О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕШЕНСТВА НА 2007-2010 ГОДЫ



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ_АЛАНИЯ

№ 23-рз от 15.06.07г.

г. Владикавказ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕШЕНСТВА НА 2007-2010 ГОДЫ

{Утратил силу:

Закон РСО-Алания от 14.11.04 № 36-рз; НГР: ru 15000201400355}

Статья 1

Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по профилактике бешенства на 2007-2011 годы.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров

Республиканская целевая программа по профилактике бешенства на 2007-2010 годы

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы по профилактике бешенства на 2007-2010 гг.

Наименование Программы

Республиканская целевая программа по профилактике бешенства 2007-2010 гг.

Основные цели Программы

Стабилизация эпизоотологической обстановки; предупреждение заболеваний бешенством людей; совершенствование организации государственного надзора и контроля в сфере обеспечения благополучия человека; улучшение качества оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим от укусов животных

Сроки реализации Программы

2007-2010 годы

Государственный заказчик программы

Правительство Республики Северная Осетия-Алания

Основные исполнители Программы

Управление Федеральной службы по ветеринар-ному и фитосанитарному надзору по Республи-ке Северная Осетия-Алания (по согласованию); Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы -2 481,1 тыс. рублей, в том числе: в 2007 г. -1 025,35 тыс. рублей, в 2008 г. - 525,35 тыс. рублей, в 2009 г. - 465,35 тыс. рублей, в 2010 г. -465,35 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета, отдельные мероприятия Программы могут финансироваться за счет средств местных бюджетов в объемах, установленных соглашениями с администрациями местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики

Перечень основных мероприятий Программы

Программа предусматривает проведение следующих мероприятий: организационные; эпидемиологический мониторинг; мероприятия по борьбе с источником инфекции; лечебно-профилактические, противоэпидемические мероприятия; информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам профилактики бешенства; подготовка кадров

Ожидаемые результаты реализации Программы

Стабилизация эпизоотологической ситуации по бешенству среди животных; сокращение числа потенциально опасных безнадзорных животных; предупреждение заболеваемости среди животных и людей|

Система организации контроля за исполнением Программы

Ход реализации Республиканской программы обсуждается на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания ежегодно. Отчеты о реализации указанной программы представляются Правительством Республики Северная Осетия-Алания, в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в сроки, установленные для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Бешенство (рабическая инфекция) занимает одно из ведущих мест среди инфекционных болезней, общих для человека и животных. Распространение его среди диких животных способствует вовлечению в эпизоотический процесс домашних животных- собак и кошек. Основным резервуаром бешенства на территории республики остается лисица.

По данным ветеринарной службы, в условиях природного характера изменилась структура регистрируемой заболеваемости животных. На первое место вышли домашние собаки и крупный рогатый скот, являющиеся своего рода индикаторами распространения бешенства среди диких животных. Доля учтенных случаев заболевания бешенством диких животных возросла с 1,7 до 2,1.

Расширяющиеся контакты диких плотоядных и безнадзорных животных создают проблемы, решение которых возможно только совместными усилиями административных, жилищно-коммунальных, ветеринарных и медицинских органов, направленными на упорядочение содержания домашних животных, своевременную вакцинацию, регулирование численности безнадзорных животных, а также на контроль численности популяции диких животных в естественных условиях.

Именно на это была направлена Республиканская программа по предупреждению заболеваемости бешенством на 2003-2005 гг., утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 июня 2003 г. № ПО.

Реализация указанной Программы с частичным финансированием мероприятий, ею предусмотренных, внесла заметное улучшение в положение дел по борьбе с бешенством.

Во всех районах республики приняты нормативные правовые акты, регламентирующие правила содержания домашних животных, но нет действенного контроля за их соблюдением.

В г. Владикавказе при городской ветеринарной станции по борьбе с заболеваниями животных оборудован пункт передержки для безнадзорных животных на 50 голов. Имеются изоляторы для карантинирования подозрительных на бешенство животных (в г. Владикавказе 4 бокса, Правобережном районе - 6 и Пригородном - 3), но наблюдение за животными осуществляется только на дому.

Оборудованы типовые ямы Беккари в г. Владикавказе, Пригородном и Кировском районах, а в остальных районах вопросы утилизации павших животных не решены.

Проводимый Управлением Роспотребнадзора по Республике Северная Осетия-Алания систематический анализ состояния антирабической помощи свидетельствует о сохраняющемся высоком интенсивном показателе обращаемости пострадавших от укусов животных, превышающем среднероссийский и по Южному федеральному округу.

Укусы, повреждения, нанесенные людям животными в 2005 г.

Укусы, повреждения, нанесенные людям животными в 2004 г.

Укусы, повреждения, нанесенные людям животными в 2003 г.

показатель заболеваемости на 100 тысяч населения

показатель заболеваемости на 100 тысяч населе-ния (у детей)

показатель заболеваемости на 100 тысяч населения

показатель заболеваемости на 100 тысяч населе-ния (у детей)

показатель заболеваем ости на 100 тысяч населения

показатель заболеваемости на 100 тысяч (у детей)

Российская Федерация

306,2

507,5

310,3

518,3

Южный федеральный округ

337,2

556,1

349,4

587,7

Республика Северная Осетия-Алания

754,6

1501,6

797,2

1446,7

831,6

1580,4

Чеченская Республика

37,0

53,8

48,9

84,6

Республика Ингушетия

121,1

127,9

118,4

122,0

Карачаево-Черкесская Республика

330,4

481,0

299,0

416,5

Республика Дагестан

228,7

430,3

309,4

420,7

Кабардино-Балкарская Республика

560,4

958,5

551,1

893,1

505,3

774,0

Ежегодно более пяти тысяч человек получают назначения на проведение курса антирабического лечения, что наносит значительный моральный, физический и, наконец экономический ущерб.

Основные показатели эпизоотического и эпидемиологического мониторинга

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Количество лабораторно подтвержден-ных очагов бешенства среди животных

21

79

85

98

79

59

38

В том числе среди домашних животных (собак, кошек)

5

43

49

36

35

18

15

В том числе среди сельскохозяйствен-ных животных (крупный и мелкий рогатый скот)

10

26

16

33

35

28

18

Число людей, пострадавших от укусов

2310

4745

7068

5632

5647

5324

4895

Число лиц, получивших укусы опасной локализации

337

638

751

1253

1242

1099

1527

Число укусов, нанесенных домашними животными

2179

3518

4694

3630

3563

3346

2801

Число укусов, нанесенных сельскохозяйственными животными

15

30

24

69

64

48

44

Число укусов, нанесенных дикими животными

121

106

133

141

247

104

111

Число укусов животными с лабораторно подтвержденным диагнозом бешенство

133

450

349

310

291

121

142

Лечебно-профилактические учреждения испытывают нехватку антирабических препаратов. В связи с этим нарушаются своевременность и полнота оказания антирабической помощи населению. В 2005 г. из числа нуждающихся в проведении антирабической иммунизации получили лечение 85,0% пострадавших, в 2004 г. - 71,0%.

Не осуществляется в полном объеме профилактическая иммунизация лиц, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения вирусом бешенства. В 2005 г. охвачено профилактической иммунизацией лишь 67% подлежащих иммунизации контингентов.

Вместе с тем мероприятия, направленные на снижение численности диких животных - распространителей бешенства в республике с крайне неблагополучной эпизоотологической обстановкой, проводятся в недостаточном объеме. По данным Управления Россельхознадзора по Республике Северная Осетия-Алания, сокращается число уничтоженных хищников - 215 голов в 2005 г. против 1406 голов в 2004 г. При этом биоматериал для исследования на бешенство в ветеринарную лабораторию направлен лишь в 6 случаях (в 2004 г. -8).

Эпизоотическая и эпидемическая напряженность по бешенству поддерживается нерешенностью таких вопросов, как утилизация трупов животных, недостаточное число скотомогильников, слабая организация работ по учету и паспортизации животных, низкий охват домашних животных профилактической иммунизацией.

Вышеизложенное предопределяет основные направления деятельности соответствующих органов, организаций и служб в сфере обеспечения эпизоотологического и эпидемиологического благополучия в Республике Северная Осетия-Алания, прежде всего: увеличение объемов вакцинации против бешенства сельскохозяйственных животных, учет собак и кошек, проведение им профилактической вакцинации, формирование и оснащение бригад для отлова безнадзорных животных; финансирование строительства мест содержания безнадзорных и подозрительных на бешенство животных, кремационных печей для утилизации трупов животных; формирование в районах республики с неблагополучной обстановкой по бешенству групп охотников для интенсификации промысла диких животных; привлечение средств массовой информации к освещению вопросов, связанных с правилами содержания животных, мерами личной и общественной профилактики бешенства.

