О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС О РЕФЕРЕНДУМАХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 июня 2011 года № 74-5-ЗКО

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС О РЕФЕРЕНДУМАХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Костромской областной Думой          9 июня 2011 года

Статья 1

Внести в Кодекс о референдумах в Костромской области от 31 марта 1999 года  № 58-ЗКО (в редакции законов Костромской области от 14 октября 1999 года № 67-ЗКО, от 31 января 2005 года № 245-ЗКО, от 16 июля 2007 года № 178-4-ЗКО, от 28 декабря 2007 года № 245-4-ЗКО, от 15 июля 2009 года № 514-4-ЗКО, 29 марта 2010 года № 598-4-ЗКО) следующие изменения:

1) в абзаце пятом статьи 3 слова «и который содержится в отметке о регистрации гражданина по месту жительства в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина» исключить;

2) в части второй статьи 30:

в первом предложении: слова «достоверности подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума» заменить словами «соблюдения порядка сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей», после слов «с правом решающего голоса» дополнить словами «, работников аппарата избирательной комиссии»;

второе предложение после слов «внутренних дел» дополнить словом «, юстиции»;

3) в части третьей статьи 31:

во втором предложении абзаца второго слова «органа местного самоуправления, либо заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии» заменить словами «письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке»;

абзацы шестой, седьмой дополнить словами « – на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью второй статьи 30 настоящего КОДЕКСА;»;

в абзаце десятом слова «с несоблюдением требований, предусмотренных частью пятой статьи 29 настоящего КОДЕКСА» заменить словами «и (или) оформленном с нарушением требований, установленных в приложениях № 1, № 2 к настоящему КОДЕКСУ»;

в абзаце тринадцатом слова «работе по проверке достоверности подписей» заменить словами «проверке в соответствии с частью второй статьи 30 настоящего КОДЕКСА»;

дополнить статью абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«- подписи участников референдума, внесенные в подписной лист позже заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.»;

4) в части первой статьи 61:

третье предложение после слов «домах отдыха» дополнить словами «, на вок­залах»;

дополнить часть пятым предложением следующего содержания: «Список участников референдума участка референдума, образованного на вокзале, составляется участковой комиссией референдума в день голосования.»;

5) дополнить статью 62 частью восьмой следующего содержания:

«В случае образования при проведении референдума Костромской области в соответствии с частью четвертой статьи 66 настоящего КОДЕКСА участков референдума на вокзалах, участники референдума, находящиеся там в день голосования, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.»;

6) первое предложение части четвертой статьи 66 после слов «домах отдыха» дополнить словами «, на вокзалах»;

7) в части четвертой статьи 75:

во втором предложении слова «на платной основе» исключить;

дополнить часть третьим, четвертым предложениями следующего содержания: «В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (общественному объединению, указанному в части третьей статьи 71 настоящего КОДЕКСА) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме соответствующую территориальную комиссию референдума, избирательную комиссию муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим общественным объединениям, указанным в части третьей статьи 71 настоящего КОДЕКСА (инициативной группе по проведению референдума). Комиссия референдума, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (общественному объединению, указанному в части третьей статьи 71 настоящего КОДЕКСА), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телеком­муни­ка­ци­он­ной сети общего пользования «Интернет» или иным способом довести ее до сведения общественного объединения, указанного в части третьей статьи 71 настоящего КОДЕКСА (инициативной группы по проведению референдума).»;

8) в статье 90:

а) в части первой цифры  «9700000» заменить цифрами «11363500»;

б) в части второй:

в абзаце втором цифры «3240000» заменить цифрами «3795600»;

в третьем абзаце цифры «488000» заменить цифрами «571900»;

в) в части третьей:

в абзаце втором цифры «82000» заменить цифрами «95800»;

в абзаце третьем цифры «163000» заменить цифрами «190600»;

в абзаце четвертом цифры «488000» заменить цифрами «571900»;

9) в части пятой статьи 105:

дополнить часть новым третьим предложением следующего содержания: «Комиссия референдума, разместившая заказ на изготовление бюллетеней для голосования на референдуме, вправе из числа излишне изготовленных бюллетеней для голосования на референдуме оставить для архивирования и проведения, при необходимости, соответствующих сличительных мероприятий не более двух бюллетеней для голосования на соответствующем референдуме, на которых по диагонали от нижнего левого угла до верхнего правового угла членом комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии лиц, осуществляющих наблюдение за передачей бюллетеней для голосования на референдуме, делается запись «Образец», о чем составляется соответствующий акт.»;

третье-шестое предложения считать предложениями четвертым-седьмым;

10) часть третью статьи 110 признать утратившей силу;

11) в третьем предложении части второй статьи 112: после слов «участковой комиссии референдума» дополнить словами «в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума», слова «гражданина, этого лица» заменить словами «лица, оказывающего помощь участнику референдума,»;

