи разрешений на строительство жилья и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения с правом оптимизации выданных технических условий на присоединение к инженерным сетям;

(В редакции:

Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255;

Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

- информирования уполномоченных органов и саморегулируемых организаций о лицах, нарушающих требования законодательства в области долевого строительства.

Статья 4. Формы предоставления мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства

На территории Калининградской области предоставляются меры по защите прав пострадавших участников долевого строительства в следующих формах:

оказание содействия в завершении строительства проблемного объекта, расположенного на территории Калининградской области;

предоставление пострадавшим участникам долевого строительства в соответствии с Законом Калининградской области "О бесплатной юридической помощи в Калининградской области" бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой прав пострадавших участников долевого строительства в отношении проблемного объекта.

(Статья в редакции: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507)

предоставление пострадавшим участникам долевого строительства, признанным потерпевшими в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенным в реестр пострадавших граждан до 30 июня 2017 года, жилых помещений в проблемном объекте (ином многоквартирном доме).

(Абзац введен: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78)

Статья 5. (Утратила силу: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507).

Статья 6. Оказание содействия в завершении строительства проблемного объекта, расположенного на территории Калининградской области

(Статья в новой редакции: Закон Калининградской области от 26 мая 2017 года № 78)

1. Оказание содействия пострадавшим участникам долевого строительства в завершении строительства проблемного объекта реализуется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) пострадавший участник долевого строительства является членом жилищно-строительного кооператива, объединяющего пострадавших участников долевого строительства, в том числе указанных в абзаце 4 статьи 4 настоящего Закона, по проблемному объекту и обладающего правом на земельный участок, предоставленный для строительства проблемного объекта (далее - жилищно-строительный кооператив);

2) жилищно-строительный кооператив направил в уполномоченный орган обращение с приложением решения указанного жилищно-строительного кооператива об оказании содействия в предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, определенных статьей 4 настоящего Закона.

2. При соблюдении условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Калининградской области, проводит конкурс на предоставление из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся казенным учреждением, грантов в форме субсидий на проведение комплексной оценки состояния проблемного объекта. Порядок предоставления грантов в форме субсидий устанавливается Правительством Калининградской области.

3. Комплексная оценка состояния проблемного объекта, включающая в себя обследование технического состояния проблемного объекта, его конструкций, элементов, систем инженерного оборудования, а также оценку стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию проблемного объекта, проводится на основе задания уполномоченного органа с учетом требований нормативных документов в строительстве.

4. По итогам комплексной оценки некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган отчет с предложением о способе завершения строительства проблемного объекта.

5. Уполномоченный орган на основании отчета, указанного в пункте 4 настоящей статьи, принимает решение о применении в отношении проблемного объекта способа завершения строительства в сроки и в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

(В редакции: Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

6. В целях содействия в привлечении средств для завершения строительства проблемного объекта (строительства иных многоквартирных домов) способом, определенным уполномоченным органом в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, и (или) передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства уполномоченным органом проводится конкурс по отбору инвестора.

7. Порядок проведения конкурса по отбору инвестора устанавливается Правительством Калининградской области.

8. По итогам проведенного конкурса между уполномоченным органом, действующим в пределах установленной компетенции, победителем конкурса (инвестором) и жилищно-строительным кооперативом заключается соглашение, которое в обязательном порядке должно содержать:

1) принятие победителем конкурса (инвестором) на себя обязательств по завершению строительства проблемного объекта и (или) передаче жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства;

2) порядок и сроки заключения между победителем конкурса и жилищно-строительным кооперативом договора по передаче проблемного объекта для завершения строительства и (или) передаче жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства в проблемном объекте и (или) многоквартирном доме, строительство которого осуществлялось инвестором, реализующим масштабный инвестиционный проект, в случае, установленном пунктом 9 настоящего Закона.

9. (Утратил силу: Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228).

10. При завершении строительства проблемного объекта инвестору оказывается содействие в подключении (технологическом присоединении) проблемного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством.