Мероприятия Республиканской целевой программы по профилактике бешенства на 2007- 2010 гг.

Наименование раздела

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители *

Финансирование (тыс. руб.)

в том числе по годам

Источники финансиро-вания программы

всего

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I. Организа-ционные мероприятия

1. Рассмотрение на заседаниях санитар-но- противоэпидеми-ческих комиссий Правительства Республики Северная Осетия-Алания и администраций мест-ного самоуправления вопроса о предупреж-дении заболеваемос-ти бешенством среде людей

1 раз в полугодие

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)

2. Разработка совместно с заинтересованными органами местных программ по профи-лактике бешенства

2007 год

Управление Федеральной службь по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); администрации местного само-управления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

3. Строительство на территории г. Влади-кавказа кремацион-

2007-2010 гг

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики

местные бюджеты

ной печи, в районах республики - биотер-мических ям для утилизации павших и уничтоженных животных

(по согласованию)

4. Оборудование изоляторов для карантинирования подозрительных на бешенство животных

2007-2010 гг

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

5. Обеспечение соб-людения установлен-ных администрацией местного самоуправ-ления правил содер-жания, регистрации и учета собак и кошек; педставление в ветеринарные учреждения данных о количестве поголовья животных для проведения профилактической иммунизации

в течение всего периода

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию); руководители хозяйств, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности

ПЛечебно-профилактичес кие, противо-эпидемические мероприятия

1. Обеспечение бесперебойного снабжения лечебно-профилактических учреждений необхо-димым запасом антирабических препаратов

в течение всего периода

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию); Государственное предприятие «Фармация»;

500,0 тыс. руб.

500,0 тыс. руб.

республикан ский бюджет

местные бюджеты

2. Обеспечение бес-перебойного снабже-ния ветеринарных станций необходи-мым запасом антира-бических препаратов, спецодежды, ветери-нарного оборудова-ния, дезинфицирую-щих средств

в течение всего периода

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

760 тыс. руб.

190 тыс. руб.

190 тыс. руб.

190 тыс^уб.

190 тыс. руб.

республикан ский бюджет

местные бюджеты

3. Оказание своевре-менной и квалифици-рованной медицин-ской помощи лицам, пострадавшим от укусов животных

в течение всего периода

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

4. Своевременное проведение эпизоо-толого-эпидемиоло-гического расследо-вания очагов бешенства

в течение всего периода

Управление Федеральной службь по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северна* Осетия-Алания (по согласованию); Управление Федеральной службь по ветеринарному и фитосанитар ному надзору по Республике Северная Осетия-Алания -(по согласованию)

5. Проведение ком-плекса противоэпи-зоотических меро-приятий в очагах бешенства

в течение всего периода

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

417,400 тыс. руб.

104,35 тыс. руб.-.

104,35 тыс. руб.

104,35 тыс. руб.

104,35 тыс. руб.

республикан ский бюджет

6, Проведение обяза-тельной профилакти-

ежегодно

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-

94,0 тыс. руб.

23,5 тыс. руб.

23,5 тыс. руб.

23,5 тыс. руб.

23,5 тыс. руб.

республикан ский бюджет

ческой иммунизации против бешенства лиц, профессиональ-ная деятельность которых связана с риском заражения вирусом бешенства

Алания

Ш.Мероприят

ия по борьбе с источником инфекции

1. Осуществление регистрации и учета домашних собак и кошек в организа-циях, городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания

в течение всего периода

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

2. Проведение профилактической вакцинации собак и кошек против бешенства

ежегодно

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республик (по согласованию); руководители хозяйств, организаций, учреждений всех форм собственности, граждане-владельцы животных; Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

3. Проведение мероприятий по отлову бродячих и безнадзорных живот-ных, ах изоляции

в течение всего периода

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

4. Проведение комплекса охото-хозяйственных

в течение всего периода

Государственное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания

мероприятий по регулированию численности диких животных

«Охотуправление»

-с1_____ 1

5. Доставка трупов павших животных в Республиканскую ветеринарную лабо-раторию для лабора-торной диагностики бешенства

в течение всего периода

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)

6. Проведение дератизационных работ по уничтожению грызунов на террито-рии животноводчес-ких хозяйств

в течение всего периода

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа и районов республик (по согласованию) руководители хозяйств, организаций, учреждений всех форм собственности, граждане -владельцы животных

7. Обеспечение го-товности Республи-канской ветеринар-ной лаборатории для работы по диагности-ке вируса бешенства

ежегодно

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

420 тыс. руб.