12) в статье 114:

а) в части первой:

в первом предложении слова «(далее – референдум)» заменить словами «(далее – местный референдум)»;

дополнить часть вторым - пятым предложениями следующего содержания:   «В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на референдуме Российской Федерации, на выборах депутатов Костромской областной Думы участник местного референдума,  который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума. Комиссия референдума вправе проверить указанную в заявлении участника местного референдума причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для голосовании на местном референдуме.»;

б) в части четвертой:

во втором предложении слова «или территориальной комиссии референдума» исключить;

дополнить часть третьим предложением следующего содержания: «Список досрочно проголосовавших участников местного референдума приобщается к списку участников местного референдума.»;

в) в пятом предложении части пятой слова «, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно» исключить;

г) часть шестую дополнить вторым, третьим предложениями следующего содержания: «Непосредственно после получения бюллетеней для голосования на местном референдуме участковой комиссией в списке участников местного референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении комиссии местного референдума, делается отметка: «Проголосовал досрочно». Если участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии референдума, указанная отметка делается в списке участников местного референдума при выдаче бюллетеня для голосования на местном референдуме.»;

д) дополнить статью частями одиннадцатой – двадцать первой следующего содержания:

«В случае нахождения отдельных групп участников референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума, в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях), в связи с чем невозможно провести досрочное голосование в целом по участку референдума, по разрешению, соответственно уровню референдума, избирательной комиссии Костромской области (комиссии референдума Костромской области), избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума) может проводиться досрочное голосование этих групп участников референдума в течение нескольких дней в порядке, установленном частями двенадцатой - двадцать первой настоящей статьи.

Для проведения досрочного голосования отдельных групп участников референдума используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией референдума. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии референдума большинству членов участковой комиссии референдума, а также присутствующим лицам, указанным в части первой статьи 109 настоящего КОДЕКСА, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (опломбируются).

На лицевой стороне каждого бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью комиссии референдума.

Досрочное голосование отдельных групп участников референдума вне помещения для голосования при проведении референдума Костромской области, местного референдума проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня.

Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в списке участников референдума. В списке участников референдума члены участковой комиссии референдума, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования.

Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, установленном статьей 112 настоящего КОДЕКСА.

О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, число участников референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов комиссии референдума, иных лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.

С момента окончания досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии референдума. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии референдума. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала непосредственного подсчета голосов участников референдума на участке референдума. Переносные ящики для голосования с находящимися в них бюллетенями, которые заполнили проголосовавшие досрочно участники референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.

При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в части первой статьи 109 настоящего КОДЕКСА. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия референдума должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.

Досрочное голосование проводится в установленное решением соответствующей участковой комиссии референдума время, что должно быть доведено до сведения участников референдума и лиц, указанных в части первой статьи 109 настоящего КОДЕКСА, через средства массовой информации или иным способом.

При проведении досрочного голосования участковая комиссия референдума обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность бюллетеней, учет голосов участников референдума при установлении итогов голосования.»;

13) в статье 115:

а) в части второй:

первое предложение дополнить словами «и имеет единую нумерацию на всей территории Костромской области»;

дополнить часть новым вторым предложением следующего содержания:    «Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

второе предложение считать предложением третьим, в нем: слово «Форма» заменить словом «Текст», слова «порядок его изготовления, степень защиты открепительного удостоверения, количество» заменить словами «способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении, число», слова «, порядок их передачи в комиссии референдума и хранения» исключить;

дополнить часть новыми четвертым, пятым предложениями следующего содержания: «В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и  (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется избирательной комиссией Костромской области централизованно на основании ее решения.»;

третье предложение считать предложением шестым;

б) во втором предложении части третьей слова «в день голосования участник референдума Костромской области не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования» заменить словами «участнику референдума Костромской области требуется открепительное удостоверение»;

в) часть четвертую дополнить третьим - восьмым предложениями следующего содержания: «Территориальная комиссия референдума выдает участнику референдума Костромской области либо его представителю открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в территориальную комиссию референдума в соответствии с частью второй статьи 61 настоящего КОДЕКСА. Территориальная комиссия референдума составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается. За 20 дней до дня голосования территориальная комиссия референдума направляет в участковые комиссии референдума вместе с первым экземпляром списка участников референдума Костромской области заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума Костромской области, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании соответствующей выписки член участковой комиссии референдума в графе «Особые отметки» списка участников референдума Костромской области делает отметку: «Получил в территориальной комиссии референдума открепительное удостоверение № __» с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается. При выдаче участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии референдума председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выдавший участнику референдума открепительное удостоверение, в графе «Особые отметки» списка участников референдума делает отметку «Получил открепительное удостоверение № __» с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.»;

г) части пятую, шестую изложить в следующей редакции:

«При получении открепительного удостоверения участник референдума Костромской области в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума Костромской области указываются серия и номер паспорта участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника референдума указывает свои фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников референдума. Участник референдума Костромской области, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией референдума из списка участников референдума на соответствующем участке референдума Костромской области и не учитывается в числе зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.

Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии референдума с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество участника референдума Костромской области, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка референдума, где участник референдума включен в список участников референдума Костромской области, адрес участковой комиссии референдума, наименование муниципального образования в Костромской области, на территории которого образован участок референдума, наименование комиссии референдума, выдавшей открепительное удостоверение. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии референдума с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии референдума.»;

д) первое предложение части седьмой после слов «участников референдума» дополнить словами «Костромской области»;

е) в части восьмой:

второе предложение после слов «участников референдума» дополнить словами «Костромской области»;

дополнить часть третьим предложением следующего содержания: «Участковой комиссией референдума в графе «Особые отметки» списка участников референдума Костромской области делается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению № __» с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником референдума.»;

ж) во втором предложении части девятой слова «с указанием их количества» заменить словами «по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, с указанием числа и номеров погашенных открепительных удостоверений»;

з) дополнить статью частью десятой следующего содержания:

«В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия референдума, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии референдума, в том числе избирательной комиссии Костромской области. На основании этого решения избирательная комиссия Костромской области признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии референдума Костромской области. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения участника референдума в список участников референдума. При предъявлении участником референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.»;

14) в статье 116:

а) первое предложение части второй после слов «для голосования проводится» дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных статьей 114 настоящего КОДЕКСА,»;

б) первое предложение части четырнадцатой дополнить словами «, а также ставятся подписи указанных членов комиссии референдума»;

15) в пункте «д» части первой статьи 118:

в абзаце двенадцатом слова «строки 11а – 11г» заменить словами «строки 11а – 11е»;

дополнить пункт новыми абзацами семнадцатым-двадцатым следующего содержания:

«- строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией референдума участникам референдума;

- 11е: число утраченных открепительных удостоверений;

- 11ж: число утраченных бюллетеней;

- 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении;»;

абзац семнадцатый считать абзацем двадцать первым;

абзацы восемнадцатый, девятнадцатый исключить;

16) в статье 119:

а) часть пятую дополнить пунктом «д1» следующего содержания:

«д1) число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией референдума участникам референдума Костромской области;»;

б) абзац первый части седьмой дополнить словами «, а в случае использования технических средств подсчета голосов – только в соответствующие строки увеличенной формы протокола»;

в) часть девятую дополнить пунктом «д» следующего содержания:

«д) 11д – число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией референдума участникам референдума Костромской области.»;

г) части десятую, одиннадцатую изложить в следующей редакции:

«При подведении итогов голосования на референдуме Костромской области после осуществления указанных действий проводится проверка контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума Костромской области на участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на участке референдума.

Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников референдума Костромской области, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 11е протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 11е проставляется цифра «0». Затем со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в части второй статьи 42 настоящего КОДЕКСА, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования.»;

17) в статье 120:

а) первое предложение части восьмой после слов «участковой комиссии референдума» дополнить словами «(а при проведении досрочного голосования на местном референдуме только в помещении участковой комиссии – число участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении участковой комиссии)»;

б) в третьем предложении части шестнадцатой слова «Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо» исключить;

в) в части семнадцатой:

в первом предложении: слова «в строку 11д» заменить словами «в строку 11ж», слова «строку 11е» заменить словами «строку 11з»;

в третьем предложении слова «строки 11д и 11е» заменить словами «строки 11ж и 11з»;

18) статью 121 изложить в следующей редакции:

«Статья 121. Использование технических средств при подсчете голосов

участников референдума

По решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению избирательной комиссии Костромской области участковые комиссии референдума используют при голосовании на референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней. Перечень участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией Костромской области.

При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участниках референдума.

Использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования осуществляется участковыми комиссиями референдума в соответствии с порядком использования технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования, технической системы передачи информации, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, – в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.»;

19) в первом предложении части девятой статьи 122 слова «в строки 1 – 11, 11а – 11г, 11д и 11е» заменить словами «в строки 1-11, 11а-11е, 11ж и 11з»;

20) абзацы четырнадцатый, пятнадцатый пункта «д» части первой статьи 139 изложить в следующей редакции:

«- строка 11ж: число утраченных бюллетеней;

  - строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении;»;

21) абзац второй приложения № 3 к Кодексу изложить в следующей редакции: «2 равно 3 – 4 + 5 + 6 + 7 + 11ж – 11з».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Костромской области                                       И.Слюняев

15 июня 2011 года

№ 74-5-ЗКО