Статья 6-1. Инвестиционные проекты в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства

1. Инвестиционными проектами в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства (далее в настоящей статье - инвестиционные проекты) являются проекты, осуществляемые инвестором в рамках реализации статьи 6 настоящего Закона, а также проекты, которые предусматривают осуществление инвестором одного или нескольких следующих мероприятий:

1) завершение строительства проблемного объекта и его введение в эксплуатацию с последующей передачей расположенных в нем жилых помещений в собственность пострадавшим участникам долевого строительства;

2) предоставление в собственность пострадавшим участникам долевого строительства жилых помещений в ином многоквартирном доме;

3) выплата пострадавшим участникам долевого строительства денежной компенсации в размере не менее суммы денежных средств, уплаченных недобросовестному застройщику по возмездному договору, предусматривающему передачу в собственность жилого помещения.

2. Реализация инвестором мероприятий (мероприятия), предусмотренных (предусмотренного) пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется на основании договоров (соглашений), в соответствии с которыми инвестор принимает на себя обязательства по реализации мероприятий (мероприятия), указанных (указанного) в пункте 1 настоящей статьи, а пострадавшие участники долевого строительства уступают инвестору свои денежные требования и (или) требования о передаче жилого помещения к недобросовестному застройщику в размере не менее суммы денежных средств, уплаченных ими по возмездному договору, предусматривающему передачу в собственность жилого помещения.

В целях реализации инвестиционного проекта до обращения в Правительство Калининградской области инвестором для признания инвестиционного проекта масштабным в соответствии с критерием, установленным подпунктом 4 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", должны быть заключены договоры (соглашения) со всеми выразившими свое согласие на заключение договора (соглашения) пострадавшими участниками долевого строительства, но не менее чем с двумя третями пострадавших участников долевого строительства от общего числа пострадавших участников долевого строительства в одном проблемном объекте и (или) жилищно-строительном кооперативе, созданном из числа лиц, являющихся пострадавшими участниками долевого строительства.

3. Инвестор вправе обратиться в уполномоченный орган для оказания содействия в проведении комплексной оценки проблемного объекта, предусмотренной пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона, с одновременным представлением в адрес уполномоченного органа документов, перечень которых определяется Правительством Калининградской области.

На основании обращения инвестора уполномоченный орган обеспечивает в срок, установленный постановлением Правительства Калининградской области, организацию проведения комплексной оценки проблемного объекта в порядке, установленном пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона.

По итогам проведения комплексной оценки проблемного объекта уполномоченный орган на основании отчета, указанного в пункте 4 статьи 6 настоящего Закона, направляет инвестору информацию о стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию проблемного объекта и рекомендации о способе завершения строительства проблемного объекта.

4. Инвестор в целях заключения договоров (соглашений), предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, обращается в уполномоченные органы для получения информации о пострадавших участниках долевого строительства и доведения уполномоченными органами до пострадавших участников долевого строительства по проблемному объекту информации о намерении реализации инвестором мероприятий (мероприятия), предусмотренных (предусмотренного) пунктом 1 настоящей статьи.

Порядок предоставления уполномоченными органами информации о пострадавших участниках долевого строительства, в том числе получения согласия пострадавших участников долевого строительства на предоставление такой информации, а также порядок доведения уполномоченными органами до пострадавших участников долевого строительства информации о намерении реализации инвестором мероприятий (мероприятия), предусмотренных (предусмотренного) пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Калининградской области.

5. В случае обращения инвестора в Правительство Калининградской области в целях признания его инвестиционного проекта масштабным в соответствии с критерием, установленным подпунктом 4 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", инвестор одновременно с подачей документов, обосновывающих соответствие инвестиционного проекта указанному критерию, представляет документ, подтверждающий проверку уполномоченными органами договоров (соглашений), установленных абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи, на предмет отнесения лиц, с которыми заключены такие договоры (соглашения), к категории пострадавших участников долевого строительства, количества таких договоров (соглашений), а также наличия в указанных договорах (соглашениях) мероприятий, предусмотренных статьей 6-1 настоящего Закона.

Порядок и срок проведения проверки договоров (соглашений) уполномоченными органами устанавливаются Правительством Калининградской области.

(Статья 6.1 введена: Закон Калининградской области от 19 ноября 2018 года № 228)

Статья 7. (Утратила силу: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255).

Статья 8. (Утратила силу: Закон Калининградской области от 01 июля 2013 года № 255).

Статья 9. (Утратила силу: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507).

Статья 10. (Утратила силу: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507).

Статья 11. Вступление в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. (Утратила сил: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507).

3. (Утратила сил: Закон Калининградской области от 23 декабря 2015 года № 507).

Губернатор

Калининградской области

Н.Н. Цуканов

15 февраля 2012 г.

N 87

г. Калининград