105 тыс. руб.

105 тыс. руб.

105 тыс. руб.

105 тыс. руб.

республикан ский бюджет

ХУ.Эпидемиоло гический

мониторинг

1. Осуществление анализа и прогнози-рования эпидемиоло-гической ситуации бешенству в Респуб-лике Северная Осетия-Алания. Создание базы данных для компью-терной обработки

ежегодно

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания» (по согласованию)

80 тыс. руб.

20 тыс. руб.

20 тыс. руб.

20 тыс. руб.

20 тыс. руб.

республикан ский . и местные бюджеты

2. Взаимоинформа-ция с органами госу-дарственного ветери-нарного надзора о состоянии эпидемио-логической и эпизоотологической ситуации по бешен-ству на территории республики

в течение всего периода

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

-___________ |--

___________

Y. Информа-ционно-разъяс-нительная работа среди населения по вопросам профилактики бешенства

1. Использование средств массовой информации для информационно-разъяснительной ра-боты среди населенш по правилам содер-жания животных, ме-рам личной и обще-ственной профилак-тики бешенства

в течение всего периода

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания» (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

30 тыс. руб.

30 тыс. руб.

7,5 тыс. руб. 7,5 тыс. руб.

7,5 тыс. руб.

7,5 тыс. руб.

7,5 тыс. руб.

7,5 тыс. руб.

7,5 тыс.

руб.

7,5 тыс. руб.

республикан ский бюджет

2. Издание памяток для населения по профилактике бешенства

2006 год

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетня-Алания; Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания» (по согласованию)

15 тыс. руб.

15 тыс. руб.

3,75 тыс. руб.

3,75 тыс. руб.

3,75 тыс. руб.

3,75 тыс. руб.

3,75 тыс.

руб.

3,75 тыс. руб.

3,75 тыс.

руб.

3,75 тыс. руб.

республикан ский бюджет

YL Подготов-ка кадров

1. Обеспечение под-готовки специалис-

ежегодно, в конкретно

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

тов учреждении здравоохранения, Управления Роспотребнадзора по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам диагности-ки и профилактики бешенства у людей

установлен ные сроки

защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

2. Направление спе-циалистов Республи-канской ветеринар-ной лаборатории на стажировку на базе Всероссийского научно- исследова-тельского института экспериментальной ветеринарной виру-сологии и микробио-логии и Всероссий-ского научно-иссле-довательского института заболева-ний ЖИВОТНЫХ

2006-2010 гг.

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

120

тыс. руб.

60 тыс. руб.

60 тыс. руб.

республикан ский бюджет

Технико-экономическое обоснование Республиканской программы по предупреждению заболеваемости бешенством на 2007-2010 гг. (финансирование отдельных мероприятий в целом)

№

Наименование

Стоимость работ

В том числе по годам:

п/п

мероприятий

вруб.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

Организационные мероприятия

2

Лечебно-профилактические мероприятия

1771,4 тыс. руб.

817,85 тыс. руб.

317,85 тыс. руб.

317,85 тыс.

руб.

317,85 тыс. руб.

3

Мероприятия в отношении источника инфекции

420 тыс.руб.

105,0 тыс. руб.

105,0 тыс. руб.

105,0 тыс.руб.

105,0 тыс. руб.

4

Эпидемиологический мониторинг

80,000 руб.

20 тыс. руб.

20 тыс. руб.

20 тыс. руб.

20 тыс. руб.

5

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам профилактики бешенства

90,000 руб.

22,5 тыс. руб.

22,5 тыс. руб.

22,5 тыс.

руб-

22,5 тыс. руб.

6

Подготовка кадров

120 тыс. руб.

60 тыс. руб.

60 тыс. руб.

Итого:

2481,4 тыс. руб.

1025,35 тыс. руб.

525,35 тыс. руб.

465,35 тыс. руб.

465,35 тыс. руб.

Источники финансирования Республиканской программы по предупреждению заболеваемости бешенством на 2007 -2010 гг.

Источник финансирования

Всего

В том числе по годам:

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Республиканский бюджет

2481,4 тыс. руб.

1025,35 тыс.руб.

525,35 тыс.руб.

465,35 тыс.руб.

465,35 тыс.руб.

Местный бюджет

Итого:

2481,4 тыс.руб.

1025,35 тыс.руб.

525,35 тыс.руб.

465,35 тыс.руб.

465,35

тыс.руб.