ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

№ 26-РЗ от 15.07.2009

г. Владикавказ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в редакции законов от 10.11.2010 № 56-рз; от 21.03.2014 № 7-рз; от 16.12.2015 № 44-рз; от 10.05.2017 № 26-рз; от 10.04.2018 № 22-РЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1. Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия-Алания (далее - Уполномоченный), его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

2. Должность Уполномоченного учреждается в целях защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.

3. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Республики Северная Осетия-Алания в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и приведению его в соответствие с законодательством Российской Федерации, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

Статья 2

1. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий, связанных с защитой прав и свобод граждан, независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и должностным лицам.

Статья 3

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Статья 4

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Северная Осетия-Алания.

3. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата и непосредственно руководит его работой.

5. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

В республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.

6. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов в пределах средств, предусмотренных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания.

В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего аппарата.

7. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания.

{Статья 4 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 № 56-рз; НГР: ru 15000201000291}

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 5

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

{Статья 5 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

Статья 6

1. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в Парламент Республики Северная Осетия-Алания Главой Республики Северная Осетия-Алания.

2. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в течение тридцати дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

3. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Парламент Республики Северная Осетия - Алания согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также проводит по ней консультации с общественными правозащитными организациями. {Часть 3 статьи 5 дополнена: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

Статья 7

1, Парламент Республики Северная Осетия-Алания принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее тридцати дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

2. Уполномоченный назначается на должность Парламентом Республики Северная Осетия-Алания тайным голосованием с использованием бюллетеней.

3. Уполномоченный считается назначенным на должность, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от числа избранных депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 8

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания и законодательством Республики Северная Осетия-Алания, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 9

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

2. Истечение срока полномочий Парламента Республики Северная Осетия-Алания, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 10

1. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Парламента Республики Северная Осетия - Алания, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные

должности Республики Северная Осетия - Алания или иного субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{Часть 1 статьи 10 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

2. Уполномоченный не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением своих полномочий.

3. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. {Часть 3 статьи 10 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее четырнадцати рабочих дней со дня вступления в должность. {Часть 4 статьи 10 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

5. Уполномоченный обязан сообщать в порядке, установленном действующим законодательством, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. {Часть 5 статьи 10  дополнена: Закон РСО-Алания от 10.05.2017 № 26-рз; НГР: ru 15000201700166}

Статья 11

1. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Парламентом Республики Северная Осетия - Алания после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

в) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

г) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) его выезда за пределы Республики Северная Осетия - Алания на постоянное место жительства;

ж) утраты им гражданства Российской Федерации;

з) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции»;

и) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законом Республики Северная Осетия - Алания.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от числа избранных депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания, и оформляется постановлением Парламента Республики Северная Осетия - Алания, в котором указывается конкретный день досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. В случае досрочного прекращении полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный назначается Парламентом Республики Северная Осетия - Алания в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.

{Статья 11 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 12

1. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), находящихся на территории Республики Северная Осетия-Алания, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие, по мнению заявителя, его права и свободы. {Часть 1 статьи 12в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Главы Республики Северная Осетия-Алания и Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 13

1. Уполномоченный рассматривает жалобы, поданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Получив жалобу, Уполномоченный принимает одно из следующих решений:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу органу государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органу местного самоуправления, должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

4. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.

Статья 14

1. При проведении проверки по жалобе, принятой к рассмотрению, Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в установленном порядке;

2) запрашивать и получать в сроки, установленные настоящим Законом, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами государственной власти и должностными лицами проверку деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и должностных лиц;

5) обращаться к компетентным органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания с запросом о проведении экспертных исследований и подготовке заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.

11. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный в порядке, установленном федеральным законодательством, вправе:

а) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

б) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

в) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.

{Часть 11 статьи 14 дополнена: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия,

3. До вынесения окончательного решения информация, полученная при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежит.

4. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания. {Часть 4 статьи 14 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

5. При рассмотрении жалобы органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органам местного самоуправления и должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, обеспечивается возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

6. Жалоба не может быть направлена органу государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, направляются Уполномоченному в порядке и сроки, установленные федеральным законом. {Часть 6 статьи 14 в редакции: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

7. Если в результате проведения проверки по жалобе будут выявлены нарушения прав и свобод человека и гражданина федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления или должностными лицами, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и в иные компетентные органы с ходатайством о проведении проверки с изложением своих доводов.

Статья 15

1. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и должностные лица по направленному в установленном порядке запросу Уполномоченного обязаны в течение пятнадцати дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

2. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16

1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный извещает заявителя.

2. Уполномоченный обязан направить органу государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органу местного самоуправления, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод.

3. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в соответствующие органы государственной власти с ходатайством о проведении служебного расследования, о возбуждении дисциплинарного, административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

2) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного решения;

3) обратиться в Конституционный Суд Республики Северная Осетия-Алания с запросом о соответствии Конституции Республики Северная Осетия-Алания законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания;

4) принять иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

4. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение по жалобе в средствах массовой информации. Редакции средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предоставляют Уполномоченному печатную площадь бесплатно.

Статья 17

1. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры.

2. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам свои замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур;

2) обращаться в органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления с предложениями о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

3. случае массового или грубого нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

4. Уполномоченный вправе обратиться к Главе Республики Северная Осетия-Алания, в Парламент Республики Северная Осетия-Алания с предложениями о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 18

Орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.

Статья 19

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 20

Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Северная Осетия-Алания Главе Республики Северная Осетия-Алания, в Парламент Республики Северная Осетия-Алания, в Конституционный Суд Республики Северная Осетия-Алания, в Правительство Республики Северная Осетия-Алания, прокурору Республики Северная Осетия-Алания, в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания, в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

В ежегодном докладе Уполномоченного должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека в Республике Северная Осетия - Алания, указаны органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органы местного самоуправления, должностные лица органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органов местного самоуправления, расположенных на территории Республики Северная Осетия - Алания организаций, на чьи действия (бездействие) Уполномоченному поступали жалобы о нарушении прав и свобод человека и (или) о непринятии мер по их восстановлению. {Абзац 2 части 1 статьи 21 дополнен: Закон РСО-Алания от 16.12.15 № 44-рз; НГР: ru 15000201500305}

2. Ежегодный доклад Уполномоченного о состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Республики Северная Осетия-Алания подлежит обязательному официальному опубликованию в республиканских газетах «Северная Осетия» и «Растдзинад».

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. В срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона Парламент Республики Северная Осетия-Алания принимает решение о назначении Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава Республики

Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров